1．市政协常委、九三学社本溪市委驻会副主委陈文斐：
2．市政协常委、民革本溪市委副主委张丽华：
3．市政协委员、民进本溪市委委员于洪冰：
4．市政协委员、农工党本溪市委驻会副主委安青：
5．市政协委员、市工商联副主席谢廷维：
1．头部带动、整合资源、延展产业链
2．创新引领、人工智能、数字化赋能
3．规划先行、政策保障、牵动式晋位
4．资智双引、多措并举、集群式发展
5．创造环境、守法经营、增强竞争力
1．没有形成多部门联动的工作机制
2．改造力度小、标准低、资金不足
3．缺乏后续长效的监管和维护机制
1．加快建立统筹协调工作机制
2．将改造与开放发展相融合
3．积极探索自治自助物业管理模式
一、加大“政策支持、激励机制、资金保障”力度
二、健全“远程诊疗、对口支援、签约服务”体系
三、创新“人才引进、定向培养、岗位培训”模式
四、融入“未病先防、已病防变、已变防渐”理念
一、我市民营经济发展“稳中有进”
二、我市民营经济发展“进中有难”
1．企业创新不足
2．主体规模不大
3．发展目标不明
三、我市民营经济发展“难中有路”
1．推动创新
2．扩大规模
3．明确方向
4．完善环境
目录
1．市政协常委、九三学社本溪市委驻会副主委陈文斐：
关于推动智能塔吊全产业链布局的建议………………………………………1
2．市政协常委、民革本溪市委副主委张丽华：
关于加大本溪市老旧小区改造力度的建议……………………………………3
3．市政协委员、民进本溪市委委员于洪冰：
关于全力培育钢铁产业发展新动能的建议……………………………………5
4．市政协委员、农工党本溪市委驻会副主委安青：
关于推进我市基层医疗机构中医药服务能力建设的建议……………………7
5．市政协委员、市工商联副主席谢廷维：
关于优化营商环境激发双创活力推动市场主体扩规增效的建议……………9
为推动高质量发展建睿智之言献务实之策
本溪市政协十三届四次会议大会发言材料汇编
（本溪日报，2021年1月20日）
关于推动智能塔吊全产业链布局的建议
市政协常委、九三学社本溪市委驻会副主委陈文斐
塔吊的应用非常广泛，经过近百年的发展，塔吊驱动系统也从最原始的机械调速发展到全智能变频控制。本溪市具有发展智能塔吊全产业链得天独厚的条件。我市不仅具有丰富的塔吊生产原材料，还有塔吊生产的龙头企业（中虹金仕达智能装备制造有限公司），其研制的伸缩臂塔吊生产技术为全球领先，主导产品有大型智能动臂塔吊、大型智能平头塔吊、中型动臂塔吊、小型动臂塔吊共40个型号。该公司智能塔吊的绝大部分零部件具备本地配套生产的可能性，预计到
2030年产值可达100亿元人民币，约占全球市场的5%。遗憾的是目前该公司智能塔吊的一万余个零部件中大部分需从外省市钢铁深加工企业购买，既增加了企业的物流成本，也增加了企业生产的时间成本，因此我们建议：
1．头部带动、整合资源、延展产业链。
充分发挥中虹金仕达公司头部企业的带动作用，整合本地资源、人才优势，加大招商引资力度延展智能塔吊生产产业链。一是延展钢铁深加工产业链；二是延展精密铸造产业链；三是延展液压系统产品供应链；四是延展智能控制系统产业链；五是延展动力驱动系统产品供应链；六是延展除锈喷漆外保护产业链，包括超耐磨耐候耐刮擦环保漆；七是延展机械标准件的设计生产产业链；八是延展生产加工设备产业链；此外，还可以带动本地物流运输企业、科研机构以及教育培训机构做大做强。
2．创新引领、人工智能、数字化赋能。
围绕智能塔吊生产的产业链条，以龙头企业（中虹金仕达公司）为主体，联合我市及国内、省内相关产业企业组建产业技术创新战略联盟，成立产业技术创新研究院，以研发创新引领行业应用拓展，使我市智能塔吊生产始终保持行业领先地位。
3．规划先行、政策保障、牵动式晋位。
一是围绕智能塔吊全产业链发展，做好产业发展规划，预留产业发展用地。二是着手制定产业发展的相关优惠政策，包括技术开发政策、人力资源培养开发政策、环保政策、金融政策、税收政策等，吸引塔吊配套产业集聚，吸引社会资本参与。三是组织企业举办和参加世界及国内各类的塔吊专业展览会，以展促销。
4．资智双引、多措并举、集群式发展。
一要正确处理整合地方资源与招商引资的关系，推动上、中、下游产业链集群式发展。二要以龙头企业、核心企业的资本信用和供应链之间的预付款、存货、质押等形成产业链的金融服务体系。三要制定相关高技术中小微企业孵化政策，设立孵化基金，扶持壮大相关中小微企业的配套供给。四要努力营造氛围，吸引越来越多的人才到本溪投资兴业、工作生活。
5．创造环境、守法经营、增强竞争力。
企业发展离不开良好的营商环境，要按照市场化、法治化、国际化的标准
打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。
关于加大本溪市老旧小区改造力度的建议
市政协常委、民革本溪市委副主委张丽华
全面推进城区老旧小区改造，是本溪优化提升营商环境，推动经济复苏与
增长的“助推器”。
自2019年起，我市争取国家专项资金7.5亿元，已对103个老旧小区进行了配套改造，基本上改善了居住环境，提升了居民幸福感，是一项暖民心、得民心的惠民工程。
但在改造过程中还存在以下问题：
1．没有形成多部门联动的工作机制。目前改造工作基本是“各自为战”，在具体操作层面各不相同，没有形成全市统一的住建、发改、文旅等多部门联动工作机制。
2．改造力度小、标准低、资金不足。现有改造仅限于修管道、铺地面等基础类改造，完善类和提升类改造很少。如群众意愿强烈的老旧楼栋加装外挂电梯问题，现有改造经费主要来自国家专项资金，地方政府资金配比不足，社会资金参与意愿不强烈，产权单位、水电气暖等专业部门对参与改造的支持力度不一。
3．缺乏后续长效的监管和维护机制。由于国家专项资金只能用于前期改造建设使用，小区改造后设施的监管和维护缺乏责任主体和资金来源。为此，民革市委建议：
1．加快建立统筹协调工作机制。形成由市政府牵头，各区政府主抓，各区部门、属地办事处和社区共同参与的工作机制，并把老旧小区改造工程纳入十四五规划。如溪湖区成立老旧小区改造工作领导小组，在区住建局下设办公室、街道办事处、社区等成员单位，直接参与工程监管，协同联动。
2．将改造与开放发展相融合。引导社会资本投入，把老旧小区改造和周围公共文化项目建设统筹兼顾，适当增加完善类和提升类改造项目。一是引入品牌商，确定试点小区，搭建“政府+志愿者+电梯企业”三方联动服务体系，细化政策指导、简化审批流程，支持有意愿、有条件的业主提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。二是将生活垃圾分类设施统一规划，同步设计。鼓励垃圾分类、收集市场化运作，引导社会资本进入老旧小区，参与垃圾分类和可回收垃圾资源化利用。三是结合边角地、闲置地等改造建设“口袋公园”
“袖珍公园”景观，开辟休闲、娱乐等公共空间，合理设置健身设施。四是在小区出入口、主要路段、车辆集中停放等区域设置路灯和监控摄像头并接入公安系统。五是老旧小区与其比邻的背街小巷、步行街要同步改造。如东明步行街和溪湖区怪石洞公园周边的老旧小区改造，可结合商业招商形式完善设施，将其打造成具有特色优势的老城古街。
3．积极探索自治自助物业管理模式。建立区、街道、社区三级联动的物业管理新模式，组建业主委员会，形成政府引导、社区引领、业主自治、居民参与的自助式物业工作格局。选择有责任心的党员作为“红色金管家”，推行“红色物业”管理模式。推广小区智慧停车管理模式，解决停车难问题。形成由社区代管，雇佣社区居民看管的模式，公开收支项目，结余资金用于补贴社区建设。
关于全力培育钢铁产业发展新动能的建议
市政协委员、民进本溪市委委员于洪冰
本溪作为全国重要的老工业基地，工业始终是经济发展的支柱，工业企业始终是实体经济的中坚力量，“工业强市”始终是全市坚定不移实施的重大战略，只有工业强、才有本溪强，只有工业高质量发展、才能实现本溪经济社会高质量发展。市委十二届十四次全会提出，本溪“十四五”时期要着重做好老字号、原字号和新字号“三篇文章”。站在新的历史起点上建设工业强市，需要以先进制造为有力支撑，推动制造业数字化、网络化、智能化发展，对我市钢铁及精深加工产业进一步转型升级提出了更高要求。如何准确识变、解放思想，科学应变、积极作为，主动求变、谋划布局是亟需思考的问题。建议：
一是思想先行，以改革碰硬的闯劲直面智能制造新挑战。既要坚定相信，只有夕阳的企业、产品，没有夕阳的产业，发展钢铁产业大有可为。结合深入落实党的十九届五中全会精神，借助国内产业有序转移契机，大力引进
