经验交流系列第436期（13篇）淄博市落实突破年动员大会市直部门发言材料汇编VIP专享

争当表率争做示范走在前列打造市场化法治化国际化营商环境加强版…21

13．市投资促进局：

项目为王服务为魂实干为先全力推动招商引资大发展大突破……………23

抓落实 求突破 担当作为 敢打硬拼为淄博高质量发展贡献力量

淄博市落实突破年动员大会市直部门发言材料汇编

（淄博日报，2021年2月21日）

争当落实突破最红战旗

市发展改革委

2021年是淄博“十四五”强势开局、昂首起步之年。市发改委要闻令而动、冲锋在前，点燃“争”的激情，坚定“拼”的意志，强化“闯”的意识，保持“快”的状态，塑造“优”的环境，全力推动落实高质量发展“十二大攻坚行动”，奋力争当落实突破最红战旗。

在加强重大项目建设上攻坚突破。坚持发展为要、项目为先，提高要素保障和手续办理效能，全年组织实施4次重大项目建设“季度攻坚战役”，全力抓好总投资5100亿元的440个省市重大项目，确保不需新增用地指标的项目上半年全部开工，其余项目三季度全部开工，年度完成项目投资1000亿元以上，同比增长20%，形成对即期增长和长期发展的有力拉动、强劲支撑。加强新开工项目入库纳统，全面准确反映重大项目建设成果，确保全社会固定资产投资同比增长15%。抓牢省级重点项目建设推进，确保项目开工率100%，年度完成投资同比增长20%以上。抓牢中央预算内、政府专项债项目策划争取，力争更多项目纳入国家审核清单，助力我市项目建设。

在加速新旧动能转换上攻坚突破。锚定弯道超车、换道超越、重塑淄博竞争优势，坚定不移做好“优”和“扩”两篇文章，快速落实“十四五”规划年度任务。突出抓好现代服务业发展，实施领军企业培育、发展平台提升、夜间经济升级三大行动计划，确保服务业增加值同比增长8%、现代服务业占比达到55%以上，新培育和提升10个以上夜间经济示范街区。加大创新平台建设力度，力争新增省级企业技术中心、工程研究中心等创新平台10家以上。突出抓好氟硅新材料、高端精细化工、新医药等5个省“十强”产业“雁阵形”集群发展，力争再培育2个省级产业集群。实施新经济企业培育“沃土行动”，重点抓好氢燃料电池发动机产业化等50个示范项目、自动驾驶等30个典型应用场景，实现新经济元年强力起势，“十四五”期间“四新经济”占比提高10个百分点、总量突破2000亿元。

在推动重大战略落地上攻坚突破。更大力度抓好老工业城市转型升级示范区、城乡融合发展试验区、优化营商环境“以评促转”等重大改革试点事项，与人工智能赋能“四强”产业、数字农业农村、“一号改革工程”等淄博特色深度融合，全力打造在全国立得起、叫得响的淄博典型、淄博品牌，蹚出改革创新、主动求变的最优路径。主动对接承接黄河流域生态保护和高质量发展战略，编制和实施我市实施方案，加快打造沿黄动能增长极、沿黄乡村振兴淄博样板和黄河文化休闲旅游度假区，成为推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要力量。抢抓省会经济圈一体化发展机遇，加力推动济淄同城化战略合作协议落地落实，高标准建设济淄同城化先行先试区。加强与青岛链接协同，打造联通“一群两心三圈”区域布局的桥梁纽带。

在重大民生实事办理上攻坚突破。聚焦10大领域27项民生实事，建立健全重大民生实事统筹推动机制，逐项明确年度目标、任务措施、完成时限、责任单位，实行月调度通报制度，确保全过程严督促、快落实。积极与宣传部门对接，加强对重大民生实事进展、变化和群众得实惠情况的宣传报道，通过实事办理提高群众满意度。组织开展民生实事项目人大代表视察督导，认真接受评议，督促任务落实，确保各项民生实事高质量高标准按时完成。

在确保重点任务落实上攻坚突破。大战大考正酣，市发改委全委上下，一要真正躬身入局，用上甘岭长津湖战役的拼劲和血性，突破掣肘、争先进位；二要真正拿事当事，不讲任何理由条件，坚决扛牢扛好肩上之责；三要真正奖勤罚懒，建立完善责任到人、链条闭环的工作推进机制，对重点工作实行内部揭榜制，确保一抓到底，干出出彩成绩。

坚决守住脱贫攻坚胜利果实推动同乡村振兴有效衔接

市扶贫办

2021年，市扶贫办将认真贯彻落实市委十二届十一次全会精神，以“坚决守住脱贫攻坚胜利果实、推动同乡村振兴有效衔接”为目标，提高境界，奋勇开拓，持续改善脱贫地区脱贫群众的生产生活条件，为农业农村高质量发展开新局、育新机、谋新篇。

将用“扭住不放”的韧劲，在帮扶政策稳定优化上落实突破。严格落实“四个不摘”要求，保持教育、医疗、住房、饮水等政策总体稳定，优化完善帮扶措施，做好黄河滩区居民迁建后续扶持，巩固好“两不愁三保障”成果。完善党员干部结对帮扶，加强督导管理和培训考试，提高帮扶责任人政策水平和业务能力，精准落实帮扶政策到户到人，持续提升脱贫群众获得感、满意度。坚持刀刃向内，每个季度开展一次“点穴式”调研，敢于揭短亮剑，层层压实帮扶责任，真正把好事办好、把实事办实。

将用“真心实意”的干劲，在补齐短板弱项上落实突破。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，建立村“两委”、帮扶责任人等“网格化”发现和核查机制，健全部门联动、数据共享的防止返贫致贫大数据监测平台，提升即时帮扶的时效性，坚决防止返贫和新致贫。聚焦持续支出型家庭，以及丧失劳动能力、无法通过产业就业增收的“老弱病残”特殊群体，统筹兜底保障、项目收益差异化分配、提供生活照料等措施，持续改善生活水平、居家环境，让他们生活的更有尊严、更加体面。聚焦已建成的786个扶贫项目，健全“专班负责、部门协调、监管预警、安全保险”四项保障机制，创新市场化运营管理，确保扶贫资产保值增值。

将用“一鼓作气”的冲劲，在同乡村振兴有效衔接上落实突破。坚持规划引领，编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划。突出产业扶贫与产业振兴衔接，坚持市场化、规模化、标准化，投入5000万元财政专项资金，大力实施特色产业项目，促进集体、农户“双增收”。突出改革创新与组织振兴衔接，推行“党建+网格”积分制村级治理模式，提高基层党组织带富能力。突出扶志扶智与文化振兴衔接，推广“家庭洁美”“爱心积分超市”等做法，不断改善群众精神面貌。突出精准帮扶与人才振兴衔接，因地制宜选

派技术、营销类驻村帮扶干部，建设创业致富带头人实训基地，加快“新农人”培养步伐。突出公共服务与生态振兴衔接，重点支持南部山区、太河库区和黄河滩区等重点区域基础设施和公共服务建设，全面推进生态宜居乡村建设。

再上新台阶实现新跨越争当落实突破最红战旗

市科学技术局

市科技局围绕市委、市政府确定的任务目标，将力争牵头工作争当“主攻手”，配合工作勇做“冲锋队”，举全市科技系统之力，以“事争一流、唯旗是夺”的雄心，加力提速、落实突破，奋力推进科技创新工作再上新台阶、实现新跨越，为加快建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市贡献科技力量。

以舍我其谁的担当，躬身入局创新突破。工作目标体现挑战性。自觉把淄博科技工作的昨天、今天、明天贯通起来，既不自我陶醉、不思进取，更不妄自菲薄、无所作为，真正“跳出淄博看淄博”，主动找位置、找优势、找差距，明确自己赢在哪、输在哪，设定加速助跑、奋力起跳才能够得着的目标，确保淄博科技走在全省前列。工作落实采用“擂台赛”。量化分解年度重点工作，班子成员、副县级干部各牵头负责1个专班，全过程参与专班任务策划、工作推进、季度评价、年终收官等。11个专班就是11支工作突击队，在工作擂台上同场竞技、公平竞争，专班工作业绩与干部年度考核挂钩，专班任务不结束干部不脱钩。重点项目试行“揭榜制”。探索竞争立项、定向委托、组阁揭榜等新型组织模式，支持企业和高校“发榜”，加快推行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”，谁有“金刚钻”，就让谁揽“瓷器活”。

以功成不必在我的情怀，滚石上山实干破局。发扬干不好不罢休、干不实不松劲、敢啃“硬骨头”、敢打“攻坚战”的优良作风，力争2021年省对市科技创新各项考核指标争先进位。研发投入强度实现“两连冠”。强化科技创新政策宣传落实，激发企业自主创新活力，推动全市研发投入稳步增长，再获年度全省第一。对上争取再获新突破。力争成功创建国家创新型城市、国家创新型县等“国字号”创新平台，年内新增省级以上创新平台15家。加大对氢能、自动驾驶、汽车轻量化、数字农业等新兴产业科技支撑力度，争取科技部有关创新联盟、创新集群落户我市。谋划储备一批优势科技项目，争取国家、省重大科技计划支持。实施“双培育”工程。以“培育规上企业成高企、培育现存高企上规模”为重点，在“质”和“量”上实现再突破。建立完善“创业苗圃＋孵化器＋加速器＋产业园区”的全生命周期链式创新创业孵化体系，力争高新技术企业达到800家。全力推进“2021科技成果转化年”建设。依托第二届新

材料产业博览会、第二十届新材料技术论坛等品牌活动，探索成果转化新机制，

推进人才（团队）、项目、平台合作交流扩面共融，加速科技成果转化落地。

在新的一年里，市科技局将按照市委、市政府要求，坚定攻坚克难的决心和信心，弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，争做新时代为民服务的“孺子牛”、创新发展的“拓荒牛”、艰苦奋斗的“老黄牛”，以饱满的奋斗激情和十足的拼劲血性争当落实突破的最红战旗。

落实突破赶超进位力促工业增长再攀高峰

市工业和信息化局

市工信局将以“起跑就是冲刺、开局就是决战”的战斗姿态，围绕全年目标任务落实突破、加力提速，力争工业增加值、工业技改投资增速达到10%以上，“四强”产业增加值占比达到48%以上，确保“十四五”工业发展开好局、起好步。

突出赶超进位，力促工业增长走在前列。在抓牢工业领域疫情防控基础上，以超常规力度抓好工业运行和技改投资，定期分析各区县、重点行业、重点企业运行情况，强化服务、精准施策，确保完成全年任务目标。突出抓好一季度工业运行，确保工业增加值增长25%左右、力争30%。突出抓好项目投资增量，实施300项以上市级重点技改项目，力争开工率、年度计划投资完成率达到100%。

突出优化升级，加快传统产业提质增效。紧扣“五个优化”主攻方向，逐个规模以上工业企业制定行动方案，年内企业技改覆盖面达到40%，3年内全部改造一遍。加快智能化改造，推动建设6大智慧化工园区，新增10家智慧工厂、100个智能车间。大力培育优质企业梯队，“滴灌式”培育57家跨越发展、100家旗舰、200家雏鹰企业，加快企业多渠道融资上市，力争百亿级龙头企业达到15家。着力打造优秀企业家队伍，市级精准培训企业家2500人次。优化升级关心关爱企业家“十条措施”，营造支持企业家心无旁骛干事创业的优质生态。深化“全员环保”机制，积极推动高耗能行业减量提质，确保民爆行业安全形势持续稳定。

突出高端跃升，构筑“四强”产业新高地。坚持“一业一策”推进“四强”产业攀登计划。大力推行产业链“链长制”，“一链一策”补链延链强链，精准培育20家左右“链主”企业，做大做强氟硅材料、新能源汽车等20条优势产业链。深化产业链创新链协同发展，实施省级技术创新项目200项以上，新增省级以上技术创新示范企业2家。制定本地企业拓展市内应用场景的政策措施，用好工业品供需网上平台，确保产业链供应链畅通循环。

突出新兴动能，培育新经济发展增长极。聚焦人工智能、自动驾驶等新赛道，实施人工智能赋能“四强”产业推动新经济发展行动，建设自动驾驶高能级创新中心和示范园区，大力拓展新产业新动能发展通道。加快发展工业互联

网，重点培育10个工业互联网平台、20个“人工智能+”“5G+”优秀场景案例。壮大新物种企业群体，加快独角兽生态岛建设，推动3家大企业平台化转型，新增独角兽类、瞪羚类、哪吒企业15家。优化5G网络布局，新建5G基站3000个以上，夯实新经济发展坚固基座。

担当作为抓落实加压奋进求突破

市生态环境局

2021年，全市生态环境系统将按照市委、市政府“落实突破年”工作要求，汇聚攻坚信念决心，践行服务企业绿色发展理念，抓铁有痕、踏石留印，深入打好污染防治攻坚战，为“十四五”时期美丽淄博建设开好局、起好步。

第一，凝聚信心，以决战决胜的姿态夺取环境质量攻坚战全面胜利。一是以“提气、降碳、强生态”为主基调，压实部门职责，深化“四减四增”成效，全力抓好落后产能转移淘汰和建成区重污染企业搬迁等重点工作。统筹环境容量，加快推进燃煤机组关停整合及外电入淄等重点工作，明确工作举措，形成有效实物工作量。持续强化“公转铁”力度，坚决抓好国Ⅲ及以下重型柴油车淘汰、新能源汽车推广等。深化能源、产业、交通结构转调，推动实现SO2、NOX等主要污染物排放大幅降低。针对O3等重点指标，以VOCs综合整治为龙头，全力抓好92家污染大户治理和628家企业源头替代，推进、完善监测监控体系建设，力争4月底前全面完成并取得突出成效。针对PM10等主要污染物，紧扣“七大会战”，加强区域联防联控和网格化监管，推进建筑工地、矿山修复等领域扬尘污染精细化管控。二是以“增水、固土、防风险”为目标，围绕“八水统筹，水润淄博”，构建集水环境治理、水资源利用及水生态保护于一体的水污染治理体系。加大污水处理厂新建、扩容、提标改造及管网建设等基础设施建设力，强化重点领域河道治理、生态修复、排污口封堵等举措成效。组织开展水环境治理能力提升、水资源节约集约利用能力提升、水灾害防治能力提升和水生态保护修复能力提升等专项行动，切实提升入河湖水质和生态涵养功能，保障断面水质稳定达标。

第二，鼓足干劲，以优质服务擦亮经济社会高质量发展底色。对标对表“一号改革”工程，牢固树立服务全局、服务发展的责任意识。坚守生态环境质量底线，严格落实标准规范，全力优化服务质量。深化“一次办好”，采取项目审批前置，畅通绿色通道，助力项目早落地、早见效。用好奖惩激励机制，采取首次轻微违法免罚等措施，帮助诚信守法企业高质量发展，对违法企业坚决亮剑，发挥“刑责治污”震慑作用，擦亮经济社会高质量发展底色。

第三，树牢责任，以强有力的政治担当做好中央生态环境保护督察工作。

发挥好牵头抓总作用，督促各级各部门切实强化政治站位，以对人民群众高度

负责的态度，组织对全行业、全领域开展问题隐患大排查，对排查发现的问题，早提示、早督办、早行动，分类建立问题清单，严格压实各级各部门和企业主体责任，强力推动整改，确保不留苗头隐患，坚决守住底线。

落实突破加力提速以“三股劲”精神开启住建事业新征程

市住房城乡建设局

2021年，市住房城乡建设局将立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，聚焦聚力市委、市政府“六大赋能”、高质量发展“十二大攻坚行动”等重点攻坚任务，下好先手棋，打好主动仗，以“三股劲”精神推动各项工作落实突破，实现“十四五”工作开好局、起好步。

一、以“时不我待”的闯劲，推进“重点项目”落实突破

一是推进“两环五射线”快速路网突破。高标准编制专项规划，高水平实施工程建设；组建工作专班，完善推进机制，把握推进环节和时间节点，加快启动一环（鲁泰大道、原山大道、昌国路、宝山路）工程建设，做好二环（黄河大道、鲁山大道、淄河大道、姜萌路）前期准备。二是推进火车站南广场片区改造突破。全面完成综合交通枢纽、3个还迁安置小区及2个还迁商业综合体、1所小学、市政道路管廊及猪龙河绿化景观提升等项目建设。三是推进城市立交桥建设突破。压实责任、卡死节点，做好原山大道-昌国路等4座立交桥园林绿化等附属工程收尾；完成鲁山大道-张辛路互通立交桥主体工程建设。

二、以“勇往直前”的冲劲，推进“行业管理”落实突破

一是实现建筑业突破。继续落实扶持建筑业发展壮大十二条意见，全力培育建筑业骨干企业。力争2021年，全市建筑业总产值突破1100亿元，外出施工产值比重达到42%以上。二是实现房地产业突破。继续坚持“房住不炒”的定位，在保持房地产平稳健康发展的基础上，力争2021年，房地产开发投资同比增长8%

以上，销售面积同比增长2%以上，达到506万平方米。三是实现物业管理突破。出台《淄博市物业管理条例》，对全市209个小区、26.28万户居民实施兜底简易物业管理；力争2021年，全市物业企业党组织覆盖率达到70%以上，业委会党组织覆盖率达到30%以上，业委会成立率达60%以上。

三、以“善做善成”的韧劲，推进“民生保障”落实突破

一是推进棚户区改造突破。年内计划投资16亿元，新开工22个棚改项目，共1.05万套，有效改善群众的居住条件。二是推进老旧小区改造突破。完成40个共涉及2.8万余户群众的老旧小区改造，不断提升居民的居住环境和生活质量。三是推进背街小巷改造突破。投资1.57亿元对全市78条背街小巷进行整治改造，提升道路通行能力和出行环境，打通城市交通“微循环”