经验交流系列第450期（6篇）南通市创新发展大会上的发言材料汇编VIP专享

加快建设更高水平创新型城市

南通市创新发展大会上的发言材料汇编

（南通日报，2021年4月2日）

为南通勇当排头兵贡献更多科技力量

南通市科技局赵玉峰

站在“万亿再出发、勇当排头兵”的新起点上，把创新作为驱动发展的最硬核力量，使创新成为江海大地的最鲜明特质，其时已至，其势已成。围绕建设更高水平创新型城市，市科技局将着力做好以下三个方面工作：

一、站在高位，当好南通创新发展的“参谋部”

市委、市政府将科创委办公室和沿江科创带办公室设在市科技局，赋予了我局新的职责和使命。我们必须自觉提高政治站位和目标定位，为南通创新发展多献良策。一是做好战略规划。编制好“十四五”科技创新专项规划和沿江科创带发展规划，为南通高质量发展打造更强驱动引擎。二是做好政策研究。一方面，深入做好“创新30条”新政的宣传贯彻，完善配套实施细则，加快“企业创新活力积分评估信息平台”的开发，使政策更加可观可感、兑现更加简便快捷；另一方面，不断完善政策体系，提升政策供给的精准度和政策导向的实效性。三是做好路径导引。以打造区域创新发展集群和促进园区高质量发展支撑南通更高水平创新型城市建设为基本思路，持续做好县（市、区）和开发园区创新能力评价监测，引导各板块在横向比较中看清与先进地区的差距、在系统审视中找准跨越突破的方向，提升创新体系的整体效能。

二、干在实处，当好落实创新驱动的“作战部”

贯彻大会精神，落实创新驱动发展战略，科技部门将主动扛起责任。一是打好沿江科创带建设“攻坚战”。充分发挥领导小组办公室职能，整合部门力量、协同园区行动、统筹创新资源、统一作战指挥，形成战斗合力；围绕“三步走”战略目标，编制年度计划、分解重点任务、强化督查推进，实现攻坚突破。二是打好科创项目建设“阵地战”。按照每个板块建设一个创新集聚区、打造创新发展主阵地的要求，科学制定科创项目建设考评办法，发挥好导向作用；研究先进地区招引培育科创项目的做法，形成指导手册，发挥好示范作用；积极参与项目招引，服务项目落地，发挥好带头作用。三是打好创新主体培育

“持久战”。实施“揭榜挂帅”攻坚、重大成果转化和产业协同创新三大计划，推进产业技术创新；制定高企培育三年行动方案、落实企业研发奖补政策、支持企业创新平台建设、扶持科创企业上市，引导企业创新发展。

三、走在前列，当好改革创新实践的“先遣部”

习总书记指出“科技领域是最需要不断改革的领域”，我们将按照市委、市政府“持续深化改革创新不动摇”的部署要求，在改革创新的实践中始终走在前列。一是坚定不移转职能、提效能。加快部门职能转变，把更多的精力转到定战略、谋政策、抓统筹、优生态上来；提升部门服务效能，实行局机关职能处室日常绩效积分制考核，锤炼狼性团队。二是锲而不舍争第一、创唯一。锁定年度十大争先指标与十大创新工作，除了上述提到的企业科技创新活力积分制管理、产业协同创新联合体等创新举措之外，还将在平台载体绩效星级评定、外国人才来通工作许可便利化改革、科研院所市场化转型等方面努力打造更多的科技创新南通样板与江海品牌。三是驰而不息优体制、强机制。借助科创委这一新的科技创新领导体制的优势，强化高位统筹协调，做实科创办的推进落实职能，充分释放体制活力；进一步探索建立健全科技财政政策“免申报兑现”、科研团队“奖励直补”、产业转移“首席技术官”、新型研发机构与公共服务平台“拨投结合”扶持等新机制。

春来潮涌东风劲，扬帆奋进正当时。科技局将以全市创新发展大会的召开为契机，再提目标、再鼓干劲、再求突破，为南通勇当全省“两争一前列”排头兵贡献更多科技力量！

突出创新核心地位增强创新第一动力

海安市于立忠

近年来，在南通市委、市政府坚强领导下，海安坚定不移实施创新驱动发展战略，深入推进省科技创新体制综合改革和国家创新型县（市）建设，高新技术企业总数达到374家，连续三年被省政府通报表彰为落实“科技创新40条” “科技改革30条”成效明显地区。下一步，我们将深入贯彻南通市决策部署，突出创新核心地位，增强创新第一动力，持续提升科技进步贡献率，奋力实现“高质量发展争第一，百强排名进二十”。

一是更大力度优化创新体系。进一步增强创新发展共识，全面落实南通市委务虚会重要精神，构建集总纲意见、分项机制、财政配套政策于一体的“1+13+1”科创体系。健全管理机制，在科技局增加行政编制、增设改革创新科，在各区镇、各特色产业集群培育部门设立科创办，突出科技招商导向，确保全市创新发展有统筹、有专人、有深度。加强科技创新金融支持，依托农商行筹建科技银行，健全天使、风投、科创、产业、产业链等基金运作机制，强化担保服务，大力推广“首台套”+保险、科技大型设备融资租赁等金融产品，实施创新产品政府优先采购，推动知识产权质押融资，支持企业对接科创板、科技服务从主体剥离等，促进科技公共服务，实现创新共建共享。

二是更大力度推动全域创新。加快科技创新赋能传统产业，积极推进“车间机器换人”“产业结构优化”，驱动优势传统产业加速迈向中高端。加快科技创新催生新兴产业，推进数字经济、电子信息、机器人及智能制造等战略性新兴产业发展。提升农业、建筑业、服务业等领域创新能力，引导科技创新与安全生产、生态环境、乡村振兴等重大民生需求精准对接，推进创新成果在民政、教育、医疗、交通、城市建设等各领域广泛应用，丰富创新场景体验，形成全领域、全方位的创新格局。

三是更大力度强化载体建设。深化跨区域改革创新合作，持续提升国家级开发区、省级高新区创新发展能级，加快创新核心区建设、高端产业集群发展、特色创新体系构建，打造创新示范园区。持续办好“创新创业在海安”“中科院专家走进海安”主题活动，建强研究院、实验室、工作站、工程技术中心、检验检测中心等创新功能平台，依托重点龙头骨干企业以及十大产业集群、十大专业园区，在大院大所合作建设上争创更多成果，打造更多省级以上特色产

业基地，为企业、为行业提供更多技术研发、成果转化等综合服务。

四是更大力度激发企业活力。深入开展“机关部门服务企业科技行”，协同服务企业开展知识产权成果应用、质量兴企、品牌强企、标准化建设等工作。加大头部企业培育力度，发挥其行业话语权和技术储备优势，加快产品升级创新和前沿技术转化，打造制造业单项冠军集聚发展的单项冠军示范城市。鼓励中等规模企业加大研发投入、建立研发平台、增强研发力量，加速成长为具有自主创新能力的高新技术企业。支持科技型中小企业设立科创项目办公室，统筹推进科技合作、成果转化等，培育更多高成长性科技企业和高新技术企业“后备军”。支持企业聚焦基础研究、关键核心技术，承担国家重大科技项目和省级专项，努力培育和开发等离子熔融、移动式秸秆处理等一批原创性科技创新成果。

五是更大力度加快人才集聚。依托“海陵英才”等人才计划，创新人才招引模式，开拓视野，引育并重，广纳现代建筑、现代农业、“名医、名师、名家”、涉外等优秀人才。充分发挥省属民企科研事业单位、全省首批G42人才人事综合改革示范基地等优势，全力引进一流人才团队。大力实施“服务保障提升行动”，强化人才奖励激励，把与人才切身相关的住房保障、保险医疗、子女入学、执业资格认定等事项做细做实。

创新驱动发展，创新引领未来。我们将以大会为新起点、新动力，全面贯彻落实会议精神，加快探索构建以科技创新为支撑的县域现代化经济体系，为南通建设更高水平创新型城市、勇当全省“两争一前列”排头兵作出海安新的更大贡献。

当好沿江科创带建设的探索者践行者示范者

南通创新区丁锋

打造沿江科创带是市委、市政府深入贯彻创新驱动发展战略，建设更高水平创新型城市的重大决策。南通创新区作为年轻的新兴片区，被赋予沿江科创带“一核”的定位，我们倍感使命光荣、责任重大。下一步，我们将围绕“城市新中心、科创引领区”的目标，奋力当好沿江科创带建设的探索者、践行者和示范者。

一、坚守“服务市域产业转型，服务新兴产业培育”的建设初心

认真学习和对接全市特别是沿江科创带各兄弟园区产业定位，围绕产业链布局创新链，以新一代信息技术、智慧建筑、高端纺织、生物医学工程等为主要领域，重点聚焦研发环节，大力发展研发产业，致力于架设高校院所基础研究与园区、企业产品化产业化断裂带之间的桥梁，加快形成科创要素的集聚效应、孵化效应和溢出效应。在不断完善教育医疗、文化会展、生态生活等功能的同时，更加注重面向市域范围、聚焦科创需求，配置专业化、高水平、开放式的公共功能。办好北京大学长三角光电科学研究院等一批专业院所，积极推动先进纤维材料、生物医学工程等研究所洽谈建设，完善园区公共研发平台功能。

二、始终把科技招商作为创新区高质量发展的“头号工程”

模范落实好市人才新政12条和科创新政30条，突出精准化、全周期、竞争力和以人为本，迅速推出创新区科技招商“5+X”政策体系，设立紫琅湖科技领军英才计划，从创业扶持、金融支持、安居配套等方面优化政策供给。以项目实绩和质态为标尺实施考核，引导招商人员招大商、招好商；以奖金分年兑付为原则，引导招商人员对招引企业持续跟踪服务；以服务条线与招商业绩捆绑式考核为导向，引导业务与服务条线共同担责、融合发力。强化通创办、通创投联合作战、一体推进的招商工作体系，建立“日汇总、周例会、月点评、季推进”工作机制，借力省产研院等合作平台、市级产业培育牵头部门、行业协会、产业联盟和兄弟园区等，专业化推进平台建设、信息捕捉和项目洽谈，推动高层次领军人才、海内外优秀团队快速集聚。

三、致力于在“如鱼得水、如鸟归林”创新生态体系建设中探出新路

围绕打造青年和人才友好型园区，持续完善政务、资本、中介等“e+6”服