1．州政协党群纪检组织委员组滕召帆：
2．州政协泸溪委员组张礼富：
3．州政协永顺委员组向海军：
4．州政协党群纪检组织委员组李绍青：
5．州政协农业农村委员组廖昭俊：
6．州政协教育体育医药卫生委员组吴娟：
7．州政协统战政法民族委员组麻美垠：
8．州政协宣传文化委员组肖华：
9．州政协教育体育医药卫生委员组邓建英：
10．州政协教育体育医药卫生委员组罗虹、毛斌、樊竹筠：
目录
1．州政协党群纪检组织委员组滕召帆：
加快构建绿色低碳产业集群打造全国绿色低碳发展样板区…………………1
2．州政协泸溪委员组张礼富：
加快我州田园综合体建设………………………………………………………2
3．州政协永顺委员组向海军：
加快我州特色农业产业提质增效………………………………………………3
4．州政协党群纪检组织委员组李绍青：
积极争取吉恩高铁项目…………………………………………………………4
5．州政协农业农村委员组廖昭俊：
推动我州新型工业高质量发展…………………………………………………5
6．州政协教育体育医药卫生委员组吴娟：
推进我州职业教育高质量发展…………………………………………………6
7．州政协统战政法民族委员组麻美垠：
加快推动湘西苗疆边墙申报世界文化遗产……………………………………7
8．州政协宣传文化委员组肖华：
加强非遗传承与保护……………………………………………………………8
9．州政协教育体育医药卫生委员组邓建英：
将乡村医生培养经费纳入财政预算……………………………………………9
10．州政协教育体育医药卫生委员组罗虹、毛斌、樊竹筠：
调整吉首城区机关事业单位上下班时间……………………………………10
州政协十三届一次会议委员发言材料汇编
团结报
（2021年12月29日）
加快构建绿色低碳产业集群打造全国绿色低碳发展样板区
州政协党群纪检组织委员组滕召帆
近年来，我州绿色产业发展呈现多元态势，一些传统产业在转型升级中开始绿色攻关，取得了明显成效。但我州绿色产业发展还存在诸如绿色专利技术人才少、享誉全国全省的绿色企业不多、绿色产业集中度不高等问题。
建议：一、把绿色实体产业作为推动乡村振兴第一产业来抓。大力扶持优势绿色实体企业。大力提升园区对绿色产业的承载能力。各县市、湘西高新区要充分发挥现有经济园区承载作用，分设绿色产业项目特色区，促进绿色产业发展。大力培育绿色产业主体。引导龙头企业对接绿色产业、绿色产品、绿色服务，通过订单的方式使田间与车间无缝对接。二、把紧缺绿色专业人才培养引进作为推动绿色产业发展第一支撑来抓。要用更加优惠的政策留人，要用更加灵活的机制用人，用更加有效的方式育人。大力实施“湘西州绿色产业振兴专业技术人才培养计划”，充分利用吉首大学、湘西职院的优势，专门开设绿色产业专业技术班。加强与重点高校合作，专门开设湘西班，为我州培养绿色技术专业人才。三、把招大商引大资作为推动绿色产业发展第一动力来抓。在重大特大项目上出台一些硬措施，健全完善招商激励奖惩机制。大力推行项目引进一条龙服务、项目建设全方位服务、项目投产经常性服务、项目遇阻即时性服务，集中精力帮助投资商解决急事、难事。对全州批而未用的土地全面清理、盘活利用，特别是要引导重点项目优先使用存量建设用地，缓解新增建设用地压力。
加快我州田园综合体建设
州政协泸溪委员组张礼富
自2017年中央一号文件首次提出“田园综合体”这一概念以来，我州田园综合体建设进入快车道。但在建设进程中存在诸如管理机构不完善、规划不合理等问题。
建议：一、加强组织领导。成立由州政府分管领导担任组长，发改、财政、农业、林业、自然资源、住建、生态环境、水利、文化旅游等部门负责人为成员的田园综合体建设领导小组，明确各职能部门职责，统筹推进田园综合体建设。二、坚持规划先行。充分借鉴省内外的先进经验和做法，研究和出台我州田园综合体建设的相关配套政策。委托有资质且经验丰富的设计单位结合乡镇总体规划，对田园综合体项目进行策划，制定出切合实际的田园综合体建设方案。三、注重产业融合。积极培育农业发展新业态，按照农、林、牧、渔、加工、制造、餐饮、文化、旅游及房地产等多个行业的产业融合体和城乡复合体的要求，畅通资源渠道。四、深挖本土特色文化。如：在花垣十八洞村田园综合体建设中，要注重红色文化、苗家文化、休闲文化、农耕文化、生态文化等方面的发掘。龙山惹巴拉田园综合体建设中，要突出强调土家族文化、原生态文化、土家源文化、考古文化、土家织锦文化等。
加快我州特色农业产业提质增效
州政协永顺委员组向海军
近年来我州重点培育了以柑橘、猕猴桃、茶叶、烤烟、百合、中药材、蔬菜为主的特色种植业和以湘西黄牛、湘西黑猪、湘西山羊为主的特色畜牧水产业，特色农业产业已经成为我州极具发展前景的主导产业。但我州特色农业产业发展还存在规模不够大、品质不够高、特色不够特、机制不够畅等问题。
建议：一、推动生产提质赋能。聚焦我州特色农业产业资源，逐步推进项目实施，改造提升传统产业品质，形成高品质的产业示范园区。积极延伸、拓展特色农业产业链，开展农特产品初级加工和精深加工，丰富特色农产品供应品类，提升农产品附加值。二、推进发展模式创新。按
照支持“专精特新”企业发展思路，有序推进以农业产业为主导的乡村产业格局，促进家庭农场、合作社、农业大户、电商主体等农村新型经营主体与小农户、村集体经济融合发展，推进我州特色农业产业产供销一体化建设。三、打造特色农业供应集群。围绕我州八大特色农业产业定位，打破行政区划和行业壁垒，实现同品类特色农产品“标准一体，规模集聚，品牌共享”。四、培育智慧特色农业产业。通过制定标准、打造品牌，加强与农业科研院校、机构合作，深度挖掘我州特色农产品的价值。加强与企业合作，打造优质高效的特色农业产业全产业链闭环。全面完善我州特色农业产业5G、大数据网络基础设施建设，构建特色农业产业智慧体系建设，打造具有核心竞争力的武陵山区高品质特色农业产业。
积极争取吉恩高铁项目
州政协党群纪检组织委员组李绍青
目前我州已迈入高铁时代。从打造“三区两地”、建设“五个湘西”的目标任务看，建设吉首至恩施高铁（包头经恩施、吉首至海口高铁组成部分）既有国家铁路路网建设意义又有我州现实需求。吉恩高铁项目是完善湘西、鄂西高铁路网的需要；是促进两州民族团结进步的需要，恩施和湘西分属湖北、湖南的少数民族自治州，同属武陵山片区和革命老区；是推动湖南、湖北西部畅通国内大循环的需要，吉恩高铁将实现湖南、湖北西部地区的纵向高铁与两省的横向大动脉有效贯通，对促进两省西部发展意义重大。
建议：一、加强组织领导。成立由州人民政府牵头，州发改委及沿线县市主要领导参与的“吉恩高铁”项目领导小组，从相关部门抽调经验丰富、责任感强的同志开展前期筹备工作。二、积极向上汇报。通过各种途径加大向上汇报衔接力度，积极争取将此项目调整纳入两省和国家“十四五”规划。邀请铁路设计单位及国家铁路经济规划研究院，对“吉恩高铁”的可行性、社会经济效益和社会风险评估等进行研判，对沿线地质地貌进行踏勘调查，加速项目进程。三、加强两地联动。加强湘西州与恩施州及沿线县市的联动，定期举行联席会议，做到目标一致、信息共享、齐心协力、共同争取。
推动我州新型工业高质量发展
州政协农业农村委员组廖昭俊
由于近年国家宏观政策调整和持续推进矿业综合整治，我州工业经济发展面临较大困难。推动我州新型工业高质量发展，对深入贯彻省委“三高四新”战略，落实州委打造“三区两地”目标，进一步培育壮大实体经济具有重要意义。
