1．赵理得委员代表民建邵阳市委会发言：
2．李艳伟委员代表农工党邵阳市委会发言：
3．廖丹委员的发言：
4．徐怀友委员的发言：
5．谢洪军委员代表市政协社会法制和民族宗教委员会发言：
6．黄一萍委员代表民进邵阳市委会发言：
7．罗文新委员的发言：
目录
1．赵理得委员代表民建邵阳市委会发言：
打造大湘西承接循环经济产业转移新高地……………………………………1
2．李艳伟委员代表农工党邵阳市委会发言：
加快组建邵阳市紧密型城市医疗集团…………………………………………2
3．廖丹委员的发言：
高质量建设县域特色产业园区…………………………………………………3
4．徐怀友委员的发言：
管好扶贫资产助力乡村振兴……………………………………………………4
5．谢洪军委员代表市政协社会法制和民族宗教委员会发言：
积极建设长征国家文化公园（邵阳段）………………………………………5
6．黄一萍委员代表民进邵阳市委会发言：
加强邵阳地方种质资源保护和开发利用………………………………………6
7．罗文新委员的发言：
推动我市中等职业教育升级专科层次办学……………………………………7
凝心聚力奋进新征程真知灼见建言新发展
政协邵阳市第十三届委员会第一次会议开幕大会委员议政发言材料汇编
（邵阳日报，2021年12月30日）
打造大湘西承接循环经济产业转移新高地
赵理得委员代表民建邵阳市委会发言
为落实国家循环经济发展战略，充分发挥产业优势，在邵阳打造大湘西承
接循环经济产业转移新高地，我们建议：
高起点规划产业布局。聚焦循环经济产业链建设，制定发展规划，瞄准将雀塘再生资源产业园建设成为省级特色产业园、湘南湘西承接循环经济产业链转移的先行区、大湘西地区承接循环经济产业转移新高地的目标，在全市构建以雀塘再生资源产业园为主、其它园区合理布局的循环经济产业发展格局。
加大政策扶持力度。争取出台支持再生资源综合利用企业发展的财税配套政策，认真落实好国家增值税即征即退政策。拓宽企业融资渠道，指导设立邵阳市循环经济产业发展基金。建立再生资源使用制度，将符合标准、经过认证的再生产品优先列入政府采购目录。
提升产业创新能力。加快构建政府引导、企业主体、市场导向、产学研相结合的技术创新体系，全面提升企业自主创新能力。鼓励企业技术研发中心与专业院校、科研机构合作，抓好技术研发与推广。支持在邵阳学院等高校开设再生资源科学与技术专业。
落实绿色发展理念。支持建设产业技术创新战略联盟等平台，联合攻关制约行业发展的关键共性技术与装备，重点开发推广高效节能技术和先进环保技术装备，保障生态环境安全。着力打造绿色供应链，促进企业、园区、行业之间链接共生、原料互供、资源共享，促推产业布局耦合循环链接，积极创建生态园区。
加快组建邵阳市紧密型城市医疗集团
李艳伟委员代表农工党邵阳市委会发言
《健康湖南“十四五”建设规划》明确指出，每个市建成1至2个以上有明显成效的城市医疗集团。在邵阳市建设紧密型城市医疗集团具有重要意义，为此我们建议：
开展城市医疗集团组建试点工作。成立邵阳市中心医院医疗集团，依托邵阳市中心医院（东院），在双清区开展试点工作，牵头统筹双清区内的所有二级和三级医疗机构，按照“运行管理一体化、医疗服务同质化”的原则开展网格内居民健康管理、疾病诊治、康复护理等工作。待试点工作取得明显成效后，再向大祥区和北塔区推广，逐步形成覆盖我市全区域的紧密型城市医疗集团群。
建立系统的医疗集团管理制度。成立市政府主要领导挂帅的领导班子和区政府主要领导负责推进的工作班子，保证医疗集团的公益性质，加快推进医疗集团的组建和发展。建立统一的法人治理结构，实行理事会领导下的院长负责制；成立医疗集团管委会，负责医疗集团的运行管理；成立医疗集团监事会，对理事会决策、管委会履职和集团运营进行监督和考核。
完善医疗集团的运行机制。医疗集团按一体化发展的原则，统筹调配同类优势资源向同一成员单位聚集，打造重点学科和特色专科；集团所属各医疗机构根据规模和业务发展，协调布局、突出特色、错位发展；统一设计信息系统，以信息化为基础，开展检验、检查结果共享互认，实行门诊一卡通，开展预约诊疗、双向转诊等服务，降低运营成本，减轻病人负担。
高质量建设县域特色产业园区
廖丹委员的发言
市第十二次党代会强调要“积极开展‘五好’园区创建，建设高水平承接
产业转移的桥头堡和主阵地”。为此，我建议：
在规划发展上强化区域协调。市级层面建立高规格的组织领导机构和统筹协调机制，按照“功能互补，错位发展”的原则，重新确定各县市区产业园区的发展指标、发展规划和考评体系，实现产业园区协调发展。
在要素平台上强化区域协调。建立全市产业园区共建共享共用的协商机制，加强市县区和部门间的联动协作，搭建常态化交流合作框架。在全市范围内推动政银企合作、用电限电指标协商调配、用工资源调配的协调机制，建立起全市互通的企业信息服务平台。
在产业投放上强化区域协调。按照产业链齐全、主导产业鲜明的战略目标，着力建链、延链、补链、强链、固链，建立招商项目协商准入机制，引导和促进同类型项目依据园区特色落户建设。
在考核机制上强化区域协调。制定全市产业园区年度用地计划、调规扩区、招商类别和平台建设等引导性目录清单，建立“重实际体量轻统计数据、重现场考核轻报表报送、重新增发展成效轻原有体量”的考核机制，并大幅简化产业园区考核指标，用好实绩考核指挥棒。
在发展环境上强化区域协调。全面深化各地园区体制机制改革，研究制定
出台一套切实可行指导方案，真正落实“园区事园区办”。
管好扶贫资产助力乡村振兴
