1．李雪莲委员代表市政协无党派界别委员活动小组、农工党郴州市委员会、
2．张立忠委员代表市政协经济科技和外事委员会、经济界别委员活动小组、
3．李梦薇委员代表九三学社郴州市委员会的发言：
4．李晨玮委员代表致公党郴州市委筹备委员会的发言：
5．徐敏译委员代表民进郴州市委员会、
6．黄琴委员代表住资兴市委员活动小组的发言：
一、凝聚思想共识
二、把握方向重点
三、立足基础条件
一、加快建设郴州国际内陆港的必要性和紧迫性
二、加快建设郴州国际内陆港的对策与建议
一、健康发展土地市场
二、盘活各类公共资源
三、填补现存财税漏洞
一、向上争取政策
二、向外学习经验
三、向下深挖潜力
四、向内强化协同
一、盯牢重点园区
二、瞄准重点产业
三、跟紧重点企业
四、抓住重点环节
一、积极探索东江湖横向生态补偿机制
二、积极探索水资源权益交易机制
三、积极探索做大做强水产业
目录
1．李雪莲委员代表市政协无党派界别委员活动小组、农工党郴州市委员会、
市工商业联合会的发言：
推动资兴桂阳率先融城加快郴资桂一体化发展………………………………1
2．张立忠委员代表市政协经济科技和外事委员会、经济界别委员活动小组、
住北湖区委员活动小组、民建郴州市委筹备委员会的发言：
加快建设国际内陆港打造开放发展新高地……………………………………3
3．李梦薇委员代表九三学社郴州市委员会的发言：
挖潜堵漏培元固本推动我市财政可持续发展…………………………………5
4．李晨玮委员代表致公党郴州市委筹备委员会的发言：
破解制度创新瓶颈高质量建设湖南自贸区郴州片区…………………………7
5．徐敏译委员代表民进郴州市委员会、
市政协社会法制和民族宗教委员会的发言：
突出重点靶向发力培育壮大千亿园区…………………………………………9
6．黄琴委员代表住资兴市委员活动小组的发言：
探索东江湖生态产品价值实现机制助推郴州国家可持续发展议程创新
示范区建设……………………………………………………………………11
政协郴州市第六届委员会第一次会议部分委员发言材料汇编
（郴州日报，2021年12月30日）
推动资兴桂阳率先融城加快郴资桂一体化发展
李雪莲委员代表市政协无党派界别委员活动小组、农工党郴州市委员会、市工
商业联合会的发言
推动资兴桂阳率先融城、郴资桂一体化发展，是市第六次党代会的既定战略。郴资桂区域地缘相近、山水相连、人文相亲，融城的优势得天独厚、融城的基础已然成熟。全市上下要在解放思想中统一思想，在凝聚共识中汇聚力量，旗帜鲜明、一往无前地推动郴资桂一体化发展，为郴州赢得未来！
一、凝聚思想共识，坚定不移地推进
以中心城市为龙头的城市群，代表了当今世界经济发展和人口集聚的基本趋势。推动区域一体化发展，已成为我国各个地区集聚发展要素、推动产业迭代升级、引领高质量发展的首选战略。我市中心城区无论经济总量，还是面积、人口规模都偏小，迫切需要从区域一体化发展上实现突破。推动资兴桂阳率先融城，以城促产、以产兴城，拓展城市发展空间，打造区域经济核心引擎，辐射带动全市高质量发展，加快建设现代化新郴州。
二、把握方向重点，持之以恒地推进
科学编制郴资桂一体化发展规划纲要、五年行动计划，并针对每年的工作重点制定实施方案。同时，积极申报国家级、省级相关改革试点，努力提升郴资桂一体化发展的战略层级。推动政务资源适度往城东新区集聚，打造政务服务副中心和“城市客厅”；以北湖机场为依托，加快建设空港新城。实施“资兴向西、桂阳往东”的协同发展战略，探索发展合作园区、飞地经济，加快两地相向融城步伐。郴资桂一体化发展是一项战略工程、系统工程，必须保持战略定力，持之以恒、坚持不懈地推进。要完善工作推进落实机制，奖优罚劣、担当作为。
三、立足基础条件，务实有效地推进
以郴州大道为依托，以交通一体化为先导，优化升级城市公交网络，优先保障城际快线运营。尽快启动郴州大道快速干线改造项目，先行建设北湖机场—高铁西站—湖南自贸区郴州片区的快速干线，串联机场、高铁、自贸区等关
键节点，提升一体化区域通行效率和便捷程度。以东江引水工程、“气化湖南工程”等为基础，推进郴资桂城乡供水供气一体化项目。开通公共服务“一卡通”，实现资兴桂阳居民在公共交通、就业就医就学、文旅休闲等方面，与中心城区市民享受同等待遇。注重保护好历史文化和城市风貌，留足城市绿地和发展空间，让沿线望得见山、看得见水、记得住乡愁，形成独具湘南特色的山水田园城市风貌，创造绿水青山转化为金山银山的郴州样板。
加快建设国际内陆港打造开放发展新高地
张立忠委员代表市政协经济科技和外事委员会、经济界别委员活动小组、住北
湖区委员活动小组、民建郴州市委筹备委员会的发言
国际内陆港是连接国际市场的重要通道，是一座城市对外开放的重要门户和基础性平台。加快郴州国际内陆港建设，有利于更好地利用国际国内两个市场两种资源，推动实现更高层次的交流与合作，提升郴州对外开放水平，争当湖南打造内陆地区改革开放高地的“排头兵”。
一、加快建设郴州国际内陆港的必要性和紧迫性
建设郴州国际内陆港，必将助力打破我市不沿边不临江不靠海的困境、创响“向南开放看郴州”的品牌、成为我省乃至中西部地区对外开放的桥头堡和先行区。在对接粤港澳大湾区、加速承接产业转移的黄金期，我市更应顺应大势，全力推进国际内陆港建设，加快构建全方位、立体化的国际物流平台。面对周边城市的崛起，我们应增强紧迫意识，抢抓自贸区建设、机场通航等机遇，加快建设国际内陆港，推动形成“东部自贸、中部陆港、西部临空”的开放开发格局，不断增强区域竞争优势。
二、加快建设郴州国际内陆港的对策与建议
做好顶层设计。建设内陆港工程浩大、耗资巨大，建议立足现有基础，以湘南国际物流园为核心区域，建设对接粤港澳大湾区、面向“一带一路”的高水平国际内陆港。科学编制内陆港发展规划和建设实施方案，并明确“一中心、六平台”的发展定位。
提升承载能力。树立战略眼光，优化内陆港空间布局，打破北湖、苏仙两区行政区划界限。强化内陆港与临空经济区、湖南自贸区郴州片区联动，建设湘南国际物流园至北湖机场、湖南自贸区郴州片区的快速通道或货运专线。加强口岸平台建设，抓紧推动口岸平台公司由私有向国有转型。对接中、省电子口岸平台，建设郴州电子口岸公共服务平台。
拓宽开放通道。畅通国际物流通道，打造“跨省域、跨关区、跨陆海港”的通关模式，深度对接“一带一路”。深化与广州、深圳等地沿海港口的合作。积极对接内河港、航空港、邮港实现“多港联动”，构建公、铁、海、水、空多式联运体系。加强专题招商，深化与粤港澳大湾区合作，积极探索发展“飞地经济”，承接沿海临港产业向郴州国际内陆港组团式转移。
实施政策扶持。围绕国际内陆港建设发展所需，量身定制政策措施，并将湖南自贸区郴州片区优惠政策拓展至国际内陆港。借鉴赣州经验，对中欧班列前期运营给予补贴支持。协调长沙海关、郴州海关，支持在内陆港设立综合保税仓，以降低货运成本，提高通关效率。
挖潜堵漏培元固本推动我市财政可持续发展
李梦薇委员代表九三学社郴州市委员会的发言
近年来，受减税降费、中央抗疫特别国债取消、专项债缩减、赤字率下调、房地产市场低迷等宏观政策因素影响，市财政可用财力明显下降。而在职人员调资和养老保险基金兜底等“三保”支出、乡村振兴和疫情防控、北湖机场改扩建工程及航线补贴等民生和基础设施建设刚性支出大幅增长。与此同时，政府债务还本付息处于高峰期，财政压力山大。为确保我市财政可持续发展，我们建议：
一、健康发展土地市场，为我市财政服下“定心丸”
强力推进市城区土地片区开发，实行统一规划、统一供地、统一开发，提高单位土地财政收入强度。加快园区僵尸企业和闲置低效用地清理，并将清理腾退情况纳入“五好园区”考核指标。协调金融机构增加房地产信贷投放额度，给予重点企业开发贷款展期、优惠利率，为房地产市场注入信心。对烂尾楼盘进行全面清查，让烂尾楼重新“靓”起来。杜绝出现预售资金挪用情况，事前防范楼盘烂尾现象。
二、盘活各类公共资源，为我市财政带来“及时雨”
可依托郴投集团发挥国企运营优势，以共享换效益，将闲置的体育场馆资源进行盘活，对面积较大的体育馆区域可向社会公开招租，引导各种体育、舞蹈、瑜伽等培训机构进驻。以经营换收益，引进经营团队，在城东片区提质打造集游乐设施、亲子娱乐、休闲观光、餐饮于一体的游乐园，提升公园的吸引力和使用价值。以商业盘活资产，引进奥特莱斯商业体进驻郴州市文化艺术中心，盘活既有资源。鼓励湖南省昆剧团、郴州歌舞剧团、各类影视公司等每年编排大型节目，定期在市群众文化中心演出，让演艺中心“热”起来，带动爱莲湖片区夜游经济“火”起来。
三、填补现存财税漏洞，为我市财政注入“强心剂”
一方面，支持本地采购。同等条件下采购外地产品和服务造成了大量税源流失，应在执行好《郴州市政府招投标采购目录》的同时，由政府出台奖励政策，对优先采购本地产品和服务的单位适当给予工作经费奖励，鼓励外地企业在郴设立分公司，把大宗采购税收牢牢抓在手中。另
