1．委员弓国华：
2．委员张洪岩：
3．委员周钧：
4．委员潘巍：
5．委员李玉良：
6．委员于淑敏：
7．委员徐艳萍：
8．委员张岩：
一、创建过程中存在的短板
二、建设全域旅游示范区的建议
（一）强化产业联动
（二）推动转型升级
（三）加强服务配套
（四）注重规范提升
（五）强化保障措施
一、支持现有基金发展壮大
（一）以现有5200万元资本金为基础
（二）积极争取省级政策支持
（三）进一步做大应急周转基金规模
二、持续破解制约企业融资难、融资贵的机制体制性障碍
（一）优化间接融资体系
（二）创新多元融资对接
（三）持续完善金融信用信息共享平台
一、积极建设以区域物流中心为目标的物流产业格局
二、创新物流行业管理方式和要素支持
三、加快推进物流产业重点基础设施建设
四、扎实提升物流产业服务实体经济能力
五、切实增强物流产业发展内生动力
六、全面推广农村物流递送体系建设
目录
1．委员弓国华：
关于进一步提升市区物业管理水平的建议……………………………………1
2．委员张洪岩：
关于推进通化市新型农业经营主体高质量发展的建议………………………3
3．委员周钧：
以区域医疗中心建设为引领全面推进我市公立医院高质量发展……………4
4．委员潘巍：
关于进一步优化我市营商环境的建议…………………………………………5
5．委员李玉良：
关于创建国家全域旅游示范区（市）的建议…………………………………6
6．委员于淑敏：
关于加强中小学生心理辅导工作的建议………………………………………7
7．委员徐艳萍：
关于打造台州小微企业金融服务改革经验推广区的建议……………………8
8．委员张岩：
关于推进我市区域物流中心建设的建议………………………………………9
同心同德谋发展服务大局建良策
通化市政协九届一次会议委员发言（书面交流）材料汇编
（通化日报，2022年1月12日）
关于进一步提升市区物业管理水平的建议
委员弓国华
称心的物业服务品质是人民日益增长的美好生活需要的具体表现形式之一，更是提升城市管理效能，建设和谐、幸福、宜居通化的题中应有之意。2010年通化市政府制定了《通化市物业管理办法》等一系列制度和政策，2021年8月
1日吉林省出台实施了《吉林省物业管理条例》，为我市物业健康有序发展打下
坚实基础。根据我市物业服务基本情况和存在的主要问题，提出改进建议：
一是建立健全物业管理“四位一体”的管理体制。政府相关部门应按照相关政策法规实施管理，履职尽责；解决物业多头管理问题，明确牵头主管部门；加强主管部门、社区、业委会和物业公司四方沟通机制。
二是加强业委会与物业管理部门的协调指导机制。政府相关部门要做好指导协调工作，规范建设业委会。在业委会选举和运作方面，要负责到底、落实到位。
三是加强对物业公司准入退出机制的管理。新建交付使用的小区，应在主管部门的管理监督下，由所在社区或已成立的业委会，通过公开招标方式确定物业公司；政府主管部门应承接物业查验工作。
四是强化物业管理服务的监督考核。制定《通化市住宅小区物业服务企业监管考核办法》；建立考核制度，指导社区及业委会定期对物业公司服务项目、服务质量、从业人员培训情况进行检查、考核，向小区业主公开考核结果，接受业主评定。
五是推进综合执法进小区监管物业。相关部门不定期进小区开展综合执法，
查处小区内各种违法违规行为。
六是应建立示范引领机制。物业公司应创新经营管理模式，通过拓展、深化服务模式，开展智能网络服务，拓展居家养老，开设老年大学课堂，承接老人或小孩的接送工作。
七是应加快以党建为引领的红色小区建设。市委、市政府高度重视居民小
区党建工作，推动小区党组织、社区、业委会以及物业公司交叉任职试点，探
索建立物业公司、业委会定期向居民小区党组织报告、报备的工作机制。
关于推进通化市新型农业经营主体高质量发展的建议
委员张洪岩
一要围绕风险补短板。发挥项目资金引导作用，支持农民合作社改善生产条件，应用先进技术，提升自我融资能力，规避农业自然灾害风险；建立健全各类金融工具、生产管理手段和一系列防范和化解风险的综合管理体系。引导和支持农民用各种资源要素作价出资办社入社，探索发展多元化、多类型的新型经营模式。
二要围绕典型促发展。进一步推进市、县经营主体示范联创，分级建立示范组织名录，开展示范组织监测，实行优进劣退动态管理；促进联合与合作，提升县域指导服务水平；坚持以优示范、由点到面，通过奖补激励等方式引导其规范化发展；通过总结典型发展经验，培育一批具有核心竞争力的经营主体，不断延伸下游产业链，促进各产业有机融合。
三要围绕要素提效率。加快推进农村产权流转交易市场健康发展，采取“带地入社、土地租赁和土地托管”模式，加快资源变资产、资金变股金、农民变股东和农村土地资源的所有权、承包权、经营权“三权分置”改革；加快农村资源产权流转，实现土地经营规模化，提高农村资源要素优化配置和利用效率。
四要围绕动力补短板。要建立准入和退出机制，尽快健全支持发展的政策体系和管理制度，建立绩效评估标准，加强规范管理，集中清理“空壳”主体，开展有针对性的摸底排查，对长期列入经营异常、严重违法失信企业和存在不良信用记录等问题的要依法退出。
五要围绕服务搭平台。建立社会力量拉长产业链条，搭建服务平台，深化社企合作；采取“五统一”服务模式，创新合作方式；鼓励和支持农民合作社运用市场机制，加强与社会企业的合作；要加强对农业经济信息的发布服务，促进经营主体与农业院校、科研单位联姻，以技术指导生产，解决发展中出现的问题。
六要围绕人才抓队伍。实施农村创业创新带头人金融扶持计划，鼓励引导成功人士返乡创业回报家乡。大力引进农业高层次人才，加快对本地人才的培训与培养，强化创新团队和领军人才队伍建设，建立人才库，为新型农业经营主体的创新发展增添动力。
以区域医疗中心建设为引领全面推进我市公立医院高质量发展
委员周钧
近年来，随着经济社会快速发展，我市在加快推进吉林省绿色转型发展示范区、东北东部中心城市和国家医药健康名城建设中，全力推进公立医院进入高质量发展新阶段，提供优质高效的医疗服务，满足人民群众持续增长的多层次、多样化的健康服务需求。为此，根据我市基本情况及存在的困难和问题，提出如下建议：
加强组织领导，加快推进公立医院高质量发展。建立由发改、卫健、医保、财政等相关部门参加的推进公立医院高质量发展工作联席会议制度，加强统筹协调，鼓励改革创新，提供政策支持，打造合作平台，构建服务网络，督促落实各项任务，形成推进公立医院高质量发展的长效机制。
持续深化改革，提高公立医院可持续发展能力。一是深化人事薪酬制度改革，建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系；二是落实投入和补偿政策，合理制定和动态调整医疗服务价格和投入政策；三是落实现代医院管理制度，健全医院内部激励和约束机制，加大基层医疗人才培养培训力度，促进基层医疗技术人员提升诊疗能力。
优化高质量发展布局，提高医疗服务能力。一是加快建设高水平省级区域医疗中心，形成区域内具有较强引领和辐射带动作用的优质医疗服务、医学科研和人才培养高地；二是通过医联体建设和分级诊疗制度，结合区域医疗中心建设，推动市、区公立医院服务能力整体提升；三是落实医疗质量安全核心制度，规范医疗服务行为，不断改善群众就医体验；四是推动新一代信息技术与医疗服务深度融合，推进智慧医院建设和医院信息标准化建设。
加强公立医院文化建设，激发高质量发展的精神动力。一是要坚持公立医院公益性，坚守纯粹医者信念，遵守医学伦理道德，遵循临床诊疗技术规范；二是要大力弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，以充满人文关怀的医疗服务赢得患者、社会的信任和尊重；三是要维护医务人员的合法权益，关心关爱医务人员，建立保护关心爱护医务人员的长效机制。
关于进一步优化我市营商环境的建议
委员潘巍
近年来，我市坚持把优化营商环境作为推动民营经济高质量发展的“头号工程”，出台《加快推进放管服改革实施意见》《全面推进只跑一次改革工作方案》等政策措施，不断优化营商环境，“通•通办”服务品牌在全省叫响。在2020年《吉林省民营企业评议政府服务发布稿》中，评议政府服务工作最好的地区当中，我市综合排名第四，有三个县（市、区）在全省排名前十。
2021年，通化市两级工商联再次组织590户民营企业对政府服务工作进行评议。参评企业普遍认为，当前我市放管服改革成效明显，市场准入持续拓宽，创新氛围持续浓厚，法治环境进一步优化，企业满意度不断提高。2021年，通化市被全国工商联确定为“新时代‘两个健康’先行区创建工作经验首批试点推广城市”。
在充分肯定成绩的同时，参评企业对进一步提高公务人员素质、推进法治公开和人性化执法、引进和留住人才等方面抱有更多期待。对此，作为党委政府联系民营企业的桥梁纽带，市工商联着眼巩固现有营商环境成果，进一步强化评价指标体系督查；着眼地位平等、合法权益保护平等，进一步完善依法行政的法治环境；着眼加强精准服务，进一步完善金融机构对企业特别是小微企业的信贷保障机制；着眼保持人才供需平衡，进一步加大人才引进保留力度四个方面提出了针对性意见建议。
政府服务好不好，企
