1．市政协常委黄卫锋代表海门区政协建议：
2．市政协委员邵茂华代表启东市政协建议：
3．市政协委员葛锦坤代表通州区政协建议：
4．市政协委员张元健代表如皋市政协建议：
5．市政协委员江建春代表崇川区政协建议：
6．市政协委员王洪波代表苏锡通科技产业园区政协工委建议：
一、强化统筹协调
二、坚持综合施策
三、关注民生权益
一、建章立制
二、优化流程
三、强化监督
一、认识再提升
二、服务再优化
三、合力再集聚
一、精准赋权
二、强化监督
三、依法维权
一、提高站位、健全机制
二、聚焦重点、务实举措
三、建强平台、丰富形式
目录
1．市政协常委黄卫锋代表海门区政协建议：
打好“组合拳”破解执行难……………………………………………………1
2．市政协委员邵茂华代表启东市政协建议：
创新“执法+专家”模式提高行政执法质效…………………………………2
3．市政协委员葛锦坤代表通州区政协建议：
完善司法服务强化保障职能……………………………………………………3
4．市政协委员张元健代表如皋市政协建议：
赋能“大数据+”提供优质公共服务…………………………………………4
5．市政协委员江建春代表崇川区政协建议：
规范基层综合执法持续优化营商环境…………………………………………5
6．市政协委员王洪波代表苏锡通科技产业园区政协工委建议：
加强教育引导提升法治素养……………………………………………………6
建设更高水平文明法治南通打造最优营商环境
南通市政协十三届三次常委会会议发言材料汇编
（南通日报，2022年11月30日）
打好“组合拳”破解执行难
市政协常委黄卫锋代表海门区政协建议
一、强化统筹协调，形成工作合力
人民法院应切实扛起主体责任，主动加强与各成员单位的沟通协调，着力健全“统一管理、统一协调、统一指挥”的执行管理模式。公安机关、通信部门、金融机构要主动发挥职能优势，协同推进网络执行查控体系建设，稳步推进后台信息的联网覆盖范围，加快实现不动产、车辆、金融资产、股权投资等财产信息的“全领域”摸排、“一键式”查控。
二、坚持综合施策，落实失信惩戒
深入推进企业信用修复“暖企”等专项行动，加快推进公共信用平台建设，迭代升级失信联合惩戒方式，有效实现自动比对、自动监督、自动拦截、自动惩戒。对遵诺守信的企业与个人在行政审批、资金扶持、政府采购、金融信贷等方面给予正向激励。应统一拒执罪立案、起诉、裁判标准和衔接程序，畅通当事人报案、举报、自诉渠道，加快拒执犯罪公诉、自诉案件办理，突出执行的刚性和震慑，促使被执行人自动履行。进一步完善反规避执行机制，对帮助虚假诉讼、虚假公证、虚假仲裁等转移财产、逃避执行人员，坚持从严惩治。
三、关注民生权益，营造良好氛围
聚焦农民工工资、工伤赔偿、交通事故赔偿、抚养赡养费用等重点民生案件，人民法院要加强与人社、民政、工会等部门联动对接，常态化开展专项执行和司法救助行动，全力维护群众合法权益。大力推行公正、善意、文明执行，依法审慎适用强制措施，最大限度减少司法活动对当事人正常生产生活的不利影响。坚持把全民普法作为法治建设的长期性、基础性工程，加速构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络，以先进的法治文化熏陶人，以高尚的法治精神引导人，以典型的法治案例教育人，真正让全社会知法尊法于心、守法用法于行，努力从思想理念的深处，有效压降法治纷争，化解执行难题。
创新“执法+专家”模式提高行政执法质效
市政协委员邵茂华代表启东市政协建议
一、建章立制，在制度化上下功夫
为更好发挥“执法+专家”模式，在行政执法中，监督和保障行政机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责、落实责任的作用，应修订《行政执法监督员人才库管理办法》，加强对专家的管理。既把好“入口关”，把拥护中国共产党的领导、专业技能过硬、事业心和责任感强、无不良记录等作为选用专家首要条件；又打通“出口关”，实行动态管理，采取有效措施激励专家认真履职，对表现优秀的专家给予表彰奖励，对不积极履职、出现重大疏漏的专家，进行批评教育乃至调整出专家库。
二、优化流程，在系统化上下功夫
在执法过程中提前将专家引入具体案例处理的讨论，紧紧围绕行政执法培训指导、政府重大决策论证、规范性文件制定、行政争议化解、重大行政执法争议协调等重点工作，发挥专家顾问的丰富经验和专业优势，以咨询、会商等方式提供专业指导意见和建议，充分发挥专家在行政执法活动中的决策咨询和技术支撑作用，助力法治政府建设深入推进。
三、强化监督，在规范化上下功夫
应明确其专家工作职责和权利义务等，严防出现专家越位、错位的现象。要建立有效的内部和外部监督机制，由“两代表一委员”、相关政府部门、社会机构、新闻媒体、群众代表等组成监督评议组，开展各类监督活动，确保专家工作运行在规范化、法治化轨道上。同时，要坚决杜绝执法人员产生专家“依赖症”，注重提升执法人员依法行政的能力水平，在执法中积极汲取专家的专业知识，把每一次发现、查处隐患和违法违规行为的过程，变成提高执法人员专业执法素质和水平的机会。
完善司法服务强化保障职能
市政协委员葛锦坤代表通州区政协建议
一、认识再提升，奋力扛起打造法治化营商环境的职责使命
深刻领会党的二十大报告提出的新任务新要求，找准司法服务中国式现代化的结合点、切入点、发力点，不断探索完善司法服务的新路径、新方式。一以贯之落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，聚焦依法防疫、案件办理、矛盾化解、法律服务、法律监督等环节，不断增强服务的主动性、保障的针对性和实效性，让各类市场主体和人民群众真切感受到司法的力量与温度，以法治保安全、稳预期、提信心、促增长。
二、服务再优化，倾力满足新时代人民群众多元化司法需求
切实提升法律政策效能，服务好企业的生产、经营、融资等活动。通过对企业进行“法律体检”，更有针对性地制发司法建议书、检察建议书、公安提示函等，在企业信用修复、闲置资源盘活等工作中积极发挥司法作用。常态化走访调研各类市场主体生产经营状况和亟待解决的法律问题，及时发现发展过程中的新情况、新问题，运用司法大数据和典型案例分析，帮助市场主体防风险、解难题，提供普惠优质的司法服务。组织“三官一律”等力量，深入群众开展法治宣传、警示教育和法律咨询服务。
三、合力再集聚，努力构建互融互促、善作善成的协作格局
