经验交流系列第1128期（7篇）2024年全国民政工作会议交流发言材料汇编VIP专享

目 录

1. 天津市民政局：

强基础上位次更精准更暖心推进社会事务工作高质量发展 1

2. 浙江省民政厅：

深化弱有众扶助力共同富裕高质量推进分层分类社会救助体系建设 3

3. 江西省民政厅：

分层分类按需施策扎密织牢儿童福利服务保障网 5

4. 山东省民政厅：

高位推动聚合力改革创新破难题谱写养老服务高质量发展新篇章 7

5. 重庆市民政局：推进“六大慈善”赋能“善满山城”

着力构建慈善事业高质量发展新格局 9

6. 四川省民政厅：

强化防治并举促进社会组织健康有序发展 10

7. 陕西省民政厅：

推进区划地名工作科学化规范化主动服务高质量发展大局 12

凝心聚力 真抓实干 努力开创民政事业高质量发展新局面

2024年全国民政工作会议交流发言材料汇编

（2024年1月16日）

强基础 上位次 更精准 更暖心 推进社会事务工作高质量发展

天津市民政局

天津认真学习习近平总书记关于民政工作重要论述，在民政部有力指导下， 提出“强基础、上位次、更精准、更暖心”十二字工作目标，实施“开门干民政、人人当专家”十字工作方法，补短板、拓资源、优服务、提质量，取得了阶段性成效。

一、谋在高处，系统规划夯实基本盘

一是融入大局做规划。将社会事务工作列入全市高质量发展“十项行动” 重点任务，将婚俗丧俗改革列入乡村振兴年度项目，将流浪乞讨人员救助管理、精神障碍社区康复列入平安天津考核指标。二是统筹布局强规划。编制民政服务设施布局规划和殡葬服务设施布局规划，破解殡葬设施选址落地难问题。三是开创新局抓规划。修订婚姻登记服务地方标准。编制流浪乞讨人员救助工作规范。会同公安部门出台落户安置文件，受助人员全部享受特困供养保障，破冰直辖市落户瓶颈。

二、抓在要处，开门合作汇聚新动能

一是向部门开门促联动。会同公安等部门，开发建设民政数字综合管理平台，共享为民服务海量信息。会同城管等部门24小时调度街面巡查，绘制重点区域电子点位图。会同人社、卫健等部门，推动全国残疾人两项补贴信息平台与工伤等10余类数据实现共享比对，是全国首个实现此类功能的地区。二是向社会开门增力量。探索“1+5+N”工作法（1个传统式问询贯穿寻亲始终；5个必经动作：救助寻亲网、今日头条、报刊发布寻亲公告、DNA采集、人像比对；N 个新手段：倒查走失人口信息库等），建立终身寻亲机制。举办首届天津养老服务业（康复辅助器具）博览会、都市重阳博览会、京津冀康养消费产业推介会，吸引300余家优质企业参展。三是向群众开门求支持。加大基层宣传，全市16个区100%建立精神障碍社区康复点。加大社会宣传，始终保持“住宅式”墓地、硬化大墓专项整治高压态势。多渠道宣传殡仪馆搬迁等群众关切事项，赢得群众理解。

三、干在实处，精准暖心服务惠民生

一是树新风，提升婚俗改革引领力。出台婚俗改革方案，探索民俗文化为推手、村规民约为抓手、行业协会为助手的婚俗改革路径。大力提升婚姻登记便捷度，全年办理“跨省通办”2389对、“全市通办”16856对。线上线下相结合开展婚前辅导、离婚调处等服务，年服务群众约2万人次。二是树品牌，扩大生态安葬影响力。延伸历经34年发展的“海之眠”骨灰撒海服务链条，实现贯穿全年常态举办，覆盖京冀蒙藏新等10余个地区。三是树形象，增强国营殡葬示范力。推出“送亲人，找民政”国办殡葬服务品牌，年开展服务1200场次； 全市殡仪馆、经营性公墓、殡仪服务站一个平台全流程办理业务，开通“96456” 一站式服务专线，接待群众1.6万人次。

下一步，我们将持续深入学习习近平总书记关于民政工作重要论述，认真落实本次会议精神，持续深化运用“十二字”工作目标和“十字”工作方法， 创造更多高品质惠民便民服务，为推进新时代民政事业高质量发展作出天津贡献。

深化弱有众扶助力共同富裕高质量推进分层分类社会救助体系建设

浙江省民政厅

浙江深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要论述和考察浙江重要讲话精神，以全面实施“弱有众扶”优享工程为抓手，加快健全城乡统筹、分层分类、精准高效、智慧温暖的新时代社会救助体系，奋力打造社会救助事业高质量发展示范区。

一、聚焦主动发现，从紧盯“在册对象”向关注“风险对象”拓展

打好线上线下组合拳，坚持共同富裕路上一个不掉队。一是扩大低收入人口数据库。纳入在册对象、退出对象、申请未通过、专项救助和基层排摸等5类潜在风险人群共248.47万名，占户籍人口4.86%。二是实施“大数据”监测预警。贯通16个部门35类信息数据，按照6大维度3个等级进行风险评估、智能预警。结合全省老年人自理能力筛查，精准识别困难老年人。三是深入实地走访救急解困。根据预警信息，第一时间上门调查核实、救助帮扶，解决好困难群众急难愁盼问题。

二、聚焦精准分类，从保障“兜底人群”向帮扶“低收入人群”扩围

坚持尽力而为、量力而行，逐步扩大社会救助覆盖面。一是规范实施刚性支出困难家庭救助。将收入扣减因病、因学等刚性支出后低于低保标准的3.63 万人纳入救助对象。二是有序拓展低保边缘对象。将低保边缘家庭收入认定放宽至低保标准的2倍且不超过最低工资标准。三是积极探索“提低”扩围。研究对年收入在低保边缘以上困难家庭的帮扶举措，在温州、湖州等地稳妥有序开展试点，努力做到困有所助、难有所帮、弱有众扶。

三、聚焦综合帮扶，从确保“基本生活”向促进“全面发展”转变

全面实施“一户一策”精准救助帮扶。一是提高基本生活保障标准。实现低保标准市域同标、特困标准城乡统筹，人均月标准分别达到1149元、1846元。二是加大专项救助力度。优化调整帮扶资源，推动全学段教育救助应救尽救； 困难群众医疗费用综合保障率达到88.3%；有意愿和能力的低收入人口就业帮扶率达到99.7%。三是实施关爱帮扶项目。围绕低收入人群子女入学、重大病保险、残疾人社会融入等需求，设置帮扶项目4529个，累计服务249万人次。开展“善居工程”，为1万余户困难家庭托起安居梦。

四、聚焦多元参与，从侧重“政府救助”向实施“弱有众扶”发展

坚持政府主导、部门协同，广泛凝聚社会力量共同参与。一是打造社会救

助服务联合体。在县级层面全面建成综合救助帮扶实体化枢纽平台，联动各方参与，通过多途径叠加措施有效减缓困难程度。二是深化社会救助“一件事” 联办。由民政部门认定困难对象后，推送联办部门，一次申请、应享尽享。三是促进政府救助与慈善帮扶有效衔接。贯通救助和慈善数字化应用，已有56个慈善项目上架“浙有众扶”系统，实现救助需求与慈善资源有效对接、高效供给，群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实本次会议精神，以“严、真、细、实、快”的工作作风，忠诚履职、奋力拼搏，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业扛起更多浙江担当、作出更多民政贡献。

分层分类 按需施策 扎密织牢儿童福利服务保障网

江西省民政厅

江西深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要论述，在民政部精心指导和省委、省政府正确领导下，按照“走在前、勇争先、善作为”目标要求， 围绕满足孤儿、留守困境儿童等群体需求，坚持分层分类、按需施策，不断优化服务供给、提升服务质量，推动儿童福利工作取得明显成效。主要做到“三个着力、三个全面”。

一、着力满足孤弃儿童照料需求，全面提升孤儿保障水平

一是制度再优化。孤儿保障工作连续多年列入省委对市县两级综合考核和省政府民生实事内容。出台儿童福利五年专项规划和机构提质转型文件。创建残疾孤儿照料护理补贴制度，并逐年提标，2023年护理补贴由每人每月1380元提高到每人每月1500元。参照孤儿标准建立事实无人抚养儿童助学制度。创新开展孤儿数据比对，建立动态进退机制。二是设施再提档。统筹中央、省级、市级资金，推进11个设区市儿童福利机构全面改造升级，所有机构内养育的孤儿全部到设区市一级集中养育，提前2年完成国家规划目标。三是服务再升级。推动11个设区市将儿童福利机构运行经费全部纳入财政预算。编制了机构安全、康教融合、类家庭养育等6个省级标准。机构养育做到“五落实”，即全部落实工作人员配比要求、纳入残联定点康复机构、设立特教班、与三甲医院建立绿色通道、建立“一人一案”营养膳食方案。

二、着力满足留守儿童和困境儿童关爱需求，全面落实帮扶措施

一是实施一项工程。联合省委宣传部等开展留守儿童“关爱工程”三年行动，明确工作阶段、重点任务、保障措施，并出台了《实施方案》和《探视巡访规程》，通过摸排筛选，确定监护缺失、家庭贫困、身体残疾等重点关注儿童9997人，建立动态数据台账，开展结对关爱帮扶。二是嵌入一套服务。将留守儿童和困境儿童情感关怀和心理健康服务列入省政府10件民生实事，全省筹集3500余万元，采取政府购买服务方式，委托第三方专业机构对留守儿童和困境儿童、散居孤儿等开展评估，实行“红黄蓝—高中低”风险分级分类管理， 建立监护状况和心理健康关爱档案2.8万余份。三是筑牢一个阵地。充分整合共青团、教育等部门资源，打造村级儿童关爱服务场所8760余个。推动利用闲置校园，依托社会组织和慈善组织力量，全力打造农村“一老一小”幸福院江西品牌。2023年，选择14个县（市、区）打造“一老一小”幸福院171个，为留守

儿童等提供助餐、助娱、助教以及心理疏导等综合服务。今年将加大力度，在100个县（市、区）全面推广。

三、着力满足儿童社会化需求，全面提高收养和安置质量

一是规范收养流程。制定《儿童送养和收养工作规程》《收养登记实施告知承诺制证明事项目录清单》，全面推广“养治教康+社工”一体化安置模式， 做到“三明确、一精简”，即明确儿童福利机构的职责定位、明确送养残疾儿童家庭匹配数量、明确儿童收养送养程序，减少证明材料21项。二是加大安置力度。出台机构内孤儿成年后安置政策，明确社会化、就学、照料“三种安置” 方式，落实评估、报批、审批、安置、回访“五个程序”。通过链接高校、企业等资源，创建“爱心手工坊”，为大龄儿童广泛开展编织、机械、电气维修等社会技能培训，帮助7名残疾孤儿成为国家级运动员、221名孤儿考上大中专、418名孤儿顺利就业。

高位推动聚合力改革创新破难题谱写养老服务高质量发展新篇章

山东省民政厅

山东各级民政部门深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，把养老服务高质量发展纳入山东民政事业高质量发展“1261”行动计划， 优化政策供给，创新发展机制，开创了新局面。公办养老机构改革经验被中央改革简报刊发，国家级媒体21次报道我省做法。

一、强化顶层设计

一是加强组织领导，省委、省政府连续四年将护理型床位等重点工作列入省委常委会工作要点、省政府工作报告，正在提请将养老服务纳入省对市高质量发展考核。二是加强部署推动，省委、省政府领导先后7次听取养老服务汇报， 给予充分肯定并提出明确要求，2023年以来省领导对养老服务工作作出16次批示。三是加强政策创制，省政府印发《山东省养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》，有关部门出台老年助餐、人才队伍、综合监管等专题文件6个。

二、强