1．全国政协常委易纲：
2．全国政协常委王志刚：
3．全国政协常委张连起：
4．全国政协常委江尔雄：
5．全国政协常委解冬：
6．全国政协常委张震宇：
7．全国政协常委葛会波：
8．全国政协常委毕井泉：
9．全国政协常委张宽寿：
10．全国政协常委钱克明：
11．全国政协常委程永波：
12．全国政协常委张恩迪：
13．全国政协常委高峰：
14．全国政协常委蔡冠深：
目录
1．全国政协常委易纲：
进一步完善社会主义市场经济体制……………………………………………1
2．全国政协常委王志刚：
统筹推进科技创新中心建设……………………………………………………2
3．全国政协常委张连起：
深化财税体制改革………………………………………………………………3
4．全国政协常委江尔雄：
建立健全数据产权制度…………………………………………………………4
5．全国政协常委解冬：
促进消费投资良性循环…………………………………………………………5
6．全国政协常委张震宇：
优化民营经济发展环境…………………………………………………………6
7．全国政协常委葛会波：
深化分配制度改革………………………………………………………………7
8．全国政协常委毕井泉：
构建城乡统一的老年人医疗保障制度…………………………………………8
9．全国政协常委张宽寿：
健全基本医保筹资和待遇调整机制……………………………………………9
10．全国政协常委钱克明：
畅通城乡要素流动……………………………………………………………10
11．全国政协常委程永波：
加大金融支农力度……………………………………………………………11
12．全国政协常委张恩迪：
加快自贸试验区制度创新……………………………………………………12
13．全国政协常委高峰：
发挥跨境电商优势……………………………………………………………13
14．全国政协常委蔡冠深：
推动香港国际化提质增效……………………………………………………14
构建高水平社会主义市场经济体制
政协第十四届全国委员会常务委员会第七次会议大会发言材料汇编
（人民日报，2024年6月13日）
进一步完善社会主义市场经济体制
全国政协常委易纲
改革开放以来，我国在构建社会主义市场经济体制方面取得了一系列重大
成就。为进一步完善社会主义市场经济体制，建议：
坚持深化市场化改革。要围绕“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”这一主线，深化市场化改革，重点是减少要素市场上妨碍产权保护、公平竞争的限制性措施，减少消费领域干预和限制自主消费的政策条款。能由市场解决的问题、配置的资源，政府应充分尊重市场。政府作用应主要体现在维护公平竞争的市场环境、提供公共物品、应对市场失灵上。
坚持推进法治化建设。社会主义市场经济本质上是法治经济。一方面，企业和消费者这两大类微观主体要依法经营、依法纳税；另一方面，政府行为也要在法治轨道上运行，依法做好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务等。政府治理要依法透明、恪守契约、公平公正，接受社会和舆论监督。
坚持高水平对外开放，利用好国内国际两个市场、两种资源。坚持对外开放的基本国策，必须稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。中国积极参与全球治理体系改革和建设，是二战后建立的国际经济和金融治理体系的贡献者、受益者和建设性的改革者。中国改革开放和经济发展的奇迹正是在这一国际治理体系下实现的，也将为维护和完善这一体系作出更大贡献。
统筹推进科技创新中心建设
全国政协常委王志刚
科技是国家强盛之基、民族复兴之要，在推动社会生产力发展和现代化建设中发挥着关键作用。谁能够占领科技制高点，拥有世界级科技创新中心，谁就能在现代化发展中走在前列。
我国科技创新中心既是国家集中研发布局的“核心区”，更是抢夺未来发
展先机的关键“棋眼”，战略意义十分重大。建议：
突出科技创新体系的顶层设计。进一步加强整体谋划、完善空间布局，集成重大科技基础设施、国家级科技创新基地平台和园区、重大科技项目等创新资源，强化央地协同，支持科技创新中心发挥自身优势、加强联动，形成强大战斗力，打赢关键核心技术攻坚战、未来制高点争夺战、产业升级持久战。
突出科技创新体系的人才关键作用。支持科技创新中心率先开展科技驱动的“教科人综合改革试点”，建立教育科技人才一体推进的制度政策、工作机制，以研究生教育改革、重大科技攻关任务为突破口，构建科技人才全链条培养使用新机制，夯实科技创新体系建设的人才基础，打造人才发展高地。
突出以我为主、扩大国际科技合作。立足自身发展和安全需求，加强部门协调，支持科技创新中心对照世界先进标准，打造具有国际竞争力的开放创新生态，形成对全球顶尖人才的强大吸引力，主动布局并积极利用全球创新资源，深度参与“一带一路”科技创新行动计划。
深化财税体制改革
全国政协常委张连起
谋划包括新一轮财税体制改革在内的进一步全面深化改革，既是中共十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。建议：
以推动高质量发展、维护市场统一、促进社会公平、提高财税治理能力、推进中国式现代化为目标，谋划新一轮财税体制改革。把握效率和公平的平衡，实现财政税收领域更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
消除地方保护和市场分割的深层次堵点，扫清建设全国统一大市场的阻碍。明确财政补贴范围，厘清财政奖励和补贴是否有法律、行政法规或国务院规定的依据。严格落实税收法定、税制统一原则，尽快填平“税收洼地”“政策洼地”。
进一步理清政府与市场关系，完善事权、支出责任和财力相适应的财税体制。合理配置地方税权，理顺税费关系，逐步建立规范、稳定、可持续的地方税体系。完善综合与分类相结合的个人所得税制度，优化级距和边际税率。完善财政可持续性评估工具，探索建立区域均衡度评估机制及指标体系并逐步加大常住人口权重。
支持增进民生福祉，让全体人民共享发展成果。新一轮财税体制改革要办好人民群众可感可及的实事，腾挪出更多财政资源用于教育、医疗、养老、托育、社保等民生领域，在发展中稳步提升民生保障水平，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
建立健全数据产权制度
全国政协常委江尔雄
完善的数据产权制度是数字经济高质量发展的前提和基础，对加强数据有
效保护、促进数据要素高效流通、进一步赋能实体经济有重要作用。建议：
健全法制体系，促进数据资产确权有法可依。一方面，对数据要素价值链中“原始数据—数据资源—数据产品—数据资产”各环节涉及的相关主体进行立法确权，加快研究制定“数权法”，形成数据产权保护支撑；另一方面，参照知识产权法对于著作权、专利权的保护条款，加强数据知识产权保护。
加强分级分类，促进数据流通规则有章可循。公共数据、企业数据和个人数据来源、属性、价值各不相同，应制定不同领域、区域数据要素分级分类办法。对于公共数据，可采取“负面清单”形式，划定不可进入加工应用和流通交易环节明细，清单外的公共数据加大开放共享力度。对于企业数据，授权行业协会和龙头企业编制企业数据要素分级分类采集、评估、赋值办法和目录，为企业数据要素进入流通交易环节提供依据。对于个人数据要更多关注个人信息保护及安全，避免个人隐私暴露风险和引发社会舆情风险。
坚持应用牵引，促进数字技术运用有的放矢。通过政府购买服务、股权投资等形式，支持企业和科研机构开展公共数据开发研究和运营。支持开展数据资产管理、结算交付等业务，建立全链条数据要素市场机制，推动数据要素与实体经济深度融合，构建工业制造、现代农业、商贸流通、科技创新等领域的应用场景，最大限度释放数据要素潜力。
促进消费投资良性循环
全国政协常委解冬
我国正处于消费投资转型升级的关键时期，更加需要财政金融政策同向发
力、形成合力。为进一步强化宏观政策合力，更好促进消费和投资，建议：
加快构建促进消费的宏观政策体系。健全消费政策实施框架，形成稳定可预期的消费政策。明确财政金融政策在促进消费方面的分工，财政政策要侧重优化收入分配结构、完善社会保障，金融政策要侧重解决居民合理消费信贷的覆盖率问题。加强中央消费政策与地方消费政策衔接，鼓励各地因地制宜出台消费政策，推动央地形成合力。
加快明确财政金融政策在支持投资上的分工定位，提升政策协调性。鼓励优先使用政策性金融工具进行基础设施投资，支持运用专项债撬动更广泛的民生领域投资。围绕大规模设备更新和技术改造行动，加大财政金融政策支持的协同力度，财政政策要研究出台鼓励企业转让旧设备的税收优惠政策，金融政策要充分用好结构性货币政策工具，解决企业设备转型升级过程中的资金难题。
提升财政金融政策支持民营经济的协同性。特别是在民营中小企业科技化、数字化、绿色化转型等重点领域，发挥好财政金融政策合力，充分运用财政贴息、政府性融资担保机制等，有效提升民营中小企业获得优惠利率贷款的比例。
提升商业银行对财政货币政策的承接能力。指导商业银行加强资产负债管理，合理调整贷款和债券投资结构，充分发挥国有商业银行在购买政府性债券方面的带头作用。根据资产规模、盈利能力等指标，加强对中小银行资本补充的指导，进一步拓宽中小银行资本补充渠道，有效防范风险。
优化民营经济发展环境
全国政协常委张震宇
当前民营企业发展的营商环境总体有改进，但仍需系统发力、久久为功。
建议：
以理论创新提振民营经济发展信心。加强实践基础上的理论创新，科学回答新时代民营经济发展的重大理论、实践问题，明确民营经济在社会主义市场经济中的定位。积极引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用，让民营企业和民营企业家真正感受到是“自己人”。
持续优化民营经济发展环境。从企业实际需求出发，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度。政务诚信建设是营商环境的基础性工程，要完善政府诚信履约机制，积极推动各级党委和政府信守承诺、“新官理旧账”，清理政府欠款。
着力解决民营企业急难愁盼问题。要建立长期、常态沟通交流机制，全面了解各类民营企业面临的难点、堵点、痛点。协调解决制约民营经济发展的急难愁盼问题，推动更多惠企政策“免申即享”“直达快享”。鼓励各方面组织开展金融服务民营经济专项调研，促进金融机构更好为民营企业服务。
支持民营企业加快形成新质生产力。鼓励引导和支持有
