1．自治区政协副主席、科学技术厅厅长孙俊青：
2．自治区财政厅党组书记、厅长鞠树文：
3．鄂尔多斯市委副书记、市长杜汇良：
4．内蒙古工业大学党委书记李占峰：
5．国家乳业技术创新中心秘书长冷候喜：
6．内蒙古电力（集团）有限责任公司党委书记、董事长闫宏光：
7．包头市英思特稀磁新材料股份有限公司董事长周保平：
一、深化投入体制改革
二、深化分配机制改革
三、深化经费管理改革
目录
1．自治区政协副主席、科学技术厅厅长孙俊青：
通过“点”的突破带动“面”的跃升…………………………………………1
2．自治区财政厅党组书记、厅长鞠树文：
统筹资源形成合力支持创新……………………………………………………3
3．鄂尔多斯市委副书记、市长杜汇良：
扛起“顶梁柱”“排头兵”使命………………………………………………5
4．内蒙古工业大学党委书记李占峰：
破解“三个难题”加速成果转化………………………………………………7
5．国家乳业技术创新中心秘书长冷候喜：
打造新质生产力助推乳业振兴…………………………………………………9
6．内蒙古电力（集团）有限责任公司党委书记、董事长闫宏光：
履行高水平科技创新国企担当………………………………………………11
7．包头市英思特稀磁新材料股份有限公司董事长周保平：
抢占稀土产业创新“智”高点………………………………………………13
聚焦全区科技工作会议 以科技“突围”为抓手全面建设创新型内蒙古
内蒙古全区科技工作会议交流发言材料汇编
（内蒙古日报，2024年7月10日）
通过“点”的突破带动“面”的跃升
自治区政协副主席、科学技术厅厅长孙俊青
自治区党委十一届七次全会部署科技“突围”工程以来，对标“起跑即领先”的要求，因地制宜“找点位、找团队、找模式”，首批确定了“4+1”共5个突围点位，采取揭榜挂帅、定向委托等方式，“一揽子”启动36项重大攻关任务，引入汤广福、李卫、孙宝国等领衔的18个院士专家团队参与“突围”攻关，各项重点任务有序推进。
当前，在自治区党委和政府的统筹部署下，以科技“突围”工程为引领，各盟市、各部门和高校院所主动谋划所属地区和领域的创新重点，全区上下呈现出齐抓科技、创新实干的良好局面。科技“突围”工程具有支撑性、牵引性、撬动性，是自治区立足区情、充分发挥科技战略先导地位和根本支撑作用的具体举措，体现了自治区党委和政府对科技创新工作的高度重视，彰显了以科技创新引领高质量发展的核心理念。这一工程是打开科技工作新局面的突破点，进一步坚定了全区上下推进科技创新的决心和信心。从前期推进情况看，科技“突围”工程的实施要有重大任务、具体项目来支撑，科技“突围”的理念更有摒弃“我不如人”、强化“有解思维”的探索实践，只要找对方法路径，有所为有所不为，抓住科技创新的主要矛盾和矛盾的主要方面，通过“点”的突破带动“面”的跃升，就能闯出一条具有内蒙古特色的科技创新之路。
下一步，将重点围绕以下四方面，抓好科技“突围”工程，加快形成新质生产力。
一是着力抓好产业落地。科技“突围”的出发点和落脚点是产业，在点位选择上，要瞄准科技前沿和产业发展趋势，抓好创新链与产业链的深度融合，组织顶级科研力量，在能源、种业、稀土、乳业等领域，以科技创新赋能传统产业高端化、智能化、绿色化，保持产业持续竞争力；在人工智能、前沿材料、生命健康、低空经济等领域，前瞻部署攻关任务，培育壮大新兴产业，在未来产业发展中踞得“一席之地”。
二是着力抓好人才引育。创新驱动本质上是人才驱动，要抓好组织模式创新，跳出条条框框，引进顶级科学家团队，“一事一议”“一人一策”“不求所有、不求所在、但求所用”，采取“引进专家团队+共建研究院”“揭榜求贤+龙头企业转化”“定向委托+重大平台攻关”“异地研发+本地孵化”等多种模式，在资金分配、项目安排、政策优待等方面予以统筹支持，让各类人才安心在内蒙古工作。
三是着力抓好企业主体。破解科技与经济“两张皮”是“突围”的重点、难点，要从制度上落实企业创新主体地位。支持科技领军企业与高校科研院所密切合作，牵头组建创新联合体，汇聚产业链上中下游、产学研各方面力量，开展有组织科研，畅通成果转化渠道，将“突围”成果从样品变为产品、形成产业，使企业真正成为科技“突围”的实施主体、投入主体和受益主体。
四是着力抓好工作统筹。在自治区党委科技委的领导下，建立健全新型科技管理体制，从全区层面统筹各部门、各盟市创新资源，刚性落实“一方案一政策”，在基础设施配套、财税金融支持、土地用能保障和政府采购等方面给予要素保障。进一步强化报账意识、交卷意识、成果意识，做好考核评估，健全动态调整和容错激励机制，确保科技“突围”工程取得务实成效。
统筹资源形成合力支持创新
自治区财政厅党组书记、厅长鞠树文
近年来，自治区财政厅坚决贯彻落实党委和政府关于科技工作的重大决策部署，全力保障我区科技事业发展，科技资金投入实现快速增长。“十四五”以来，全区财政科技支出累计达到153.24亿元，从2021年的35.28亿元增加到2023年的74.97亿元，年均增长56.3%。2024年，自治区本级预算安排科技支出34亿元，同比增长20%。建立了“1+N”科研经费改革放权制度体系，推进科技领域财政事权和支出责任划分改革，科技资金管理进一步规范。
为贯彻好全国科技大会精神，深化科技资金管理改革，建立完善科技经费保障机制，服务我区科技“突围”工程深入实施，重点做好以下工作。
一、深化投入体制改革，激发创新主体活力
全国科技大会指出，要充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好发挥政府各方面作用，调动产学研各环节的积极性，形成共促关键核心技术攻关的工作格局。
不折不扣落实科技资金投入刚性增长机制。始终把科技支出作为财政支出的重点领域予以优先保障，确保科技支出增长率不低于20%。自治区本级带头落实财政科技投入刚性增长机制，同时加大对盟市财政科技投入考核力度，督促盟市加大科技投入。加强科研经费专户运行管理，探索科技惠企资金直达机制，加快科技支出进度。
多措并举激发企业增加科技研发投入。强化企业创新主体地位，落实企业研发投入后补助等财政奖补政策和企业研发费用加计扣除等税收优惠政策，激励企业加大研发经费投入。
千方百计引导社会资本加大科研投入。发挥自治区科技基金投资带动作用，整合现有基金，进一步壮大重点产业基金，发挥基金投早、投小、投硬科技的引导作用，落实金融支持科技创新的相关政策，撬动更多社会资本投入科技创新，提高全社会研发投入。
二、深化分配机制改革，强化资金精准投放
改变科技资金投入“小散乱”状况，坚决“不撒胡椒面”。集中财力聚焦低碳能源、绿色算力等五大领域和新型储能等八大方向开展前沿技术攻关，重点支持实施科技“突围”。
将自治区现有的5个科技专项资金整合为2个专项资金，整合现有的科技基金设立新的科技创新基金。同时，统筹科技金融各项政策，整合专项资金、基金、担保、贴息等政策工具，紧紧围绕科技“突围”重点工程，发挥“蒙科聚”平台作用，形成合力支持科技创新。
集中力量支持打造重点创新平台，推动国家乳业技术创新中心、草业技术创新中心、怀柔实验室内蒙古基地等高水平科技创新平台建设。支持基础研究和重点实验室建设，提升原始创新能力。大力支持科技创新和产业创新深度融合，培育新质生产力。
三、深化经费管理改革，提升科技经费使用效益
进一步落实主体责任，推进科研经费管理改革。我区已制定了“1+N”的科研经费管理改革放权制度体系，进一步改革完善科研经费管理政策。财政厅将强化督促指导，加强政策宣传培训，确保各项政策落地见效。各项目单位要落实科研经费管理主体责任，建立健全内部管理制度，强化内部控制，定期公开科研资金使用等信息，自觉接受各方面监督。
进一步改革放权，为科研工作者减负、松绑。我厅将会同科技、教育等部门制定科研经费使用管理办法，扩大科研项目经费管理自主权。减少申报条件、简化科研经费报销程序，允许项目单位根据本单位实际探索扩大科研经费“包干制”范围。督促项目单位结合自身实际落实科研财务助理制度，将报销审批权下放至项目负责人。
进一步加强绩效管理，提升资金使用效益。根据科研项目的特点，研究完善现行的财政科研项目绩效评价政策，根据科研项目实施情况适时组织重点绩效评价，与科技部门的绩效评价相互补充，形成科学、合理的绩效管理体系，提高财政资金使用效益。
下一步，财政厅将深入贯彻习近平总书记在全国科技大会上的重要讲话精神，落实好全区科技工作会议的部署要求，统筹财政资源，聚焦聚力服务保障我区科技“突围”工程，培育新质生产力，为自治区完成两件大事、实现“闯新路、进中游”目标贡献更多的财政和科技力量。
扛起“顶梁柱”“排头兵”使命
鄂尔多斯市委副书记、市长杜汇良
鄂尔多斯市深入落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，按照自治区“蹚出一条新路子”的要求，全力实施创新驱动发展战略和“科技兴蒙”行动，财政科技投入、各级研发机构、各类创新企业分别较2021年增长144%、140%和360%，跻身国家创新型城市。鄂尔多斯市将按照全国科技大会科技强国建设部署和本次会议要求，坚决扛起自治区发展“顶梁柱、排头兵”使命，以科技“突围”工程为牵引，全面提升科技赋能高质量发展水平，加快迈入国家创新型城市50强，为全区闯新路进中游作出更大贡献。
一是聚焦服务国家重大战略，在推进关键核心技术攻关上闯新路。聚焦国家能源安全新战略，实施深层煤岩气勘探开发、先进电解水制氢等引领性科技项目，建设国家能源技术创新策源地。聚焦“双碳”战略，全力攻坚突破低碳、零碳、固碳、负碳关键技术，率先建立零碳技术标准体系，打造创新型碳达峰试点城市。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快建设国家可持续发展议程创新示范区，开展黄河“几字弯”攻坚战重大科技攻关，创造新时代科技治沙新模式。
二是聚焦打造高能级创新主体，在推进战略科技力量聚合上闯新路。联合清华大学推动鄂尔多斯实验室申建全国重点实验室，支持北大鄂尔多斯能源研究院等新型研发机构发展壮大，建好“蒙科聚”鄂尔多斯分中心，积极谋划建设大科学装置，力争到2026年建成2家以上“国字号”研发平台。深化“三清零”和“双倍增、双提升”行动，激发企业发展活力。
三是聚焦培育新质生产力，在推进产业链创新链融合上闯新路。深入实施“企业家科学家握手行动”，加快建设新质生产力场景应用创新城市。聚焦“五大领域”“八大方向”凝练重点科技项目，力争3年内突破关键技术30项以上。提升矿鸿工业互联网重点实验室、国家羊绒制品工程技术研究中心能级，加快建设现代煤化工创新技术、“车能路云”示范应用等中试基地、验证平台，推动一步法制芳烃制烯烃、绿色航煤成套技术等项目加速转化，助力构筑世界级能源、煤化工、新能源装备制造和羊绒产业。
四是聚焦建设人才发展高地，在推进科技力资源汇聚上闯新路。打响“暖才于心、城就未来”人才品牌，常态化开展“院士暖城行”“暖城之邀”等系
列活动，新引进一批院士及高层次人才团队。全力支持“一本三专”和内工大
新能源学院建设发展，培养一批创新型、复合型人才。
五是聚焦构筑一流创新生态，在推进科技体制改革集成上闯新路。推进金融赋能科创行动，做实“五个100”新质生产力基金，打造我国西部科创
