1．陕西省委改革办专职副主任刘小平：
2．陕西省委党校〈陕西行政学院〉党建教研部主任、教授王彦军：
3．西北政法大学经济学院院长、教授王胜利：
4．西北大学社科处处长、教授韩志斌：
5．长安大学马克思主义学院教授杨斌：
6．西安交通大学马克思主义学院院长、教授燕连福：
7．市委政研室一级调研员武洁：
目录
1．陕西省委改革办专职副主任刘小平：
增强进一步全面深化改革的思想与行动自觉…………………………………1
2．陕西省委党校〈陕西行政学院〉党建教研部主任、教授王彦军：
深化党的建设制度改革…………………………………………………………3
3．西北政法大学经济学院院长、教授王胜利：
健全因地制宜发展新质生产力体制机制………………………………………5
4．西北大学社科处处长、教授韩志斌：
深化文化体制机制改革…………………………………………………………7
5．长安大学马克思主义学院教授杨斌：
健全保障和改善民生制度体系…………………………………………………8
6．西安交通大学马克思主义学院院长、教授燕连福：
深化生态文明体制改革………………………………………………………10
7．市委政研室一级调研员武洁：
推动我市“双中心”建设取得实质性进展……………………………………12
守正创新担使命凝聚力量抓落实
西安市学习贯彻党的二十届三中全会精神理论研讨会发言材料汇编
（西安日报，2024年8月29日）
增强进一步全面深化改革的思想与行动自觉
陕西省委改革办专职副主任刘小平
学习贯彻党的二十届三中全会精神，必须贯通历史、现在和未来，深刻理解把握进一步全面深化改革的政治逻辑、历史逻辑和时代逻辑，自觉把改革摆在更加突出位置，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的改革目标任务上来。
首先，要深刻把握新时代以来全面深化改革取得伟大成就的政治逻辑，切实增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。党的二十届三中全会用“四个迫切需要”和“六个必然要求”，深刻阐明了进一步全面深化改革的重要性和必要性。当前，我们必须切实用改革成效捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，交上一份优秀改革答卷。
其次，要深刻把握改革开放是决定中国式现代化成败关键一招的历史逻辑，切实增强进一步全面深化改革的历史自觉。改革开放是我们党的一次伟大觉醒，从党的十一届三中全会，到党的十八届三中全会，再到党的二十届三中全会，改革开放始终是不变的主题。当前，我们必须认真总结经验，坚持守正创新，增强对改革开放的高度自信，坚定不移地用好改革开放这关键一招，努力推动全面深化改革在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。
再次，要深刻把握以进一步全面深化改革推进中国式现代化的时代逻辑，切实增强谱写陕西新篇、争做西部示范的担当自觉。必须把全会部署的改革任务理解到位、研究到位、细化到位，推动全面深化改革不断向广度和深度拓展。要坚持聚焦主题主线不偏离，因地制宜主动作为，着力谋划一批战略性、创造性、引领性重大改革举措；要校准价值取向，围绕就业、医疗、养老、生育、住房等重点领域和民生关切，推出一批特色化、小切口、见效快的改革举措；要坚持问题导向，找准深化“三个年”活动和推动县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济发展中存在的堵点痛点难点问题，对事关全省发展大局的改革事项坚决改；要强化改革担当，坚持求真务实，不断创新工作机制、工作方
法、工作品牌，扎实做好政策统筹、进度统筹、效果统筹，努力形成更多具有示范性、辨识度、影响力的改革成果。
深化党的建设制度改革
陕西省委党校〈陕西行政学院〉党建教研部主任、教授王彦军
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（本版以下简称《决定》），着眼党所处的历史方位和肩负的使命任务，对当前和今后一个时期深化党的建设制度改革作出战略部署。新征程上，我们要以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设制度机制。
党的领导是进一步全面深化改革的根本保证。党的二十届三中全会强调当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，这就要求我们聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，更好坚持和加强党的全面领导。与此同时，以进一步全面深化改革推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到许多全新课题、遭遇各种艰难险阻、经受许多风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，这就要求必须进一步加强党的全面领导，更好发挥党的领导核心作用。
加强党的全面领导要求不断深化党的建设制度改革。进一步全面深化改革，无论是深刻性、系统性，还是整体性、协同性，比以往任何时候都更加突出，这就要求我们进一步深化党的建设制度改革，构建起“系统完备、科学规范、运行有效，更加成熟、更加定型”的党的建设制度体系，增强党的领导的科学性和有效性。党的十八大以来，我们坚定不移推进全面从严治党，解决了许多党内突出问题，但党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，必须通过党的建设制度改革，结合党的建设环境、任务、方式所发生的新变化，对不适应的制度进行改进，缺位的制度抓紧建立，不全面的制度尽快完善，不合理的制度坚决革除，从而确保党的全面领导和党中央集中统一领导落到实处。
要聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，深化党的建设制度改革。首先，要建立理论武装长效机制。健全党的创新理论学习制度，健全常态化培训特别是基本培训机制，引导党员干部自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。其次，要深化干部人事制度改革。坚持党管干部原则，加强正确政绩观教育，落实“三个区分开来”，坚持严管与厚爱相结合，完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度。再次，要完善日常党建工作制度。统筹推进各层级各领域党组织建设，完善党员教育管理、作用发挥机制，
健全党组织和党员在网络空间发挥作用的机制，完善党内法规，实施更加积极、开放、有效的人才政策，聚天下英才而用之。
健全因地制宜发展新质生产力体制机制
西北政法大学经济学院院长、教授王胜利
《决定》指出，要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，为因地制
宜发展新质生产力、推动经济高质量发展指明了方向。
第一，健全传统产业优化升级体制机制。要以国家标准提升引领传统产业优化升级，积极推进企业标准“领跑者”制度，进一步修订和完善技术、安全、能耗、排放等关键核心国家标准，最大限度地推动和引领传统产业的技术改造和升级；健全企业数智化改造目标、任务和路径的政策指引，完善财政资金和融资支持机制，激励企业积极投入；完善企业、高校和科研机构联合攻关机制，突破传统产业数智化改造的关键共性技术；健全技术创新成果转化机制，促进数智技术广泛地在传统产业实现产业化应用。
第二，建立未来产业投入增长机制。要加强前瞻性规划和政策引导，加大对未来产业发展各环节的政策支持力度；落实企业科技创新主体地位制度，增加源头技术供给；根据未来产业的发展阶段、技术状况以及市场结构等情况，探索建立包容审慎的新产业新业态新模式适应性监管体系。
第三，完善推动战略性新兴产业发展政策和治理体系。要加强顶层规划设计，完善规划制定实施机制，构筑起战略性新兴产业间分工明确、高效协同的高水平产业链；完善提升战略性新兴产业基础能力的机制，加大重点领域技术持续投入，努力推动产业基础高级化；进一步落实战略性新兴产业发展规划，推动战略性新兴产业集群全国一盘棋，且呈梯次发展体系，培育一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业集群。
第四，健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。一要深化科技体制机制改革。完善重大科技创新机制，强化关键核心技术攻关，在重点领域、关键环节取得突破性进展；完善科技创新组织、评价、激励和转化机制，鼓励科研人员创新探索，提高科技成果转化效率；完善科技开放合作战略和政策体系，探索科技开放创新制度国际化接轨，健全科技开放创新机制。二要创新生产要素配置方式，健全推动各类先进优质生产要素向新质生产力顺畅流动的体制机制。要健全劳动力和人才管理体制机制，加强科技人才和创新人才培养；健全劳动力和人才流动的体制机制，完善人才引进、使用和评价激励机制；健全科技金融相关规则和政策，引导资本向科技创新型企业倾斜，加
大对战略性新兴产业、未来产业等领域的投资力度；更好发挥政府投资基金作用，重点支持符合国家战略、具有重大社会经济效益的科技创新项目和企业。
