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民革贵州省委员会：
打通司法堵点为民营经济发展“舒筋活血” 1
民盟贵州省委员会：
以法治力量护航民营经济行稳致远… 2
民建贵州省委员会：
优化案件审执质效严格检察能动监督筑牢“全链护企”法治根基… 3
民进贵州省委员会：
以高质量司法服务护航民营经济高质量发展… 4
农工党贵州省委员会：
强化司法职能作用保障行政权力规范运行 5
致公党贵州省委员会：
加强优化融资环境的法治化保障 6
九三学社贵州省委员会：
以高质效检察履职助力营商环境建设 7
贵州省工商业联合会：
发挥司法职能作用护航民营经济发展 8
何兵委员：
不断提升破产案件办理质效… 9
苟永强委员：
完善证据获取机制提升法律程序公信力 10
贵州省法院院长省检察院检察长与政协委员协商座谈会发言材料汇编
（贵州政协报，2025年10月24日）
打通司法堵点为民营经济发展“舒筋活血”
民革贵州省委员会
我省法院在护航民营经济发展方面作了大量工作，树立了“案案都是营商环境”理念，但在基层实践中仍存在难点堵点。建议：
一是强化基层法院商事审判人才队伍建设。省级层面加强统筹指导，选拔年轻、高素质、实干型法官充实涉企商事审判队伍。完善全省员额法官动态调配机制，重点向经济发达、案件量高的城区基层法院倾斜。着力培养商事审判业务专家，全面提升涉企诉讼服务专业化水平，夯实司法服务企业的人才根基。
二是完善涉企纠纷多元化解与执行机制。整合商事多元解纷资源，依据涉企纠纷特性优化多部门联动机制，培育市场化调解组织，加大省级多元解纷经费保障力度，全力化解商事纠纷。建立“地方财政+协会援助”双保障机制，助力“僵尸企业”有序退出。严格落实立案及执行规定，强化执行联动，借助多部门力量攻克“查人找物”难题；完善保全工作，维护当事人合法权益，保障涉企纠纷高效化解、执行到位。
三是落实涉企司法保护与服务。将依法平等保护理念贯穿司法全流程，严格执行民营经济促进法，严惩破坏市场秩序行为。聚焦企业关切，以“公正与效率”为导向整治恶意诉讼，探索企业与个人破产联动，强化审执衔接、规范保全程序，降低企业解纷成本。延伸审判职能，加强与各有关方面的合作，深挖个案根源堵塞制度漏洞，以司法建议促进依法行政与企业合规经营。
四是加强涉企司法监督与保障。强化刑事诉讼监督，保障企业家合法权益。加强行政审判司法监督，防止行政裁量权滥用。加强行政执法司法监督，破除地方保护主义，加强政务诚信建设，以全方位监督确保司法护航民营经济发展的公正性与规范性，为民营经济发展筑牢司法保障。
以法治力量护航民营经济行稳致远
民盟贵州省委员会
我省司法护航民营经济发展成效显著，但在司法质效、企业权益保障、风险防范及服务机制等方面亟待突破瓶颈，拓宽司法护企工作的深度与广度。建议：
一是系统提升审执质效与保障能力。全面推行民商事案件“简案速裁、普案快办、繁案精审”梯度化审理模式。推动智慧法院赋能审执工作，利用在线立案、在线调解、在线庭审、电子送达、智能辅助办案等方式提升司法效率， 降低当事人诉讼成本。
二是增强涉企法律监督刚性。深化查扣冻专项监督，重点审查涉企财物强制措施的必要性。对暂时经营困难的企业实行“活封活扣”措施，对生产设备、原材料、资金账户等允许企业在监管下继续使用。完善产权保护特别程序，对创新型企业的知识产权、数据资产建立免查封清单制度。
三是积极回应民营经济发展中的新型法治需求。构建涉外法治服务体系， 设立涉外检察服务中心，为企业应对长臂管辖、制裁打压提供法律支持。探索“域外法查明+专家辅助人”制度，降低跨境维权成本。围绕国际贸易、知识产权、劳工保护等领域，编制企业海外经营法律风险防范指南。
四是强化社会力量协同赋能。发挥工商联、行业协会桥梁作用，深化“检联协作”机制。在知识产权保护领域，鼓励行业协会参与行业合规标准制定， 形成司法保护与行业自律的良性互动。针对不同规模、不同行业、不同发展阶段企业的差异化需求，提供分众式司法服务，对小微企业重在降低诉讼成本、简化解纷程序，对中型企业强化合同执行、融资保障，对大型企业和创新型企业侧重知识产权保护、国际合规指导。
优化案件审执质效严格检察能动监督筑牢“全链护企”法治根基
民建贵州省委员会
近年来，我省各级法院、检察院积极创新护航民营经济发展的司法工作方式，但实践中仍然存在一些瓶颈问题。建议：
一是打通审执“中梗阻”，跑出司法“加速度”。鼓励和引导当事人采用诉状、答辩状示范文本。建立异地立案服务常态化机制。强化案件全流程、各节点的审限周期管理。加快电子卷宗随案同步生成，为承办法官配备类案推送、法律条文检索等辅助办案手段。
二是激活解纷“一盘棋”，筑强综治“主阵地”。探索设立涉企纠纷快速化解绿色通道，采取“法院导诉+综治分流”模式，将矛盾纠纷精准导入调解体系。引导涉案企业主动选择多元解纷方式。市县两级法院推行“法院+工会”“法院+商会”解纷模式。加大资金支持，提高综治中心的人工智能、大数据等信息技术水平。
三是锻造专业“金刚钻”，提升司法“真本领”。加强法院、检察院与高校、科研机构的合作，更新一线办案人员实践技能。稳固金融审判、知识产权审判等业务庭的法官队伍。借力外部“热点”，建立与金融机构的数据共享机制，破解专业认知壁垒。
四是拧紧协作“一股绳”，打造护企“服务圈”。推动涉企控告申诉“绿色通道”标准化、监督手段智能化，破解“发现难”“查证难”。细化“执破融合”审查标准，明晰破产重整条件。基层法检两院协同建立“一站式”涉企轻微刑事案件快速办理机制。深化“法企同行”，风险提示“早一步”，企业隐患“少一分”。
五是下好服务“精准棋”，畅通发展“快车道”。检察机关针对重点行业和重点领域，开展“一企一策”分类指导、“一企一群”精准对接。对暂时经营困难但前景良好的涉案民企，着力促成金融纠纷类案件调解结案。与有关部门建立市场主体失信惩戒分级分类制和信用修复“绿色车道”，助力民企重获生机。完善涉企权益保障常态化响应机制，实现诉求“在线提”，进度“实时查”，结果“精准达”。
以高质量司法服务护航民营经济高质量发展
民进贵州省委员会
民营经济高质量发展，离不开法院、检察院的高质量司法服务。我省司法护航民营经济高质量发展实践中还存在一些堵点问题，建议：
一是进一步优化司法资源配置，确保事岗相适应。由省级层面统筹，定期对各级各地法院人员编制、案件数量、员额比例、人均办案量等进行评估，提出动态调整使用意见，进一步优化司法资源配置，确保事岗相适应。
二是畅通意见反馈渠道，建立健全评查机制，坚持依法平等保护。进一步畅通法院院长、检察院检察长与民营企业家座谈等渠道，常态化开展涉民营企业案件评查工作，纠正基层司法涉民营企业案件办理中的不规范行为，探索建立“一案双查”追责机制，压减权力寻租空间。
三是强化善意文明执行，尽量采取对企业正常经营影响小的执行措施。一是制定涉企业负责人刑事案件办理指导意见，明确对企业家、企业负责人、高管采取非羁押措施的条件和构成要件。二是出台保全案件办理指南，减少财产保全措施对民营企业正常经营活动的影响。三是在执行程序中强化“执行和解” “债务重组”等措施运用，督促国有企业、平台公司依法依规履行好合同义务。在执行中发现“连环债”“多角债”时，积极推动当事人通过多方执行和解等方式实现“债务重组”，避免就案办案。
四是聚焦专业能力建设和专业队伍建设，进一步提高护航民营经济发展的能力。进一步加大检察机关在民企监督领域的工作力度，提升专业化水平，更好保护民营企业合法权益；加强司法工作人员作风建设，提高工作质效；常态化开展法、检工作对接交流，形成涉企案件办理合力。
强化司法职能作用保障行政权力规范运行
农工党贵州省委员会
近年来，我省各级执法部门深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅
《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，取得了显著成绩。调研发现，我省行政执法中还存在一些问题，建议：
一是赋能检察利剑，前移监督关口。多用、用实、用好检察建议，开展“类案监督”。探索实行检察建议报告与公开机制。对执法监督中发现的普遍性、系统性问题，探索开展专项检察，推动相关制度不断健全完善。扩大行政公益诉讼覆盖面，强化公共利益受损维度考量。探索“预防性行政公益诉讼”，提早干预风险隐患
