目 录
全国政协常委 车俊：
坚持以高质量发展牵引“十五五”时期经济社会发展 1
全国政协常委王世杰（代表民革中央）：
激发服务消费活力打造“十五五”发展新动能 2
全国政协常委吴为山（代表民盟中央）：
深化基础教育改革办好人民满意的教育 3
全国政协常委司马红（代表民建中央）：
纵深推进全国统一大市场建设激发经济新活力 4
全国政协常委陶凯元（代表民进中央）：
激发全民族文化创新创造活力 5
全国政协常委焦红（代表农工党中央）：
推进健康中国建设筑牢中国式现代化的健康根基… 6
全国政协常委侯茂丰（代表致公党中央）：
持续提升生态环境质量进一步增强人民幸福感 7
全国政协常委刘政奎（代表九三学社中央）：
加强创新链产业链和消费链协同一体化布局重大科技项目… 8
全国政协常委符之冠（代表台盟中央）：
有效实施“十五五”规划深化两岸各领域融合发展 9
全国政协常委刘聪（代表全国工商联）：
加快推进民营企业治理现代化完善中国特色现代企业制度… 10
全国政协常委高鸿钧（代表无党派人士界）：
以科技创新引领新质生产力跃升 11
全国政协常委万建民：
深化农业科技创新推进乡村全面振兴 12
全国政协常委王惠贞：
更好发挥香港在促进国内国际双循环中的重要作用 13
全国政协常委扎西达娃：
建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏 14
学习贯彻中共二十届四中全会精神
全国政协十四届常委会第十四次会议大会发言材料汇编
（人民日报，2025年11月6日）
坚持以高质量发展牵引“十五五”时期经济社会发展
贯彻落实中共二十届四中全会精神，必须准确把握新的阶段性要求，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，凝心聚力不断把强国建设、民族复兴伟业推向前进。为此，建议：
坚定不移以推动高质量发展为主题。完整准确全面贯彻新发展理念，实施更加积极有为的宏观政策，从源头上提振有效需求，纵深推进全国统一大市场建设。对标“十五五”规划因地制宜制定完善地方规划、专项规划等，合理确定目标任务和具体举措，擘画高质量发展蓝图。
坚持把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。围绕发展新质生产力布局产业链，推动人工智能更好赋能“十五五”时期经济社会发展。强化企业科技创新主体地位，探索创建科技龙头企业牵头、多主体协同的创新联合体，协同攻关打造更多颠覆性创新产品。
坚持以系统观念、底线思维推进高质量发展。加快经济社会发展全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。坚持在发展中保障和改善民生，促进人口高质量发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
坚持以党的坚强领导保障高质量发展。越是关键时期、越是任务艰巨，越要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，加强党的全面领导和党中央集中统一领导，把党中央关于高质量发展的要求落实到经济社会发展各方面全过程。
激发服务消费活力 打造“十五五”发展新动能
中国国民党革命委员会坚决拥护中共中央决策部署，将深入学习贯彻中共二十届四中全会精神，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献智慧和力量。
关于“十五五”时期促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性等重要部署，我们建议：
强化服务消费法治保障。完善以消费者权益保护法及其实施条例为核心的法律体系。完善数字消费、绿色消费、健康消费、人工智能等新兴消费业态的法律法规，同步修订电子商务法、广告法等，构建统一法律框架。
完善服务消费配套政策和标准体系。优化消费补贴发放机制，适时将文旅、体育、家政、培训等服务消费纳入支持范围。加快服务消费标准化建设，建立标准实施效果动态评估与快速修订机制，确保标准持续适配发展需求。
创新服务消费场景和平台载体。紧扣数字化、绿色化、品质化发展潮流， 进一步健全城乡服务消费网络及功能，着力推动线上线下深度融合与业态跨界融合，加快构建智慧商圈、智慧街区、智慧门店等消费新场景。
丰富优质多元服务消费供给。顺应个性化消费新趋势，引导文化娱乐、旅游休闲、体育运动、餐饮购物等服务向创意性、沉浸式、定制化发展。
深化基础教育改革 办好人民满意的教育
中国民主同盟将把学习贯彻中共二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，为“十五五”良好开局凝心聚力、作出贡献。
加快基础教育改革，给社会减压、给家庭减负、给孩子松绑、为国家培养德智体美劳全面发展优秀人才，已成为“十五五”时期办好人民满意教育的重要内容。为此建议：
构建“普职融合、因材施教”的教育体系。一方面，针对文化基础扎实、有学术深造意向的学生，提供普通高中教育，强化数理化、文史哲等学科的深度教学；另一方面，依据区域产业特色、学生兴趣等高质量发展职业教育。同时，推行“学分互认”制度，灵活转换普高与职高课程学分，打破传统教育路径的壁垒，给予学生更多选择空间，实现教育资源的高效利用。
构建“多元升学、公平竞争”的人才选拔机制。推动职业院校与普通高校联合招生，实施“技能+文化”综合评价，从制度评价层面消除职业教育上升通道不畅、不宽的难点和痛点问题，最终实现通过教育体系改革提升国民整体素质的目标。
健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。前瞻研判不同区域、不同学段人口变化情况，科学规划配置教育资源，保障普惠性资源有效供给。构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠、安全优质的学前教育公共服务体系。
纵深推进全国统一大市场建设 激发经济新活力
中国民主建国会完全赞同并坚决拥护中共二十届四中全会关于“十五五” 规划的整体设计和各项安排，将认真学习贯彻会议精神，切实履行参政党职能， 围绕推动相关部署落实贡献智慧和力量。
纵深推进全国统一大市场建设，是以习近平同志为核心的中共中央立足我国市场由大到强转变的关键历史阶段作出的重大战略部署。为此建议：
筑牢产权保护基石，激发经营主体内生动力。针对战略性新兴产业和未来产业发展需求，加快推进人工智能、基因技术等新领域新业态的知识产权保护立法进程，构建完善的前沿领域知识产权规则体系。
强化新型要素引领，助力培育新质生产力。深化对人工智能、绿色能源、空天、深海等新型要素形态确权、定价、交易、流通、使用规律的认识，加快制定相关新型要素流通和使用规则。激活数据要素潜能，释放数字经济乘数效应。打造适应新质生产力发展的数据要素产权制度体系。探索创新性公共数据授权运营与开发利用的市场化机制，深化重点领域数据应用场景，打造多元化数据产品服务，更好释放数据资源价值。
发挥重点区域引领作用，辐射带动全国统一大市场建设。深化推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域要素市场化综合改革，打造具有国际竞争力的高端要素资源集聚引力场，为实现经济高质量发展注入强劲动能。
激发全民族文化创新创造活力
中国民主促进会将凝聚全会力量，助力“十五五”规划的贯彻落实。“十五五”时期，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平文化思想，繁荣发展社会主义文化。为此，建议：
推进文化体制机制改革，让创新者迸发创造的活力。要打破制约创新的制度性壁垒，充分发挥政府政策引导、公共服务的作用，推动文化产业从要素驱动向创新驱动转型。构建高效的文化要素市场化配置机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革，促进人才、资本、技术、数据等要素顺畅流动和高效配置。
大力发展文化支柱产业，让投资者投身文化盛世。强化政策指引，包容审慎对待新模式、新业态、新产业，如短剧、二次元文化周边经济等，留足发展空间；强化市场导向，推动资源向设计、运营等创意含量高、附加值高的环节流动；激发经营主体的创新创造活力，针对中小文化企业制定更加精准、有力的扶持政策。
推动文化与科技深度融合，让科技赋能文化发展。充分利用新技术释放文化数据要素潜能，提高文化资源的深度挖掘、统筹整合、创新创造能力。通过数智赋能，丰富文化产品供给，开发文化消费新场景，如数字文博、考古沉浸式体验等。
推进健康中国建设 筑牢中国式现代化的健康根基
当前和今后一个时期，中国农工民主党将把深入学习贯彻中共二十届四中全会精神作为重大政治任务，为实现“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局凝心聚力、履职作为。
“十五五”时期是全面实现“健康中国2030”规划纲要目标、为到2035年建成健康中国夯实基础、全面发力的关键时期。为此，建议：
强化健康优先发展战略。推动卫生健康服务体系从“以治病为中心”转向“以健康为中心”取得实质性进展。优化国家免疫规划，推动更多人群受益。强化突发公共卫生事件应急体系建设，构建智慧监测预警体系。
持续深化医药卫生体制改革。健全目标统一、政策衔接、信息联通、监管联动等机制，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。以公益性为导向推进公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，优化医务人员薪酬结构。
促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。通过优质资源下沉提升基层服务能力实现“能力可及”，通过数字赋能扩围基层医疗机构服务群体实现“距离可及”，通过医疗卫生经费精准投入补齐困难群众支付短板实现“费用可及”。
协同推动绿色转型和健康发展。一方面，加快经济社会发展全面绿色转型， 推动生态环境持续改善，降低环境健康风险；另一方面，加快推动医学科技进步，促进人口高质量发展，助力健康领域率先实现现代化。
持续提升生态环境质量 进一步增强人民幸福感
中共二十届四中全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部
