热点系列第174期（21篇）学习习近平总书记在中青年干部培训班上的重要讲话精神心得体会素材汇编之落实篇VIP专享

目录

1．中共福州市委党校周挺：

切实提升党员干部抓落实的能力………………………………………………1

2．浙江金华检验检疫局周健青：

抓落实是我们党执政能力的重要体现…………………………………………8

3．王华彪：

高校领导干部如何提高抓落实的能力………………………………………11

4．陈松松：

新时代党员干部必须提升抓落实能力………………………………………18

5．红河哈尼族彝族自治州人民政府扶贫开发办公室李熙：

提升一线扶贫干部担使命抓落实的能力更加有序有力有效地推进精准

扶贫精准脱贫，确保脱贫攻坚的成色和质量………………………………22

6．许海兵：

不断提升抓落实的能力………………………………………………………25

7．省政协研究室副主任刘德力：旗帜鲜明讲政治聚精会神抓落实学习省政协

十二届三次会议精神的体会…………………………………………………27

8．永州市委党校马克思主义基本理论教研室讲师李尹辉：

学习贯彻新思想当好“四员”抓落实………………………………………30

9．许海兵：

领导干部要着力提升抓落实能力……………………………………………32

10．詹伟明：

优化营商环境必须不折不扣抓落实…………………………………………34

11．潍坊市青年干部培训一班全体学员：

攻坚克难抓落实青春作为勇担当……………………………………………36

12．盛茂林：

在学习中抓落实在落实中见成效……………………………………………38

13．陈秋贵：

把抓落实作为开展工作的主要方式…………………………………………42

14．王艺：

心无旁骛抓落实集中精力干事业……………………………………………44

15．田琨：

领导干部抓落实要把握的三个关键…………………………………………45

16．晓山：

领导干部要沉下心抓落实……………………………………………………48

17．田江：

在脱贫攻坚战场，检验抓落实能力水平……………………………………50

18．孙朝武：

坚持问题导向抓落实…………………………………………………………52

19．李广春：

从讲政治的高度抓落实………………………………………………………55

20．新田县人民政府副县长刘大兵：

抓落实应以“实”为本市委党校秋季学期县处级干部进修班学习心得

体会……………………………………………………………………………57

21．蒋将：

抓落实要有“四气”…………………………………………………………59

切实提升党员干部抓落实的能力

中共福州市委党校周挺（2016年10月15日）

习近平总书记指出：“抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志。”［1］抓好落实，党和国家制定的路线、方针、政策才能贯彻到实际中去，党和国家制定的各项目标才能真正实现，党和国家的各项事业才能蓬勃发展，才能为人民群众解难事、解愁事，办实事，赢得民心，巩固党的执政地位。作为党员干部，不仅要真心实意地狠抓落实，更要把握住根本善抓落实。当前，贯彻“四个全面”战略布局，实现全面建成小康社会目标，特别需要党员干部把上级的部署、各项的决策，落实到具体的工作中，特别需要党员干部不断改进工作作风，在实践中培养、锤炼自己的执行力，切实提升抓落实的真本领。

一、抓落实是党员干部肩负的重要历史使命

一切重在落实。抓好落实，才能扎实有序地推进各项工作，才能达到预期的工作目标。在新的历史条件下，党员干部只有树立正确的权力观、政绩观，全面提升工作执行力，才能敏锐有效地把握发展的历史机遇，化解发展面临的问题，才能肩负起团结带领人民群众实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。

（一）准确把握肩负的重任

1．抓落实是党员干部的一项基本职责。中国共产党在社会主义现代化建设中处于核心地位，党的核心地位是在90多年的光辉实践中形成的。作为党员干部，是党的事业的骨干，是实现党的伟大事业的核心力量。邓小平指出：“中国一向被称为一盘散沙，但是自从我们党成为执政党，成为全国团结的核心力量，四分五裂、各霸一方的局面就结束了。只要我们党的领导是正确的，那就不仅能够把全党的力量，而且能够把全国人民的力量集合起来，干出轰轰烈烈的事业。”［2］要达此目标，关键就在于：党员干部要抓好党的路线方针政策的落实。任何一项方针政策，任何一项工作部署，都有一个落实的问题。再好的政策，再重要的工作，如果不能落到实处，不能与实际情况对接，不能在

“终端”上看到成效，抓而不实，落而无声，都难免流于纸上谈兵，中看

不中用。

2．党员干部要抓好落实。当前，全党全国上下正为实现“两个一百年”的目标而努力奋斗，作为指挥者和组织者的各级党员干部，要明确自身的重任，把握好政策，抓好落实。要根据上级的指导，根据当地的实际情况，认真做好工作部署，带头落实，以身作则，做好示范，要落实责任，定期督促检查工作，查看各个环节的落实情况。只有把各项工作落到实处，把本地区、本部门的工作踏踏实实的做好，才是党的合格的领导干部。习近平总书记指出：“评价一个干部，重要的不是看他说什么，而是看他做什么，看他做得怎么样。”［3］面对本职工作，以什么样的态度去对待，以什么样的方式去落实，实际上检验着党员干部的思想品质和工作作风。而是否抓好落实，能不能抓出成效，实质上检验着党员干部实际水平的高低和工作能力的大小。党员干部只有在实际工作中，在抓落实的实践中，才能显示出自身素质与才能的优劣。

（二）培育建设优良的作风

1．作风建设永远在路上。党员干部抓落实能力的高低，很大程度上取决于作风建设的水平。习近平总书记强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。［4］在工作中，有好的作风，就能带出好的政风，创造出好的环境；就能找到好的思路，造就好的队伍。作风建设对执行力起着支撑和推动的关键作用。党员干部作风和抓落实的效能是辩证统一的关系，作风是效能的前提，效能是作风的结果。抓落实的效能是党员干部作风状态的综合反映，党员干部的作风状态决定抓落实的效能，作风正，效能就高。

2．作风建设是攻坚战持久战。多年来，我们一直在抓作风建设，但很多问题并没有得到很好的解决，“能力不敌态度”的情况依然存在，在处理具体事件时，往往不是党员干部的权限、能力问题，而是工作作风态度问题。反映出我们对作风问题的顽固性、反复性估计不足，暴露出党员干部的作风建设其实还有很多需要改进的地方。实践表明，抓与不抓、真抓与假抓、严抓与松抓，效果真不一样。为此，一是特别需要继续抓紧抓好作风建设，锻造党员干部求真务实的作风。如果在作风建设上松了劲，不仅旧的不良风气会反弹，而且还会产生新的不良风气。这就要求各级党委必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功，针对作风建设的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，把对上负责与对下负责结合起来，把领导决策与群众参与协调起来，保证出台的政策

措施符合客观实际和群众的利益。二是党员干部要带头坚守正道、弘扬正气，当好群众的“向导”，说实话、办实事、求实效，只要是功在国家、利在群众的事，都要积极去做，甘当“铺路石”“种树人”。

（三）培养提高工作执行力

1．执行力是落实决策的关键。执行力是指组织成员所具备的能按质按量完成自己所承担的工作任务的能力。执行力的强弱，已成为各级党员干部能否有效执行党的方针政策的关键。实践证明，有效的执行是决策的生命力所在，执行出效益，执行出生产力，执行是一切正确决策的生命线。现实中，各级党政机关也都确定了合乎实际的发展思路，制定了一系列政策，但为什么一些好的政策没能产生足够好的效果呢？问题的关键就在于没能得到有效的执行，就在于有些党员干部缺乏工作执行力。要想获得未来的发展，要想将美好规划转化为现实，最重要的是为实现目标而立即行动起来，有将战略转化为结果的执行力。可以说，执行力是党员干部走向成功的必备能力之一。只有行动，行动，再行动，才能把科学的规划与决策变为现实，才能让党员干部从平凡走向卓越，走向成功。

2．党员干部的执行力要落实在行动上。唯有行动，才是达到成功的唯一途径。如果不能勇敢地实践和行动，任何完美的计划都等于零。“说到做到”是党员干部最应该拥有的品质之一，它如同一块金字招牌，能为我们开辟发展之路。党员干部说到做到，就会给人可靠、可用、可信的感觉。优秀的领导者，在审时度势之后，就会有实际的行动；什么事一旦决定，马上就付诸实施是他们共同的本质，就像习近平总书记所倡导的“马上就办、真抓实干”那样，做落实组织决策的优秀执行人。衡量党员干部的工作水平，可以用行动来证明一切。党员干部对每天要做的事都要有目标，有结果，做到日事日毕。唯有如此，才能确保工作的有效执行，否则，可能无法做大事，也不太可能成功。因此，广大党员干部要做一个敢于行动、善于行动的人，致力培养自己的执行意识，明确自己的工作目标，提高自己做事的效率，增强使命感和责任感，率先垂范，成为优秀的执行者。

二、当前党员干部抓落实方面存在的主要问题及原因

当前，党员干部队伍整体的作风是好的，特别是开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育以来，党风政风得到了明显改善、呈现出新的气象。但也要看到，“四风”还没有根除，党员干部中还存在着要求不严、作风不实

的问题，抓落实的能力尚显不足，在一定程度上制约了经济社会的发展。

（一）党员干部抓落实不力的主要表现

1．执行动机不正。有的党员干部淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，群众观念淡薄、服务意识差，在服务群众过程中，本来马上可办、马上能办的事，非要“等一等”“研究研究”，对群众的合理要求漠不关心，态度粗暴专断，还存在“门难进、脸难看、事难办”的现象。有的党员干部，只看重个人或局部的利益，对上级政策“断章取义，各取所需”，选择性地贯彻执行，对涉及多个管理部门的事情，有的只管收费不办实事，工作责任心不强，执行惠民政策缩水打折，对群众反映强烈的问题互相扯皮、敷衍了事。

2．执行效率不高。有的党员干部工作主动性差效率低，缺乏工作压力和动力，热衷于迎来送往和“面子工程”，习惯于就文件落实文件，用会议贯彻精神，靠讲话去落实讲话。认为只要是会开了，文件发了，话讲了，工作任务就算落实了，遇事能避就避、能推就推。一些部门该放的不放，或“瘦放肥不放”、“明放暗不放”，明知有问题存在，也不愿改不想改。有些部门之间协调配合差，缺乏全局意识、长远眼光，往往只顾自己、不顾他人，只看眼前、不看长远。

3．执行标准不严。有的党员干部对上级决策部署不能一以贯之、坚决贯彻，抓落实的标准不够严，习惯于以领导关注、会议纪要为主去办事、去完成任务，习惯于按部就班、墨守陈规，缺乏干事创业的激情、为民负责的担当，只求过得去、不求过得硬。有的党员干部业务不熟、知识能力欠缺，提不出思路或提不出好的思路，对本职工作难以为继、力不从心，甚至出现一些有法不依、执法不严的现象，把权力作为谋取个人利益的手段，不给好处不办事，给小好处慢办事，给多好处乱办事，影响了党群、干群关系的和谐。

（二）党员干部抓落实不力的主要原因

1．主观方面。受传统观念的影响，不少党员干部习惯于用过去的理念和方式抓落实，不善于用改革、开放的理念，发展的眼光、方式去解决发展中难题和问题。在新的历史条件下，全力以赴、责无旁贷地去抓好落实，对党员干部提出了新的更高的要求，切实提升党员干部抓落实的能力，需要有一个过程，不可能一蹴而就，需要党员干部从思想观念方面不断适应，从实践锻炼方面不断努力。

2．价值取向方面。不少党员干部没有搞清楚

“为谁创造政绩”“怎样创造政绩”“创造什么样的政绩”等问题，在追求政绩过程中，考虑眼前利益的多，考虑长远发展的少；参杂个人私念的多，为群众服务的意识少，加之有些部门之间职责不清、权责脱节，执行监督环节不紧密，好人主义未根除，导致逐利观念的萌生，出现走形式、走过场的现象。

3．制度机制方面。确保党和国家确定的各项目标任务顺利的实现，需要落实到实践中去，需要提高党员干部抓落实的能力，这已成为共识。但对提高党员干部执行力的要求还缺乏刚性，贯彻决策的机制还不够健全，评价党员干部抓落实成效的机制还需要进一步健全，增强针对性和操作性，监督环节还不够紧密，奖惩机制与监督结果关联还不够紧密，等等。

三、新形势下提升党员干部抓落实能力的对策

抓落实，党员干部要有真本领。提升党员干部抓落实的能力，是我们党执政为民的一项基础工程。新形势下，我们必须理清思路、把握规律，针对实际存在的问题，破解影响党员干部执行力的因素，充分发挥主观能动性，推动党员干部抓落实能力的全面提升。

（一）着力提升工作理念1.增强宗旨意识。一是要坚持把人民群众的根

本利益作为出发点和归宿，把思想付诸实践，真真正正的为人民谋利益。二是要紧紧围绕改革发展稳定中的重点、难点问题，深入基层、深入实际开展调查研究，掌握第一手资料，实地了解社情民意，时时把群众放在心里，积极为群众排忧解难。三是要树立正确的政绩观、权力观。既要立足当前，又要着眼长远；既要看到眼前利益，又要考虑到子孙后代的利益。要正当行使权力，避免借抓落实之口，为个人或小集团谋取私利。埋头苦干、兢兢业业、恪尽职守，抓出成效，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。

2．树立担当意识。就是勇于负责，对党和人民的事业勇于担当。有了这种意识，才能不折不扣、锲而不舍地抓落实。党员干部要把工作激情和务实作风结合起来，把明确职责与推动工作结合起来，自觉意识到自己所应担当的责任，主动负起这份责任。勇于负责，就会激发党员干部的内在潜力，才能做到遇到问题不回避、遇到挑战不退让，才能切实解决职责不清、推诿扯皮、不敢担当等问题。有了强烈的责任感，才能在工作中敢于挑战各种艰难险阻，才能在危机时刻迸发出智慧和勇气，也才能推进各项工作任务的落实。

3．强化创新意识。在抓落实过程中，一是党员干部有时会遇到复杂的难题，这就需要党员干部敢于突破思维定势和传统经验的束缚，使自己的思想认识随

着不断发展的客观实际的变化而变化。二是要紧密联系本地区、本部门、本单位的客观实际，在工作中把实施决策的原则性和解决问题的灵活性统一起来，勇于探索、敢于创新、抓好落实。三是要积极营造激励创新的氛围，注意开发创造力的潜能，破除懒惰，培养创新意识，树立敢闯敢干的精神，带着问题意识，遇事肯于思考、敢于思考，努力学习，把握创新的科学路径、方法，让落实成为工作习惯。

（二）切实提高工作效能

1．坚持求真务实。“求真”，就是了解真实情况，探求事物发展变化的客观规律；“务实”，就是要以实事求是的态度，提出符合实际的解决矛盾和问题的办法。党员干部抓落实，一是要反对形式主义、官僚主义、主观主义和弄虚作假，不做表面文章，轰轰烈烈走过场，而没有解决实际问题，或凭主观想象决断问题，只顾自己的政绩，不管群众的疾苦，劳民伤财。二是要做到抓落实一丝不苟，严格认真，对于需要处理的问题，严格地按原则办、按要求办、按标准办、按程序办。要务实运作，注重工作中的细节和过程；要善于发现问题、解决问题，提高工作的执行力度。

2．重在工作方法。党员干部要有效地实现工作目标，找准方法显得尤为重要。方法不对，便犹如缘木求鱼，就会事倍功半，收效甚微。一是要带着思想和智慧去抓落实。把“做成事”作为目的，勤于动脑，因地制宜地采用有效的工作方法，既看过程又顾及结果，不仅行动了，而且达成了目标。这样，才能获得事半功倍的效果。二是必须抓住问题的关键，善于发现问题，分析问题，分清矛盾的主次，寻求解决之道。只要方法得当，再难的问题都有可能迎刃而解。

3．勇于克服困难。党员干部抓落实，不可避免地要遇到各种各样的困难。面对困难，是知难而进，还是萎缩退避，不同的态度决定着抓落实的结果。这就要求党员干部要正确认识面对的困难，困难就是矛盾，矛盾是无处不在的，抓落实就是要解决矛盾，解决困难也就是抓落实过程的应有之义。因此，党员干部抓落实，就要勇于直面困难，在困难面前挺起胸膛，不退缩、不回避、不掩饰，把解决困难为己任，迎难而上，不惧挫折，不失信心，敢于在逆风中起舞，在挫折中寻找前行的生机，凭着不断进取的决心，去克服困难、战胜困难。

（三）充分激发工作动力

1．明确岗位责任。责任一缺失，执行必缺位。现实中存在的党员干部抓落

实中互相推诿、不敢担当的现象，一个非常重要的原因，就是组织内部的分工不明晰，岗位责任不明确。因而，要使执行力落实到位，一是必须做到科学有效地分配任务。根据每位党员干部的工作情况和能力，适当地安排工作，把合适的人放在合适的位置上，使之各得其位。二是要将工作任务分解细化，分解到人、到岗，将各人肩上的职责明朗化，任务具体到人到岗。只有明确其职责，党员干部才能更加严以律己，才能将落实进行到底。

2．倡导马上就办。工作任务的落实是干出来的，而不是等出来的。及时行动是高效执行的一个重要原则，马上就办是有效执行和完成任务的具体表现。党员干部要有效地抓落实，就要“现在就做”“马上就办”。马上就办的价值，是把工作完成，然后可以面对下一个任务的挑战，迎接崭新的开始。党员干部一旦成为做事迅捷的人，执行力就会提高，创造力也会随之获得提升。这种工作态度，会消减准备工作中一些看似可怕的困难与阻碍，也会成为党员干部个人价值的一部分，将引领个人更快地抵达成功的彼岸。

3．完善制度机制。没有规矩不成方圆。制度是落实各项工作任务的重要保障，是保证工作目标实现的有效手段。党员干部抓落实，不能光靠自觉性，必须有一个好的制度来作保障。为此，一是要建立健全严格的目标管理责任制，使每一项工作都有着落，每一件任务都能责任到人，使每一项工作都有完成时限和基本要求。二是要建立健全严格的督办督察制度，及时发现没有落实的问题，然后用监督、催促的手段来推动落实，确保政令畅通。三是要建立健全严格的奖惩追究制度，激励落实的人，惩处、追究不落实的人，使责、权、利三者相统一。

总之，为政之要，贵在力行，重在履事。抓落实，是党员干部的一项基本职责，也是党员干部素质才能的综合体现。“我们要有很强的责任意识，敢于负责、敢作敢为，定下来的事情，特别是党中央定下来的事情，一定要抓好，一步一步推进，一点一点落实，直到抓出成效，使各项工作既为一域争光、又为全局添彩。”

抓落实是我们党执政能力的重要体现

浙江金华检验检疫局周健青（2017年9月11日）

习近平总书记于7月26日在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，对“两个一百年”奋斗目标作出新阐述，提出新要求，这是鼓舞人心的战略部署，是催人奋进的宏伟蓝图。能否将宏伟规划的蓝图变为现实，关键在于落实。习近平总书记指出：“抓落实，是我们党执政能力的重要体现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。”各级领导干部，要有敢抓的决心、狠抓的举措，善抓的本领，发挥带头作用，强化责任意识，成为首要动力，才能将党和国家的各项方针政策、工作部署落实到实践中。

一、亲力亲为抓落实

如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了。现在，有些领导干部在抓落实上还存在一定的形式主义。例如：有的习惯当“传声筒”，照本宣科地执行上级指示，脱离实际盲目照搬；有的甘愿做“甩手掌柜”，满足于“一文二会三总结”，导致执行不力，工作成效打了折扣。为避免这些问题演化成不抓落实的“老顽疾”，领导干部必须主动抓落实，亲自抓落实。一要强化责任意识，提升抓落实的重要性。思想是行动的先导，认识不清，作风就会偏向。思想上要深刻认识到，抓落实是领导干部党性的根本要求，也是领导工作的重中之重，更是做好所有工作的关键环节。要切实把抓落实植根心底，内化于心，真正从内心深处自觉自愿抓落实。二要倡导亲力亲为，增加抓落实的主动性。领导干部要亲力亲为抓思路、抓方向、抓大局，带领大家一起定好盘子、理清思路、开对方子，把上级的宏观指导本土化、复杂任务项目化、具体目标责任化，变成看得见、可操作、便考核、好监督的具体举措。领导干部只有率先垂范、做好表率，才能形成上行下效的正能量。三要完善督查机制，增强抓落实的针对性。领导干部不仅要亲自出马，对一些重要工作更要全程参与，负责到底。坚持领导挂帅督查，要到一线督查督办，掌握工作的进展情况和落实效果，及时协调各方关系并解决困难，对出现问题的严肃问责，这样才能把落实工作真正抓好、抓出成效。

二、敢于担当抓落实

抓落实的过程中，必然会遇到许多矛盾和问题。有的领导干部遇见问题就

回避，碰到矛盾就上交，求稳怕乱，不敢担当。为践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，领导干部必须勇于担当，奋发有为。一要敢于担责讲担当。在其位，谋其政。如果在一个地方、一个岗位上数年下来还是山河依旧、面貌不改，那怎么对得起党和人民的重托，怎么对得起养育一方的水土？忠诚履职、尽心尽责、勇于担责体现着领导干部的胸怀和勇气，彰显了领导干部的责任和使命。二要敢于作为讲担当。道不可坐论，事不能空谈，关键时期必须有作为。领导干部在重大问题上不能是左右逢源、四平八稳、患得患失，要及时掌握重要工作的落实情况，带头打通关键环节，疏通堵点，破除阻力，啃下“硬骨头”、拔掉“钉子户”、吓退“拦路虎”。三要敢于突破讲担当。改革越向纵深推进，遇到的硬仗越多。只要有利于工作，困难面前要敢上，矛盾面前要敢管，风险面前要敢闯。领导干部只有不惧艰难，勇于担当，敢于亮剑，事业才能谋求新发展，实现新突破。

三、科学管理抓落实

抓工作，要有雄心壮志，更要有科学方法。方法对事半功倍。领导干部既要敢于做正确决策，更要善于推动抓落实。一要把握方向抓统筹。领导干部工作头绪多，任务重，要善于理清思路，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效，做到统筹兼顾，合理安排，学会“弹钢琴”，以点带面，推动工作全面落实。二要围绕关键重点抓。在抓落实的过程中，要区分轻重缓急、突出重点要点、主次分明、精准发力，防止胡子眉毛一把抓。对主要矛盾要狠下决心，集中力量，紧抓不放，一抓到底。只有抓住重点领域，突破关键环节，才能“一处落子满盘活”。三要精益求精细致抓。“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细”。习近平总书记强调，抓落实的工作必须抓得很具体很细致很扎实。领导干部要从细处入手，科学分解目标任务，做到步骤可量化、评估严标准、责任到末端、质量有保障，脚踏实地将工作抓实抓细。

四、持之以恒抓落实

由于“四风”问题的反复性和顽固性，有些地方、部门在抓落实上存在催一催动一动、问一问紧一紧的问题。究其根本，是缺乏坚韧不拔的战斗精神。为持久抓好落实工作，一要有持之以恒的定力。抓落实，贵在持之以恒，也难在持之以恒。抓落实是一个积小胜为大胜、积跬步致千里的过程。领导干部要破除私心杂念，坚持党的原则，咬定目标，锲而不舍，坚持到底，不达目的誓

不罢休。二要提升“功成不必在我”的境界。实践证明，许多大事需要长时间的坚持，几年甚至几十年才能出成果，这就要求领导干部发扬“钉钉子”精神，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，久久为功，善做善成，防止急功近利、急躁冒进。三要弘扬抓铁有痕的狠劲。抓落实最忌浮在表面，停在嘴上。领导干部要发扬我们党“反对空谈、强调实干、注重落实”的优良传统，敢于动真碰硬，不怕冒风险，不怕担责任，不怕得罪人。坚持“踏石留印、抓铁有痕”的态度，经常抓、反复抓、持久抓，以实实在在的成果造福于民、取信于民。

高校领导干部如何提高抓落实的能力

王华彪

（2019年5月5日）

习近平总书记指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”新时代全党开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育，就是要抓住党员领导干部这个关键少数，从坚持马克思主义科学精神、贯彻党的思想路线的高度，增强“严”和“实”尤其是求真务实的自觉性，坚持说实话、重实际、谋实业、干实事、求实效，不断提高抓落实的能力，推动全国上下齐心协力为实现“中国梦”而务实肯干、主动作为。高校领导干部“不忘初心，牢记使命”需要切实提高抓落实的能力。

一、不图虚名抓落实，把工作的出发点放在立党为公务实干事上

抓好工作落实，首先要解决为什么、是什么的问题。要把工作的出发点搞

正确，就要做到以下几点。

（一）老实做人，破除功利思想

领导干部想问题、作决策，抓工作、搞建设，都要站在党的事业的立场上。就像刘少奇同志说的那样，始终坚持革命利益第一、革命工作第一。陈云同志曾讲过：“不唯上、不唯书、只唯实。”他还有一个重要的观点就是“不唯官”。当前，我国高等教育事业正处在一个十分重要的历史节点，高校在“双一流”建设中要实现全面协调可持续发展，需要破解发展中的困难和问题，迫切需要党政领导班子和党员干部坚持“不忘初心，牢记使命”，带头汇聚师生苦干实干、奋力前行的磅礴伟力。应该看到，通过“三严三实”“群众路线教育”“两学一做”等党性教育实践，“四风”得到遏制、作风明显好转，但也不可否认，顶风违纪、改了又犯的现象还不时出现。如，有的领导干部把权力视为己有，脑子里没有底线，小事小节把不住；有的领导干部拍脑袋决策，不注重基层实际；有的教师党员理想信念动摇，精神空虚、思想懈怠、学术造假；有的分党委年终总结成绩时弄虚作假等等。对此，需要经常想一想

“十年寒窗苦读图什么，我是谁、为了谁，参加工作为什么、手中有权干什么、现在奋斗靠什么”等问题，做到不为名利累，不为权色惑，以对党的事业高度负责、对高等教育事业高度负责、对师生高度负责的精神抓工作、干事业，把心思和精力用在为高校打基础、谋发展上，用在为师生谋利益、办实事

上。

（二）务实谋事，杜绝形式主义

目前，经过持续不断的“四风”整治，高校风气大有好转，但作风建设没有完成时，高校一些形式主义依然存在，这是影响工作落实的一个顽症。当前我国的总体经济形势是“三期叠加”、相互交织、相互影响、相互放大，经济的下行压力较大，政府对高等教育的投入还不足。对此高校必须有“逆水行舟一篙不可放缓，滴水穿石一滴不可懈怠”的实干劲头，如果一些形式主义的东西不克服，高校的现有的办学基础就会被掏空。基于此，高校领导干部一定要带好头，做好样子，坚持做到务实谋事。实事求是客观公正地看待高等教育发展的形势，敢不敢发现问题、提出问题、分析问题、整改问题，是检验高校领导干部作风实不实的重要标志。一所高校的问题是客观存在的，是掩盖不了的。如果对问题一味地遮遮掩掩，甚至想方设法地强调客观，推脱责任，欺上瞒下，就会使问题越捂越多，矛盾越掩越大，最终酿成大祸。因此，高校领导干部要带头发扬“宁可揭露矛盾挨批评，也不掩盖问题图表扬”的好作风，切实做到说老实话，办老实事，做老实人；横不攀，竖不比，老老实实为人，踏踏实实谋事，扎扎实实干事。

（三）踏实创业，主动创新有为

党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？关键是要执行党章规定的“四个服从”：个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。如果党组织松松垮垮、各行其是，像个大车店、大市场一样，想怎么样就怎么样，没有统一的意志和行动，就不可能形成强大的组织能力和领导能力。我党近百年的风雨历程告诉我们，没有强有力的组织纪律就没有新民主主义革命的胜利，更没有社会主义建设和改革开放取得的巨大成就。单枪匹马干不成革命，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”更离不开2700多所高校教职员工的不懈努力、离不开千千万万国人的齐心协力和共同创业。领导干部在推进我国高等教育事业发展的过程中，任何时候任何情况下都不能游离于组织之外，要尊重组织、相信组织、依靠组织、服从组织，脑子里要时刻有组织、有制度、有程序，随时接受组织的约束和社会大众的监督。领导干部在创新发展中必须真正做到该履行的职责必须履行、该承担的责任必须承担，决不允许各行其是、各自为政，更不允许有令不行、有禁不止。

二、把握方向抓落实，把工作的关键点放在忠诚担当为师生谋利上

上报国家、下安黎庶，自古就是为官从政者的不懈追求。我国高等教育的规模支撑起人力资源大国的地位，但还没有变成人力资源强国，距离科技强国、人才强国、教育强国还有一定的距离。对此，高校领导干部必须常怀为民之心，常忧群众之苦，努力扑下身子为师生办实事、解难题、促发展。

（一）加强政治纪律，提高忠诚意识

对党忠诚是考量一名领导干部思想道德的底线，是一种素质、一种责任，更是一种美德、一种发自内心的情感。对高校领导干部干部来说，就是要诚一不二，以忠诚立身。古有岳飞谨遵母训“精忠报国”，亦有秦桧“勾结党羽、专横权势”；今有杨善洲、李保国等人民公仆忠心为党为民，亦有周永康、徐才厚等“贪腐老虎”践踏法纪。忠与奸自古以来便是是与非、善与恶的分界线。当前，有少数领导干部政治纪律观念淡漠，有的哗众取宠，口无遮拦当大嘴巴，对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见，不讲“正能量”，传播“负能量”；有的对上级有关规定和决策部署合意的就执行，不合意的就不执行，甚至阳奉阴违、有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”；有的做事从本部门的利益出发，缺乏大局意识，各自为政，遇到问题推诿扯皮，甚至上交矛盾。这些有违政治纪律的言行，会在党内和社会上造成恶劣影响。“没有规矩不成方圆。”高校领导干部必须自觉遵守和维护党章，按党的规矩办事，按党的教育路线方针政策办学。始终同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，与党同心同德、同心同行，对习近平新时代中国特色社会主义思想要做到真学真懂真用，谨言慎行守纪律，团结一致护纪律。

（二）加强工作纪律，提高担当意识

工作纪律是维护集体利益并保证工作正常进行而制定的。担当是一种责任，是一种境界，同时也是工作纪律的内在要求。有权必有责、责任要担当。现在高校少数党员干部身上出现了一些“庸、懒、散、拖”的不良现象：以加强党风廉政建设为由，不干事、不作为，精神萎靡，工作不在状态，无激情、无热情，对于安排的任务不能及时有效完成，计较干多干少，甚至推诿扯皮、贻误工作；工作不负责，敷衍了事，甚至出现行政不作为、乱作为，工作时间做与工作无关的事；个别同志酒气熏天就去上班，个别领导不讲政治原则口无遮拦给学生讲庸俗、媚俗、低俗文化，带给学生负责能量；有的工作时间想来就来、想走就走，自损高校形象，有悖师德败坏校风。对此，高校领导干部“打铁还

需自身硬”，要自觉树立勤政、务实、廉洁、高效的形象，努力营造团结协作、干事创业的和谐氛围，以自身的模范行动纠正上述陋习，从而为办让人民群众满意的高校贡献自己的聪明才智。

（三）加强廉洁纪律，提高干净意识

“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。”新松朴实挺拔、四季常青，恨不得它能长到千尺之高；恶竹随处乱生、肆意钻营，斩去万竿也不嫌多。政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态得以形成，必须将权力关进政策纪律的笼子里。廉洁纪律是指以法律法规形式规定的指导、调整、约束、规范领导干部廉洁从政行为的准则，也是高校领导干部的行为规范。干净是执行廉洁纪律的基本要求，党员干部倘若思想观念里沾上了“不洁之土”“贪腐之蛆”，那么很容易在腐败的歧途上越走越远，迟早会受到党纪国法的惩罚。为此，一是要进一步强化廉政教育，形成“干净”的思想基础。要把纪律和规矩内化于心、外化于行。当前，要守好廉政关，用好、用活各种资金的同时，绷紧干净这根弦。二是要进一步强化制度建设，形成“干净”的制度基础。建立完善学习例会制度，坚持党委领导下的校长负责制，重点针对廉政方面存在的问题提出解决对策，制定和落实整改方案，注重从制度机制上解决问题、巩固成果。三是要进一步强化正风肃纪，形成“干净”的惩治基础。对于腐败行为，始终保持零容忍的态度，做到有腐必反、有案必查、有贪必肃。引导党员干部时刻牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，对条规戒尺心存敬畏。四是要进一步强化风险管理，形成“干净”的防控基础。对干部在廉洁、作风和效能方面的苗头性、倾向性问题或情节轻微的违纪问题予以早发现、早提醒、早纠正，要及时提醒和监督，通过提前介入，主动干预，有效防范廉政风险。

（四）加强群众纪律，提高服务意识

毛泽东同志曾指出：“党群关系好比鱼水关系，如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成，社会主义制度建成了，也不稳固。”一语道破了党群、干群“鱼水关系”的真谛。高校领导干部要不断加强同师生的联系，反对形形色色的形式主义、官僚主义，主动拉近党群关系，化解矛盾，不断树立党员领导干部在师生心中的良好形象。领导干部要把自己当成普通师生来对待，明白自己也是师生的一员，把自己同师生放在一个等高线上，不自以为是、高高在上、摆官架子，要带着感情，同师生平等相处，真心实意与师生交朋友、做知己，用真心换得师生的信任和支持，真正为师生办好事、办实事。为此，

一要在联系师生、解决问题上有所作为。要深入基层、深入联系点、深入贫困教职员工家庭，知暖、知难，解难、解惑、解困，帮助他们不断发展。二要在转变作风、提升服务质量上有所作为。大力弘扬英模精神，以学习李保国为契机，比奉献、比付出、比成效，把学习英模的活动转化为实实在在的行动。

三、盯着问题抓落实，把工作的立足点放在打牢高校发展基础上

高校发展大量的工作最终要落实在基层，能否抓好基层、打牢基础，既是

对领导干部能力素质的直接检验，也是抓落实是否到位的重要标志。

（一）突出理想信念这个核心

当前，在“三期叠加”“四个危险”“四个多样化”的社会大背景下，高校师生思想观念的差异性、价值取向的多元性、思考问题的独立性、接受知识的选择性、行为方式的多样性、社会思潮的复杂性等特点明显增强，直接影响着他们对理想信念的追求。要教育引导师生树立坚定的信仰、信念、信心和信赖，使广大师生始终保持政治上的坚定性和思想道德的纯洁性，始终保持昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气、远大志气和一身骨气，坚持把忠心献给祖国、爱心献给社会、关心献给他人、孝心献给父母、红心献给党、创业就业的信心留给自己；始终做到无论形势如何变化，就业岗位如何转换，利益格局如何调整，始终高举旗帜、维护权威、服务组织、负重加压、一心为民。

（二）抓住解决问题这个关键

木桶原理告诉我们，只有把短板加长，才能装更多的水。抓高校的工作也是一样，也要盯着问题做工作，瞄准弱项抓改进。要善于抓“短板”、攻难点。要有敢于较真的勇气，不怕揭短亮丑，敢于小题大做；要有解决问题的办法，能够见微知著，小中见大，及时发现问题，善于解决问题；要有一抓到底的韧劲，什么工作都要抓紧，抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。对于制约高校建设发展的老大难问题要紧抓不放，常抓不懈。始终保持一股埋头苦干的实劲、精益求精的细劲、锲而不舍的韧劲，不解决问题不撒手，解决了问题也不放松。事实说明，办法总比困难多。许多难点问题只要敢抓善抓，就能取得实效。因此，要强化“发现问题是能力、解决问题是政绩”的观念，自觉地在解决问题中检验工作落实的质量。尤其是对一些经常性、难以见效的工作，要坚持反复抓、抓反复，不因形势变化而动摇，不因任务转换而淡化，不因取得成绩而懈怠。

（三）坚持执着追求这股韧劲

对高校来讲，执着追求是什么？就是要树立科学发展观加快学校的发展。在发展措施上，要紧紧围绕“抓班子、带队伍、筑堡垒、夯基础、增动力、强教学、优环境、惠师生”这条主线，坚持“质量立校、特色兴校、科研强校”，着力提高人才培养、科研水平、服务社会、文化传承、国际交流能力；在发展主体上，要紧紧围绕“以人为本”这个核心，坚持教育以育人为本，以学生为主体，实现学生德智体卫综合素质的全面发展，坚持办学以人才为本，以教师为主体，实施人才强校战略，推动高校又好又快发展。对此，全校教职员工尤其是学校领导干部应顺应未来发展趋势，狠下一条心，拧成一股劲，有效应对挑战、抢抓机遇、坚定不移、坚持不懈，决不允许出现任何杂音，决不允许出现任何犹豫，更不允许出现任何背离发展的行为。

四、讲究科学抓落实，把工作的定位点放在把握规律促进发展上

任何事物的发展都是有规律的。抓工作也是一样，要认真研究和把握各项

工作之间的相互联系和内在规律性，讲究辩证法，增强科学性。

（一）克服盲目性，增强针对性

现在，有些高校的领导干部抓工作像乱箭射靶，无的放矢，看到什么抓什么，上级强调什么抓什么，对于一项工作应当怎么抓、抓到什么程度，心里没有谱，手里没有招。加强工作的针对性，就是要吃透上级精神，把握本级实际情况，找准结合点，创造性地抓落实。加强工作的预见性，每个时期抓什么工作，都要认真搞好调查研究。加强工作的针对性，统筹兼顾，摒弃片面的教育理念和发展观，树立又好又快发展理念，着力解决高校的发展规模、结构、层次、质量、效益不够均衡的问题。

（二）克服随意性，增强计划性

“凡事预则立，不预则废。”抓高校的工作和打仗一样，要摸清“敌情”，制定可行的计划。如，制定人才培养方案，要选准提高人才培养质量这个突破口，一步一步深入，一步一步抓好落实，既要强调人才培养计划的科学性、准确性，又要维护人才培养方案计划的权威性、指令性。要大力加强专业建设，进一步明确专业人才培养目标，加强专业基础建设，优化课程体系，深化教学内容改革，加大对国家级特色专业点、教育创新高地、品牌特色专业建设的支持力度，提高实践育人效果。

（三）克服单一性，增强全面性

在指导工作中搞“单打一”、求“一招鲜”，这是高校领导干部容易犯的

一个毛病。高校的全面建设好像一台机器，哪个零件出了故障，都会影响整台机器的正常运转。要树立系统思维。单项冒尖，必须建立在整体发展上，否则就没有坚实的基础，工作即使暂时突击上去，最终还是要垮下来。因此，抓工作不能“挑肥拣瘦”，要“横向管到边，纵向抓到底”，不留死角。要树立长远思维。提高高校建设的质量，既是一项现实工作，又是一项长远工作，事关高校的长远效益，要靠一步一步具体扎实的工作来实现，这就要求既要做好眼前的工作，更要注重高校的长远建设。为此，领导干部要具备三种精神：一是要有“逆水行舟一篙不可放缓，滴水穿石一滴不可懈怠”的精神。我们不论做什么工作，都不可能“毕其功于一役”，都会遇到困难和风险。因此，要有持之以恒、坚持不懈的精神。二是要有“为官避事平生耻，从政必须有作为”的精神。“顺境逆境看襟度，大事难事看担当。”如果一事当前，先盘算自己的“小九九”，采取“鸵鸟政策”，遇到困难绕道走，见到难题就躲避，出了问题推责任，信奉“不做事不会出事”的处世哲学，那我们怎么抓落实？因此，领导干部要在关键时刻挺身而出，面对新情况新问题，主动想对策，不回避；面对新任务新课题，全力抓落实，不推诿。三是要有“咬定青山不放松，功成不必在我”的精神。习近平总书记在不同场合多次讲过，领导干部要有“功成不必在我”的思想境界。我们党在艰难困苦的革命岁月中形成了自己对群众的立场和态度，毛泽东同志说过，“群众是真正的英雄”。新时期“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的焦裕禄式的众多党员同志，就是高校领导干部“不忘初心，牢记使命”抓落实的榜样。

新时代党员干部必须提升抓落实能力

陈松松

（2019年8月5日）

根据党的十九大部署，2019年6月开始启动的“不忘初心、牢记使命”主题教育，将“抓落实”作为总要求之一，凸显了落实工作的重要性。习近平总书记多次强调：“抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志。”在党的十九大报告中，他提到新时代党员干部必须强化的八种本领，其中就有狠抓落实的本领。这既是着眼于新时代党和国家工作全局的战略思考，也是聚焦党员干部履职尽责的重要要求。然而，当前党员干部在抓落实方面还存在不重视抓落实、不善于抓落实、不致力于抓落实，以及抓而不实、抓而不紧、抓而不细等现实问题亟待解决。对此，应从干部能动、组织设计和机制优化三大视角探求推动党员干部履职尽责、担当作为的有效举措。

一、从干部能动的视角着手，提升抓落实能力必须体现三大要求

抓落实，离不开党员干部的主体作用。怎样抓落实，需要找好关节点。

1．头脑清醒讲政治。抓落实和讲政治是联系在一起的，讲政治必须抓落实，抓落实就是讲政治。用习近平总书记的话来说：抓落实，考验的是党性，强调的是一种政治自觉。是不是讲政治，党性强不强，最根本的一条，就是看是不是能坚决落实组织决策部署。为此就要做到“三个一”。一是把握“第一时间”。认真学习领悟上级会议精神和工作部署要求，切实武装头脑，体现政治敏锐性和行动执行力，确保紧跟形势不掉队，坚守立场讲政治。二是抢抓“第一机遇”。认清工作短板，善做结合文章，注重将最新的形势和工作要求，体现在改进工作的思路和方案中，努力争取上级各类政策和工作支持，切实将现实之“危”转化为未来之“机”。三是找好“第一落点”。要善于找到工作落实的突破口和关键点，聚合资源力量，勇于实现突破，在抓落实中不断丰富经验，以实际成效体现讲政治，达到示范带动全局的目的。

2．深入调研摸实情。能不能有效抓落实，要看找准问题的能力强不强，问题和情况不准，落实的效果自然就会大打折扣。党员领导干部要将调研尤其是蹲点调研作为干好工作的重要抓手。一是建立蹲点调研日制度。各级党政部门负责同志要排出时间、选好样本解剖“麻雀”，轻车简从，到基层去了解经济

社会发展实情。二是建立固定联系人制度。每位党政干部结合自身工作实际，要交好朋友，尤其是贫困户、企业家、媒体工作者这三类朋友，助力调研工作。三是建立调研成果报备制度。真正蹲到基层干部群众中去，不搞花架子，扑下身子扎扎实实搞调研，善于总结调研素材，精于研判，形成有价值的调研成果，并积极按要求上报。

3．工作落实重方法。习近平总书记多次强调，抓落实，要有善抓的巧劲。只有讲究科学的方式方法，才能取得事半功倍的效果。具体就是处理好三对关系。一是常规与重点的关系。党员干部既要按照履职尽责的要求，处理好常规工作，更要抓住重点工作和工作的重点所在，将有限的时间、资源用在最有价值的工作上，通过重点突破促进全面发展。二是当前与长远的关系。党员干部既要立足当前，把握上级要求，关注民生诉求，做好日常工作；同时也要着眼于长远，注重工作系统谋划、注重战略设计，多做打基础、重长远的好事大事。三是守正与创新的关系。做工作尤其是行政工作，必须讲政治、重原则，但是也要随着形势变化和工作要求进行调整，做好内容和方式的双创新，只要是工作的基点放在群众的利益、地区的发展、党的事业的全局上，只要是符合中央要求、改革方向、法律法规，皆可尝试。

二、从组织设计的视角观察，提升抓落实能力必须把握三大内容

提升党员干部抓落实能力，离不开组织层面的考量，具体可以从表现追踪、

诉求回应、制度规范三大内容展开。

1．建立项目化清单，确保表现能追踪。要真正体现抓落实的重要性，分析研判好党员干部的实际表现，以便对症下药，解决相关问题，还需探索建立项目化清单，具体就是用好“三张卡”。一是建立履职尽责“专门信用卡”，实行积分制管理，设立一定的原始分值，有为加分，不为减分；加分无上限，一年汇总审核一次。二是建立履职尽责“专题档案卡”。根据单位内不同层次、不同类型党员干部的情况，建立健全各有侧重、符合职位特点的考核内容和考核指标体系。三是建立履职尽责“考核结果反馈运用卡”。

要在防止考核结果失真的基础上，强化考核结果运用，将抓落实考评情况

作为对党员干部考核、提拔、交流、任用和奖惩的重要依据。

2．试行直通车模式，实现有诉求快回应。干部抓落实不是单项的行动，而是在这个过程的主线条中，能够将各种不同的意见建议更好地结合，在畅通诉求渠道中提升抓落实的整体效能。所以，通过建立直通车模式，回应诉求十分

必要。一是建立“反向约谈”模式。在事关经济社会发展重大事项，诸如三大攻坚战、创建文明城市、重大项目建设、棚改和征地拆迁及党委、政府交办的攻坚任务等的落实中，明确部门和责任人，可以“反向约谈”与工作有关联的部门和干部，增强大家齐抓共管的合力。二是建立“集体会诊”制度。遇到执行难题，可以建立由党委、政府分管领导、各方责任主体参与的集体会诊，找到问题阻滞点和解决问题的思路办法，避免或降低可能存在的风险点。三是建立“导师”帮带制度。探索建立工作上的传帮带机制，尤其是针对年轻干部、新任干部、能力较弱干部，通过为其选定“导师”，进行工作、思想等方面的重点帮带，形成遇事多方动、新老有帮带、荣誉大家享的良好氛围。

3．厘清职责有思路，推动考评收实效。干部落实工作面临文件多类、部门多头、要求多样、考评不一等问题。所以要做好文件整理清理工作，确保制度规范，便于执行。一是清理工作把握三原则。凡是与中央及上级文件和工作精神不符的，凡是前后时期存在文件规定“打脚”的，凡是与本地客观实际无密切关联的，都应整理清理。二是部门责任界定三机制。重视统筹合力，力促形成部门牵头负责制、部门配合责任制、落实首问责任制，避免扯皮推诿。三是考评工作优化三结合。实行有效明确的考评，力戒形式主义，真正在考评指标设计上实现共性与个性的结合，在考评实施主体上实现党政考评部门、工作对象、第三方机构的结合，在考评结果运用等方面实行硬指标与软参数的结合，真正发挥出考评“指挥棒”“导航仪”的作用。

三、从机制优化的视角理解，提升抓落实能力必须抓牢三大环节

抓落实，没有一套管理机制不行，不完善制度不行。具体如下：

1．树好“风向标”，形成鲜明的选人用人机制。选人用人最能体现一个地方干部工作的气场、尺度和方向，为此，要形成科学有效的选人用人机制，为抓落实工作建立硬保障。一是坚持“一线导向”。要火线练兵、赛场选将，将那些真正在经济社会发展实际工作中有能力、有气魄的“狮子型”干部选出来，避免光说不干、坐而论道的“秀场”干部。二是参考“满意度”评价。主要体现在“两个能否”上：群众能否从干部的工作中得到更多的获得感，诸如办事便捷高效、政策落地落实不打折扣等；群众的意见建议等合理诉求，能否受到应有的重视，能否作为干部改进工作、形成工作决策的重要参考。三是建立勇于担当干部“褒奖制”。抓工作落实难免触及各方面的利益，有担当有作为的干部可能承受更大的压力，比如被诬告、丢选票、遭排挤等，因此组织上要积

极为调查无问题、比较优秀的干部正名，更要为这些干部的提拔晋升搭“云梯”，大胆使用，大胆提拔，让有为者有位，让不为者无市场。

2．架好“高压线”，建立严格的监察督查责任制。习近平总书记指出：“在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。”所以，要切实将督促监察作为维护党委权威、推动决策落实、确保政令畅通的有效手段。一是通过“六合一”的工作体制，解决谁来督查的问题。这个“六合一”就是以党委、政府、人大、政协、纪委（监委）、考评办为主体的“六位一体”督查工作体制。二是通过“四围绕”的要求，解决督查的重点问题。“四围绕”即围绕党委全委会、常委会、书记办公会、常委专题会“四会”决议事项开展督查，围绕党委、政府主要领导批办交办事项开展督查，围绕群众关心的热点难点问题开展督查，围绕人大代表建议和政协委员提案开展督查。三是通过“五色单”的模式，解决督查有效推进的问题。“五色单”即绿色领办单、白色跟办单、蓝色催办单、黄色督办单、红色查办单，通过这五单，推进督查工作制度化、规范化、科学化运行。

3．用好“惊堂木”，建立严格高效的问责机制。习近平总书记反复强调，有权必有责，有责要担当，失责必追究。有效严格的问责，是助力干部落实工作的有效保障。一是敢于动真碰硬。对那些在抓落实过程中存在的作风虚浮、欺上瞒下、虚与委蛇、大打折扣的“伪忠诚者”，对那些出了问题不深刻反省、不认识错误、对抗组织的顽固者，对那些自认为手眼通天、搞利益圈子的“无畏者”，坚决予以党纪政纪处分，涉嫌违法犯罪的要移送司法机关，真正实现能上能下、真上真下、实上实下。二是实行干部落实减编问责办法。对在抓落实方面存在严重问题的干部所在单位，试行“减编问责”，既让问题干部承受巨大的心理压力感，借此积极自行改错纠错；也让所在单位的领导和班子增强主体责任，尽量减少和规避整个单位各个环节及每个人员出现问题的可能。三是注意被问责干部的“东山再起”。区分不同性质的问题，差别化处理。尤其要注意“下”的干部再次上的问题。党委或者组织人事部门应建立对“下”的干部“一对一”关怀帮扶机制，定期培训交流、考核考察，对改进明显、业绩提升的干部予以肯定和鼓励，符合任用条件的按规定重新任用，形成能上能下的良性循环。

提升一线扶贫干部担使命抓落实的能力

更加有序有力有效地推进精准扶贫精准脱贫，确保脱贫攻坚的成色和质量

红河哈尼族彝族自治州人民政府扶贫开发办公室李熙（2019年11月11日）

“守初心、担使命，找差距、抓落实”是“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求。决战脱贫攻坚，决胜全面小康，是庄严承诺，是使命担当，必须不断提升一线扶贫干部担使命、抓落实的政策水平和攻坚能力，特别是贯彻执行政策的能力、开展群众工作的能力和破解难点问题的能力，更加有序有力有效地推进精准扶贫精准脱贫，确保脱贫攻坚的成色和质量，确保如期打好打赢脱贫攻坚战。

一、把担使命抓落实建立在提升政策执行能力上

强化精准措施。坚持现行脱贫标准，发扬“钉钉子”精神，下足“绣花”功夫，既要见物、更要见人，既不拔高、也不降低，一手抓特殊贫困群体精准帮扶到村到户到人，一手抓精准聚焦深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗；一手抓稳定脱贫真实可查，一手抓防止返贫扎实可靠。具体到实际工作中，就是要把贫困对象搞精准，把致贫原因找准确，把帮扶措施定精当，不搞大呼隆，不能一刀切，高标准做好“户户清”工作，做到贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清，提高工作精准度，也保证政策措施落地见效的精准度。

强化末端落实。群众利益无小事，一枝一叶总关情。对老百姓的承诺，一定要善于用事实和结果说话，注意党的政策措施兑现落地。为群众办实事，既要量力而行，又要尽力而为，做到言必信、行必果，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。

强化时间效应。抓而不紧等于不抓，发现问题要一抓到底，直到解决。决战脱贫攻坚，是与时间赛跑，与问题比拼，需要强化时间效应，保证工作质量，决不允许强调客观、讨价还价、消极拖延。不谋全局，不足以谋一域。决战脱贫攻坚必须增强大局观念，在大局下统一行动，在系统内统筹推进，把握时间节点，强化工作效率，真正实现全面建成小康社会不落一户一人的目标。

二、把担使命抓落实建立在提升群众工作能力上

善于组织发动。贫困群众之所以贫困，很大一部分在于缺思路、缺技术、

缺劳动力。万事开头难，当发展产业、组织就业、危房改造、易地搬迁等一些情况还看不准、摸不透、没有得到实惠的时候，有的群众会观望、等待，甚至不理解。这个时候，需要党员干部做给群众看、带着群众干。通过试点示范，让群众看到结果，再去引领和带动群众勤劳致富。许多地方的实践已经证明，成功培育一个党建示范点、专业合作社，也就扶持了一个“明白人、带头人”，从而让他们去拓展一片基地，带动更多的群众闯出一条脱贫致富的路子来。同时，脱贫攻坚最终要靠群众自己来实现。这就需要深入开展“自强诚信感恩”和“三讲三评”工作，通过提倡生产奖补、劳务补助、以工代赈等帮扶方式，办好“动力小站”和“扶贫车间”，改变简单给钱给物、包办代替的做法，持续激发群众的内生动力。必须强化群众的主体作用，保障人民群众的参与权、知情权和监督权，尊重群众的首创精神，坚持村级重大事项决策“四议两公开”，做到群众的事情多同群众商量，群众的事情多依靠群众。特别是一些新建的易地扶贫搬迁点，更要注重把干部队伍、工程技术力量、人民群众组织起来，注重基本资料跟进、基础设施跟进、基层组织跟进，进一步扭住“人”这个根本性因素，夯实基层工作基础。

注重宣传引导。从脱贫攻坚的来信来访情况看，有的群众对党和政府的政策措施不了解、不熟知；有的贫困群众不大愿意改造危房，总想重建新房子；有的群众不大愿意拆除易地搬迁后的老旧危房这就需要把党和政府的政策向人民群众讲清楚。特别是有的政策因实际情况进行必要调整之后，一线扶贫干部更要克服畏难情绪，善于在第一时间采取多种途径，将调整的政策宣传到千家万户。必须全面、准确宣传政策，引导群众理解、把握好政策，并转化为支持政策的实际行动，从而最大限度把群众组织起来、凝聚起来。同时，注意发现、总结、宣传、推广脱贫攻坚典型经验和先进典型，传播好一线经验，讲述好身边故事，增强正能量，奏响主旋律，让群众学有榜样、干有目标。

健全制度机制。善于综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，并上升到制度机制的层面，把群众合理合法的利益诉求解决好。注重从源头化解农村社会矛盾，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。切实革除农村生活生产等方面的陋习，探索建立群众“功德簿”“口碑册”“光荣榜”，营造德治、法治和自治相统一的社会氛围。

三、把担使命抓落实建立在提升破解问题能力上

不断总结提高。正确处理工作与学习的关系，不因工作繁忙而疏于学习思

考，做到干一件成一件，坚持“日清工作制”，注重自我反思和自我总结，学会抓重点、补短板、强弱项。深入推进遍访贫困对象行动，在遍访工作中联系群众、倾听呼声、发现问题、总结提高。对上级指出的问题，既要解决好一个个具体问题，更要善于做好举一反三的工作。

虚心学习借鉴。依靠学习走向未来，做到自觉学习、主动学习、终身学习。坚持把系统学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的主线，在学懂弄通做实上下功夫，用以武装头脑、指导工作，不断补精神之钙、固思想之元、培为政之本。善于把马克思主义哲学作为看家本领，善于读原著、学原文、悟原理，掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，注重掌握和运用科学的思维方式和工作方法开展工作，不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性，推动问题的正确解决。善于向群众请教，向身边人学习。同时，坚持走出去与请进来相结合，向先进单位和地区学习。

大胆实践创新。面对各种新情况新问题，事不避难、迎难而上，勇于碰硬、一抓到底。对贫困群众中内生发展动力不足的，要走出新办法不会用、老办法不管用的困境，深入群众中开展工作，在群众中寻找办法，集中智慧，汲取力量，结合实际创造性地开展工作。注重脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，对群众反映的各种问题，能够立即解决的，要在第一时间尽快解决；一时难以解决的，也要向人民群众作出答复；属于制度层面的问题，要提出合理化意见和建议，促成政策出台，推动问题解决，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

不断提升抓落实的能力

许海兵

（2019年12月19日）

抓不抓落实，检验的是思想和站位；能不能抓好落实，考验的是能力和水平。工作中，各级党员干部既需有奋发进取的精神，更需有抓落实的能力。如此，才能做到心中有底气、手里有办法、脚下有路子，确保中央各项决策部署落地见效。

转变观念抓落实。精神状态决定工作状态。如果我们情绪高涨、斗志昂扬，干事创业就红红火火；反之，如果情绪低迷、胸无斗志，干什么事都难有起色。当前，经济社会发展面临着许多困难和问题，各种矛盾交织、困难叠加。如经济下行压力加大、脱贫攻坚任务艰巨、环境保护矛盾突出等。越是矛盾复杂、任务艰巨，越需要敢于担当、勇于担当的精神，越需要能够负重、能够成事的干部。如果大家都能积极主动抓落实，一定能抓住机遇干成事，否则只会贻误良机。所以，各级党员干部必须切实转变思想观念，化被动应付为主动谋划、主动作为，真正做到责任上身、工作上心，不断取得工作好成效。

提升本领抓落实。抓落实，关键在人。具体实践中，大到一个部门、小到一个科室，方方面面的条件差不多，但工作推进却有快有慢，工作成效大相径庭。这与部门和个人抓落实的能力高低密切相关。因此，各级党员干部必须加强学习研究、提升能力素质、强化落实之功，吃透中央大政方针，提高战略思维和把握全局的能力，提升理论素养和政策水平，防止“爱岗不敬业、敬业不专业”，避免有“上前”意识状态、缺“上手”知识能力的情况。

围绕重点抓落实。问题有大小，矛盾有主次，把握事物发展的主要矛盾，才能产生“牵一发而动全身”的效应；抓住改革中的关键环节，才能取得“一子落而满盘活”的效果。当前，经济社会发展正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，形势和任务要求我们必须善于统筹抓关键、勤于谋划抓重点，聚焦转型最突出的“瓶颈”、发展最脆弱的“短板”、社会最敏感的“触点”、群众最渴望的“红利”，从千头万绪、错综复杂的工作中理清思路、抓住要害，根据工作的轻重缓急，按照客观规律办事，坚持做到忙碌而不盲目，实干、巧干而不乱干、蛮干。同时，要处理好中心工作和其他工作的平衡协调，使之有节奏、有规律的运转，不能“单打一”、顾此失彼。

驰而不息抓落实。任何安排部署，只有持之以恒、一抓到底，才能抓出成绩、抓出效果，实现既定目标。因此，各级党员干部必须坚决破除急功近利心态，而要牢固树立久久为功意识，努力营造思进不止、实干不息的干事创业氛围。工作方向一旦确定，就必须一张蓝图绘到底，以锲而不舍的决心和毅力抓好落实，像钉钉子一样，一锤接着一锤敲、一颗接着一颗钉。当下，很多工作都不可能一蹴而就，也不可能毕其功于一役，需要长期坚持不懈地努力。没有打持久战的心理准备，必定难以有所作为。

旗帜鲜明讲政治 聚精会神抓落实学习省政协十二届三次会议精神的体会

省政协研究室副主任刘德力（2020年2月13日）

刚刚闭幕的省政协十二届三次会议，是在我省决战决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的关键时刻召开的一次重要会议。会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，对人民政协发挥专门协商机构作用，推动发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力提出了明确要求。学懂弄通会议精神、求真务实狠抓落实，是当前全省各级政协组织的重要任务。我们必须牢记习近平总书记“一分部署，九分落实”的教诲，深刻理解会议的精神实质，全面把握各项要求，在抓落实上下功夫，做到旗帜鲜明讲政治、聚精会神抓落实。

一要围绕提高政治站位抓落实。本次会议牢牢把握中共中央关于新时代人民政协工作的新部署新要求，全面贯彻中央政协工作会议和省委十三届六次全会精神，深刻认识人民政协制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分、人民政协是国家治理体系的重要组成部分、人民政协工作是党的工作的重要组成部分，清晰标定了今年省政协工作的总体要求，明确了政协工作的指导思想、主轴主线、中心环节、职能定位、着力重点、奋斗目标和使命任务。全省各级政协组织和政协各参加单位、政协委员和机关干部必须明确人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是人民政协的应尽之责、题中之义，落实好本次会议各项部署就是讲政治的具体体现，着力在政治站位上有新提升。要坚持和加强党对政协工作的全面领导，积极践行党的群众路线，不断强化委员政治责任，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把人民政协制度优势转化为国家治理效能。

二要围绕强化理论武装抓落实。本次会议明确提出今年是全面贯彻落实中央政协工作会议精神的开局之年，要围绕深入贯彻落实中央政协工作会议精神继续进行集中培训，开展理论研讨，实现省市县三级政协委员和机关干部全覆盖。各级政协组织要把学习贯彻中央政协工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话作为重要政治任务，坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学、持之以恒学，认真领会精神实质，准确把握核心要义，切实做到学懂弄