着力推动青海应急管理事业高质量发展 70

13．中共中央党史和文献研究院：习近平经济思想的丰富内涵科学体系和原

创性贡献学习《习近平经济文选》第一卷… 73 14．中国国际经济交流中心副理事长、研究员王一鸣：

习近平经济思想的原创性贡献 77

15．天津理工大学马克思主义学院孔祥润：

习近平经济思想的哲学根基 对我国经济高质量发展的唯物史观分析…84 16．李玉举、刘凡熙：

习近平经济思想蕴含着丰富的工作策略方法… 97

17．中国国际经济交流中心世界经济研究部部长、“一带一路”研究部部长、

研究员徐占忱：新时代做好经济工作的思想武器和行动指南… 104 18．龚云、孟虹：

学习贯彻习近平经济思想的权威教材学习《习近平经济文选》第一卷…109 19．中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、马克思主义学院教授张云飞：加快建立健全生态经济体系…116

20. 来宾市兴宾区委常委、副区长黄大乘：

找准产业优势推动县域经济高质量发展… 120

20. 中共中央党史和文献研究院院务会理论学习中心：深刻领会习近平生态

文明思想的理论贡献学习《习近平生态文明文选》122

把现代能源经济这篇文章做好

国家能源集团党组成员、副总经理 傅振邦

（2025年8月11日）

新时代新发展阶段，实现高质量发展，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，我国必须过好能源关。习近平总书记指出，要把现代能源经济这篇文章做好。《习近平经济文选》第一卷有关能源发展和安全的诸多篇章， 以及习近平总书记关于国家能源安全的重要论述，提出一系列新理念新思想新战略，深刻回答了能源领域的中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，生动反映了党对能源经济运动规律的认识和把握，昭示了推动我国能源发生革命性变化、取得历史性成就的实践伟力，为高质量发展能源经济提供了根本遵循。

一、以新发展理念为统领全面推进能源高质量发展

理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。习近平经济思想包含许多重大理论和理念，其中创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是最重要、最主要的。新发展理念系统回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，集中体现了马克思主义政治经济学中国化时代化的最新理论成果。我国经济正在发生深刻的质量变革、效率变革、动力变革，高质量发展能源经济必须完整准确全面贯彻新发展理念。

能源经济需要聚焦解决发展动力问题、发展不平衡问题、人与自然和谐共生问题、发展内外联动问题及社会公平正义问题。以新发展理念为统领发展能源经济，需从五个维度发力。创新是核心驱动力，要加强基础研究、应用基础研究，突破关键能源技术瓶颈，推进能源领域高水平科技自立自强，提升能源产业链自主可控能力。协调是内在要求，要统筹能源总量与结构、传统能源与新能源、源网荷储等关系，构建多元供应体系，保障能源安全稳定供应。绿色是发展方向，要坚持节能优先，完善能耗“双控”向碳排放“双控”转型机制， 加快新能源开发，全面加快绿色低碳转型。开放是必由之路，要深化“一带一路”能源合作，推动装备、技术、标准“走出去”，积极参与全球能源治理。共享是根本目的，要坚持以人民为中心的发展思想，提升能源普惠水平，推进城乡用能用电服务均等化，让人民群众共享能源发展成果，不断满足人民对美好生活用能的新期待新需求。

二、以能源安全新战略为总纲全面推进能源生产和消费革命

能源安全事关经济社会发展全局，是须臾不可忽视的“国之大者”，能源的饭碗必须端在自己手里。面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势， 习近平总书记强调，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。习近平总书记提出推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作的“四个革命、一个合作”能源安全新战略。能源安全新战略全面贯彻落实总体国家安全观，洞察世界能源发展大势，敏锐抓住能源经济建设中的主要矛盾，辩证统筹能源发展和能源安全，为保障国家能源安全、推动能源高质量发展指明了战略方向。

我国能源自给率约80%，但油气对外依存度畸高，能源安全面临较大风险挑战。必须落实能源安全新战略，综合施策，增强大国博弈中能源供应链、产业链的安全韧性，在极端情况下能为我国经济社会基本运转提供必要保障，在常态下为我国经济高质量发展提供充足、经济的能源支撑。推动能源消费革命， 抑制不合理消费，加快形成能源节约型社会；推动能源供给革命，立足国内多元供应保安全，形成各类能源多轮驱动的可靠供应体系；推动能源技术革命， 着眼智能化绿色化低碳化，积极推动能源技术创新、产业创新、商业模式创新； 推动能源体制革命，构建有效竞争的市场结构和市场体系，让市场在能源资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用；全方位加强国际合作，有效利用国际资源。

能源安全新战略拓展了马克思主义政治经济学在能源经济上的应用。能源生产革命是实现能源安全的重要基础。能源生产侧革命需要从国家顶层开展系统性设计，建立安全高效绿色的能源供应系统，通过合理配置能源类型，优化能源生产体系，增强能源供应的稳定性、自主性及可持续性。能源消费革命是推动能源高质量发展的关键环节，需总体谋划、系统推进，完善政策体制机制， 健全市场功能，引导形成节约集约生产生活方式，提高能源资源配置效率。

三、以碳达峰碳中和为导向全面推进能源绿色低碳转型

习近平总书记强调，推进碳达峰碳中和，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，在降碳的同时确保能源安全。在习近平总书记关于国家能源安全的重要论述指引下，我国将“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，构建碳达峰碳中和“1+N”政策体

系，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

我国能源活动碳排放占碳排放总量的90%左右，电力行业碳排放占能源活动碳排放的比例接近一半，由于我国能源资源禀赋以煤为主，统筹减排与安全压力巨大。实现“双碳”目标，能源是主战场，电力是主力军，必须大力发展清洁能源，加快破解发展环境、要素保障等方面的难题。同时，积极适应能源转型需要，统筹优化能源发展布局，推进能源生产消费协调转型，建立健全促进绿色能源消费的体制机制，全面提升能源资源产出效率，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

四、以构建新发展格局为牵引全面推进现代能源产业体系建设

习近平总书记指出，加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。国内大循环发挥内需潜力，提升产业链供应链的稳定性和竞争力；增强国内国际两个市场两种资源联动效应，推进更高水平对外开放。构建新发展格局，关键在加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，着力点在以科技创新引领新质生产力发展。实现能源高质量发展，必须构建能源新发展格局，加快建设现代能源产业体系和发展能源新质生产力。

构建能源新发展格局，做强国内大循环尤为重要。应将做强能源国内大循环置于更加突出的位置，实现以国内大循环更好牵引国际循环的目标。能源经济活动需要能源生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，高效配置资源要素， 推进全国能源统一大市场建设，加强能源产供储销体系建设，深度融合能源产业链创新链，构建现代能源产业体系。与此同时，审时度势，敏锐把握国际地缘政治状况，在做好国内能源大循环的同时，用好国际能源资源，推动国内国际能源双循环相互促进。

五、以构建人类命运共同体为依归推进全球能源互联共赢

习近平总书记指出，要抓住新一轮能源结构调整和能源技术变革趋势，建设全球能源互联网，实现绿色低碳发展。这是在全球化遭遇逆流、贸易保护主义抬头、世界能源版图发生深刻变化、全球气候及环境变化挑战等背景下，习近平总书记顺应世界历史发展趋势，创造性提出应对气候变化、破解世界可持续发展难题的“中国方案”。

中国积极与世界各国携手，推进“一带一路”能源合作伙伴关系和全球清洁能源合作伙伴关系建设，推动全球能源绿色低碳转型。依托“一带一路”， 多个区域能源合作平台落地生根，中国与周边国家实现电力互联互通，一批标

志性成果走向海外。秉持构建人类命运共同体理念，中国不断提升能源领域对外开放水平，加强国际合作，建立稳定多元的供求关系，推进新能源产业链合作，构建能源绿色低碳转型共赢新模式，推动建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系，共同应对全球性挑战。

六、以科学的思想方法和工作方法为能源治理现代化提供强有力的方法论指导

习近平总书记关于国家能源安全的重要论述坚持马克思主义立场观点方法，深化对能源经济工作的规律性认识，为推进能源治理体系和治理能力现代化提供了方法论指导。

坚持统筹好五对重要关系。2024年中央经济工作会议对统筹好有效市场和有为政府的关系、总供给和总需求的关系、培育新动能和更新旧动能的关系、做优增量和盘活存量的关系、提升质量和做大总量的关系作了深刻论述。做好能源经济工作，能源领域必须建立健全能源治理体系，提升能源治理效能，加强能源市场建设，实现政府与能源市场的有机结合，形成既“放得活”又“管得住”的能源经济秩序；增强能源供给与需求的适配性、平衡性，畅通能源经济循环；加快传统能源产业提档升级，大力培育壮大能源新兴产业、未来产业， 因地制宜发展能源新质生产力；统筹用好能源增量资源和存量资源，全面提高能源资源配置效率；坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，把质的有效提升和量的合理增长统一于能源经济高质量发展的全过程。

坚持稳中求进工作总基调和先立后破总策略。习近平总书记指出，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。我国能源经济处于大发展大变革大调整的关键时期，坚持稳中求进、先立后破格外重要。习近平总书记强调，要立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上。只有这样，才能在发展转型和结构调整中保持能源系统稳定，确保供应安全，避免能源短缺与价格大幅波动。

坚持系统观念。关于“双碳”工作，习近平总书记强调，坚持系统观念， 处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系。要大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设。无论统筹各类能源资源的开发，还是平衡能源消费结构、完善能源产供储销体系，都要考

虑能源与生态环境、经济社会发展的协同，考虑能源地缘政治格局演变，以系统思维谋划能源战略布局和重点工作，统筹发展和安全，主动防范风险。

习近平总书记关于国家能源安全的重要论述准确把握世界能源革命前沿， 紧密结合我国能源发展实践和现实需求，科学运用马克思主义政治经济学基本原理，就新发展阶段能源经济为何重要、发展什么样的能源经济、怎样发展高质量能源经济进行系统阐述，指引我国能源转型取得历史性成就。做好能源经济这篇关键文章，由能源大国向能源强国跨越，需要学习贯彻习近平经济思想， 学深悟透习近平总书记关于国家能源安全的重要论述，全力推动我国能源经济高质量发展，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障。

保持高质量发展战略定力

广西医科大学人文社会科学学院院长、马克思主义学院教授 许海东

《习近平经济文选》第一卷指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”习近平总书记强调：“我们要坚定发展信心，保持战略定力，积极主动应对问题和挑战，用实实在在的高质量发展成效唱响中国经济光明论。”面对错综复杂的国内外环境，我们必须保持高质量发展战略定力， 通过增强战略意识、强化战略思维、坚守战略目标、坚持战略方针，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。

增强战略意识，坚定不移完整、准确、全面贯彻新发展理念。发展理念是发展行动的先导。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。以创新、协调、绿色、开放、共享为内涵的发展理念，是一个系统的理论体系， 深刻回答了关于发展的目标、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展思路、发展方向、发展模式、发展道路等重大政治问题， 为实现经济社会高质量发展提供了根本遵循。当前我国经济运行总体平稳、稳中有进，但是仍然存在发展不平衡、科技发展水平总体不高、创新能力不强等问题。保持高质量发展战略定力，必须从根本上把握新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，让发展成果更多更公平惠及全体人民；必须从问题导向把握新发展理念，根据新发展阶段的新要求新定位，实现发展方式由粗放型向集约型转变，经济结构由传统产业向新兴产业转型，质量效益由传统低质向现代高效蜕变，切实解决好发展不平衡不充分的问题，推动高质量发展；必须从忧患意识把握新发展理念，增强忧患意识，坚持底线思维，随时应对可能出现的重大风险，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。

强化战略思维，坚定不移走高质量发展道路。重视战略问题，保持战略定力是推进经济社会高质量发展的重要支撑。习近平总书记强调：“适应和把握我国经济发展进入新常态的趋势性特征，保持战略定力，增强发展自信。”这是对战略性、方向性问题的科学回答。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，保持高质量发展战略定力，必须把高质量发展摆在更为突出的战略位置，坚持质量第一、效率优先，不断增强我国经济创新力和竞争力；

必须加强产业链上下游协同，深化供给侧结构性改革，推动产业升级，打造优质、高效、多样化的供给体系；必须强化科技创新驱动，加快转方式、调结构、换动力，因地制宜发展新质生产力，建设更加完备的现代化经济体系，保持我国经济持续健康发展。

坚守战略目标，坚定走高质量发展道路的信心和决心。推动高质量发展， 是保持经济持续健康发展的必然要求。近年来，中国在优化经济结构、创新能力、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革上，既具备较好的高质量发展支撑条件，也保持了高质量发展的延续性、稳定性。我国经济总量从2012年的53.9万亿元上升到

2024年的超过130万亿元，占世界经济的比重也从12.3%上升到超过18%，这证明尽管国际环境急剧变化、外部冲击影响加大，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大、活力足的基本面没有改变，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。雄厚的经济基础、超大规模市场的优势和完整的产业体系始终是我们应对风险挑战的最大底气，是我们坚定高质量发展的最大信心和决心。但我们也要看到，当前外部环境的不确定性显著增加，国内经济正在爬坡过坎，吃劲的时候，保持高质量发展战略定力，必须坚定信心，脚踏实地，久久为功，向着高质量发展目标更加积极有为地拼搏奋进；必须激发创新活力，瞄准高端， 高举智能科技产业旗帜，敢于向“卡脖子”的产业发力，不断地释放出实现中华民族伟大复兴新的强大动能；必须凝聚创造合力，大力发展实体经济，加快传统产业智能化、绿色化改造，加快发展现代服务业，培育壮大新兴产业，坚决夯实高质量发展的产业根基，让高质量发展道路越走越宽广、越走越坚实。

坚持战略方针，坚定不移全面深化改革扩大高水平对外开放。发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力，这就要求我们统筹推进深层次改革和高水平开放。持续深化重点领域改革，着力推进制度创新、技术创新驱动供给侧结构性改革，加强社会信用体系和企业诚信体系建设，加快建设全国统一大市场，加快破解制约高质量发展的体制机制障碍，健全推动经济高质量发展体制机制。高水平对外开放向纵深推进，深度推进共建“一带一路”， 加强与共建国家在基础设施建设的互联互通，深化贸易投资合作；强化吸引外资与对外投资并重，推动多边贸易体制改革，鼓励外资投向高端制造、绿色低碳等领域，同时引导企业有序“走出去”，维护全球产业链供应链稳定；抓好对外开放平台建设，积极推动自贸区创新发展，加快跨境电商综合试验区和综

合保税区建设，加快形成国际经济合作和竞争新优势，打造更加市场化、法治化、国际化的营商环境。

从“三新一高”把握习近平经济思想主体内容

李玉举

《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）出版发行，是我们党和国家事业发展中的一件大事，是最高位阶的党和国家主要领导人著作体例（孙东升，2025），为全党全国各族人民深入研习、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是精准领会习近平经济思想，提供了极具权威性的学习资料。

《文选》囊括了习近平总书记在2012年11月至2024年12月这段时期内，就经济建设领域所发表的最为关键、核心的著作，共有报告、讲话、演讲、指示、批示等74篇。“三新一高”是指新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展，这是习近平经济思想的主体内容（李玉举，2024）。从《文选》著作标题上来看，包含新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展的各有4篇， 著作内容中提及新发展阶段、新发展理念、新发展格局的分别有数十处，提及高质量发展的多达上百处。

一、深刻把握“三新一高”重要论述的形成脉络

“三新一高”，我们现在是把四个方面放在一起的，但这四个标识性概念的提出时间是不一样的（详见表1）。表1中四个重要场合上习近平总书记的重要讲话全部收入《文选》中。

习近平总书记围绕新发展理念讲了很多次，作出一系列深刻论述。2016年1 月，习近平总书记在《深入理解新发展理念，推进供给侧结构性改革》中，从马克思主义、世界发展历史、中华传统文化、改革开放实践等多个角度，深刻论述了为什么提出新发展理念、怎样贯彻新发展理念。2021年1月，在《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》中指出，十八大以来，我们党对经济社会发展提出了一系列重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的，要求全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。2022年3月5日，习近平总书记在参加全国两会内蒙古代表团审议时强调，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。

构建新发展格局提出以后，习近平总书记在《关于构建新发展格局》中以“三个是与不是”深刻阐述了构建新发展格局的主要内涵，提出六个方面的工作着力点。随后，国家出台一系列政策文件推动构建新发展格局，党的二十大报告提出未来五年构建新发展格局要取得重大进展，到2035年形成新发展格局。

2021年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习十九届五中全会精神专题研讨班上，强调构建新发展格局要注意防范八方面的认识误区淤。

2023年1月，在《加快构建新发展格局，把握未来发展主动权》中，进一步阐述构建新发展格局的重大意义、分析工作中存在的问题、提出5个方面重点任务。近年来，新发展格局成为国际会议场合的“高频词”，习近平主席在联合国、金砖国家、上海合作组织、二十国集团等双边多边场合，都强调我国将加快构建新发展格局，不断扩大高水平对外开放，让开放的大门越开越大。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要把领导经济工作的立足点转到提高发展质量和效益、加快形成新的经济发展方式上来。2015年12月，在《对新常态怎么看，新常态怎么干》中，提出要努力实现10个方面的工作重点转变。2017年12月，在《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》中强调， “高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”于。2022年10月，党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务盂。2023年12月，在中央经济工作会议上，习近平总书记指出，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。梳理这个脉络，可以清晰地看到，党的十八大以来， 围绕什么是高质量发展、为什么要高质量发展、怎样实现高质量发展，从坚持以提高经济发展质量和效益为中心，到我国经济转向高质量发展阶段，到经济社会发展主题、做好新时代经济工作的根本要求，再到首要任务、新时代的硬道理过程中，习近平总书记深刻阐明了高质量发展的历史方位、地位作用和丰富内涵，为新时代经济社会发展指明了前进方向（习近平经济思想研究中心， 2024）。

新发展阶段提出以后，习近平总书记在《深化对中长期经济社会发展重大问题的认识》中强调，要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战榆。2020 年10月、2021年1月，在《关于构建新发展格局》《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》两篇著作中都着重提到新发展阶段，其在我国发展进程中具有里程碑意义虞，从理论依据、历史依据和现实依据讲清了新发展阶段到底是一个什么阶段。这两个场合上的重要讲话，是对新发展阶段最全面深刻的重要论述。

党的十九届五中全会以后，“三新一高”作为一个统一整体，具体指向：

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择，推动高质量发展明确了我国发展的根本要求愚。

二、深刻把握“三新一高”的鲜明导向

关于为什么提出新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展，习近平总书记都作出过系统论述（详见表2）。

坚持问题导向是习近平经济思想的一个鲜明特点。从“三新一高”的提出背景看，这一点尤其明显，都是从应对国内外条件变化、破解发展难题和瓶颈制约、引领我国经济长期平稳健康发展的角度提出来的。从发展目标来看，都是锚定2035年、展望21世纪中叶，实现全面建成社会主义现代化强国“两步走” 的战略安排。从发展环境来看，机遇和挑战发生深刻变化，机遇更具有战略性、可塑性，挑战更具有复杂性、全局性，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展，需要以高质量发展的确定性应对各种不确定性。从发展条件来看，要素禀赋、人口结构、生产条件、资源环境、社会心理都有了很大不同， 既要用好改革开放发展积累的宝贵经验，也要充分适应这些新变化；既守正创新、又勇于开拓。从发展思路和工作着力点来看，要因时因势调整，需要新的发展理念来指导，需要转变形成新的发展模式，需要塑造新的发展格局和竞争优势。

提出“三新一高”，主要是着眼于解决经济社会发展面临的突出矛盾和问题。比如，着眼于解决经济发展动力问题。从新发展理念的五个维度看，创新发展方面，创新是引领发展的第一动力；协调发展方面，京津冀、长三角、珠三角是引领全国高质量发展的三大重要动力源；绿色发展方面，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力；开放发展方面，我国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放；共享发展方面，若这一领域的问题得到妥善解决，全体人民参与发展的积极性、主动性与创造性便能被充分激发， 国家发展也才会拥有最为深厚的力量源泉。从上述五个维度可以看出，每一个维度都是和发展动力密切相关的。又比如，着眼于大国经济的客观事实。从国际比较来看，大国的经济特征是内需为主导、内部可循环。作为全球第二大经济体和制造业第一大国，我国国内经济循环同国际经济循环的关系，客观上早有调整的要求淤。产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这也是大国经济必

须具备的重要特征。“三新一高”是为解决实际问题开出的“药方”，也将在解决问题的成效中得到实践的检验。

三、深刻把握“三新一高”的工作着力点

关于贯彻新发展理念，习近平总书记强调，要着力实施创新驱动发展战略， 着力增强发展的整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想于。关于构建新发展格局，习近平总书记强调，既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，也要“分其详于下”，把握工作着力点，包括加快培育完整内需体系、加快科技自立自强、推动产业链供应链优化升级、推进农业农村现代化、提高人民生活品质、牢牢守住安全发展这条底线6个方面盂。2023年1月，习近平总书记在主持中央政治局集体学习时，从统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快科技自立自强步伐，加快建设现代化产业体系，全面推进城乡、区域协调发展，进一步深化改革开放5个方面，部署了一系列重点任务榆。

针对高质量发展，习近平总书记强调推动高质量发展，就要建设现代化经济体系，这是我国发展的战略目标虞。现代化经济体系作为一个有机整体，其构成基础是社会经济活动在各个环节、各个层面、各个领域之间的相互关系与内在逻辑关联。推进这一体系建设，必须坚持一体规划、一体实施，重点是构建六个体系和一个经济体制，在产业体系上强调创新引领、协同发展，在市场体系上强调统一开放、竞争有序，在收入分配体系上强调体现改革、促进公平， 在城乡区域发展体系上强调彰显优势、协调联动，在绿色发展体系上强调资源节约、环境友好，在全面开放体系上强调多元平衡、安全高效，同时建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制愚。

新发展理念、新发展格局、高质量发展的工作着力点相互关联、密不可分。比如，产业发展方面，贯彻新发展理念要求一二三产业协调发展，构建新发展格局要求推动产业链供应链优化升级、加速推进现代化产业体系的建设进程， 推动高质量发展要求打造以创新为引领、各领域协同发展的产业体系。又比如， 开放发展方面，贯彻新发展理念要求着力形成对外开放新体制，构建新发展格局要求进一步深化改革开放，推动高质量发展要求打造多元平衡、安全高效的全面开放体系。

总的来看，把握新发展阶段，是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据；贯彻新发展理念，为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南；

而构建新发展格局，正是应对新发展阶段机遇与挑战、落实新发展理念的战略选择舆。高质量发展是根本要求，新发展理念是行动指南，新发展格局是战略任务，贯彻新发展理念、构建新发展格局是推动高质量发展的必要条件。在提出背景、工作主线、着力点、制度保障等方面，很多内容是相通的。

四、深刻把握“三新一高”的原创性贡献

“三新一高”这些标识性概念，研判新形势、透视新情况、解决新问题、揭示新规律，蕴含着丰富的道理学理哲理，对丰富发展马克思主义政治经济学作出了理论创新，开拓了中国特色社会主义政治经济学的新境界淤。

对于我国社会主义发展而言，新发展阶段是具有关键意义的重要时期。习近平总书记关于新发展阶段的一系列重大论断，清晰地阐明了我国经济所处的发展阶段和历史方位，明确了党的阶段性任务。在新发展阶段，我们党对于社会主义初级阶段发展演进规律的认识实现了更深层次的拓展与深化，为新时代中国特色社会主义建设提供了战略指导，丰富和发展了马克思主义政治经济学关于发展阶段的理论。

新发展理念集中体现了我国发展原则、思路和方向。新发展理念是一个系统的理论体系，是管根本、管全局、管长远的指导理论和实践指南，针对发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论与实践层面的核心问题，作出了科学性回应；同时，对我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等具有根本性的政治问题，进行了清晰阐释于。习近平经济思想创造性提出新发展理念，标志着我们党对新时代社会主义经济发展规律的认识得到深化， 丰富和发展了马克思主义政治经济学中关于经济发展基本原则的理论内涵。

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是一项牵一发而动全身的系统性、深层次变革，其影响贯穿当下并着眼长远，是立足当下现实、规划未来蓝图的重大战略布局。习近平经济思想中关于构建新发展格局的重要论述，在继承马克思主义政治经济学理论与分析框架的基础上， 紧密结合中国经济发展的最新实践成果，深入剖析了自主与开放、发展与安全、国内经济循环与国际经济循环间的辩证统一关系。这一思想着重强调增强国内大循环的内生动力与可靠性，提升国际循环的质量与水平，推动实现高水平的自立自强，为大国经济在保持独立自主的同时开展开放合作，提供了切实可行的发展范式，也为我国经济迈向现代化进程规划了科学路径，是习近平经济思想中兼具重大理论价值与实践意义的原创性成果盂。

在新时代的经济发展进程中，高质量发展成为我国经济行稳致远的鲜明主题。习近平经济思想深刻洞察经济发展态势，指出我国经济已从高速增长阶段迈入高质量发展阶段，且着重强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务榆。通过统筹推进内需扩大与供给侧结构性改革的深化，促使经济在质量上实现切实提升、在总量上保持合理增长，这一实践过程不仅让我们党对生产与需求之间的内在规律有了更深刻的把握，更对马克思主义政治经济学中关于经济发展根本目的的理论体系起到了丰富与拓展的作用。

促进高质量充分就业

南京大学商学院教授 沈坤荣

（2025年8月22日）

就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展， 事关国家长治久安。党的十八大以来，习近平总书记科学把握就业形势新变化， 作出促进高质量充分就业的重大部署，形成一系列重要论述。《习近平经济文选》第一卷中的多篇著作都对促进高质量充分就业作出深刻论述，为新时代坚持以人民为中心的发展思想，创造更加良好的就业环境和劳动条件，促进高质量充分就业提供了科学指引。比如，《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》指出：“要在推动高质量发展中强化就业优先导向。就业是民生之本。要提高经济增长的就业带动力，不断促进就业量的扩大和质的提升”；《增进民生福祉，提高人民生活品质》指出：“实施就业优先战略。就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”；等等。4月25日召开的中共中央政治局会议提出“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，将稳就业摆在“四稳”首位；7月30日召开的中共中央政治局会议再次强调：“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于促进高质量充分就业的重要论述，深刻洞察内外部环境演变和就业矛盾变化，准确把握人民群众的共同愿望，不断探索就业发展规律，使制定的就业促进规划和就业政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性。

一、深入理解促进高质量充分就业的重要性和紧迫性

促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。数字时代，我国经济发展的内外环境正在发生深刻变化。只有清醒认识稳就业面临的机遇与挑战，才能准确把握促进高质量充分就业的时代特征，更深入理解促进高质量充分就业的重要性和紧迫性。

变乱交织的国际环境导致世界经济增长不确定性增强。习近平总书记在《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》中指出：“当今世界正经历百年未有之大变局。最近一段时间以来，世界最主要的特点就是一个‘乱’ 字，而这个趋势看来会延续下去。”当前，贸易保护主义抬头，地缘政治冲突加剧，全球秩序和贸易格局加速演变，更加碎片化的国际市场和不可预测的贸易政策环境，导致全球贸易增长的不确定性增强。总体来看，世界经济既面临

各种旧冲突尚未解决带来的成本累积，又面临地缘政治冲突博弈格局不确定性带来的新冲击。我国在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展，必须坚定不移办好自己的事，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。今年以来，一系列稳就业政策举措出台，取得了积极成效。今年上半年我国就业形势总体稳定，城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%；6月份全国城镇调查失业率为5.0%，与去年同期持平。正是因为采取了稳就业稳经济的若干举措， 在一季度实现良好开局的基础上，我国经济延续了稳中向好的发展态势，社会大局保持稳定。事实表明，促进高质量充分就业不仅是加强民生保障的必然要求，更能增强维持经济韧性、应对外部环境变化的底气。

国内新旧增长动能转换增加结构性失业。习近平总书记在《确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远》中指出：“必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系”。我国经济正处在新旧动能转换的关键阶段，新兴产业快速崛起，经济整体呈现回升向好趋势，但国内有效需求依然偏弱，回升基础尚不稳固。在产业形态转型和新旧动能转换过程中，就业结构与岗位需求也面临深刻调整。习近平总书记在《中国式现代化要靠科技现代化作支撑》中指出：“当前，我国人才培养与科技创新供需不匹配的结构性矛盾比较突出。”当下，“就业难” 和“招工难”并存、劳动力技能与岗位需求不匹配，是就业结构性矛盾的主要体现，而产业结构调整是导致结构性失业的主要因素之一。人工智能、集成电路、高端装备制造等战略性新兴产业催生大量知识密集型岗位，但一部分劳动者现有知识技能结构难以适应这些岗位要求。同时，人口年龄结构变化带来劳动力供给结构调整，大龄劳动者占劳动年龄人口比重逐步提升，而大龄劳动者知识技能转型较为困难，在一定程度上加剧技能供需不匹配导致的就业结构性矛盾。此外，劳动者求职预期和就业观念与企业招工用工实际需求之间存在错位，如制造业、家政服务业长期面临“用工荒”，企业在招工时倾向专业化、年轻化的劳动者，但这些行业对新生代劳动者吸引力不足。结构性就业矛盾既是长期性难题，又是深层次症结。实施就业优先政策，统筹抓好教育、培训和就业，促进高质量充分就业，是解决结构性就业矛盾的根本途径。

数智技术广泛应用对传统就业岗位需求造成一定冲击。习近平总书记在《扎实推动共同富裕》中指出：“新一轮科技革命和产业变革有力推动了经济发展， 也对就业和收入分配带来深刻影响，包括一些负面影响，需要有效应对和解决。” 当前，人工智能等数智技术加速向千行百业渗透，产业智能化、绿色化、融合

化趋势深刻影响传统的生产方式，对传统就业岗位造成一定冲击。数智技术的岗位替代效应显著减少了低技能就业岗位。例如，人工智能等技术的运用降低了对于执行常规性、重复性、标准化工作任务的中低技能劳动力的需求，对现有工作岗位产生负面冲击，形成技术性失业。同时，数智技术的岗位创造效应催生远程工作、人机协作等多元工作方式，刺激智能化相关职位需求快速增长。与快速迭代的数智技术相比，劳动力技能提升速度相对较慢，因而短期内稳就业依然面临较大压力。从长期看，在数字化浪潮推动下，更多元化的新就业形态将广泛衍生，形成新的岗位需求。新一轮科技革命和产业变革加速演进，机遇与挑战并存，必须积极拥抱数字化浪潮，探索数字技术助力就业的新路径， 提升人力资本水平，促进高质量充分就业。

二、促进高质量充分就业必须聚焦重点领域

习近平总书记强调：“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。”面对内外部环境演变和就业矛盾变化，只有坚定信心，坚定不移办好自己的事，继续实施就业优先战略，于重点领域加力挖潜扩容就业岗位，才能有力促进高质量充分就业。

支持经营主体稳岗扩岗，有效应对外部环境变化。习近平总书记在《弘扬企业家精神》中指出：“当前，就业压力加大，部分劳动者面临失业风险。关爱员工是企业家履行社会责任的一个重要方面，要努力稳定就业岗位，关心员工健康，同员工携手渡过难关。”企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，采取有效措施推动企业增加就业岗位对于稳就业、保民生至关重要。受到美国单边关税政策的影响，涉美出口企业的生产经营和稳岗用工面临较大挑战，稳岗压力沿着外贸产业链向上下游配套企业蔓延。有效应对外部冲击影响，需要以支持经营主体稳岗扩岗为抓手，建立援企稳岗常态化机制，落实好失业保险稳岗返还、吸纳就业补贴、重点群体税收优惠等政策。对于受美国加征关税影响大的企业，要从供需两端发力，用好用足存量政策、迅速推出增量政策、提前研究储备政策，更大力度减负稳岗扩岗。

打造就业友好型产业，积极顺应增长动能转换。习近平总书记在《开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面》中指出：“把就业摆在突出位置，城镇产业发展和乡村产业培育都要重视扩大就业容量。”基于经济发展长周期视角， 只有积极顺应增长动能转换，打造就业友好型产业，才能从根本上促进就业扩容提质。要努力推动产业升级，创造更多高质量岗位。加快发展先进制造业集

群、壮大新兴产业、布局未来产业，增强新产业的就业吸纳效应；加快推动生产性服务业融合、生活性服务业多样化发展，进一步扩大就业容量。促进产业转型升级和就业扩容提质相协调。健全就业影响评估机制，推动重大政策制定、重大项目确定、重大生产力布局与岗位创造、失业风险评估同步开展。

支持和规范发展新就业形态，努力拓展就业增长空间。2014年8月，习近平总书记在中央财经领导小组第七次会议上指出：“要把握好科技创新和稳定就业的平衡点，既要坚定不移加快创新，也要实施有效的社会政策特别是教育和社保政策，解决增强劳动人口就业能力和保障基本生活问题，确保社会大局稳定。”随着数智技术与实体经济融合走向深入，以平台经济、零工经济、共享经济为代表的新经济形态竞相发展，催生新就业形态，创造了大量岗位需求， 支撑就业形势总体稳定。新就业形态呈现数字驱动、网络支撑、平台协同的灵活用工新特点，成为吸纳就业的新“蓄水池”。与此同时，新就业形态存在社保覆盖率较低、劳动收入波动较大、职业发展相对受限等短板。要辩证看待数智技术创新发展对就业造成的冲击，积极适应数智时代就业新变革新趋势，在把握数智技术发展新机遇、构筑数智时代大国竞争新优势的同时，通过支持和规范发展新就业形态等方式，放大数智技术就业创造效应，努力拓展就业增长空间。

三、加强政策协同，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长

科学谋划“十五五”时期高质量充分就业，必须以习近平经济思想为指引， 把握时代特征、聚焦重点领域，加快构建部门协同、上下联动、服务精准、管理科学的高质量充分就业工作体系，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。

坚持就业优先导向，强化就业政策与各类政策协调配合。习近平总书记在

《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》中指出：“经济工作从来都不是抽象的、孤立的，而是具体的、联系的。”经济社会发展是一个有机整体，只有推动各领域各环节紧密配合、协同共进，才能实现高质量发展。要增强宏观政策取向一致性，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力，打造就业友好型政策。一是推动就业政策与产业政策有机衔接。统筹推进传统制造业、服务业转型与战略性新兴产业发展，促进产业转型升级和就业扩容提质相协调。二是加强就业政策与区域政策协同联动。积极引导各地区立足自身资源禀赋和产业基础，因地制宜加快发展新质生产力，努力创造更多高质量就业岗

位。三是强化就业政策与其他经济社会政策同向发力。推动就业政策与分配政策协同发力，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大对灵活就业的保障支持， 为灵活就业营造良好环境。

构建高质量和谐劳动关系，完善劳动者的劳动权益与就业服务保障。习近平总书记在《坚持以人民为中心的发展思想，推进全面建成小康社会进程》中指出：“在保持经济增长的同时，更重要的是落实以人民为中心的发展思想， 想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困”。只有始终坚持以人民为中心的发展思想，与时俱进加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，健全就业公共服务体系，才能切实实现好、维护好、发展好劳动者合法权益。一是完善新就业形态劳动者的劳动权益保护体系。积极推进新就业形态领域的立法与劳动争议调解等工作，加强新就业形态劳动者公共服务和权益保障，建立与新就业群体劳动强度相匹配的收入分配机制。二是加强对重点就业群体的就业支持与引导。完善高校毕业生等青年就业支持政策，促进退役军人高质量就业，拓展农民就业增收新渠道。三是加快构建就业质量评估体系。探索确立有助于就业政策落地、可供国际比较的就业质量评价标准，可从就业环境、劳动保护、重点行业与重点群体就业情况等就业质量维度，探索设置相应的考核评价指标。

加大“投资于人”力度，构建匹配产业发展的人力资本积累体系。习近平总书记在《扎实推动共同富裕》中指出：“要坚持在发展中保障和改善民生， 把推动高质量发展放在首位，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，提升全社会人力资本和专业技能，提高就业创业能力，增强致富本领。”提升就业质量，必须加大“投资于人”力度。只有不断提升劳动者素质，更好保障人的尊严，创造更多发展机会，才能形成经济发展和民生改善的良性循环。要健全数智技能人才培养体系。充分发挥“链主”企业在数智技能人才培养中的关键作用，深化产教融合协同育人机制，建设数智技能资源供给体系，打造数智技能重点攻关平台。优化劳动者职业培训和发展环境。健全终身职业技能培训制度，建立多元化的培训经费投入和保障机制。优化劳动者职业发展环境，健全人才评价选拔机制，拓展技能人才职业发展通道。

习近平经济思想对唯物辩证法的创造性运用

北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京红色文化研究会会长 杜飞进

（2025年9月11日）

经济工作是党治国理政的中心工作。习近平经济思想是新时代经济领域党的理论创新的最重要成果，也是马克思主义政治经济学创新发展的最新成果。认真学习《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》），一个深刻感受是习近平总书记高度重视并创造性运用马克思主义基本原理，把唯物辩证法贯穿于经济工作的各方面、各领域和全过程。深入学习贯彻习近平经济思想，必须紧紧抓住这个关键和重点，牢牢把握做好经济工作的辩证法，不断提高抓经济工作的能力和水平。

一、创造性运用唯物辩证法，构建做好经济工作的科学方法论

作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，习近平经济思想深刻体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，深刻体现了“两个结合”“六个必须坚持”等推进党的理论创新的科学方法。特别是，习近平经济思想创造性运用唯物辩证法，构建起做好经济工作的科学方法论，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进新时代中国特色社会主义经济建设提供了科学的思想方法指南。

一是辩证认识和把握国内外大势。在《深化对中长期经济社会发展重大问题的认识》一文中，习近平总书记指出，“进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机”“我们要辩证认识和把握国内外大势，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变”。这些重要论述，创造性运用世界统一于物质、物质决定意识的原理和对立统一规律，要求用全面、辩证、长远的眼光分析经济形势和发展大势，用发展的思路和办法解决实际问题，为以高质量发展全面推进中国式现代化提供了科学认识论和方法论。

当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，为我国乘势而上实现更大发展创造了历史性机遇。我国制度优势显著，物质基础雄厚，经济韧性强大，社

会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。同时，世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期， 既面临更多逆风逆水的外部环境，也面临发展不平衡不充分问题仍然突出等内部挑战，只有以非常之举才能化危为机、转危为安。正是在辩证认识和科学把握国内外发展大势的基础上，习近平总书记提出了经济发展新常态、新发展理念、新发展阶段、新发展格局、新质生产力等一系列重要原创性概念、创新性举措，作出原理性贡献，指引我国经济乘风破浪，始终沿着正确方向高质量前行。也正是在辩证认识和科学把握国内外发展大势的基础上，我们党用中长期规划科学指导经济社会发展，新时代以来取得了“十二五”“十三五”“十四五”的巨大发展成就，并正在擘画“十五五”宏伟发展蓝图，中国式现代化呈现出无比光明灿烂的前景。

二是坚持稳中求进工作总基调。《稳中求进工作总基调是做好经济工作的方法论》一文指出：稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论；“稳”的重点要放在稳住经济运行上；“进”的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上；“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握。

坚持稳中求进工作总基调，创造性运用质量互变规律和矛盾相辅相成的特性，要求把握好稳和进的辩证法、破和立的辩证法，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。这是对我国40多年改革开放成功经验的深刻总结，是在总结国内外发展经验的基础上对经济发展规律的深刻阐释，是新时代以来我们党领导经济工作的智慧结晶，为我们推动各项事业发展、如期完成目标任务，提供了科学的总基调和方法论指引。

稳中求进的根本点在于稳定大局、不断进取。其中，稳是主基调、是大局， 是进的基础和前提；进是方向、是目标，是对稳的状态下所蕴含的进的趋势的积极把握，是稳的动能和保障。“稳”和“进”相辅相成、互相促进，推动经济发展不断提质增效、迈上新台阶。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚决守住金融风险、社会民生、生态环境等底线，稳预期、稳增长、稳就业，同时把该立的积极主动立起来、该破的在立的基础上坚决破，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，取得了经济社会持续健康稳定发展的新成就，高

质量发展扎实推进。

三是坚持系统观念。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。在《文选》的多篇著作中，都明确强调要坚持系统观念，对多个重大问题的分析都深刻体现了系统观念。比如，《关于构建新发展格局》指出，“要坚持系统观念，加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强政策协调配合，使发展的各方面相互促进，把贯彻新发展理念的实践不断引向深入”。《实现碳达峰碳中和目标要坚持的原则》指出，“实现碳达峰、碳中和是一项多维、立体、系统的工程，要坚定不移贯彻新发展理念，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系”。《加快构建新发展格局，把握未来发展主动权》指出，“必须坚持问题导向和系统观念，着力破除制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题”。

作为一个具有基础性的思想和工作方法，坚持系统观念，创造性运用世界普遍联系和永恒发展的原理，创造性运用整个世界是相互联系的整体、也是相互作用的系统的观点，要求用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，为优化经济治理方式、解决复杂发展问题提供了方法论指引。

党的十八大以来，面对深刻复杂变化的发展环境，以习近平同志为核心的党中央坚持系统观念，统筹国内国际两个大局，统筹“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。坚持系统观念的科学方法，还深刻体现在经济工作的方方面面。比如，习近平总书记明确指出：“城市工作是一个系统工程”，要求“统筹空间、规模、产业三大结构”“统筹规划、建设、管理三大环节”“统筹改革、科技、文化三大动力”“统筹生产、生活、生态三大布局”“统筹政府、社会、市民三大主体”， 就是对坚持系统观念这一基础性方法的科学运用。又如，不仅在贯彻新发展理念时要坚持系统观念，而且在落实各项战略任务时也要坚持系统观念；不仅在经济工作中要坚持系统观念，在进一步全面深化改革中也要坚持系统观念，这些都是运用系统观念这一方法的生动体现。党的十八大以来，各级领导干部坚持系统观念，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，我们党领导工作的能力、水平和效果大幅提升。

四是坚持问题导向。坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点，也是习近平

经济思想的一条重要方法论，在《文选》的多篇著作中都有深刻体现。比如，

《准确把握使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用》指出：“提出使市场在资源配置中起决定性作用，其实就是贯彻了问题导向。”《对新常态怎么看，新常态怎么干》用努力实现十个方面工作重点转变，回答了“新常态怎么干”这个重大问题，每一条都是针对经济发展中的实际问题去的。《长期坚持、不断丰富发展新时代中国特色社会主义经济思想》强调，坚持问题导向部署经济发展新战略。《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》指出，从问题导向把握新发展理念。

坚持问题导向，创造性运用马克思主义矛盾分析法，要求坚持“两点论” 和“重点论”的统一，坚持目标导向和问题导向相结合，把问题作为创新的起点和动力源，把目标作为对行动的引导和激励，把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口，通过认真研究解决重大而紧迫的问题来把握历史脉络、找到发展规律、创新工作方法，推动理论和实践创新。坚持问题导向是对我国改革发展实践经验的理论升华，是推进理论和实践创新的重要思想方法，也是抓好工作落实的重要要求，为我们认识世界、改造世界提供了有力思想武器。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持问题导向，针对我国发展中的突出矛盾和问题，创造性提出新发展理念，创造性提出坚持使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，针对关系全局、事关长远的问题实施了一系列重大发展战略，这些都对我国经济发展变革产生并将继续产生深远影响。正是在发现问题、研究问题、解决问题中，我们不断开辟新时代中国特色社会主义经济发展新境界。

五是坚持集中精力办好自己的事。习近平总书记指出：“保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键。”这一重要论述，是对我们党百余年奋斗历史经验的深刻总结，更是对新时代以来我国经济在不断应对风险挑战、战胜艰难险阻中全面转型升级历程的高度概括。事物发展变化是由内因决定的，内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用。坚持集中精力办好自己的事，把国家和民族发展放在自己力量的基点上，创造性运用内因外因辩证关系原理，要求多从内因着眼、着手、着力，找准症结有的放矢、对症下药，为我们应对复杂外部环境、确保中华民族伟大复兴进程不因任何外部干扰而迟滞，提供了定力底气和科学指引。

党的十八大以来，面对保护主义上升、世界经济低迷的外部环境，我们大

力推进供给侧结构性改革，推动供需在更高水平上的动态平衡；大力构建新发展格局，把扩大内需作为长期战略，建设强大而有韧性的国民经济循环体系。面对关键核心技术“卡脖子”问题，我们发挥集中力量办大事的制度优势，大力推进高水平科技自立自强，提升产业链供应链现代化水平。面对个别国家搞“小院高墙”“脱钩断链”，我们坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，扩大高水平对外开放，既为自身发展营造良好外部环境，又为世界经济发展注入动力。当前，国际形势复杂多变，但无论多大的风雨都不能掀翻大海。只要我们保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事，就无惧任何风雨，必然赢得优势、赢得主动、赢得未来。

六是坚持以钉钉子精神抓落实。在《稳中求进工作总基调是做好经济工作的方法论》一文中，习近平总书记指出，“要抓铁有痕、踏石留印，发扬钉钉子精神，一步一个脚印向前迈进”。钉钉子，找不准位置或者没有力度，都是钉不好的。只有用实劲、连续钉，一锤接着一锤敲，才能把钉子钉实钉牢；一根钉子接着一根钉子敲，才能把蓝图变为现实。这启示我们：大到国家战略， 小到单位任务，只有遵循客观规律，积极发挥人的主观能动性，驰而不息抓落实，才能取得成功。

坚持以钉钉子精神抓落实，创造性运用规律的客观性与人的主观能动性的辩证关系原理，要求提高抓落实能力，既大胆开展工作、锐意进取，又保持工作的稳定性和连续性，抓铁有痕、踏石留印，稳扎稳打向前走，为我们不断通过化解难题开创工作新局面指明了前进路径，提供了科学方法指引。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我们坚持精准扶贫、尽锐出战，组织实施人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹；坚定不移走科技强国之路，基础前沿研究实现新突破， 战略高技术领域迎来新跨越，科技事业实现历史性、整体性、格局性重大变化； 加快发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治，持续改善生态环境质量，美丽中国天更蓝、山更绿、水更清；等等。新时代共产党人发扬钉钉子精神，踔厉奋发、攻坚克难，一件接着一件办，一年接着一年干，推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。

辩证认识和把握国内外大势，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念， 坚持问题导向，坚持集中精力办好自己的事，坚持以钉钉子精神抓落实，构成

了一个逻辑严密的经济工作方法论体系，覆盖了把握大势、遵循规律、发现问题、研究问题、解决问题、狠抓落实的全过程，包含了量变到质变的全要素， 彼此之间存在着紧密联系，需要统筹理解、综合运用，而不能孤立地贯彻和运用。

二、从把握重大关系入手，深化对社会主义经济建设的理解认识

细读《文选》可以发现，在多个重要领域，习近平经济思想都提出了要把握好的若干重要关系。这些重要关系，是对辩证法的精妙运用，深刻体现了习近平经济思想的科学方法论。这里列举两例进行分析。

一是推进中国式现代化，需要处理好的重大关系。在《以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业》一文中，习近平总书记重点强调了推进中国式现代化需要正确处理好的六个方面重大关系：顶层设计与实践探索的关系、战略与策略的关系、守正与创新的关系、效率与公平的关系、活力与秩序的关系、自立自强与对外开放的关系。总体上看，这六大关系涉及中国式现代化建设的目标设定、战略谋划、路径选择、前进方向、重大原则、重大问题等方方面面，充分体现了系统观念。同时，这六大关系是在正确判断我国社会发展阶段的基础上提出来的，体现了对辩证认识和把握国内外大势这一科学方法的运用。

全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。这个新发展阶段，是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是我们在此前发展的基础上续写全面建设社会主义现代化国家新的历史的新阶段。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业是新时代新征程党和国家的中心任务。在新发展阶段，我们将按照两步走的战略安排，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

正是基于对新发展阶段的科学判断，基于对我们党中心任务的科学确定， 基于对中国式现代化发展战略的科学制定，处理好顶层设计与实践探索的关系、处理好战略与策略的关系，被置于六大关系前两位的位置。要求既做好中国式现代化建设的顶层设计，把方向、抓大事、谋长远，又全面推动各领域的实践探索和实践创新，抓准抓好工作的切入点和着力点，从而实现合规律性与合目的性的有机统一、战略的原则性与策略的灵活性的有机结合，形成自上而下和

自下而上共同推动中国式现代化的强大合力。

处理好守正与创新的关系，则充分体现了“稳”和“进”的辩证法。守正是稳，是基础和前提；创新是进，是动能和保障。守正要守好中国式现代化的本和源、根和魂，确保中国式现代化的正确方向；创新要大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，不断做大中国式现代化的增量。处理好守正与创新的关系，是对稳中求进工作总基调这一科学方法的坚持和运用。在守正创新中，中国式现代化不断迈上新台阶。

处理好效率与公平、活力与秩序的关系，是各国现代化都面临的难题，也是中国式现代化必须解决好的重大问题。把这两对关系纳入推进中国式现代化需要处理好的重大关系，充分体现了问题导向。中国特色社会主义制度坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既有利于激发各类经营主体活力、解放和发展社会生产力，又有利于推动效率与公平相兼顾、相促进、相统一，不断实现共同富裕，为处理好效率与公平、活力与秩序这两对关系提供了制度前提。为此，要进一步全面深化改革，以制度之力破解世界性难题。

处理好自立自强与对外开放的关系，充分体现了坚持集中精力办好自己的事的科学方法。自立自强和对外开放并不矛盾，立足自立自强才能实现高水平对外开放，依托于高水平对外开放才能在更大程度上实现自立自强，二者都是我们遵循发展规律、坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中需要始终坚持的原则。而处理好自立自强与对外开放关系的关键，就在于保持战略定力、坚持久久为功，集中精力办好自己的事，按照既定目标稳步前行。

二是经济工作千头万绪，必须统筹好的重要关系。这就是我们党对经济工作提出的“五个必须统筹”的规律性认识：必须统筹好有效市场和有为政府的关系，必须统筹好总供给和总需求的关系，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，必须统筹好提升质量和做大总量的关系。“五个必须统筹”有一个根本前提，那就是坚持党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。“五个必须统筹”，是对新时代以来我们党领导经济工作实践经验的提炼和总结，是对我国经济和世界经济未来发展趋势的深刻把握，是稳中求进工作总基调的深刻体现，是运用系统观念从千头万绪的经济工作中提纲挈领抓出的重大问题和重要关系，也是当前发展阶段我们需要集中精力、一以贯之做好的事情。

处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题，是一道经济学上的世界性难题。我国坚持和完善社会主义市场经济体制，创造性地解答这道经济学世界难题。以体制创新为保障统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，为推动高质量发展奠定制度前提和秩序基础。

总供给和总需求的动态平衡是经济实现平稳健康发展的基本条件，是宏观经济调控的基本目标。习近平总书记指出：“构建新发展格局的关键在于实现经济循环的畅通无阻。能否实现，主要取决于供给和需求两端是否动力强劲、总体匹配，动态平衡、良性互动。”统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环，蕴含着统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革的战略举措，抓住了构建新发展格局的关键，为推动高质量发展筑牢战略基点。

经济发展是一个新旧动能不断接续转换的过程。新旧动能平稳接续转换， 才能实现生产力的跃升。当前，新科技革命迅猛发展，呈现以人工智能、量子科技、生命科学等领域交叉融合、多点突破的发展态势，同时我国经济已步入新旧动能转换的关键期，新质生产力已经在实践中形成并不断发展壮大。统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，以科技创新为引领，大力培育壮大新兴产业和未来产业，加快推动传统产业改造升级，因地制宜发展新质生产力，为推动高质量发展明确了重要着力点。

对我国当前发展来说，存量与增量之所以成为一对重要关系，是因为我国经济已转向高质量发展阶段，经济资源和经济财富既形成了巨大存量，也有着巨大增量，存量与增量之间的双向互动关系明显增强。统筹好做优增量和盘活存量的关系，有效盘活土地等基础性资产，推动产业园区“腾笼换鸟”，盘活城镇各类低效用地等，全面提高资源配置效率，为经济高质量发展拓展新空间。

“质”和“量”，构成了高质量发展的两个方面。量变是质变的基础，质变是量变的方向。高质量发展就是从“量变”积累逐渐实现“质变”跃升的过程。统筹好提升质量和做大总量的关系，就是要深刻把握质与量的辩证统一， 坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，既以提升经济质量引领和扩大经济总量， 又以扩大经济总量为提升经济质量提供“肥田沃土”，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展全过程，夯实中国式现代化的物质基础。

习近平总书记在《推动长江经济带发展需要正确把握的几个关系》中，提出要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久

久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展等关系；在《推进供给侧结构性改革要处理好几个重大关系》中，提出要处理好政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求的关系；在《进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题》中，提出要坚持改革和法治相统一，坚持破和立的辩证统一，坚持改革和开放相统一，处理好部署和落实的关系；等等。这些重要关系的提出，都抓住了做好相关工作的关键点，都是对习近平经济思想科学方法论的创造性运用，闪耀着唯物辩证法的真理光芒。

三、把唯物辩证法思想充分运用到经济工作各方面各领域

通读《文选》可以发现，其中的每篇著作都闪耀着唯物辩证法的思想之光， 体现了习近平经济思想的科学方法论。党的十八大以来，我们党加强对经济工作的全面领导，各地各部门在落实党中央关于经济工作的部署中，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持经济工作的科学方法，取得了诸多宝贵经验， 但也有个别地方和领域存在落实不到位甚至有偏离的情况。这些问题的存在， 说明知易行难，要把科学思想、科学方法贯彻到实际工作中，也是一个艰苦的改造主观世界的过程。因此，要持续用力，久久为功，不断提高对习近平经济思想科学方法论的认识、理解和运用水平。

一是坚持读原著、学原文、悟原理。深入学习贯彻习近平经济思想，原著原文是最权威的。只有通过读原著、学原文、悟原理，才能全面、准确、深入地领会思想精髓和核心要义，深入掌握其中蕴含的重要观点、重大判断、重大举措、重要方法。阅读原著原文必须是全面的、系统的，而不能是零碎的、孤立的。只有静下心来通读苦读细读原著原文，同时联系马克思主义基本原理学， 带着问题学，联系实际学，及时跟进学，才能完整把握习近平经济思想的科学内容和科学方法。学而不思则罔，思而不学则殆。如果没有思考，只是简单地浏览、机械地记忆，再好的理论也难以被吸收和消化。要坚持学思用贯通、知信行统一，真正学懂、学通、学透，努力把感性认识上升为系统的理性认识， 用以武装头脑、指导实践、推动工作，做到学有所悟、学有所得。

二是坚持以人民为中心的发展思想。我们推动经济发展、保持经济增长速度，根本是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题。以人民为中心的发展思想，是习近平经济思想的根本立场。人民是改革发展事业的推动主体，是改革发展成果的共享主体，也是改革发展成效的评判主体。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，发挥人民主体作用是推动发展的强大动力。习近平经

济思想的一切立场、观点和方法，都以增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为出发点和落脚点。认识到这一点，才能不断深化对习近平经济思想的认识理解，才能不断深化对这一科学思想所包含的诸多辩证关系的认识理解，才能带着对人民群众的深厚感情，掌握和运用好做好经济工作的科学方法。

三是坚持使主观和客观相符合，形成理论指导—实践探索—认识深化—实践提升的互动循环。习近平经济思想不是书斋里的学问，而是运用马克思主义政治经济学基本原理指导新时代中国经济发展实践而形成的重大理论成果。对于习近平经济思想的理解和贯彻，对科学方法论的掌握和运用，要放到新时代中国特色社会主义经济建设的火热实践中去体悟、去检验、去提升。当前，我国改革开放和社会主义现代化建设面临的重大现实问题、全局性战略问题、人民群众关心关注的热点难点问题，在不同地方有不同的具体表现。只有通过深入的调查研究，了解本地实际情况，摸清本地改革发展要解决的具体问题，使主观更好符合客观，才能在习近平经济思想指导下，提出创新性举措、开展创造性实践去解决问题。同时，要坚持以钉钉子精神抓落实，全面倾听各方面群众的所思所想所盼，不断在实践中检验抓落实的成效，从而不断校正认识偏差和行动偏差，形成理论指导—实践探索—认识深化—实践提升的互动循环，不断提高工作本领。

四是坚持胸怀天下，提高在开放条件下想问题、作决策、抓工作的本领。

《文选》中不仅有多篇著作直接对开放发展进行了分析论述，而且在对进一步全面深化改革等问题的分析中也都体现了开放发展理念。在经济全球化深入发展的背景下，我国经济已深度融入世界经济，开放发展不是一个选项，而是既定前提。面对世界多极化、经济全球化、文明多样化的时代潮流不可阻挡的大势和复杂严峻的国际形势，更要善于统筹国内国际两个大局，利用好国内国际两个市场、两种资源，提高在全球配置资源的能力，维护国家经济安全，积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展， 更好争取开放发展中的战略主动。因此，必须坚持胸怀天下，提高在开放条件下想问题、作决策、抓工作的本领，树立世界眼光，胸怀“国之大者”，把国际问题和国内问题联系起来全面考察、整体考量，打开研究问题的国际视野， 找到解决问题、推进事业发展的科学路径。

发挥我国经济韧性强的优势统筹发展和安全

韩保江

（2025年8月14日）

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局， 是把握未来发展主动权的战略部署。今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门积极作为、攻坚克难，我国经济运行稳中有进， 活力和韧性充分展现。加快构建新发展格局，必须充分发挥我国经济韧性强的优势。习近平总书记反复强调我国经济韧性强，许多相关重要论述都收入在《习近平经济文选》第一卷中。比如，《对新常态怎么看，新常态怎么干》指出： “我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大”；《毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展》指出：“我国经济发展韧性强、潜力足、回旋余地大的优势凸显”；等等。新征程上，我们要以习近平经济思想为指引，用好用足我国经济韧性强的优势，统筹发展和安全，加快构建新发展格局，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动，进一步增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力。

一、加快构建新发展格局是统筹发展和安全作出的战略决策

当前，我国正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。这是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪，必须统筹发展和安全。习近平总书记在《加快构建新发展格局，把握未来发展主动权》中指出：“我国是一个超大规模经济体，而超大规模经济体可以也必须内部可循环。”“我们只有加快构建新发展格局， 才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性”。面对世界百年未有之大变局加速演进、新一轮科技革命和产业变革深入发展，地缘政治矛盾冲突加剧，单边主义、贸易保护主义升级，经济全球化遭遇逆流等“新世情”， 面对我国社会主要矛盾转化、经济发展方式迫切需要转变和新旧动能转换等“新国情”，必须加快构建新发展格局。这是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策。做强国内大循环，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，将进一步增强对国际循环的吸引力、推动力，有助于实现高质量发展和高水平安全良性互动、动态平衡、相得益彰。

发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题的基础和关键，不发

展是最大的不安全。习近平总书记指出：“发展是基础，经济不发展，一切都无从谈起。”新征程上的发展必须是高质量发展，这既是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，更是进一步提升国家综合实力、筑牢国家安全物质技术基础的根本保障。从内在要求看，高质量发展是能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展；从宏观经济循环看，高质量发展是实现生产、分配、流通、消费循环畅通，国民经济重大比例关系和空间布局比较合理，经济发展比较平稳，不出现大的起落的发展。贯彻新发展理念，推动高质量发展，必然要求构建新发展格局。这是因为，经济活动需要各种生产要素的组合在经济运行各个环节有机衔接，从而实现循环流转。如果经济循环畅通，物质产品会增加，社会财富会积聚，人民福祉会增进，从而形成一个螺旋式上升的发展过程；如果经济循环受阻，在宏观上就会表现为增长速度下降、失业增加、风险积累、国际收支失衡等情况，在微观上就会表现为产能过剩、企业效益下降、居民收入下降等问题。

进一步看，能否实现经济循环畅通，又主要取决于供给和需求两端是否动力强劲、总体匹配、动态平衡、良性互动。这就要求供需两侧同时发力、协调配合，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。因此，一方面要持续深化供给侧结构性改革，进一步落实“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，持续推动科技创新、制度创新等，突破供给约束堵点卡点，增强产业链供应链韧性和安全水平，增强供给与需求的适配性、平衡性。另一方面要坚定实施扩大内需战略，加快形成完整内需体系，着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求。为此，要建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费；完善扩大投资机制，拓展有效投资空间，适度超前部署新型基础设施建设，扩大高新技术产业、战略性新兴产业和未来产业投资，持续激发民间投资活力；突出“投资于人”，把宏观政策的着力点更多转向惠民生、促消费，进而形成经济发展和民生改善的良性循环，更好促进高质量发展。

安全是发展的前提，高质量发展需要高水平安全来保障。习近平总书记指出：“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。”越是发展壮大， 遇到的阻力和压力就会越大，面临的外部风险就会越多。当前，我国需要应对

的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂，我们所面临的国家安全问题的复杂程度、艰巨程度明显加大，国家安全工作的整体性、全域性、系统性更加突出。确保国家安全和社会稳定，必须在正确认识自身优势和有利条件的基础上，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上。加快构建新发展格局，充分依托我国超大规模市场优势吸引聚集全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，有助于筑牢经济安全这个基础，把我国发展进步的主动权牢牢掌握在自己手中，积极有效应对各种风险挑战。

比如，科技安全是国家安全的重要保障。关键核心技术受制于人，就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。因此，必须高度重视自主创新，牢牢把握实现高水平自立自强这个构建新发展格局的最本质特征，全面加强科技创新部署，健全新型举国体制，增强国家战略科技力量，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。又如，产业安全是经济安全的核心。只有不断提高产业链供应链韧性和安全水平，才能在受到外部冲击后较快自我适应，在受到封锁打压时维持有效运转，在极端情况下保证基本功能。因此，必须在构建新发展格局过程中加快发展新质生产力，及时将科技成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局未来产业，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力。再如，随着经济全球化出现逆流，外部环境越来越复杂多变。构建新发展格局不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。因此，必须在建设强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘的基础上，处理好自立自强和开放合作、积极参与国际分工和保障国家安全等方面的关系，深入研究利益攸关国、贸易伙伴国、投资对象国的情况，做到心中有数、趋利避害，主动塑造于我有利的外部安全环境，更好维护开放安全。同时，还要高度重视粮食安全、能源安全、水安全等，坚决守住不发生系统性风险这条底线。

二、统筹发展和安全需要发挥好我国经济韧性强的优势

构建新发展格局，实现高质量发展和高水平安全良性互动，关键在于发挥好我国经济韧性强的优势。习近平总书记在《深化对中长期经济社会发展重大问题的认识》中指出：“我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好， 物质基础雄厚，人力资源丰厚，市场空间广阔，发展韧性强大，社会大局稳定， 继续发展具有多方面优势和条件。”经济韧性一般是指一个国家或地区抵御外

部风险、确保经济持续稳健发展能力的总和。其决定因素很多，既包括国土资源、人口规模、经济总量、科技能力等，也包括政治制度、经济体制、治理体系等。改革开放后特别是新时代以来，我国之所以能够成功抵御各种风险冲击， 实现经济社会发展预期目标，一个重要原因就是充分发挥经济韧性强的优势。新征程上，我们要更好发挥这一优势，为强国建设、民族复兴伟业筑牢物质基础。

发挥好我国经济的“规模韧性”。经济规模是衡量一个国家或地区经济实力的重要指标之一，反映了其经济活动的广泛性和深度。经过新中国成立后特别是改革开放以来的持续发展，我国积累了雄厚物质技术基础、超强生产能力、高额外汇储备等，形成了超大规模国内市场，也形成了全球最有潜力的消费市场，经济总量稳居世界第二。2024年我国人均国内生产总值（GDP）已超过1.3 万美元，接近高收入国家门槛。同时，居民消费结构优化升级，并同现代科技和生产方式结合，孕育着巨大增长空间。大国经济的优势就是内部可循环。在需求升级带动下，推动我国国内生产、分配、流通、消费形成良性循环，不仅可以有效对冲国际经济波动对我国带来的冲击，还能够更好发挥世界经济“稳定器”“压舱石”的作用。

发挥好我国经济的“结构韧性”。经济结构是一个国家或地区在一定时期内经济系统的组成部分及其相互关系，能够揭示一个国家或地区的经济发展水平和资源配置效率。调整经济结构是提升国民经济整体素质和抗风险能力、赢得国际经济竞争主动权的关键途径。新中国成立后特别是新时代以来，我们坚持独立自主、自力更生，同时积极参与国际分工与合作，逐步形成一、二、三产业协调发展的国民经济体系，为我国经济自主发展提供了强大供给能力。在农业方面，我们在快速推进工业化、新型城镇化进程中千方百计解决好农业农村农民问题，通过开展脱贫攻坚、实施乡村振兴战略等，用有限资源稳定解决14亿多人口的吃饭问题。2024年，我国粮食总产量超过1.4万亿斤，人均粮食产量连续多年超过国际公认的400公斤粮食安全线，确保始终把饭碗牢牢地端在自己手里。在工业方面，我们拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。在世界500 多种主要工业产品中，我国有220多种产品产量居世界第一。在服务业方面，我国出台了一系列政策，促进服务业高质量发展，2024年服务业增加值占GDP的比重提升至56.7%，继续发挥经济增长的主动力作用。近年来，我国顺应产业融合

化发展趋势，推动三次产业之间协调发展、相互融合，形成规模经济、范围经济效应，进而发挥整体效能，抵御各种外部危机冲击和突发事件影响，确保国家经济社会平稳发展。

发挥好我国经济的“创新韧性”。当今世界，创新是引领发展的第一动力。新时代以来，我国持续实施创新驱动发展战略，全方位推进科技创新、企业创新、产品创新、市场创新、品牌创新等，加快科技成果向现实生产力转化，在推动科技和经济紧密结合的过程中加快提升自主创新能力。“十四五”期间， 面对一些国家的“脱钩断链”、打压遏制，我国进一步增强科技自立自强的决心和能力，在人工智能、5G通信、新能源、生物医药等多个领域取得了突破性进展，充分彰显了我国经济的“创新韧性”。我国科技进步对经济增长的贡献率持续提升。2024年，我国研发经费投入强度为2.68%，超过欧盟国家平均水平， 接近经济合作与发展组织国家平均水平；PCT（专利合作条约）国际专利申请量为70160件，是国际专利申请最大来源国；我国的全球创新指数排名提升至第十一位，进入创新型国家行列。根据《全球高层次科技人才态势报告》，我国全球高层次科技人才的全球份额占比从16.9%升至近28%，跃居全球首位。自主创新能力的提升，不仅提高了国内产业技术水平，而且提升了我国在全球科技竞争中的地位。

发挥好我国经济的“开放韧性”。新时代以来，我国坚持对外开放的基本国策，坚持“引进来”和“走出去”并重，推进高质量共建“一带一路”，主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放， 在加快形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局过程中，增强了国内国际两个市场两种资源联动效应。通过全方位扩大对外开放尤其是制度型开放，我们不仅获得了更多推动发展所必需的资金、技术、资源、市场、人才乃至机遇， 而且锻炼和提升了实现自主发展、决胜国际竞争和参与国际经济治理的能力。一大批熟悉国际市场规则、具备国际竞争力的跨国企业因扩大开放而成长起来。面对一些国家不断进行的极限施压，我国坚持开放的大门越开越大，不仅主动扩大外国优质商品进口，加大吸引外资力度，扩大金融、电信、医疗等现代服务业领域开放，而且积极发展对外直接投资，为广大发展中国家实现发展提供助力。同时，加快开拓多元化国际市场，推动高质量共建“一带一路”不断走深走实，使我们能聚集更多全球生产要素，最大限度对冲贸易摩擦带来的冲击。

发挥好我国经济的“制度韧性”。经济制度是经济关系在制度上的反映。

改革开放后特别是新时代以来，我们党团结带领人民在探索中逐步确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存， 社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度。我国社会主义基本经济制度根本不同于“苏联模式”和资本主义经济制度，是我国创造经济快速发展奇迹、保持经济韧性的“制度密码”。从所有制看，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，在坚持权利平等、机会平等、规则平等过程中促进各种所有制经济优势互补、共同发展，良性竞争、相互学习，国有企业在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，非公有制经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。从分配制度看，按劳分配为主体、多种分配方式并存，既强调劳动作为价值形成的源泉，又尊重资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素在创造财富中的重要作用，有利于充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，激发知识、技术、管理和数据等生产要素活力，激发全社会创新创造活力。从资源配置方式看，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，用好“两只手”的优势， 有利于形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，既能够创造更加公平、更有活力的市场环境，又有利于克服市场垄断、公共产品供给不足、经济波动等市场失灵，从而破解了“经济学上的世界性难题”。

发挥好我国经济的“稳定韧性”。我国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。纵观资本主义国家宏观调控的演进过程，无论是强调财政政策优先的凯恩斯主义，还是强调货币政策优先的新自由主义，或是强调财政政策和货币政策兼顾的新古典综合派，都没有摆脱“头痛医头、脚痛医脚”的狭隘性。奉行这些宏观调控理论的西方国家， 面对经济危机要么搞“高投资、高福利、高消费”的财政政策，要么搞“无限量化宽松、零利率甚至负利率”的货币政策，结果每一次经济危机治理都为下一次经济危机埋下祸根。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持稳中求进工作总基调，把稳作为主基调和大局，在全面深刻分析国际金融危机后的世界经济和我国经济发展大势的基础上，敏锐提出我国经济发展进入新常态，提出区间调控、加强预期管理、逆周期调节、跨周期调节等宏观调控新理念，创造性实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策“组合拳”。这一政策“组合拳”，不唯GDP论英

雄，而是把结构性改革政策、产业政策、社会政策等都纳入宏观政策“工具箱”， 保持经济持续稳定发展，从容应对各种风险挑战。

发挥好我国经济的“治理韧性”。习近平总书记指出：“能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。”中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现。去年底举行的中央经济工作会议指出：“实践中，我们不断深化对经济工作的规律性认识。党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。”这是全党上下形成的最大共识。新时代以来，我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，充分证明党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。这一根本保证与集中力量办大事的社会主义制度优势结合在一起，使我国具有了最大限度聚集和调动发展资源，能够有力抵御任何风险并确保经济平稳发展的治理能力，展现出强大的“治理韧性”。

高质量发展何以成为首要任务

中央党校（国家行政学院）经济学教研部主任、教授

（2025年8月11日）

《习近平经济文选》第一卷系统反映了习近平经济思想的丰富内涵、科学体系和创新性贡献。其中，有不少关于“高质量发展”的内容。《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》《加快构建新发展格局，着力推动高质量发展》《深化对中长期经济社会发展重大问题的认识》等多篇著作为我国以高质量发展全面推进中国式现代化提供了根本遵循。

习近平总书记明确指出：“新时代我国经济发展的特征，就是我在党的十九大报告中强调的，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是一个重大判断，我们必须深刻认识其重大现实意义和深远历史意义。”如何认识高质量发展的现实意义和历史意义？本文就此谈一些学习体会。

一、中国共产党人探索出来的规律性认识

毛泽东同志在《实践论》中指出：“实践、认识、再实践、再认识，这种形式，循环往复以至无穷，而实践和认识之每一循环的内容，都比较地进到了高一级的程度。”我们党对社会主义经济发展规律的认识就是在实践、认识、再实践、再认识的螺旋式上升中得以升华的。党的十一届三中全会提出把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，从而拉开了改革开放的序幕。进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出要把握新发展阶段， 贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快形成和发展新质生产力，促进高质量发展，并作出我国经济由高速增长阶段进入高质量发展阶段的重大判断。党的十八届五中全会提出，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发

展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。党的二十届三中全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。

经济增长不等于经济发展，经济发展不等于经济社会全面协调可持续发展。在《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》中，习近平总书记指出： “高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”“更明确地说，高质量发展就是从‘有没有’转向‘好不好’。”这一论述内涵丰富，包含高质量发展的目的是更好地满足人民日益增长的美好生活需要；高质量发展必须坚持的原则是要完整准确全面贯彻新发展理念；高质量发展的目标是从“有没有” 转向“好不好”。

由上看出，高质量发展是我们党依据马克思主义认识论，立足于国内外发展大势，针对突出矛盾，从新时代中国特色社会主义的伟大实践中总结出的规律性认识，是对马克思主义发展观的继承和发展。

二、实现中华民族伟大复兴的必然选择

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央战胜一系列重大风险挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题， 办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就， 发生历史性变革。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

中国十四亿多人口整体迈入现代化，规模超过现有发达国家人口的总和， 将极大地改变现代化的世界版图。这是人类历史上规模最大的现代化，也是难度最大的现代化。我们需要清醒地认识到，当前和今后相当长一个时期，我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国是世界上最大的发展中国家。大而不强依然是经济社会发展的明显特征。在《加快构建新发展格局，着力推动高质量发展中》中，习近平总书记提出，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。2023年中央金融工作会议提出加快

建设金融强国。2024年，习近平总书记对旅游工作作出重要指示强调加快建设旅游强国。时间十分紧迫，任务十分繁重。无论经济总量还是人均，无论数量还是质量，无论经济还是文化、社会、生态、科技，要如期建成社会主义现代化强国，都必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，深化以经济体制改革为重点的各项改革，推进高质量发展。

三、抢抓机遇应对挑战的根本途径

在《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》中，习近平总书记指出：“当前和今后一个时期，虽然我国发展仍然处于重要战略机遇期， 但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。”

一方面，我们要善于发现机遇、把握机遇，坚定对中国经济的自信。党的十八大以来，坚持党对经济的全面领导得以深入贯彻，新发展理念深入人心， 新发展格局正在形成，新质生产力发展不断取得新成效，进一步全面深化改革落地见效，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，经济全球化不可逆转。另一方面，要有强烈的忧患意识，矛盾普遍存在，对经济社会发展中的矛盾要做到心中有数，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。毛泽东同志指出：“矛盾的普遍性或绝对性这个问题有两方面的意义。其一是说，矛盾存在于一切事物的发展过程中；其二是说，每一事物的发展过程中存在着自始至终的矛盾运动。” 在《深化对中长期经济社会发展重大问题的认识》中，习近平总书记指出：“我国已进入高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人均国内生产总值达到一万美元，城镇化率超过百分之六十，中等收入群体超过四亿人，人民对美好生活的要求不断提高。”当前我国经济领域存在的问题和挑战既有多年来积累的传统问题的延续，如发展不平衡、不协调、不可持续，经济增长内生动力不足等问题；也有趋势性的问题，如城镇化速度减慢、人口数量减少等引发的一系列问题，还有经济发展的约束条件越来越多，如资源能源约束、碳达峰碳中和等生态环境约束等，还有国际形势的不稳定性不确定性明显增加，这些问题有的是在新的背景下有新的发展或表现，也有近年来新产生的问题和挑战，给我国经济社会发展带来巨大不确定性。习近平总书记指出：“当今世界百年未有之大变局加速演进，国际环境错综复杂，世界经济陷入低迷期，全球产业链供应链面临重塑，不稳定性不确定性明显增加。”应对国内外矛盾、风险和挑战，唯一可行

之路就是推进高质量发展，以高质量发展的确定性应对来自方方面面的不确定性。

四、我们党长期执政赢得民心的物质基础

在《新时代新征程中国共产党的使命任务》中，习近平总书记指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”“全党必须坚定信心、锐意进取，主动识变应变求变，主动防范化解风险，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！”

我们党的领导地位和执政地位不是与生俱来的，是历史的选择，是人民的选择；也不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。要保持长期执政和执好政，必须持续促进高质量发展，改善人民群众的物质文化生活。在《增进人民福祉，提高人民生活品质》中，习近平总书记指出： “治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”世界上一些长期执政的大党老党失去政权甚至亡党亡国的教训十分深刻，可以从多方面总结和借鉴，一个重要原因就是忽视了经济发展， 人民群众生活长期得不到改善，最终被人民抛弃。苏联是世界上第一个社会主义国家，取得过辉煌成就，但后来失败了、解体了，其中一个重要原因是苏联共产党脱离了人民，成为一个只维护自身利益的特权官僚集团。我们党要长期执政并执好政，就必须持续推进高质量发展，持续改善人民生活，赢得人民群众支持。

五、跨越中等收入陷阱的有效路径

从世界范围来看，二十世纪六七十年代，有的国家已经进入中等收入国家的行列，但是，几十年过去了，没有能够进入高收入经济体，陷入中等收入陷阱，原因很多，重要原因之一就是没有实现经济发展质量的提高。在《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》中，习近平总书记指出：“上世纪六十年代以来，全球一百多个中等收入经济体中只有十几个成功进入高收入经济体。那些取得成功的国家，就是在经历高速增长阶段后实现了经济发展从量的扩张转向质的提高。那些徘徊不前甚至倒退的国家，就是没有实现这种根本性转变。经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，量积累到一定阶段，必须转向质的提升，我国经济发展也要遵循这一规律”。我国目前正处

于从中等收入国家向高收入国家迈进的爬坡过坎期，又遇到诸多制约，唯有顺应经济规律，实现高质量发展才能成功跨越中等收入陷阱进入高收入国家的行列。

追求实实在在的发展 学习《习近平经济文选》第一卷

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任 韩文秀

（2025年9月3日）

习近平总书记指出，“想发展就要靠自己苦干实干，不能寄托于别人的恩赐，世界上也没有谁有这样的能力”，“要立足提高质量和效益来推动经济持续健康发展，追求实实在在、没有水分的生产总值，追求有效益、有质量、可持续的经济发展”。我们要按照习近平总书记一以贯之的战略部署，真抓实干、埋头苦干，持续推进实实在在的发展，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

一、明确“实”的目标

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局高度，深刻把握世界发展大势和中国发展实际，洞察时代潮流，对进入新时代后我国发展战略目标作了一系列科学谋划，为新时代开创党和国家事业新局面提供了根本遵循。

党的十八大明确到2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标。改革开放之初，邓小平同志明确提出“建设小康社会”、“走出一条中国式的现代化道路”的设想。2002年党的十六大宣告我国人民生活总体上达到小康水平，明确提出本世纪头二十年，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会目标。党的十八大顺应中国社会新发展和广大人民新期待，提出“全面建成小康社会”的目标要求。习近平总书记强调，“全面建成小康社会，不是一个‘数字游戏’或‘速度游戏’，而是一个实实在在的目标”。这其中包括：到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，人民生活水平和质量普遍提高，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，生态环境质量总体改善。这些目标都是可操作、能落地的，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

党的十九大、党的二十大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排。党的十九大站在新的历史起点上提出，到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这一战略安排，将基本实现社会主义现代化的时间提前了15年。党的二十大明确，新时代新征程中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面

推进中华民族伟大复兴；同时进一步明确，到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，实现高水平科技自立自强，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。从全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，我们党坚持稳中求进、接续推进，第二个百年奋斗目标的宏伟蓝图和发展路径愈加清晰。

党中央将“两个一百年”奋斗目标细化实化为五年规划、年度计划目标。在接续推进“两个一百年”奋斗目标的历史进程中，党的十八届五中全会、党的十九届五中全会进一步提出了“十三五”、“十四五”规划纲要建议，明确了两个五年规划的经济社会发展目标和重大战略举措。党中央对碳达峰碳中和、脱贫攻坚、扎实推进共同富裕、构建新发展格局等重大问题作了专门部署。中央经济工作会议深入分析研判经济形势变化，根据中长期战略目标，提出年度经济社会发展主要目标。五年规划和年度计划目标的制定，充分考虑需要和可能，既鼓舞人心，又切实可行；目标制定的过程都充分发扬民主，征求各方面意见，经过科学论证；目标是可感可及的，如脱贫攻坚目标，除了收入指标外， 还具体化为“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障）。党中央的这些重大决策部署是对“两个一百年”奋斗目标的进一步细化实化，形成了从中长期战略到五年、再到年度的目标安排，并明确具体的量化指标，是我们党脚踏实地、持之以恒、一张蓝图绘到底的鲜明写照。

二、推进“实”的举措

习近平总书记强调，“高举改革开放的旗帜，光有立场和态度还不行，必须有实实在在的举措。”党中央在科学确定发展目标的同时，精准谋划、务实推进各方面工作，以一个又一个实实在在的重大举措使描绘的美好蓝图转化为现实。

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力。习近平总书记强调，“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基。我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来”。我国已成为全球第一制造业大国，实体经济一直都是我国的立国之基、强国之本、安全之要。党的十八大以来，我们加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。一是推动科技自立自强。健全新型举国体制， 聚焦集成电路、高端装备、基础材料等“卡脖子”领域，打好关键核心技术攻坚战。二是加快建设现代化产业体系。推动先进制造业和现代服务业深度融合，

推动实体经济和数字经济融合发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。三是全面加强基础设施建设。加快布局建设新型基础设施，构建国家综合立体交通网主骨架，推进新型城市基础设施和国家安全基础设施建设。党的二十大后，面对国内外的新形势新挑战，习近平总书记进一步指出，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。我们要继续做好创新这篇大文章，组织实施增强制造业核心竞争力行动、国家战略性新兴产业集群发展工程，支持人工智能、生物制造、未来能源、量子科技等领域发展，加快传统产业升级、新兴产业发展、未来产业布局，推动新质生产力加快发展。

深入实施扩大内需战略，加快构建新发展格局。习近平总书记指出，“大国经济的优势就是内部可循环”，“要加强国内大循环在双循环中的主导作用， 塑造我国参与国际合作和竞争新优势”。当前，世界百年未有之大变局加速演进，单边主义、保护主义、霸权主义威胁加剧。长期以来，我国经济发展市场和资源“两头在外”，内需不足特别是消费需求偏弱问题突出。党的十八大以来，我们时刻保持“赶考”清醒，坚定不移办好自己的事，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。一是大力提振消费。坚持惠民生、促消费结合，实施提振消费行动。开展消费品以旧换新，推动耐用消费品绿色化、智能化升级，使“真金白银”的优惠直达广大消费者。二是积极扩大有效投资。保持投资合理增长，优化投资结构，提高投资效益。稳步推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。健全民营企业参与国家重大项目建设长效机制，积极引导民营资本参与重大项目建设。三是建设更高水平开放型经济新体制。全面取消制造业领域外资准入限制，有序扩大服务业开放。有序推动自贸试验区、海南自由贸易港等平台建设，高质量共建“一带一路”。积极推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）全面生效。

接续推进脱贫攻坚和乡村振兴，扎实推动共同富裕。习近平总书记指出， “我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下”，“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”。党的十八大以来，在党中央坚强领导下，全党全国人民上下同心，坚持尽力而为、量力而行，努力改善民生福祉。一是打赢脱贫攻坚战。对全国贫困人口建档立卡，实现精准识别到人。建立中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制， 把责任落实到人。因地制宜实施“发展生产脱贫一批”“易地搬迁脱贫一批” “生态补偿脱贫一批”“发展教育脱贫一批”“社会保障兜底一批”工程，设

定时间表、留出缓冲期、严格评估验收、逐户销号，确保精准脱贫到人。二是全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，突出抓好产业就业帮扶，努力增强“造血”功能。三是加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。深入实施就业优先战略，促进工资性收入合理增长、拓宽财产性收入渠道，多措并举促进农民增收。健全养老、医疗等社会保障体系，提高城乡居民基础养老金水平。推动人口高质量发展，实施育儿补贴制度。

全面推进美丽中国建设，促进人与自然和谐共生。习近平总书记指出，“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是关系党的使命宗旨的重大政治问题，是关系民生福祉的重大社会问题”。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党中央部署持续深入打好污染防治攻坚战， 污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严，前所未有。一是打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。聚焦京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域，对重点行业实施超低排放改造。深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理，持续推进重点海域综合治理。开展土壤污染源头防控， 强化农业面源污染治理。二是加强生态文明制度建设。优化国土空间开发保护格局，健全主体功能区制度。持续完善生态产品价值实现机制，推动碳排放权、用能权、用水权、排污权等改革。修订完善环境保护法、环境保护税法以及大气、水污染防治法等法律。三是推动形成绿色低碳生产生活方式。加强资源总量管理和全面节约，大力推动工业、交通、建筑等领域绿色低碳转型。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，积极扩大绿色消费。

三、务求“实”的成效

用行动说话，是共产党人的优良传统和鲜明品格。习近平总书记强调，“只要我们坚持实干兴邦、实干惠民，就一定能够把全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图一步步变成现实”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持一步一个脚印、积小胜为大胜，不断加强党对经济工作全面领导，把每一项任务都转化为实实在在的发展成效，持续提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持求真务实，反对形式主义官僚主义。习近平总书记强调，“抓任何工作，给群众办任何事情，都要实事求是”。党的十八大以来，各地方各部门坚持求真务实，坚决把党中央重大决策部署贯彻到促进地区发展、部门工作中。

一是完整准确全面理解党中央重大决策的战略意图。自觉用习近平总书记重要指示精神统一思想、统一意志、统一行动，确保不变形走样、不把好经念歪。二是坚持问题导向和目标导向相结合。大兴调查研究之风，合理确定发展目标， 从实际出发、奔着问题去，提高政策针对性和可操作性，追求有效益、有质量、可持续的经济发展。三是坚持以人民为中心的发展思想。坚决避免好大喜功， 特别是搞脱离实际、脱离群众的“面子工程”“形象工程”，切实解决人民群众急难愁盼的突出问题。

坚持因地制宜，防止一哄而上。习近平总书记强调，“按规律办事、按规矩做事，是党员干部必须坚守的原则”，“各地情况千差万别，抓落实务必实事求是、因地制宜，‘一把钥匙开一把锁’”。党的十八大以来，我们充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强综合协调、分类施策，推动各地形成高质量发展合力。一是纵深推进全国统一大市场建设。切实落实“五统一、一开放”要求，统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。二是优化重大生产力布局。坚持全国一盘棋，加强统筹规划，加强重点领域产能治理，推动落后产能有序退出。三是发挥各地比较优势、优化区域经济格局。实施好区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略。支持经济大省挑大梁，培育高质量发展的增长极和动力源。鼓励其他地区立足本地优势和资源禀赋条件各展所长，更好融入新发展格局、实现高质量发展。

坚持跟踪问效，防止做表面文章。习近平总书记强调指出，“要建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到位”。党的十八大以来，我们不断健全督促落实体制机制，发扬钉钉子精神，确保各项重大战略和决策部署取得实效。一是明确抓落实的要求。按照不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实的要求，确保工作效果符合党中央决策意图。二是完善推动高质量发展的干部政绩考核评价体系。党中央修订《党政领导干部选拔任用工作条例》，将贯彻新发展理念、推动高质量发展等纳入考核内容，坚决破除“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”倾向，充分调动各级干部推动高质量发展的积极性主动性创造性。三是加强督促检查。建立系统化、常态化、精准化的督查机制，针对生态环境保护、脱贫攻坚等重点任务开展专项督查，避免落实中“上热下冷”、跑偏走样， 同时注重精减总量，切实为基层减负。

坚持与时俱进，防止刻舟求剑。习近平总书记强调指出，“要把创新摆在国家发展全局的突出位置，顺应时代发展要求，着眼于解决重大理论和实践问题，积极识变应变求变”。党的十八大以来，我们把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来，灵活机动、随机应变、临机决断，在因势而动、顺势而为中把握战略主动。一是坚持稳中求进总基调。按照大方向要稳、方针政策要稳、战略部署要稳的要求，在守住根基、稳住阵脚的基础上积极进取，推动改革发展事业行稳致远。二是守正创新。始终坚持四项基本原则、坚定“四个自信”， 坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。三是敢于担当、善于作为。敢于干前人没有干过的事情，敢于说前人没有说过的话，进一步全面深化改革，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

习近平经济思想是扎根中国、放眼世界、引领未来的科学理论

林毅夫

（2025年8月19日）

新时代以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气，大力推进理论探索和创新，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。经济工作是党和国家的中心工作，做好经济工作是中国共产党治国理政的重大任务。习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是以习近平同志为核心的党中央不断推进理论创新、实践创新、制度创新在经济领域的集中体现。习近平经济思想在内涵上继承和发展了马克思主义政治经济学， 在外延上借鉴和超越了西方经济学，是立足国情、放眼世界、引领未来的科学理论，为我们准确把握经济社会发展规律、推进社会主义经济建设提供了科学指引。作为全党全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想的权威教材，《习近平经济文选》第一卷收入习近平总书记2012年11月至2024年12月期间关于经济建设最重要、最基本的著作，为做好新时代经济工作指明了正确方向、提供了根本遵循。

一、习近平经济思想继承和发展了马克思主义政治经济学

马克思主义是中国共产党立党立国、兴党兴国的根本指导思想，推进马克思主义中国化时代化是一个追求真理、揭示真理、笃行真理的过程。习近平总书记在《不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界》中指出：“马克思、恩格斯根据辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，批判继承历史上经济学特别是英国古典政治经济学的思想成果，通过对人类经济活动的深入研究，创立了马克思主义政治经济学，揭示了人类社会特别是资本主义社会经济运动规律。”马克思主义政治经济学是马克思主义的重要组成部分。恩格斯指出，无产阶级政党的“全部理论来自对政治经济学的研究”。列宁把政治经济学视为马克思主义理论“最深刻、最全面、最详尽的证明和运用”。中国共产党历来重视对马克思主义政治经济学的学习、研究、运用。毛泽东同志先后4次集中研读《资本论》，多次主持专题研讨苏联《政治经济学教科书》。邓小平同志评价《中共中央关于经济体制改革的决定》说：“写出了一个政治经济学的初稿，是马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学”。

习近平经济思想在新的时代条件下，坚持马克思主义政治经济学的基本原理和方法，基于改革开放后特别是新时代以来的伟大实践，原创性地发展了马克思主义政治经济学，深刻回答了马克思主义经典作家没有讲过、我们的前人从未遇到过的许多重大理论和现实问题。

这其中，一个重要方面就是发展马克思主义生产力理论。生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。传统政治经济学的研究对象主要是生产关系，虽然其在研究生产关系时也必然要联系生产力和上层建筑，但并未在经济学意义上建立起关于生产力的完整理论体系。应当看到，政治经济学的研究对象如果只限于生产关系，而不进入生产力领域，会使政治经济学研究的范围和领域越来越窄，对中国经济的解释能力及指导作用越来越小。发展马克思主义政治经济学，一个重要内容就是结合新的时代要求构建新的生产力理论。

早在1997年，习近平同志在福建工作时，就在《论〈《政治经济学批判》序言〉的时代意义》中指出：“文章中所阐述的历史唯物主义基本原理始终闪烁着真理的光辉，在近一个半世纪中，一直是无产阶级及其政党认识、改造世界和进行社会主义革命与建设的重要思想武器。当然，由于受历史条件的局限， 马克思对社会发展特别是对社会主义革命和建设的基本原理不可能阐述得尽善尽美，我们当前所进行的社会主义改革正在对此进行补充和完善”“马克思在研究社会发展的基本规律时，虽然始终认为生产力是社会发展的最终决定力量， 但在考察生产力与生产关系的矛盾时，重点是放在生产关系方面的”。

在这篇文章中，他进一步指出我国社会主义改革和建设的伟大实践“对马克思主义的理论体系，特别是对《序言》中所揭示的一些基本原理有了一定程度的突破和创新”。其中，对生产关系要适应生产力发展原理的认识的新突破主要表现在3个方面：一是对生产力在生产力与生产关系矛盾中的地位和作用有了新的认识；二是对生产力内在构成与发展重点的认识有了新突破；三是对社会主义生产关系内在结构与变化的认识有了新突破。

《习近平经济文选》第一卷中的多篇文章结合新时代的创新实践，对发展马克思主义政治经济学作出概括，尤其是对构建新的生产力理论作出深刻论述。比如，《依法规范和引导我国资本健康发展，发挥资本作为重要生产要素的积极作用》指出：“深化社会主义市场经济条件下资本理论研究，用科学理论指导实践，促进各类资本良性发展、共同发展，发挥其发展生产力、创造社会财

富、增进人民福祉的作用”；《什么是新质生产力，如何发展新质生产力》对新时代的新质生产力发展实践以及与之相适应的新型生产关系进行了总结概括，强调新质生产力是“创新起主导作用”；《中国式现代化要靠科技现代化作支撑》指出：“扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力”；《确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远》指出：“必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力”；等等。

新质生产力不是一个机械的静态概念，也不是几种具体的产业与特定的技术类型。习近平总书记关于新质生产力的重要论述，揭示了先进生产力是如何不断涌现的。具体来看，产业是培育和发展新质生产力的载体，以资本、劳动、土地、数据等生产要素为最小组成元素。在给定人类社会可用的科学知识条件下，一个经济体的资本、劳动、土地、数据等生产要素禀赋及其结构，内生决定了该经济体具有比较优势的产业，决定了这些产业所用技术组成的生产结构。生产要素的积累和比较优势的形成，为开展创新活动提供了条件，推动产业转型升级和生产力发展，进而推动生产关系变革、上层建筑完善，以及整个社会发展进步。同时需要看到，随着社会发展进步，一个经济体可用的科学知识是可变的。当给定的可用的科学知识所蕴含的生产力被生产结构充分利用的同时， 也需要投入资本、劳动、土地、数据等生产要素，以进行科学知识的研究和探索。这将拓展科学知识范围、深化对科学技术的认识。这一过程进一步为生产结构升级、新质生产力发展提供新的可能性边界。

总之，习近平总书记关于新质生产力的重要论述，对传统政治经济学只讨论在给定生产力边界条件下调整生产关系来释放生产力，而不讨论如何推动生产力边界拓展的理论局限进行了突破与创新，在学理上形成了能够对包括产业和技术结构、基础设施结构、制度结构等如何决定一个经济体生产力发展进行解释的理论体系，丰富发展了马克思主义生产力理论，是马克思主义政治经济学中国化时代化的重大理论创新成果。

二、习近平经济思想紧扣我国发展阶段，彰显经济制度的中国特色

习近平总书记在《长期坚持、不断丰富发展新时代中国特色社会主义经济思想》中指出，这一思想是“推动我国经济发展实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括，是党和国家十分宝贵的精神财富”。习近平经济思想深深扎根于我国国情沃土，紧扣我国发展阶段，既回应了我国发展的现实问题，又贡献了人类实现现代化的新方案，彰

显经济学的中国特色，必须长期坚持、不断丰富发展。

紧扣我国发展阶段。发展社会主义是一个长期历史过程，而且是需要划分为不同历史阶段的过程。我国改革开放以来的伟大实践，基于对社会主义发展阶段的深刻把握。西方经济学的理论框架形成于发展较为成熟的资本主义市场经济，难以解释社会主义发展阶段的实践，更无法为我国改革发展提供指导。

比如，西方发达国家的现代化进程是线性推进的，从农业社会到工业社会、从工业文明到数字文明的转型依次展开。西方经济学中的“工业化理论”“城市化模型”等，都是基于单一阶段的经验总结。我国社会主义现代化进程呈现出“时空压缩”特征：在短短几十年内，既要完成发达国家几百年的工业化、城镇化进程，又要同步推进数字化、绿色化转型；既要解决农业社会向工业社会转型中的城乡二元结构问题，又要应对工业文明向生态文明过渡中的环境约束问题；既要补齐传统产业的“短板”，又要抢占新兴产业发展的“先机”。这种多重转型叠加的特殊阶段，使中国面临的发展任务远比西方单一阶段复杂。西方经济学无法应对中国“多阶段任务同步推进”的现实挑战。

习近平经济思想强调扎实推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化， 并把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程、注重在推进新型工业化的同时加快经济发展全面绿色转型等，打破了西方“先污染后治理”“先工业化后信息化”的线性教条，走出了跨越式发展道路。

又如，西方经济学的许多理论是建立在中小规模国家发展经验基础上的， 往往忽视国家规模对经济发展的深刻影响。我国作为一个拥有14亿多人口的超大规模国家，人口总量超过现有发达国家人口总和，要实现的任何人均指标， 乘以14亿多，都将成为巨大挑战。比如，随着我国粮食需求刚性增长，端牢中国饭碗的压力仍然较大；随着人口结构变化，创造新增就业岗位必须付出更大努力；等等。这种超大规模难题，在西方经济学理论库中找不到答案。

习近平经济思想立足发挥我国规模优势，提出一系列原创性思想：立足超大规模国内市场构建新发展格局，通过建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程；发挥集中力量办大事优势，在重大工程、核心技术攻关领域实现突破；发挥各地区比较优势， 促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局；等等。这些实践突

破了西方“小政府、大市场”的治理教条，展现出大国治理智慧。西方经济学无法理解这种“大国发展逻辑”，更无法提供应对超大规模难题的方案。

再如，西方经济学在解释制度变迁时，要么主张市场自发秩序，要么推崇“休克疗法”式激进改革。这些都无法对我国从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转变作出科学解释。在实践中，一些国家照搬西方“休克疗法”陷入困境，教训十分深刻。

习近平经济思想强调必须把顶层设计和摸着石头过河结合起来、必须在法治轨道上推进改革、必须正确处理改革发展稳定的关系等，指引我国成功续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章，避免了完善体制机制过程中可能出现的社会风险。

彰显经济制度的中国特色。经济制度是经济关系在制度上的反映，社会主义基本经济制度是我国生产关系在制度上的体现。我国改革开放特别是新时代以来创造的发展奇迹，源于社会主义经济制度的自我完善与发展。这一奇迹的密码，在于对经济制度的中国特色的深刻把握、坚持与发展。习近平经济思想在守正创新的基础上，坚持和完善社会主义基本经济制度，彰显了经济制度的中国特色。

经济制度的中国特色，体现在所有制结构上是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。习近平经济思想强调，我们国家这么大、人口这么多，又处于并将长期处于社会主义初级阶段，要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干，众人拾柴火焰高；公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；等等。

在实践中，我国推动形成国有经济与民营经济相辅相成、共同发展的格局， 国有企业在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域发挥“压舱石” 作用，在重大战略实施、公共服务提供中承担主体责任；民营企业在创新创造、吸纳就业、活跃市场等方面展现出强大活力，成为推动经济增长的重要力量。从深化国有企业改革增强国有资本控制力到减税降费支持民营经济发展，从混合所有制改革促进不同所有制资本交叉持股到出台实施民营经济促进法，这些创造性实践促进各种所有制经济优势互补、共同发展，打破了西方经济学中“公有制与市场经济对立”的教条，也打破了西方经济学将公有制视为“效率低下” 甚至将其排除在市场经济的理论框架之外的误区。在应对重大风险挑战时，这

种多元所有制结构的优势尤为显著。国有企业在疫情防控、抢险救灾中冲锋在前，民营企业在稳定产业链、保障民生供给中积极作为，形成了共克时艰的强大合力，这是西方私有制主导的经济制度难以实现的制度效能。

经济制度的中国特色，体现在资源配置上是推动有效市场和有为政府更好结合。习近平经济思想强调使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，形成了有效市场和有为政府相结合的独特的资源配置机制，既避免了市场失灵的弊端，又克服了政府干预的低效。这种机制创新在实践中展现出强大生命力。在微观层面，通过深化价格改革、推动要素市场化配置等举措，让市场信号引导资源流向高效领域，激发各类经营主体活力；在中观层面，通过产业政策、区域政策的精准引导，推动产业升级和区域协调发展；在宏观层面， 通过财政政策、货币政策的逆周期和跨周期调节，防范系统性风险，保持经济稳定运行。

从发挥国家发展规划战略导向作用到强化反垄断和反不正当竞争、维护市场秩序，从设立科创板支持科技创新到实施乡村振兴战略补齐发展短板，这些开创性实践打破了西方经济学中长期存在的“市场原教旨主义”与“政府干预理论”二元对立和“市场与政府非此即彼”的思维定式，解决了西方经济学未能解决的市场效率与政府作用的兼容问题。特别是在打赢脱贫攻坚战中，我们统筹发挥政府和市场作用，既通过政府主导的精准扶贫方略增强脱贫攻坚的针对性，又通过市场机制激发贫困地区的内生动力，提升脱贫攻坚的整体效能， 确保脱贫质量，最终实现贫困人口全部脱贫的奇迹，这是西方单一的资源配置方式无法达成的发展成就。

经济制度的中国特色，体现在发展目标的价值取向上是坚持以人民为中心。习近平经济思想坚持以人民为中心的发展思想，以人民至上为根本立场，把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，强调加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，体现了社会主义经济制度的内在要求。而诞生于资本主义私有制土壤的西方经济学，无论是新古典经济学的“理性人”假设，还是新自由主义的“产权明晰”理论，都服务于维护私有制绝对主导的制度逻辑，其理念渗透着“弱肉强食”的丛林法则，难以解决发展中的公平问题，导致许多西方国家陷入“贫富分化”的困境。反观我国经济发展实践，从允许一部分人先富起来并同时强调先富带后富、帮后富的实践路径到构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度体系，从推进基本公共服务均等化到健全社会保

障体系，从实施区域协调发展战略到完善城乡融合发展体制机制，我国始终将正确处理公平与效率的关系作为制度完善的重要方向，在推动经济高质量发展的同时建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，打破了西方经济学“效率与公平不可兼得”的断言，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。共同富裕不断取得新成效，成为我国经济制度价值优势的集中体现。

中国经济从高速增长阶段到高质量发展阶段的历史性跨越，充分证明了经济制度的中国特色决定了理论指导的独特性。构建中国经济学自主知识体系， 不是否定西方经济学的合理成分，而是要打破教条束缚，从中国经济制度的实际出发总结规律、创新理论。

习近平经济思想既扎根于中国制度土壤，又回应了人类对更好发展制度的探索，为世界经济发展贡献了中国智慧与中国方案。

三、习近平经济思想引领以高质量发展全面推进中国式现代化的伟大实践

党的十八大以来，在习近平经济思想引领下，我国经济实力实现历史性跃升，国内生产总值连上新台阶，2024年超过130万亿元，稳居世界第二位。人均国内生产总值从2012年的6300美元上升到2024年的超过1.3万美元，接近高收入国家门槛，为推进和拓展中国式现代化奠定了坚实基础。

在这一过程中，习近平总书记坚持问题导向，聚焦我国经济发展中的深层次矛盾和问题，形成了与时俱进的方法论体系。例如，在《以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业》中指出“坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上”，在《关于构建新发展格局》中指出“着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链”，在《加快构建新发展格局，着力推动高质量发展》中强调“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”，等等，为我们在复杂多变的国内外形势下推动经济持续健康发展提供了科学指引。

习近平经济思想为推动高质量发展指明了清晰的路径和方法。作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，高质量发展是体现新发展理念的发展，是解决我国社会主要矛盾的必然要求，也是我国在激烈国际竞争中赢得战略主动的关键所在。习近平经济思想以新发展理念为主要内容，为推动高质量发展指明了清晰的路径和方法。

在创新发展方面，习近平经济思想把创新摆在国家发展全局的突出位置，

强调创新是引领发展的第一动力，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。我国持续加大科技研发投入，2024年研发经费投入强度达到2.68%，科技创新能力不断提升；重大科技创新成果竞相涌现，“嫦娥”奔月、“天问一号”火星探测、“奋斗者”号全海深载人潜水器等取得突破性成果，5G通信、高铁、特高压输电等技术达到世界领先水平；企业创新主体地位不断强化，高新技术企业数量快速增长，创新型企业集群加速形成。

在协调发展方面，习近平经济思想注重促进城乡区域协调发展，推动经济社会协调发展。我国大力实施乡村振兴战略，农业农村现代化取得重要进展， 农村基础设施和公共服务水平不断提高，农村人居环境明显改善，城乡居民收入差距持续缩小；深入推进区域协调发展战略，加强区域合作与协同发展，推动东中西部和东北地区优势互补、共同发展，区域发展的协调性和平衡性不断增强。

在绿色发展方面，习近平经济思想强调保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，要求协同推进降碳、减污、扩绿、增长。我国坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快推进生态文明建设；持续优化能源结构，清洁能源消费占比不断提高，煤炭消费比重持续下降；持续改善生态环境质量，空气质量优良天数比例稳步提升，地表水水质总体良好，森林覆盖率不断提高；推动绿色产业蓬勃发展，节能环保、新能源、生态修复等领域成为经济增长新亮点。

在开放发展方面，习近平经济思想强调中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，倡导推动构建开放型世界经济体系，推动全球经济治理体系改革完善。我国积极拓展对外经贸合作，与世界各国的贸易往来更加密切，贸易结构不断优化，贸易伙伴多元化格局进一步巩固，形成全面开放新格局；持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，吸引外资规模不断扩大，外资利用质量和水平显著提高；积极参与全球经济治理，推动多边贸易体制改革和完善，坚定维护自由贸易。

在共享发展方面，习近平经济思想坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点。我国在推动经济高质量发展的同时，不断加大民生领域投入，教育、医疗、养老等社会保障水平不断提高，就业规模持续扩大，就业质量稳步提升，脱贫攻坚战取得全面胜利，历史性地解决了绝对贫困问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

习近平经济思想为推进和拓展中国式现代化提供了根本遵循。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化，是推进强国建设、民族复兴伟业的康庄大道。作为推动我国经济高质量发展、科学应对重大风险挑战、全面建设社会主义现代化国家的锐利思想武器，习近平经济思想为推进和拓展中国式现代化提供了根本遵循。

在人口规模巨大的现代化方面，习近平经济思想强调我国现有人口和劳动力规模足够庞大，人口综合红利仍然具有明显优势，要以人口高质量发展打造高素质人力资源，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。我国把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系；持续加大教育投入，发展现代职业教育，推进高等教育内涵式发展，培养造就了大批高素质人才，为经济社会发展提供了有力的人才支撑；同时，积极应对人口老龄化，完善养老服务体系，发展银发经济，促进人口长期均衡发展。

在全体人民共同富裕的现代化方面，习近平经济思想把促进全体人民共同富裕摆在更加突出的位置，强调在高质量发展中促进共同富裕。我国不断完善收入分配制度，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排， 加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体规模， 促进收入分配更加公平合理；同时，加强社会保障体系建设，推进基本公共服务均等化，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

在物质文明和精神文明相协调的现代化方面，习近平经济思想强调中国式现代化既要物质财富极大丰富，也要精神财富极大丰富、在思想文化上自信自强，要促进物质文明和精神文明相互协调、相互促进，坚持两手抓、两手都要硬。我国在推动经济发展的同时，大力加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化，发展社会主义先进文化，提高全社会文明程度，丰富人民精神文化生活。

在人与自然和谐共生的现代化方面，习近平经济思想强调生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障，为建设美丽中国提供了思想指引和实践路径。我国坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加强生态环境保护和修复，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态

良好的文明发展道路，建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽家园。 在走和平发展道路的现代化方面，习近平经济思想倡导构建人类命运共同

体，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。我国坚持独立自主的和平外交政策，积极参与全球治理体系改革和建设，推动多边合作，为世界和平与发展作出重要贡献。在国际经济合作中，秉持共商共建共享原则，推动共建“一带一路”高质量发展，实现与共建国家互利共赢、共同发展。

习近平经济思想作为马克思主义政治经济学中国化时代化的最新成果，是新时代我国经济发展实践经验的科学总结和理论升华。当前，我国经济运行依然面临不少风险挑战，我们要深入学习贯彻习近平经济思想，利用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头，不断推动高质量发展取得新成效， 扎实推进和拓展中国式现代化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

深刻把握“经济大省挑大梁”的重大意义和实践要求

江苏省政协主席 张义珍

（2025年8月18日）

经济大省是我国经济发展的“顶梁柱”。从2022年中央政治局会议首次提出“经济大省要勇挑大梁”，到2023年、2024年中央经济工作会议两度部署， 再到地方考察深入阐释，习近平总书记多次对经济大省挑大梁作出重要指示。今年全国两会期间，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时进一步强调，“圆满实现‘十四五’发展目标，经济大省要挑大梁”， 并深刻阐明经济大省挑大梁必须把握好的着力点。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，需要加强体系化学理化研究阐释，深化规律性认识，切实扛好经济大省挑大梁责任，以高质量发展新成效更好服务全国发展大局。

一、深刻把握“经济大省挑大梁”的重大意义

“经济大省挑大梁”，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、统筹发展安全两件大事，立足当前、着眼长远，审时度势作出的战略部署，事关现代化建设全局、事关改革发展稳定大局，蕴含着深远的战略考量。

“经济大省挑大梁”是有效应对严峻复杂国际形势的战略抉择。习近平总书记强调：“当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。”近年来，国际环境更加错综复杂，呈现动荡加剧、变革加速的新态势，全球保护主义加剧，世界经济扰动因素突出，冲击全球产业链供应链稳定，扰乱全球市场预期和投资信心。在此背景下，要站稳脚跟、提升话语权，首先要稳住经济基本盘。稳住基本盘，经济大省是压舱石。经济大省稳住了，全国经济回升向好态势才能稳住，进而稳住我国对全球经济增长的贡献率，巩固“东升西降”的态势，增强各国对中国发展和对华投资的信心。“经济大省挑大梁”，充分体现了习近平总书记对当前国际形势的深刻洞察和深邃思考，为新形势下保持战略定力，有效化解外部冲击，争取更大发展主动， 以高质量发展的确定性应对外部不确定性提供了战略指引。

“经济大省挑大梁”是推动高质量发展的战略举措。习近平总书记强调， “高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“高质量发展是新时代的硬道理”。经济大省作为创新的主力军、改革的先行者、开放的排头兵， 是新业态新动能和新质生产力形成发展的“策源地”；经济大省投资项目多，

消费市场体量大，对外开放水平高，对拉动经济增长具有“主引擎”作用。目前，我国地区生产总值前10位的经济大省占全国经济总量的60%以上，前10位工业大省占全国工业增加值的60%以上，前10位外贸进出口大省占全国进出口总额的80%以上。“经济大省挑大梁”，挑的不仅是经济增长大梁，更是高质量发展的大梁，持续夯实“稳”的基础、激发“进”的动能，在全国发展大局中走在前、作示范，必将强信心、增活力、添动能，推动我国经济在高质量发展中抢占先机、赢得主动、赢得未来。

“经济大省挑大梁”是促进区域协调发展的战略路径。习近平总书记指出， “我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的， 统筹区域发展从来都是一个重大问题”“支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长”。经济大省，既有沿海又有内地，既有北方又有南方， 涵盖我国东、中、西各区域，有的经济大省还是多个国家战略叠加交汇的要冲和枢纽，天然具备对各区域乃至全国发展的辐射影响作用和引领带动力。经济大省挑大梁是优化区域布局，促进区域协调发展，逐步缩小区域差距的必然要求。鼓励经济大省挑大梁，就是要充分发挥技术进步、产业转移、体制机制、治理经验等方面的作用，有效带动周边地区乃至全国经济发展，到2035年如期基本实现社会主义现代化目标，到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国。“经济大省挑大梁”，是从我国区域经济发展的客观实际出发提出的重要要求， 是梯次发展带动全面协调发展经济规律的具体运用，必将有力推动区域协调发展向更高水平迈进。

二、深刻把握“经济大省挑大梁”的关键着力点

习近平总书记强调：“要把握好挑大梁的着力点，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范。”这一重要论述为发展新质生产力指明了基本路径，为经济大省进一步推动高质量发展、为全国发展大局作出更大贡献，提供了实践指南。

在推动科技创新和产业创新融合上打头阵。科技创新是产业创新的内生动力，产业创新是科技创新的价值实现，两者相互依存、相互促进，共同推动科技进步和产业发展，是发展新质生产力的基本路径。经济大省产业基础深厚、创新资源集聚，不仅要在“量的合理增长”上走在前列，更要在“质的有效提升”上示范引领。一方面，抓科技创新应着眼建设现代化产业体系，坚持教育、

科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。另一方面，抓产业创新应守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。坚持“两手抓”，搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接，才能使科技创新和产业创新的“双轮驱动”更加强劲，推动新质生产力加快发展。

在推进深层次改革和高水平开放上勇争先。习近平总书记强调，“要先行先试、内外兼修，通过深化改革开放不断除障碍、增动能。”“先行先试”就是敢于走别人没有走过的路，担负起为全国发展探路的职责；“内外兼修”就是对内以改革增动力添活力，对外以开放促改革促发展。当前，新一轮改革进入深水区，改革面临的是更难啃的硬骨头，同时国际政治经济环境复杂，我国对外开放面临多重考验。经济大省是许多改革部署、政策举措的先行先试者， 应通过深化改革开放为高质量发展提供更大推动力。要在深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争等改革重要领域、关键环节取得新进展新成效。要全面落实民营企业座谈会精神，一视同仁对待各种所有制企业，持续优化营商环境，稳步扩大制度型开放，不断拓展国际合作空间，为高质量发展提供更大推动力。

在落实国家重大发展战略上走在前。国家重大发展战略本身就是必须坚决落实的“国之大者”，也是推动高质量发展的战略机遇。发挥好国家重大发展战略的牵引作用，赢得战略主动、构筑发展优势就有了重要保障，有效应对风险挑战就有了坚实支撑。从深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，到深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略， 再到实施粮食安全战略、可持续发展战略等，一系列国家重大发展战略的落实落地，离不开经济大省的有力带动、扎实推动。经济大省只有牢固树立全国一盘棋思想，充分发挥自身体量大、动能强的显著优势，立足自身比较优势，在落实国家重大发展战略上勇于担当、奋发有为，才能以自身发展带动区域、助力全局，实现“既为一域增光、又为全局添彩”。

在促进全体人民共同富裕上作示范。共同富裕是社会主义的本质要求，也是中国式现代化的重要特征。扎实推进共同富裕，需要先富带后富、帮后富。经济大省发展得快一些，应在促进全体人民共同富裕上积极探索经验、发挥示范带动作用。要在推进乡村全面振兴和城乡融合发展、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面持续用力，在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁

盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平，特别是要坚持就业优先导向，切实抓好就业这个最基本的民生。共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕，要深化城乡精神文明建设，优化文化产品和服务供给，以文化赋能经济社会发展。

三、深刻把握“经济大省挑大梁”的根本保证

习近平总书记强调：“经济大省挑大梁，必须坚持党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展。”这一重要论述深刻阐明了加强党的建设与推动高质量发展之间的内在逻辑，指引经济大省更好发挥党建引领保障作用，坚定信心、汇聚力量、团结奋进，形成推动高质量发展的强大合力。

以党的全面领导统领经济大省挑大梁。习近平总书记指出：“党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展开。”要在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持经济大省挑大梁政策措施， 重大项目、重大工程纳入“十五五”规划。党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。要健全坚持和加强党的全面领导的体制机制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，完善习近平总书记重要指示精神常态化推进落实机制，确保党中央政令畅通、令行禁止。落实挑大梁责任，最坚实的力量支撑在基层。要强化大抓基层的鲜明导向，统筹推进各领域基层党建工作，持续增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥出来，为经济大省挑大梁提供坚强组织保证。

以优良作风保障经济大省挑大梁。习近平总书记指出：“广大党员干部要勇挑重担、开拓进取，以求真务实、真抓实干的作风和遵规守纪、清正廉洁的形象，团结带领人民群众不断开创经济社会发展新局面。”党员、干部的作风和形象、干事状态和奋斗姿态，直接关系党的创造力、凝聚力、战斗力。要持续深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，坚持党性党风党纪一起抓，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，完善作风建设常态化长效化机制，更好地激励党员干部坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，进一步推动党员干部在严格约束下奋发作为，为落实挑大梁责任提供坚强作风保障。

以“四个凝聚”助力经济大省挑大梁。习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上强调，人民政协要“充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式

现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”。习近平总书记有号令，中央有部署，政协见行动。江苏省政协要坚持性质定位，坚持团结和民主两大主题，扎实做好“四个凝聚”工作，积极为助力经济大省挑大梁贡献政协智慧和力量。把落实“四个着力点”作为协商履职的切入点、发力点，深调研、建真言、谋良策，在聚焦“国之大者”和民之关切的高质量协商、高水平建言中更好服务大局、促进团结。完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，唱响主旋律、传递正能量，形成广集众智担重责、万众一心挑大梁的强大合力。

深入学习贯彻习近平经济思想 为强国建设、民族复兴贡献网信力量

中央宣传部副部长、中央网信办主任、国家网信办主任 庄荣文

党的十八大以来，在指导新时代经济发展实践中，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力、理论创造力，深刻总结并充分运用我国经济发展的成功经验，从新的实际出发，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平经济思想，指引我国经济建设取得重大成就。网信事业高质量发展是推动经济社会高质量发展的重要方面，对我国经济社会发展具有重要意义。新征程上，我们要深入学习贯彻习近平经济思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想，大力推动网信事业高质量发展，切实以网络强国建设新成效为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出积极贡献。

一、深入学习、融会贯通，深刻领悟习近平经济思想

习近平经济思想坚持马克思主义政治经济学的基本原理和方法，在适应新形势、解决新问题、应对新挑战中形成了一系列具有鲜明时代性和创造性的理论成果，集中体现了我们党对经济发展规律特别是社会主义经济