8. 广东电网有限责任公司佛山供电局严巧：

新形势下国有企业加强基层党组织建设的实践与思考 54

8. 湖南省社会主义学院许烨：

新形势下湖南国有企业党建工作的重点 58

8. 中远海运（广州）有限公司寿健：

以高质量党建引领保障国有企业高质量发展的研究与实践 63

8. 中国华电集团有限公司四川分公司：

以“三聚三着力”绘制党建创新拓展蓝图的探索与实践 71

8. 辽宁师范大学高晶傅长吉：

找准国有企业党建工作着力点 75

8. 中国石油天然气集团公司党组：

铸牢国有企业的“根”和“魂” 78

8. 广西壮族自治区国资委党委：

筑牢“根”“魂”优势奋发有为推动国资国企高质量发展 83

二、习近平总书记关于党的建设的重要论述

8. 贵阳机场股份公司党群工作部袁路遥：

党建引领国有企业高质量发展路径探索 89

8. 鞍钢矿业公司张景春：

构建实施“四化五联”工作模式以高质量党建引领企业高质量发展……92 21．张海涛邓勇郭坤谭波卞相珊庞亮：

贯彻落实“六个如何始终”重要论述推进企业全面从严治党 96

22. 西南能矿集团股份有限公司向娅楠：基于国企改革三年行动视角：

国有企业推进党建与生产经营深度融合的路径与方法 101

22. 中国盐业集团有限公司张慧：

加强国有企业党建研究的思考 107

22. 中国国家铁路集团有限公司董事长郭竹学：加强新时代新征程国铁企业

党的建设以高质量党建促进铁路高质量发展 113

22. 山西西山矿业管理有限公司张宇慧：

坚持党建引领强化思想赋能奋力打造国际炼焦煤市场领军级企业……118 26．崔健：

四个抓实激活企业党组织核心功能 122

27. 中国兵器工业集团、清华大学联合课题组：习近平关于国有企业改革发展

和党的建设重要论述理论体系的理论渊源 126

27. 中国铁路北京局集团有限公司唐山站申鹏：

新时代铁路党建引领企业文化建设的实践路径 133

27. 南方电网公司新时代国有企业党的建设研究中心：

以高水平党建研究服务企业高质量发展 139

27. 中国石化集团茂名石化公司董章裕：

以高质量党建推动国有企业高质量发展的思考 142

27. 傅德潮毛飞翔：

以高质量党建推动企业高质量发展 149

27. 河北出版传媒集团董事长丁伟：

以高质量党建引领保障企业高质量发展 152

27. 中国华电集团有限公司党董事长江毅：

以高质量党建引领国有企业高质量发展 155

27. 江苏省国信集团有限公司党委副书记陆宏平：

以高质量党建引领国有企业高质量发展 159

27. 泗阳县委党校吴金府宋玉霞：

以高质量党建引领企业高质量发展 166

三、习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述

27. 宁夏长城水务有限责任公司刘方：

“党建+”赋能：党建与业务融合驱动国企高质量发展168

27. 中国兵器工业北重集团董事长王占山：

乘势而上持续推动全面深化改革提高公司核心竞争力 172

27. 山东省商业集团有限公司党委书记王绪超：

打造“党建业务融合鲁商样板”以高质量党建引领高质量发展178

27. 银川市国资委党委：

党建引领“四心”聚能全力续写银川国资国企高质量发展新篇章……183 40．潞安化工集团寺家庄公司田云：

党建引领国企高质量发展路径探析 187

41．深圳市中金岭南有色金属股份有限公司董事长喻鸿：

改革破浪立潮头AI领航启新程谱写中金岭南高质量发展科技新篇章…190 42．四川富润企业重组投资有限责任公司雷光明：

国有企业党建创新赋能新质生产力的实践研究 197

43. 中能智新科技产业发展有限公司朱琳：

国有企业党建工作与业务工作深度融合路径探析 202

43. 湖北省国资委：

奋力谱写国资国企高质量发展新篇章 206

43. 张建勇：

建设充满活力的首都现代新国企 211

43. 中铝国际工程股份有限公司倪明东：

中铝国际坚持高质量党建引领推进深彻改革实践探索 215

43. 山西云时代技术有限公司党委：

深化改革担使命打造数字山西主力军 219

43. 国家石油天然气管网集团有限公司党组：

完善中国特色现代企业制度更好保障新时代国家能源安全 224

43. 苏省国信集团有限公司副总经理翟军：

为全面推进国资国企改革贡献国信力量 231

43. 国务院国资委主任张玉卓：

在构建高水平社会主义市场经济体制中更好发挥国资央企作用………236 51．于雪梅：

做好“四强化”以高质量党建推动高质量发展 243

加强党建工作当好空空导弹研制生产排头兵

中国空空导弹研究院党委

（2025年10月10日）

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’， 是我国国有企业的独特优势。”中国空空导弹研究院（以下简称“导弹院”） 隶属于中国航空工业集团有限公司，作为空空导弹研制生产的“国家队”，导弹院始终牢记“央企姓党、国企为国”，把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为全部工作的主线，把抓党建强党建作为重大政治责任，深入落实加强国企党建工作“四个坚持”的总要求，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。近年来，导弹院先后获得“国家科技进步奖一等奖”“中央企业先进基层党组织”等多项荣誉。

一、坚持党的全面领导，引领保障作用充分彰显

导弹院党委坚持和加强党的全面领导，切实发挥党组织的领导核心和政治核心作用，确保企业发展始终朝着正确方向前进。加强党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，搭建“联盟结对学、观摩对标学、上下同知学、调研实践学、现场沉浸学”的“五学”联动模式，通过党委会、党委理论学习中心组、领导班子专题读书班、“三会一课”等形式，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。构建贯彻落实工作体系。建立深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示、深入贯彻落实党中央重大决策部署制度机制，建立重点工作措施落实台账，通过过程实时跟踪、听取专项汇报、季度检查考核、党委纪委协同联动，推进全流程闭环管理，确保习近平总书记重要指示批示和党中央各项决策部署在导弹院落实到位。全面融入企业治理。坚持党建入章程，严格落实“双向进入、交叉任职”，完善党委前置研究讨论重大经营管理事项清单、党委工作规则和议事规则等，充分发挥党委把关定向作用，推动党的领导融入企业治理各环节。

二、坚持服务科研生产经营，创新创造能力持续增强

导弹院党委聚焦军工科研院所特有属性，把“为国铸箭、为党争光”作为工作的出发点、着力点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。奋力推动改革发展。深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，

深刻把握习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，围绕“改革驱动” 开展主题调研，形成20多份调研报告。党委统筹部署，成立“改革深化提升加快世界一流企业建设”工作领导小组，制定相关实施方案，明确70多项工作举措，及时督导跟进，确保任务落实。加快打造原创技术策源地。切实增强实现高水平科技自立自强的自觉性和紧迫性，全面构建“纵向发展、横向拓展、关键技术、单位内部、全员岗位”五层次创新体系，加强原创性、颠覆性技术创新。建立北京、成都创新中心，构建多区域协同发展格局。大力开展“百花齐放众智创新”行动，不设门槛、不论资历，号召全员参与，鼓励创新、宽容试错、奖励成功。目前，该行动已有多项成果在基础研究、预研立项、型号研制中得到应用。深入推进党建与业务相融相促。构建上下贯通、内外协调的党建共建模式，由各基层党组织领题，针对急难险重任务，跨行业、跨厂（所）、跨部门搭建协作平台，推动问题快速解决、任务高效完成。聚焦年度重点攻坚任务，开展“转型提质、向我看齐”“决胜收官、精益提效”等实践活动，根据任务需求设立党员示范岗、划定党员责任区、成立党员突击队，确保党旗插在最高处、党员挺在最前沿。

三、坚持选人用人正确导向，队伍建设水平不断提高

导弹院党委充分发挥领导把关作用，严格对标国有企业领导人员“二十字” 要求，着力打造高素质专业化领导干部队伍。明确选配原则。把政治标准放在首位，突出考核优秀、群众认可优先选拔，突出从科研生产等基层一线单位择优选拔，突出从集团公司、导弹院、基层单位三级骨干库中择优选拔，突出上下融合、培养交流，突出大力选拔30—40岁的优秀干部、重点培养30—35岁的优秀青年骨干。提升能力素养。持续举办习近平新时代中国特色社会主义思想主题培训、党性修养专题培训、纪法教育月主题活动、警示教育大会等，加强形势政策教育，将人工智能、精益生产、智能制造等内容全面融入干部培养方案，不断提高领导干部的理论素养、党性修养和履职能力。常态化开展干部轮岗交流，安排年轻干部到科研生产一线锻炼。完善激励机制和容错纠错机制， 为干部干事创业、担当作为保驾护航。厚植人才沃土。瞄准“高精尖缺”专业， 加大对高层次创新人才的引进力度，“十四五”以来引进博士百余名。定制技术、技能、管理三类人才培养方案，动态更新“成熟优秀，当前可用”“加强培养，近期可用”“潜力突出，重点关注”三级优秀青年骨干库，采用骨干带队伍、青年压担子、工作明责任、评价多维度等措施加强复合型人才队伍建设，

让骨干人才在型号项目、预研课题、创新基金中担任重要职务，推动形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。

四、坚持抓基层打基础，战斗堡垒作用有效发挥

导弹院党委牢固树立大抓基层的鲜明导向，着力建强基层党组织，为企业做强做优做大提供坚强组织保证。健全基层组织。严格落实“四同步”要求， 围绕外场试验、攻坚任务成立临时党支部，组建型号政工师队伍，选配专职党建助理，做到型号任务延伸到哪里、党的组织和党的工作就覆盖到哪里。对基础薄弱党组织开展针对性帮促，推动基层党组织全面进步、全面过硬。维护组织纯洁。深入学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神，开展“四风”突出问题专项整治。紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域和重点岗位，建立廉洁风险防控清单，完善廉洁高风险岗位轮岗机制，筑牢廉洁防线。构建“五进、四管、四方法”廉洁文化建设工作机制，教育引导干部守纪律、讲规矩。推动政治监督、同级监督、职能监督、协同监督、日常监督同向发力，形成全院上下联防联控联治的良好局面。压实工作责任。设立导弹院党建工作领导小组， 制定院党委和基层党组织党建工作责任清单，确保权责明确、落实有力。成立联合考核组，按照专项检查督导、季度重点考核、年度全面考核、“七一”评优评先等方式，开展党建工作督导和考核评价。规范述职评议，制定党建工作考核评价办法，将考核结果与领导班子成员综合考评、年度绩效薪酬挂钩，以有力举措推动责任落实到位。

新时代国有企业改革发展和党的建设的科学指南

郝鹏

（2022年7月2日）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统揽全局、把握大势，提出一系列新理念新思想新战略，指导我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，在实践中形成和发展了习近平经济思想。习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设发表的一系列重要讲话、作出的一系列重要指示批示，是习近平经济思想的重要内容。特别是2016年10月10日，习近平总书记出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话，深刻回答了国有企业还要不要、国有企业要不要加强党的建设、怎样加强党的建设等重大理论和实践问题，精辟阐述了为什么要做强做优做大国有企业、怎样做强做优做大国有企业这个重大时代命题。习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，系统宣示了新时代我们党领导和发展国有企业的大政方针、根本原则和重大举措，是新时代国有企业改革发展和党的建设的科学指南，我们必须深入学习、深刻理解，全面贯彻、长期坚持。

坚持党对国有企业的全面领导不动摇。习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’， 是我国国有企业的独特优势。”没有党的坚强领导，没有国有企业各级党组织长期努力，没有国有企业广大党员、干部、职工不懈奋斗，就没有国有企业的今天。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，放弃或忽视其中任何一点，都不可能实现党的领导。坚持国有企业党的领导，不能含含糊糊的，要坚决澄清讲国有企业只讲经济属性、忽视政治和社会属性的模糊认识，坚决摒弃认为国有企业只要赚钱就行、少讲党的领导的错误观点， 坚决纠正忽视党的建设优势、丢掉国有企业重视党的领导和党的建设光荣传统的错误做法，坚决反对借口同国际接轨、把党的领导和党建工作同生产经营对立起来、弱化甚至否定党的领导和党建工作的错误做法。新征程上，国有企业必须坚持党的全面领导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略，牢牢把握正确政治方向， 坚定成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

坚持做强做优做大国有企业。习近平总书记强调：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量， 必须做强做优做大。”国有企业是国有经济的重要载体、公有制的重要实现形式、社会主义制度属性的重要保证，做强做优做大国有企业对于坚持和完善社会主义基本经济制度、坚持和发展中国特色社会主义意义重大。进入新时代， 国有企业坚决贯彻党中央国务院决策部署，深入实施创新驱动发展战略，主动服务国家战略需要，在航天、深海、能源、交通、国防军工等领域取得一批世界级科研成果，在推动经济社会发展、抗击新冠肺炎疫情、保障和改善民生、推动共建“一带一路”、服务北京冬奥会等方面发挥了不可替代的重要作用。新征程上，国有企业必须立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念， 构建新发展格局，推动高质量发展，促进全体人民共同富裕，坚定不移做强做优做大，更好发挥国民经济“顶梁柱”、“压舱石”作用。

坚持建设中国特色现代企业制度。习近平总书记指出：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”坚持“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代企业制度，深刻总结了我们党领导国有企业长期实践的宝贵经验。中国特色现代企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。要明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，确保国有企业党委（党组）领导作用发挥组织化、制度化、具体化。借口建立现代企业制度否定或取消党的领导无疑是错误的，但把党组织直接作为企业生产经营的决策和指挥中心也不符合企业党组织功能定位。要处理好党组织和其他治理主体的关系，董事会、经理层要自觉维护党委（党组）发挥领导作用，企业党委（党组）也要尊重其他治理主体。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。新征程上，国有企业必须坚持“两个一以贯之”，充分发挥党委（党组）把方向、管大局、促落实的领导作用，更好发挥董事会定战略、作决策、防风险的作用和经理层谋经营、抓落实、强管理的作用，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，切实把中国特色现代企业制度优势转化为治理效能。

坚持加快国有经济布局优化和结构调整。习近平总书记指出：“要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、

布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。”推进国有经济布局优化和结构调整，对更好服务国家战略目标、更好适应高质量发展、构建新发展格局具有重要意义。要坚持问题导向，针对当前国有经济布局结构存在的问题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持有所为有所不为，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向， 增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。把发展壮大实体经济作为主攻方向，促进国有企业战略性重组和专业化整合，通过资本的合理流动和优化配置推动国有经济向特定功能领域、重要行业优化布局。深入推进碳达峰碳中和，推动能源清洁低碳安全高效利用，坚定不移走绿色低碳发展道路。以高质量建设“一带一路”为重点，引导企业积极稳妥开展国际化经营。新征程上，国有企业必须始终聚焦主业、做强实业，加快传统产业转型升级， 大力发展战略性新兴产业，打造现代产业链链长，切实维护产业链供应链安全稳定，在夯实大国经济根基、服务构建新发展格局中担当更大责任、发挥更大作用。

坚持强化企业创新主体地位。习近平总书记强调：“创新是引领发展的第一动力，要加强知识、人才积累，不断突破难题、攀登高峰，国有企业要做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵。”只有创新才能自强、才能争先，科技创新是新时代国有企业的重大任务，国有企业特别是中央企业聚集了国家重要的科技创新资源，必须在促进高水平科技自立自强上发挥国家队作用，坚定不移走自主创新道路。关键核心技术是国之重器，是要不来、买不来、讨不来的，具有自主知识产权的核心技术， 是企业的“命门”所在。要围绕事关国家安全、产业核心竞争力、民生改善的重大战略任务，超前布局前沿技术和颠覆性技术，强力推动关键核心技术、共性技术、前沿技术攻关，研发和掌握更多的国之重器。中央企业等国有企业要勇挑重担、敢打头阵，勇当原创技术的“策源地”。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进产业链创新链深度融合，提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力。新征程上，国有企业必须抓住新一轮科技革命和产业变革带来的战略机遇，充分发挥创新主体作用，积极集聚各类创新要素，加快打造原创技术策源地，当好创新驱动发展的排头兵。

坚持深化国有企业改革。习近平总书记指出：“谁说国企搞不好？要搞好

就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业。”深化改革是搞好国有企业的关键一招，要始终坚持社会主义市场经济改革方向，破除一切不利于企业高质量发展的体制机制弊端，更好促进国有企业在与市场经济深度融合中不断增强活力、提高效率。要加快建立灵活高效的市场化经营机制， 深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革， 推进经理层成员任期制和契约化管理，全面推进用工市场化，建立健全激励和约束并举、效率和公平并重，既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，积极稳妥推进混合所有制改革，既支持民营企业等社会资本参与国有企业混合所有制改革， 又鼓励国有资本投资入股民营企业，更好促进各类资本取长补短、相互促进、共同发展。新征程上，国有企业必须坚持以解放和发展社会生产力为标准，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，强化企业市场主体地位，健全市场化经营机制，打造法治国企，不断提高企业经营管理能力和核心竞争力。

坚持加快建设世界一流企业。习近平总书记强调：“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中实现更大发展、发挥更大作用。” 现代经济发展表明，企业强则国家强，加快建设世界一流企业是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是新时代国有企业的战略目标。要坚持与现代产业体系相适应、与国家创新体系相衔接、与构建新发展格局相协同，更加突出全球竞争力标准，加快形成一批引领全球行业技术发展、具有重要话语权和影响力、在国际资源配置中占优势地位、以内涵型发展引领质量效益提升的领军企业。坚持壮大实体经济，推进产业基础高级化、产业链现代化，打造具有全球竞争力的产品服务。支持企业充分利用国际国内两个市场、两种资源，增强面向全球的资源配置和整合能力。新征程上，国有企业必须以创新发展引领世界一流，以产业集成支撑世界一流，以开放合作锻造世界一流，以卓越管理夯实世界一流，为提高我国经济实力、科技实力和国际竞争力筑牢坚实基础。

坚持发挥国有经济战略支撑作用。习近平总书记强调：“国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。”发挥国有经济战略支撑作用是新时代国有企业的重大使命，是国有经济全局性、根本性、战略性功能定位的集中体现。当

前，统筹“两个大局”、应对全球竞争，确保中华民族伟大复兴历史进程不被打断，必须加快打造一批能够与发达国家大型跨国公司同台竞技的企业，发挥国有经济战略支撑作用，为党和国家事业行稳致远筑牢战略基石。国有经济发挥战略支撑作用，要紧紧围绕国家战略需要，着力增强支撑托底能力。进一步强化国防军工领域国有经济布局，发挥国有企业在能源资源和粮食安全上的托底作用，增强国有资本对骨干网络的控制力，发展前瞻性战略性产业，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域承担起基础性、保障性功能。新征程上， 国有企业必须牢记“国之大者”，推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，在解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题上持续发力，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴提供有力的战略支撑。

坚持加强国有资产监管。习近平总书记指出：“要加强监管，坚决防止国有资产流失。”国有资产是全体人民共同的宝贵财富，是保障党和国家事业发展、保障人民利益的重要物质基础，一定要管好用好。加强国有资产监管，要完善符合我国国情、具有中国特色、适应市场经济规律和企业发展规律的国有资产监管体制，形成与我们党集中统一领导优势相适应、组织动员优势相衔接、集中力量办大事制度优势相配套的中国特色国资监管新模式。要坚持“三统一、三结合”，把全面履行国有企业出资人职责、国有资产监管职责、国有企业党的建设工作职责三者统一起来，推动管资本与管党建相结合、履行出资人职责与履行国资监管职责相结合、党内监督与出资人监督相结合，充分发挥专业化监管、体系化监管、法治化监管“三化”监管优势，切实提升国资监管效能， 坚决防止国有资产流失。新征程上，国资监管系统必须坚定制度自信，全面履行职责，深入推进经营性国有资产集中统一监管，切实增强国资监管的系统性、针对性、有效性，有力维护国有资产安全和国有资本权益。

坚持加强国有企业党的建设。习近平总书记强调：“在深化改革中，要坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强，坚决防止以深化改革为名，在一片加强声中弱化党的领导、削弱党的建设。”加强党的建设是提升国有企业党组织领导力、增强国有企业内部凝聚力、激发国有企业活力和创造力、推动国有企业做强做优做大的重要

法宝。加强国有企业党的建设，要把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。坚持建强国有企业基层党组织不放松，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，不断增强基层党组织的政治功能和组织力。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干， 是治国理政复合型人才的重要来源，要坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力建设对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化国有企业领导人员队伍。推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑，引领职工群众听党话、跟党走，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。持之以恒加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，坚决查处靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等腐败问题，营造风清气正、干事创业的政治生态。新征程上， 国有企业必须持续深化贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，坚持党的领导与公司治理有机统一、党管干部党管人才与市场化选人用人有机统一、党组织设置与企业组织架构运行有机统一、思想政治工作和企业文化建设有机统一、党内监督与出资人监督和企业内控机制有机统一、党建责任与经营责任有机统一，以高质量党建引领保障企业高质量发展。

习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述具有强大的真理力量和实践伟力，开辟了我们党领导国有企业的新境界，指引新时代国有企业发生了根本性、转折性、全局性的重大变化。党的十八大以来特别是全国国有企业党的建设工作会议以来，党对国有企业的全面领导、企业党的建设切实加强，国资监管体制得到系统性重塑，企业发展方式发生深刻转变，国企改革向纵深推进，企业科技创新取得重大突破，企业高质量发展迈出坚实步伐；国有企业在推动经济社会发展、抗击新冠肺炎疫情的大战大考中“顶梁柱”作用充分彰显，在落实国家重大战略、服务构建新发展格局中主力军作用充分发挥， 在承担急难险重任务、保障和改善民生中姓党为民政治本色充分体现。踏上新征程，国有企业要深入学习领会习近平经济思想，认真贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚持党对国有企业的全面领导， 坚定不移做强做优做大国有企业，充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用， 加快建设世界一流企业，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献。

“一核两翼三力”扎实推进党建工作与生产经营深度融合

中国水利电力物资北京有限公司党委

（2024年11月15日）

中国水利电力物资北京有限公司（以下简称北京公司）是中国大唐集团所属中国水利电力物资集团旗下光伏设备和长协物资战略采购的专业公司，是大唐集团商贸物流产业重要实施主体之一。北京公司党委深入学习贯彻习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神，锚定“商贸物流产业高质量发展”的工作任务，重点围绕“一核两翼三力”，扎实推进党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建引领企业高质量发展。

以坚持党的领导为“一个核心”推动党的建设融入企业治理体系将党的领导融入治理制度。北京公司坚持“两个一以贯之”，着力增强公司章程、治理主体议事规则、“三重一大”决策机制、授权管理办法等关键核心制度之间的严密衔接和有机融合。按要求修订《公司章程》，在公司章程中系统明确党组织的作用和职责。具体内容包括党组织的决策程序、范围、事项，党组织与其他治理主体的权责边界、党组织领导班子配备、党务工作部门的设置等，从总则、党组织、经理层等方面明确党的领导，明确党委是公司治理的核心，其他治理主体自觉维护这个核心，保障党对企业的坚强领导。

将党的领导融入治理机制。北京公司先后制定下发了《中国水利电力物资北京有限公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《中国水利电力物资北京有限公司贯彻落实“三重一大”决策事项清单表（试行）》等文件，详细规定了“企业重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金运作事项”“四个大项”下的34个小项47个子项以及决策会议、决策程序和决策顺序。

将党的领导融入监督体系。北京公司发挥党内监督的主导作用，在进一步健全党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系的同时，促进审计、合规、内控、巡察、纪检“五位一体”监督体系协同融合。认真落实加强对“一把手”和领导班子监督的意见，对一把手、关键少数、关键岗位领导干部近距离、常态化监督， 2023年对领导班子成员开展廉洁谈话3次，任前廉洁谈话2次，针对采购、财务等关键岗位开展廉洁谈话3期12人次。

以党建引领+项目为“发展两翼”推动党的建设融入中心业务工作打造“党建引领+长协服务”。北京公司党委持续加强党的基层组织、基层队伍、基本制度“三基”建设，依托民主生活会（组织生活会）、“三会一课”制度、主题党日等党内政治生活载体，围绕中心工作设置学习研讨课题，加强集体研究和沟通协作，确保党的活动始终围绕和服务保障企业高质量发展。充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，开展“创岗建区”“创先争优”等工作，发动党员干部积极参与到市场调研、需求分析、采购实施等重点工作中来。在市场竞争加剧、原材料普遍上涨等不利情况下，2023年公司累计执行电子超市订单44825个， 签订框架合同379份，服务1400余家用户，订单交付及时性达99.98%，执行订单金额同比增长42.3%，各项业绩指标创历史新高。

打造“党建引领+光伏保供”。北京公司党委组织开展党员“亮身份、做表率”活动，要求全体党员主动佩戴党员徽章、主动亮出承诺，先进党员和党员团队亮出示范标识，增强党员的身份意识、责任意识、担当意识。成立光伏保供青年突击队，以党员、积极分子、入党申请人、业务骨干为核心，践行“一线服务，服务一线”工作宗旨，深化“一单一跟踪”服务机制。按照“大盘子” 应保必保，“小盘子”能保尽保总体要求，圆满完成129个光伏项目6000MW组件、

逆变器交付，完成营业收入96.97亿元，同比增长86.72%。在集团单体最大青海兴海大基地50万千瓦项目保供工作中，党员干部冲锋在前，带领团队克服N 型

210组件供应紧张的影响，通过驻场催交、紧急协调供应商产线等措施，提前35天完成全容量供应，项目收到锦旗8面、感谢信7封。北京公司获2023年度“大唐工人先锋号”，1人获得“先锋组长”称号。

打造“党建引领+智慧平台”。北京公司深化“党建+创新”融合，围绕“电子信息技术与公司业务融合创新”，“打造智慧阳光商贸物流供应链体系”， 揭榜挂帅，形成“项目经理负总责—部门经理督办—党员干部带头执行”的工作模式。北京公司抽调合规管理部、市场部、综合管理部等多个部门的党员业务骨干，成立了“框架合同攻坚小组”，打造“门对门，面对面”工作机制。各部门落实对口业务职责，完善修正业务系统的商品上架、价格显示、系统运行等细节，进一步提升光伏采购系统线上运行的稳定性，改变传统的“一单一签合同”的采购模式，增强了系统的数字化、智能化、网络化，提高了用户采购效率。

以党的优势转化为“工作三力”推动党的建设融入企业改革发展提升战略引领力。推动党的理论优势更好转化为发展动力。北京公司党委组织广大党员干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以及习近平总书记关于能源安全的重要指示批示精神，严格落实“第一议题”制度，扎实开展“专题辅导”“读书班”“大讲堂”等系列学习活动，创新开展党员领学、微党课等特色活动，学深悟透党的创新理论，确保企业的政治方向和发展方向始终与党中央意志保持高度一致、与党和国家重大战略保持高度一致，凝聚广大干部职工忠诚国家、忠诚企业、爱岗敬业、建功立业的向心力和凝聚力。

提升工作行动力。推动党的组织优势更好转化为发展优势，北京公司党委按照全覆盖、立体化的基层党组织建设要求，落实“四同步、四对接”原则， 确保组织“全覆盖”，通过党组织横向到边、纵向到底的组织结构，提升工作的领导督导和落实执行力。设立党员责任区、党员先锋岗等“特殊阵地”，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，带领广大职工投身保障国家能源安全的伟业中，为企业高质量发展不懈努力。

提升团队战斗力。推动党管人才优势更好转化为发展活力，北京公司党委认真落实“党管干部”原则，在选人用人方面发挥党组织的领导作用、把关作用、监督作用，坚持“以奋斗者为本、让奋斗者出彩”的人才发展理念，深化“选、育、培、用”机制，持续加强人才队伍建设，按照“好中选优、优中选强”原则，2023年以来招聘热能与动力工程、材料、市场营销专业人员13人， 进一步扩大人员队伍，提高用人质量；深化持证上岗机制，38人以优异成绩通过集团公司合同管理相关人员考试，1名采购人员取得中级招采从业资格证书， 2人取得初级证书。拓宽培育人才渠道，1名青年员工入选物资集团“青马工程” 学员，4人参加在清华大学举办的管理人员、“青马工程”、纪检干部培训，形成2对导师带徒小组，真正实现传出经验，帮出成才，带出文化的良好效应。

关于加强国企党建实践路径的思考

神华福能发电有限责任公司张倩

（2020年6月30日）

一、新时期加强国有企业党建工作的重要性

对于国有企业来说，党建工作是抓好国有企业生产经营的根本条件，是党对国有企业政治领导的重要保障，是促进企业改革的迫切需求，对国有企业核心竞争力的有效提升发挥着重大作用。加强新时期国有企业党建工作，有助于巩固党在国有企业的领导地位，提高国有企业的核心竞争力。加强国有企业党建工作，强化对党员干部的思想教育，有助于国有企业领导干部时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作；对于普通党员也能在提高他们理论素养与党性修养的基础上，不断端正其世界观、人生观、价值观，起到预防作用。加强国有企业党建工作有助于不断加强对党的方针、政策的理解，深化建设的决策部署，制定可持续发展的战略；有助于进一步关注民生，深入贯彻党的群众路线，扶贫帮困，积极履行社会责任。

二、国有企业党建工作的几个着力点

找准新时代国有企业党建工作着力点，对于巩固党在国有企业的领导地位、提高国有企业的核心竞争力意义重大。以神华福能发电有限责任公司为例，可从以下六个方面努力找准着力点，有效深化国有企业改革，不断提升国有企业党建工作科学化水平。

提高政治站位，强化思想引领。思想建党、理论强党，是我们党始终保持马克思主义政党先进性和纯洁性、不断增强战斗力和创造力的重要法宝。

强化党委理论学习中心组学习。采用“学习+研讨”的教育模式，注重思想教育和实际工作相结合，既不能用业务工作替代思想认识，也不能脱离工作空谈思想，开展专题研讨。全年党委理论学习中心组学习8次，围绕“守纪律、讲规矩，力戒形式主义、官僚主义”“如何推动公司高质量发展”等专题，进一步提高党员干部的党性修养，将学习成果转化为工作动力。

充分运用各类爱国主义教育基地和党性教育基地，开展红色基地体验式教育活动，组织开展“古田”“下党乡”“谷文昌纪念馆”“泉州政治生活体验馆”等专题培训，通过革命传统教育促进思想政治受洗礼，提升主题教育的效果，通过思想碰撞促进思想融合，结合实际工作研讨促进思想与管理融合。

要注重推进“互联网+党建”，发挥互联网的即时性、互动性、开放性等优势，提升党员职工参与学习的积极性。构建统一数据库，通过运用国家能源集团党建信息化平台、“学习强国”等资源，充分整合教育资源，制作“学习强国”“国企必须具备的六种力量”等宣传展板，提升宣传的可视度，实现教育资源的互通共享。

要强化意识形态教育。结合当下时事热点，组织开展《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》专题党课，通过影视片段、图片展示、数据分析等方式，引导党员干部深刻理解意识形态的重大意义。

加强能力建设，按照好干部“二十字”标准，着力培养又红、又专、又廉的党员领导干部，从“思想教育、专业管理、从严治党”三个方面开展培训。创新培训方式，采用不同地点、选择不同时间、针对不同对象进行年度培训， 联系师资，着重提高针对技能技术的培训效果。

强化机制保障，注重基础建设。坚持以机制建设划清权责归属，推动责任落实。健全重大问题决策机制。找准“两个责任”与业务工作的结合点，不断优化“三重一大”决策机制的实施细则，严格执行“三重一大”集体决策机制。

优化党建责任机制，将加强党的领导落实到行动上，确定了“统一领导、分级管理、团结合作”的工作方法，班子成员分工协作、相互补位、群策群力， 形成合力，提高战斗力。在履行党委议事规则的基础上，坚持班子成员每月书面向党委汇报重点工作和“一岗双责”的履行情况，2019年召开党委会48次， 审议“三重一大”事项45项，推动公司生产经营、安全生产等工作。强化组织保障，将部门经理、副经理等党员干部纳为支部委员。完善干部考核评价机制， 把平时考核、定期考核、专项工作考核、重大事项考核完善起来、坚持下去， 强化考核结果运用，干得好的褒奖、使用，庸懒散的批评、惩戒，形成优者上、庸者下、劣者汰的机制和导向。

强化过程管控机制，施行责任清单、任务清单、问题清单和督办清单“四个清单”，明确公司党委、纪委、班子成员和支部、职能部门的具体责任，为落实责任提供抓手。

建立“党委发动、支部带动、党员连动”的工作机制，实现“纵向贯通、横向协同、交叉互动”的“党建+”网络。党委结合年度重点工作任务和各党支部所属部门的业务内容，在部署中心工作的同时，发挥党组织优势，将党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。

严格执行“三会一课”制度，推动“流动红旗党支部”评比、季度党的建设会议等机制。加强党支部的战斗堡垒作用发挥，开展“一支部一领衔”工作， 调动党支部的协同优势、群众优势，通过支部之间的互助交流，更深层次地促进支部所含部门之间的交流互动，进而推动业务工作的开展，实现横向协同、交叉互动，党建融入中心，促进生产的实效。

丰富活动载体，注重经营实效。着力打造党建载体，在“融合”上下功夫， 在“实效”上做典范，着力打造企业经济“新引擎”。积极实践推进中心工作的有效载体，将党建深度融入中心工作，推进“党建+品质提升”，开展“保会战、当先锋”“保质量、抢进度”等主题党日活动。重点围绕节能降耗、安全文明生产、隐患治理、幸福工程等工作，打造党建活动载体。

实施“素质工程”，落实好职代会制度，加强企业民主管理，深化创新创效实践，结合3号机组等级检修、生产运营“百日会战”、“增收节支、开源节流”等中心工作，开展“安康杯”劳动竞赛、职工技能大赛及“关键时刻有我在”、“岗位建功在行动”等活动。

实施“惠民工程”，建立长效机制解决子女上学问题，做好困难帮扶和“送温暖”工作，通过参加泉州市职工医疗互助活动、国家能源集团大病慰问活动为员工申请补助十万余元。

实施“幸福工程”，不断丰富职工文体文娱活动，传承性开展迎春晚会， 开展“安康杯”羽毛球赛、乒乓球赛、篮球赛等。为职工送去看得到、摸得着、感受深的实惠。

强化先锋表率，注重企业创新引领。充分发挥领导“头雁”作用，推动各级领导干部自觉担当领导责任和示范责任，通过成立领导小组，由领导带头领任务，对于影响全局性的重大问题，坚持把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去。

充分发挥支部干部、党员先锋模范作用，基层党支部将党建工作融入机组检修、迎峰度夏（冬）、市场营销等中心工作，组织开展创岗建区活动，展示基层党支部战斗堡垒作用；广大党员立足本职岗位亮身份、亮承诺、亮标准， 比技能、比作风、比业绩，展示党员先锋模范作用。

深化党员先锋团队品牌化打造。开展党员先锋团队“树旗”“护旗”“亮旗”“扛旗”四项攻坚行动，打造党员安全护航、创新创造、服务奉献和攻坚克难的平台，丰富开展党员“一区三岗”“党员领衔技术攻关”等活动，形成

了党委、党支部、党员的“三级联动”机制。

注重全面从严治党。坚持“全面监督、精准发力”的监督方式，推进精准监督。聚焦政治监督，始终把“两个维护”作为根本政治任务，开展党组织对党的十九大精神、党的理论路线方针政策、重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。

聚焦同级监督，突出“关键少数”，开展班子成员坚持民主集中制、落实“三重一大”决策和双重组织生活会等制度，领导人员亲属和其他特定关系人在国家能源集团系统内从事经济活动、季度领导干部履职待遇执行情况的监督检查。

聚焦日常监督，对拟提拔干部、职称评定对象、评优评先对象进行廉政审查，廉洁意见回复；建立中层干部廉政档案；开展党务公开、厂务公开，以及重点敏感岗位轮换执行情况的监督检查。

聚焦重点监督，建立“一月一问诊”机制，每月深入一线开展廉洁风险防控调研座谈，紧盯招投标、物资采购关键领域，紧盯技术规范书、采购计划提报、设备到货验收关键环节，紧盯专工、主管关键岗位。

聚焦作风监督，开展落实中央八项规定精神作风建设监督检查，开展“一部门一案例”反对形式主义、官僚主义、“六项严查”活动，以及整治“四风” 现象和“机关病”问题自查自纠，不断纠防“四风”工作。

注重党建带团建。坚持党建带团建，围绕中心、服务大局，以服务青年为根本，团结带领广大团员青年，奋发有为，锐意进取，在岗位上健康成长、建功立业，为企业更好发展贡献青春、智慧和力量。

积极开展“推优入党”工作，以及“师带徒”“一帮一”“一帮多”等党建带团建活动，不断提升青年员工技能操作水平、业务能力水平以及综合发展水平，促进青工整体素质提升。2019年共发展青年党员3名。

以“青年创新工作室”为阵地、以青年岗位能手为排头兵，引领广大团员青年深入开展岗位创新创效活动。塑造团青工作品牌，开展“青”字号品牌建设。如“青年文明号”“学雷锋”志愿服务等活动。组织开展技能大赛、劳动竞赛、“五小”创新大赛、“安康杯”竞赛活动。获得福建省数字化仪控技能竞赛二等奖1项，福建省“五小”创新大赛二等奖1项、三等奖4项。持续开展“青年文明号”创建工作，发电运行二值获“全国青年文明号”称号、电二班组获国家能源集团“青年文明号”称号。

三、结束语

综上所述，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统， 是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。做好国有企业的党建工作，需要从注重思想建设、做好政治引领，做好班子建设，发挥好党员的先锋模范和骨干传帮带作用，关心群众生活、调动广大职工的积极性等多个方面齐发力，只有这样才能真正将党支部建设成为坚强的战斗堡垒。

河南金源将公司党委建成坚强战斗堡垒

钟金宣

（2023年12月22日）

7年来，河南金源黄金矿业有限公司全面对照习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神，坚持党的领导、全面从严治党，重点把握习近平总书记关于“一个总体目标”“两个一以贯之”“三个有利于”“四个坚持” 等一系列重要论述。压实管党治党责任，将公司党委建设成为坚强战斗堡垒。

一、推进“党建加法”

河南金源公司党委建立并不断完善“党建+”制度，规范标准。严格落实《党委理论学习中心组学习制度》《党员培训教育制度》《党风廉政建设责任追究办法》《党建考核管理办法》《中层干部考核管理办法》等多项办法制度，形成按制度、程序办事的良好氛围。

“党建+”对标，明确标准。从“换届选举、三会一课、发展党员、请示报告、制度建设、活动阵地”五个方面开展对标，梳理支部基础工作，建立《党支部工作标准化手册》，形成定期工作任务清单、党支部书记抓党建工作责任清单等。

“党建+”培训，提高能力。按照两个“1%”要求，增配专兼职党务人员27 名，开展专兼职党务人员专项培训，定期在支部间进行“现场观摩”“业务比武”，开展党建考核。增加党务人员知识储备，全面提升党务人员综合能力。

“党建+”宣传，营造氛围。打造“一室（党员活动室）一栏（文化宣传栏） 一群（支部微信群）”活动阵地，建设“一旗（党旗）一牌（支部党建品牌）N 板（入党誓词、党员权利和义务、新时代党的建设总要求、主题教育、支部组织机构、公告公示等看板）”党员活动室，推行“四本（党员大会记录本、支委会记录本、党小组会记录本和党员学习笔记本）X盒（思想政治档案盒、基本组织档案盒、基本制度档案盒、队伍建设档案盒、党风廉政建设档案盒、群团文化档案盒、成果成效档案盒）一证（党费证）”使用范本。

二、致力党建生产深度融合

河南金源公司党委理论学习中心组率先垂范，坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想、党的二十大精神等，通过落实“第一议题”制度、中心组学习、专题研讨、讲党

课等形式，围绕中心工作开展研讨。

公司党委以“三抓一强化”（抓培训、抓落实、抓考核、强化安全管理基础）为抓手，全面深入落实企业安全生产主体责任，深入推进安全生产风险隐患双重预防机制建设，着力提升安全管理水平，提升了职工风险辨识和防范意识。

祁雨沟公峪金矿在2021年升级为“国家级绿色矿山”，摩天岭金矿在2022 年评为“河南省绿色矿山”。三是机械化、自动化、智能化矿山建设迈出坚实步伐。目前，公司矿山机械化生产达到100%，选矿厂井下提升、供风、通风、破碎锤、供电等实现了自动化生产。完成了公司调度中心建设，实现了采选生产系统信息数据统一管理。

三、深学中华优秀传统文化

经过不断摸索和总结，创新出具有公司特色的理论学习模式，即开展中华优秀传统文化学习，2022年制定了《金源公司开展中华优秀传统文化学习实施方案》。将优秀传统文化内容纳入到党史学习教育、主题教育中，努力把学习中华优秀传统文化激发的精神力量转化为工作动力，以“团结、勤俭、务实、创新”的金源文化推动公司高质量发展。其中，联系点领导到党支部讲授专题党课9次，专题党日活动6次。公司制作传统文化学习视频18个，制作中层管理人员讲优秀传统文化视频39人次，通过微信群上传学习重点语句和释义摘要55 份，传统文化知识测试党员参与249人。不断从优秀传统文化里汲取智慧和力量营养，补足精神之钙。

四、强化党建品牌建设

推动实现“一支部一品牌、一品牌一特色”目标，以主题教育为契机，6个党支部坚持以中心工作不偏离，创建了“服务生产、机关先行”“党建引领、质效同行”“金源先锋”“党员身边无隐患、安全生产再提标”“资源强企、金源有我”“提升素质、守护安全”6个支部品牌。

完成了竖井提升系统自动化改造、祁雨沟矿区地表至井下220斜坡道优化及巷道硬化、祁雨沟老井延伸、公峪残矿回收、选矿高位水池余压发电、网络采购、光面爆破等“党建示范工程”12个，完成井下电瓶车刹车系统改造、污水处理无人值守、祁雨沟副井副提增速改造、厂容厂貌改造、物资库二维码系统使用等“党员先锋项目”11个，累计创效超600万元。

五、、激发群团活力

开展青年精神素养提升工程，强化理论学习，紧扣公司中心任务，开展岗位建功活动。扎实开展厂务公开，积极落实职代会提案、充分发挥劳模创新工作室作用、举办运动会、歌唱比赛、演讲比赛、知识竞赛等文体活动，提升了广大职工的凝聚力。

通过开展职工大病报销救助、贫困救助、“金秋助学”，提高职工幸福感； 为全体职工办理企业年金、改造职工家属区宿舍楼、职工食堂、铺设沥青道路、疫情弹性上班、职工感染新冠“保工资”、2023年初，提升职工岗位工资待遇等让职工有获得感，共享企业发展成果。

红色引擎激发内生动力中国绿发以高质量党建引领保障高质量发展

中国绿发投资集团有限公司党委

（2021年12月1日）

2016年10月10日，习近平总书记出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话，为新时代坚持党对国有企业的全面领导、做强做优做大国有企业提供了思想武器和行动纲领。

中国绿发投资集团有限公司（以下简称“中国绿发”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续学习贯彻习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神，深入落实党的十九届六中全会精神，不断从中汲取智慧和力量，红色基因底色愈加鲜明，红色引擎动力更加强劲，引领推动企业聚焦主责主业加快转型升级，实现高质量发展，打造世界一流绿色产业投资集团。

一、毫不动摇坚持和加强党的全面领导，坚决践行“两个维护”

习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。中国绿发牢牢把握“国企姓党”的政治属性，始终坚持把政治建设作为根本建设，将“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩贯穿到一切工作之中，坚决用习近平总书记重要讲话精神统领工作、校准航向、凝聚力量。

把学习贯彻习近平总书记在全国国企党建会议上的重要讲话精神作为中国绿发党委班子任职上岗的“第一堂课”，建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署工作机制，推动习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大普及大落实。认真落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，扎实开展党的十九届六中全会精神学习宣贯工作，进一步巩固提升党史学习教育成效，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。聚焦“第一要务”，专题编印习近平总书记关于绿色发展、本行业的重要论述和指示批示精神，从党和国家事业大局出发谋划发展战略、制定工作措施、推进重点任务。

二、对标世界一流推动做强做优做大，充分发挥“六个力量”

习近平总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。中国绿发始终牢记习近平总书记对国有企业寄予的深切厚望，不断提升

对企业定位和作用的认识，努力发挥“六个力量”，坚决扛起党和国家赋予中央企业的职责使命，做名副其实的绿色发展排头兵。

紧跟国家战略谋划“十四五”发展规划。全面对接落实国家和中央企业“十四五”规划纲要，以绿色发展为主题，以绿色能源、低碳城市、绿色服务、低碳新兴产业投资等为方向，系统编制“十四五”发展规划，着力建设世界一流绿色产业投资集团。聚焦“双碳”目标推动绿色低碳转型。牢记“推进绿色发展，建设美丽中国”企业使命，积极响应落实党中央关于“碳达峰、碳中和” 决策部署，聚焦主责主业，优化资本布局、调整产业结构，大力发展绿色低碳循环经济，助力促进经济社会全面绿色低碳转型。稳健科学发展绿色能源，推动上市公司房地产资产置换为新能源资产，累计装机容量400万千瓦，在多能互补、海上风电等领域形成了海西多能互补集成优化国家示范工程等一批引领行业发展的科技成果和示范项目。促进低碳城市建设，保持100%绿色建筑认证， 积极开展绿色低碳技术联合攻关，推进低碳建筑产业链转型升级。推动房地产业务向健康地产转型，打造行业领先标杆，济南鲁能领秀城获评全国首个、规模最大的“金级运营认证”健康社区。提升绿色服务水平，“绿色饭店”达到22家，管理服务绿色智慧社区150余个，积极推进健康医疗服务社区全覆盖。持续加强生物多样性保护，千岛湖鲁能胜地入选联合国“生物多样性100+全球典型案例”。坚持“四个面向”，积极加强与国内外顶尖科研院所和高校合作， 探索构建以企业为主体的创新平台，助力高水平科技自立自强。围绕激发活力蹄疾步稳推进深化改革。认真贯彻党中央关于深化国企改革、推进国有资本布局优化和结构调整的有关要求，按照国资委党委统一部署，扎实推进改革重组， 顺利完成资产划转、人员安置、股权调整等工作，实现体制机制、生产经营、职工队伍的平稳过渡。落实国企改革三年行动部署，注重改革的系统性、整体性，按照“优化资本布局—调整产业结构—机制市场化—管理法制化”的总体步骤，再接再厉推进企业改革。

三、坚定不移落实“两个一以贯之”，建设中国特色现代企业制度

习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。中国绿发坚定落实“两个一以贯之”，坚持在融上下功夫、在结合上做文章，推动党的领导与完善公司治理相统一。

在完善公司治理中加强党的领导，切实发挥党委领导作用，将党建工作要求全面写入章程，明确党委在公司法人治理结构中的法定地位，落实“双向进入、交叉任职”的领导体制，推动党的主张和重大决策转化为企业的战略目标、工作举措和干部职工的自觉行动。在厘清职责中规范权力运行，制定党委前置研究重大经营管理事项清单，明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，正确处理各治理主体关系，厘清职责范围和界面，推动党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用，董事会“定战略、作决策、防风险”和经理层“谋经营、抓落实、强管理”的重要作用得到有效发挥。在健全体系中提升管理效能，扎实开展对标世界一流企业管理提升行动，修订完善公司治理各项配套制度，全面推动作业指引体系建设，转变管理理念，优化机构设置、提高工作效率。

四、坚持不懈打造一流人才队伍高地，不断强化组织保障

习近平总书记强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。中国绿发坚持执行新时期党的组织路线，把党管干部党管人才原则和发挥市场机制作用结合起来，打造了一支特别能战斗、特别能奉献、特别能执行、特别讲团结的事业团队。

选人用人更加突出政治标准，从严培养选拔使用企业领导人员，把是否对党忠诚、坚决做到“两个维护”、牢固树立“四个意识”作为首要标尺，对政治上不合格的实行“一票否决”。建立健全制度保障体系，将国有企业领导人员“20字”标准写入领导人员管理办法，制定激励考核和薪酬分配机制，把握“三个区分开来”，从制度上把牢政治关口、激发干事热情、鼓励担当作为。持续优化人才队伍结构，运用大数据技术，从政治表现、工作实绩、专业能力、作风纪律等多维度构建企业领导人员跟踪考察、考核评价体系，大力选拔使用年轻干部，强化各梯次后备领导人员培养，从源头上蓄好人才活水。充分发挥市场机制作用，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，有序组织管理人员选拔竞聘。所有竞聘上岗人员公示后，签订岗位协议书、年度考核责任书、任期考核责任书。坚持培养、引进、用好、用活各类人才，建设堪当重任的干部队伍，打造企业人才高地。

五、持之以恒全面加强“三基建设”，锻造坚实战斗堡垒

习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从党的基

本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫。中国绿发坚持以高标准推进基层党建高质量发展，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。

健全组织体系，不断加强基层党组织建设，在知识分子、青年骨干和生产经营一线发展党员，消除空白班组，配齐配强党务工作人员，保障党组织工作经费，增强凝聚力、战斗力。加强阵地建设，在中央企业系统率先建成党员政治生活馆，构建集中央政策理论宣贯、党建工作指挥中枢、党员政治理论学习于一体的党员活动主阵地，作为特色党建项目成果亮相“中央企业永远跟党走

——全国国有企业党的建设工作会议召开五年来国资委党委中央企业党的建设工作展”；2021年9月，新时代文明实践中心九寨鲁能胜地分中心正式揭牌，将文明实践工作进一步做实做细；充分利用互联网+党建，建立微信集群，形成统一调度、相互交流的有效工作机制。强化作用发挥，各基层党组织围绕中心工作，依托27支共产党员服务队、30支共产党员先锋队、22支青年突击队、67支党员安全纠察队等载体，支部攻坚任务认领达到383项，不断攻坚克难、创造佳绩。推动责任落实，发挥考核“指挥棒”作用，建立标准化、规范化管理机制， 让党建工作从“软指标”变为“硬约束”。

久久为功，方能善作善成。迈上新征程，中国绿发将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，进一步压紧压实党建工作责任，切实把党建优势转化为企业创新优势、发展优势、竞争优势，以高质量党建引领高质量发展，加快建设世界一流绿色产业投资集团，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

加强国有企业党建工作的探索与思考

大庆油田文化集团石油科技馆王玉静

（2022年6月30日）

引言：随着国民经济和社会发展第十四个五年规划的提出，作为占据经济市场主体地位的组织形式，国有企业也面临着更大的机遇和挑战。对比传统企业，国有企业的相关体系和机制尚未完善，还处于探索的初期阶段，只有加强党建工作，才能维持企业的核心在历史背景和时代的发展历程中坚定且毫不动摇，为其在市场经济的不断发展和竞争中赢得优势驱动力。

一、国有企业党建工作的意义

面对当前阶段我国对于国民经济体制的深化和改革，为了响应习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神，国有企业应坚持党的核心思想不动摇，贯彻实施党的路线方针，以自身的实际发展现状为出发点，推进企业在改革历程中实现可持续发展和稳定提升。首先，应以坚持党的引领为支撑和保障。在国民经济市场中，无论是国有全资企业，还是国有控股、参股企业， 都离不开党的主旨思想作为指引，以党的优秀指导精神为抓手，将党建工作作为企业核心竞争的凝聚力和支撑力。其次，在国有企业党建工作的基础上进行延伸和发展，充分发挥国有企业党组织的优秀指挥力量，对自身进行严格监督和制约，为其内部制度的改革和创新提供定力。最后，明确自身的企业定位， 以自身企业制度特点为出发点，实现企业内部资源配置的优化和调控，推进自身企业机制和制度的改革和创新，完善企业内部的管理流程。由此可见，做好国有企业党建工作已逐渐成为企业可持续发展和变革的主要关键点。

二、国有企业党建工作的现存问题

1. 企业内部党建工作基础薄弱

在现阶段的国有企业中，部分企业内部党组织团队建设不够完善，导致其内部党员人数较少，甚至有的企业成立之初就未设置党组织团队，在一定程度上影响了党建工作在企业中发展的基础性优势。除此之外，部分企业由于自身对于党建工作的重视度、认识度也不够，导致在党建工作的发展建设过程中， 党组织的核心组织作用不明显，并逐渐出现弱化、淡化及边缘化等缺点，党组织的地位只存在于名义上，未能掌握实际的决策和主导地位，其工作职能往往存在限制性，在一定程度上也影响其内部党建工作的实施和落实。

2. 对于党建工作的认识存在偏差

在现阶段的企业市场中，部分企业的领导者对于党建工作的认识存在片面性、局限性，传统的盈利思想占据主导地位，将企业的工作重心放在获取经济利润方面，未能为党建工作的实施和开展提供人力、物力和财力支持，影响企业内部党建工作的发展。有的企业内部的党务工作者为企业内部股东方的兼职员工，其人际关系复杂，存在流动性，多数人将当前的工作作为一种跳板，未能深刻认识到党建工作的重要性，对其本职工作的内容也心不在焉，导致其工作以应付为主，限制了企业内部党建工作的发展。除此之外，有些企业员工党组织工作宣传不到位，导致基层员工党性觉悟较差，面对工作只注重眼前效益， 未能站在全局角度，导致其党组织基础不稳固。诸如此类对于党建工作的认识偏差，导致企业内部党建工作的开展和进行产生局限性。

3. 党建工作在企业内部的适应性较差

在当前阶段的国有企业中，多数企业的党建工作机制不够完善，未能将自身的实际状况与党建工作进行有机结合，导致其内部党建工作的开展存在限制性和障碍性。在企业内部，受限于投资主体和企业组织架构与传统国企的差异性，党组织工作在企业内部的适应性也较差，有的企业只是模式化地挪用其他企业的党组织形式，但未能领会党组织工作的核心内容，导致其在企业内部未能发挥指引作用，党建工作的内容仅存在于表面，未能深入企业肌理，相关工作的文件也缺乏实际可操作性，在一定程度上制约并影响了党建工作在企业内部的实施和发展。

4. 宏观调控功能弱化

受限于国有企业的自身特性及企业主体的投资多元化，多数企业都存在过于注重利益的弊端，致使党组织的建设未受到重视，导致其对于企业的宏观调控能力也逐渐失去活性，在一定程度上影响了其在企业内部的组织领导职能。除此之外，多数国有企业中的管理人员为企业参股人员，多以生产和谋求市场利益为主，致使市场的发展方面偏离，使得党组织的宏观调控能力未能得到充分发挥。

三、加强国有企业党建工作的实践探索和思考

1. 深化企业内部的党建工作思想认识

国有企业要在内部加强党建工作的思想认识。首先，加强企业中高层党员的思想意识工作，培养其大局意识，从大局的角度看待企业的发展，以党建工

作为核心，明确企业战略定位、发展方向、工作思路和规划格局，与现阶段党和国家的工作思想主旨内容进行衔接，使其在企业内部逐渐在思想上形成本土化。此外，加强对入党积极分子和党员的考核，将大局意识观融入考核内容中， 从企业的中上层开始培养党建工作的宏观方向。其次，将党建工作的核心思想与企业内部的思想政治工作进行有机融合，从企业的党委组织到基层党组织成员，由上至下开展深入的思想意识调研，充分了解企业党组织团队成员的思想动态，明确党建工作的实际落地情况，针对性地对其思想误区进行纠正和指导， 加强党内关怀，提升党组织关怀氛围，提升党组织成员的党性和认同感，从思想上实现其对于党建工作的积极性和主动性。最后，加强党组织思想平台的构建，建立常态化学习平台，以线上学习平台和线下党员活动培训为主，定期开展党建知识培训，不断加强学习和教育，定期进行考核以确保党建思想宣传教育的工作成效，以鼓励支持主动学习党建思想为核心，发挥党组织成员的主动带头作用，将党组织的纲领思想贯彻到企业内部的每一个角落。

2. 完善企业党建工作机制

顺应社会主义市场经济的发展和变革趋势，在企业内部建立完善的党建工作机制，增强其在企业内部的组织引导作用。其一，制定明确的国有企业工作思路。明确企业内部党建工作发展不同阶段的目标，不断借鉴优秀企业党建工作的实施案例，以常态化党建工作为发展趋势，为建立完善企业党建工作机制奠定扎实的基础。将中高层作为工作主体，由上至下明确党建工作的流程和思路，推进党建工作的精细化模式改革，以先进的党内文化为主旋律，全面提升企业内部党建工作的质量。其二，建立适合企业发展的党建工作落地模式，以实际工作开展现状为基础，探索符合企业自身的工作模式。以资源、基础、队伍和工作复杂性为主要出发点，全面分析企业过去到现在党建工作开展以来面对的各种问题，明确今后党建工作的重点，针对性地提出相应的解决方案。其三，充分发挥党组织建设工作的领导机制，以党组织支部为基础单位，发挥其管理职能作用，依据实际项目进行调研，分析党建工作现有的问题，以此为切入点明确党建工作方向，深入剖析当前问题，以基层为出发点，探索党建工作的发展模式并不断进行变革和创新，以此不断稳固企业内部党建工作。

3. 明确企业定位

首先，明确企业内部党建工作与董事会之间的关系，确立党组织团队的主体工作框架，将其引入董事会架构之中，从顶层建立党组织领导设置，强化党

组织建设在企业内部的领导地位，使其可以参与到企业内部的重大决策之中， 以确保企业工作方向的正确性。其次，明确党建工作与经营团队的关系，发挥党组织建设的监督监管职能属性，监理企业内部工作严格遵守国家相关的法律法规及相关的规范和制度，确保企业经营工作的开展具有绝对的合法性和公正性。再次，明确党建工作与各个利益团体之间的关系。充分发挥党组织团队的协调职能，在企业各个股东的利益矛盾之间充当协调角色，在利益冲突和矛盾面前，实现化解矛盾、达成共识的共同目标。最后，明确党建工作与基层企业员工之间的关系。通过党组织工作的核心凝聚能力，以党组织的模范领导属性， 影响基层群众共同努力，使其提升自身的企业认同感和责任感，以共同谋求发展和进步为核心目标，推进企业的可持续发展。

4. 加强企业内部的党组织团队建设

国有企业为有效开展党建工作，应加强企业内部的党组织团队建设。首先， 建立完善的党组织领导班子，并不断加强其领导能力。结合国有企业自身的实际现状，从党组织的自身建设、管理领导团队、选拔制度等方面切入，以用人先用德为原则，选择德才兼具的人员作为党组织领导班子，充分发挥其实际带头作用。其次，健全党组织团队建设，从基层组织开始，加强工人、农民、高知、非公有制社会团体等的党员发展工作，鼓励优秀积极分子和党性觉悟好的基层员工进入党组织团队，以优质新鲜的血液扩充壮大党组织团队。最后，鼓励支持综合能力强的高素质优秀党员进入生产经营一线进行历练，以进入团队中实践的方式深入基层群众之中，聆听群众的声音，加强党组织团队与基层员工之间的联系，借助这样的方式提升党组织的凝聚作用和感召作用。除此之外， 定期组织开展不同阶层和岗位的人才培养建设活动，如模范评优考核活动、有奖竞猜活动等，以不同的活动形式鼓励党组织成员和基层员工不断提高自身党性，积极主动接受思想政治教育，在企业内部充分营造良好氛围，以此增强党建工作在企业内部的作用。

5. 结合企业实际现状创新党建工作改革

无论是国有企业，还是国有控股、参股等企业，其党建工作的落实和实施都应结合企业自身的发展现状和基础。而国有企业的工作重心也有所不同，其发展方向和工作目标也应随着企业的实际现状进行变革和创新。身为企业的管理者，加强企业内部的党建工作，首先，应转变传统的务实盈利思想，以党建工作在企业内部的实际效益为基点，以其领导力强化党建工作在企业内部的服

务功能，灵活创新现有的党建工作方法，实现企业党建与企业发展之间的有机结合。围绕大局发展观，将服务大局作为切入点，将解决企业现阶段发展面对的障碍和困境作为发展重点，创新现有的工作思路，发挥党建工作的领导作用。其次，在现有的工作机制中，多数的企业以年轻人外出销售为主要的工作模式， 面对这样的工作基础，企业领导者要适应现有的工作模式，推进信息化平台的引进和合作，鼓励员工主动参与党建知识学习。例如，鼓励员工充分利用碎片时间在“学习强国”、微信公众号等平台进行党建文化思想的学习，并建立相应的学习积分，通过积攒定额积分予以相应奖励的形式，促进员工主动学习， 加强党组织的基层思想建设。最后，充分利用工会等基层组织团队，利用工会为员工维权、教育和服务等职能优势，发挥其号召影响力，将职工利益与党建工作相结合，充分发挥党组织的影响力。

结语：随着社会主义市场经济的变革和发展，国有企业作为国家发展的重要经济力量，为了在新时代背景下实现可持续发展和进步，应积极发挥党组织的宏观调控作用，实现党建工作的落实。身为企业领导者，应明确党建工作在国有企业中的重要性，深刻认识到现阶段党建工作在实施过程中面对的问题， 并在企业内部加强对党建工作的思想认识，完善企业党建工作机制，明确企业定位，结合企业实际现状创新党建工作改革，实现党建工作在企业内部的凝聚作用，以推进其在经济市场中赢得优势力和驱动力。

石油企业高质量党建引领高质量发展思考与实践

中海石油（中国）有限公司天津分公司董蕾

（2022年6月28日）

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，实现党建工作与生产经营充分融入，才能保障国有企业高质量发展[1-4]。为进一步推动《国企改革三年行动实施方案》落地见效，需要以习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神为指导思想，积极开展党建工作“回头看”，围绕国企改革三年行动重点任务扎实对标自查，找准党建工作中的问题和薄弱环节， 切实将“回头看”成果转化为推动党建工作提质增效升级、企业改革创新和高质量发展的新成效[5-6]。

本文以中海石油（中国）有限公司天津分公司工程技术作业中心为例，总结并分析了该中心党委目前的党建成绩及党建工作中存在的问题与不足，提出了切实有效的措施加强党建工作，有效推动了作业中心突破当前发展瓶颈，开创高质量发展新格局。

一、党建工作现状及存在问题

（一）作业中心党建工作现状

中海油G作业中心党组织下设9个基层党支部（图1），共有党员近150人， 现承担3项分公司党建融合示范项目，涌现出了一批优秀党组织和党员代表。近五年来，工程技术作业中心党委在党的建设方面取得优异成绩，主要体现在：

①坚持把政治建设放在首位，深化理论学习、开展党史学习教育和形势任务宣讲；②深入贯彻习近平总书记加大国内油气勘探开发力度指示精神，围绕增储上产七年行动计划，统筹发展与安全、疫情防控和生产作业、工程进度和质量效益，实现作业质量效益全面提升；③不断健全完善决策制度机制体系，在探索实践中把党的领导与建立现代企业制度统一起来，将企业党组织内嵌到公司治理结构中；④中心党委成员下沉基层党支部，科学划分党建任务，提升基层党建质量，广泛凝聚共识，为中心生产经营、改革创新发展贡献力量。以高质量党建引领中心“十四五”开好局、起好步，以全面从严治党成效保障渤海油田“七年行动计划”稳步实施，为渤海油田构建新发展格局贡献工技力量。

（二）工作成效

在分公司党委的坚强领导下，工程技术作业中心党委以习近平新时代中国

特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，着力发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，提高控风险、促发展的能力和定力，团结带领广大党员干部员工， 务实担当，强基固本，干在实处，荣膺“2017—2019年度中国海洋石油工业先进集体”等多项荣誉，推动中心进入了降本增效、技术创新的快速发展期，为渤海油田高质量发展做出了突出贡献。

中心党委深入贯彻习近平总书记加大国内油气勘探开发力度指示精神，围绕增储上产七年行动计划，统筹发展与安全、统筹疫情防控和生产作业，统筹工程进度和质量效益，作业量创历史新高，质量效益全面提升。全体员工从保障国家能源安全的大局出发，胸怀把渤海油田建设成为我国第一大原油生产基地的坚定信心，科学提质增效，奋力增储上产，深化改革创新，以高质量党建引领中心“十四五”开好局、起好步，奋力谱写“十四五”高质量发展新篇章。

（三）党建工作中存在的问题

对照全国国有企业党的建设工作会议精神，仍存在以下不足和问题：

1. 学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。“学懂” 的差距体现在对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、哲学意蕴、理论贡献认识不深，仍停留在一知半解的表层；“弄通”的差距体现在不善于从习近平新时代中国特色社会主义思想中找立场、找观点、找方法， 未能使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性；“做实”的差距体现在不能结合自身实际，对改革发展实践思之不深、研之不透，存在着学用脱节的现象。

2. 全面融入新发展格局不充分。面对当前严峻复杂的国际形势，未能落实“双碳”战略目标和提质增效行动，对新业态、新路径、新模式、新技术专项课题研究进展缓慢，安全生产教育不深入，限制了生产经营能力的进一步提升。

3. 服务联系群众不紧密。围绕晋升晋级、薪酬体制改革、队伍建设、职业通道等遗留热点难点问题，中心党委的工作成绩没有达到群众的要求和期盼， 调研工作中存在的深入性和广泛性不够，倾听群众意见建议的时间不多，基层调研之前的准备工作不充分，对于问题的处理结果反馈不及时，用心、用力、用情解决职工群众的“急、难、盼、愁”的担当服务意识亟需加强。

4. 干部队伍结构不合理。“七年行动计划”工作量骤增，近年来中心工

作量居高不下，作业难度和井控风险日渐增高，但中心现有人力资源摊薄，无法满足海上作业点各专业总监及监督组配置要求，监督梯队断档严重，后备人才不足，陆地专业工程师队伍能力建设也需要进一步提升。大部分总监出海天数长，心理压力大，在人员配齐配强、业务做优做强方面需要中心党委投入更多精力深入思考。

5. 党风廉政建设力度需要加强。中心党委对于苗头性、倾向性问题缺乏斗争精神，一定程度上存在“不敢说”、“不想说”的老好人思想。在进一步加强约谈和谈话提醒工作中，覆盖面还不够广，谈话内容不够深刻，部分谈话偏重生产经营，全面从严治党和党风廉政建设内容薄弱。开展全面从严治党和党风廉政建设工作的宣传教育力度不足，班子成员抓分管领域党风廉政建设方式单一，利用身边人及身边事的反面典型案例开展警示教育，深入剖析触及思想灵魂还不够。

二、加强党的建设工作实践

习近平总书记提出两个“一以贯之”重要论断，为新时代国有企业深化改革、完善现代企业制度提供了根本遵循，工程技术作业中心党委坚持党的建设工作与生产经营管理深度融合，坚持问题导向，开展了强化党的领导、明确经营目标、凝聚群工力量等一系列关键举措，取得了较好的实践效果[7]。

（一）突出政治统领作用

深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为深化党史学习教育的重要内容，把深刻领会“两个确立” 的决定性意义作为深化党史学习教育的根本要求持续抓牢抓实，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持好党委理论学习中心组学习制度，保证学习质量和频次，灵活运用“十个坚持”党的百年奋斗实践经验，有效破解中心增储上产、改革发展过程中突出问题矛盾。

及时跟进党的创新理论武装和习近平总书记重要指示批示精神的落实落地，把习近平总书记“七一”重要讲话和关于建设海洋强国、加快深海油气资源勘探开发的重要指示精神的学习作为重大政治任务，结合作业中心未来几年肩负的使命责任，承担的任务目标，深刻领会丰富内涵和精神实质，深刻领会总书记提出的重大要求，完善工作思路，抓牢工作重点，以担当和实干扛起推动海洋石油工业发展的历史责任，以实际行动践行“两个维护”。

中心党委坚持把开展好党史学习教育作为一项重大政治任务来抓，切实把

开展学习教育成果转化为推动中心各项事业高质量发展的强大动力。“致敬百年征程”红色家书诵读会、“铭记百年党史缅怀革命先烈”党史学习教育实践活动，“海油员工心向党—学党史、讲四史故事讲述活动”推进会等系列活动也都在中心干部员工范围内取得良好效果。全力推动“我为群众办实事”实践活动，党委全部办结民生实事问题清单9项，基层党组织办结民生实事23项，在办好实事中彰显了为民惠民、服务群众的责任担当。深入开展支部达标升级活动，创新党建工作机制，全年推动开展“书记项目”10项，基层党组织立功立项19项，深入探索党建与生产经营深度融合创新举措。分公司融合示范项目垦利16-1“新优快”试点项目让党组织战斗堡垒作用充分发挥，党员先锋作用充分彰显，青年生力军作用充分体现；辽东区域党建共同体建设项目通过“党建+ 安全”，形成党建引领安全生产工作大格局。秦皇岛渤中区域项目党支部作为中心“党建+本质安全”试点基层党支部，积极推进党建与安全生产深度融合。

（二）明确生产经营目标

在全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神上持续用力，牢记总书记“能源的饭碗必须端在自己手里”的重要嘱托，充分发挥工程技术一路在“三大工程”“一个行动”中的重要位置，分解落实公司“十四五”规划任务，为渤海油田加速上产4000t贡献工程技术专业价值。中心党委带领全体员工认清自身在增储上产攻坚工程、科技创新强基工程、绿色发展跨越工程和提质增效升级行动中的重要位置，围绕“提速、提质、提产、提效”工作任务，以“打成井、打好井、打高产井”为目标，积极践行地质工程一体化、工技工建一体化、工技生产一体化理念，以实际行动将工程技术作业队伍打造成渤海油田增储上产的中坚力量。

（三）凝聚职工群众力量

群团组织是实现企业发展目标、汇聚群众智慧的重要力量，中心党委加强对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导，把公司决策部署贯彻落实到群团工作各方面、全过程。召开职工代表大会，推进厂务公开，保障与落实职工的合法权益。深化劳动和技能竞赛活动，推进监督人员技能赋能。开展安全生产月活动，进行应急演练、事故案例培训63次，累计覆盖2000余人次。开展“海油员工心向党—学党史、讲‘四史’故事讲述活动”推进会，讲好工技故事。围绕渤中19～6勘探开发、垦利16～1“新优快”试点项目以及稠油热采等重大项目成立青年先锋队5支，引导青年职工带头攻坚克难、创新创效。加强统战人

士队伍建设，积极开展“爱献做”活动，打造汇聚党外领军人物智慧的实体阵地。

（四）优化干部队伍结构

以中海油集团公司干部人才队伍建设“3+1”工程实施方案为遵循，以培养符合新时代需求的干部人才队伍为支撑点，保障公司事业薪火相传、后继有人。进一步研究干部激励机制，用好正负激励手段，调动广大干部干事创业的热情。提高年轻干部应对复杂局面、做好群众工作的本领，加强品质能力双优的年轻干部储备，让真正愿意干事创业的年轻人得到有效任用。科学选配坚强领导班子，大力培养选拔高素质复合型优秀年轻干部，准确把握选人用人标准和资格条件，深化“经营业绩+党建工作+多维评价”考核方式，突出政治素质考察。

（五）严抓党风廉政建设

要做细日常监督，发挥党委主体责任，紧盯重点人和重点事，配合派驻纪检组工作，提高发现问题的能力水平。开展全面从严治党“两个责任”和作风建设专项提升工作，对照落实全面从严治党“两个责任”的制度规定和责任清单，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，推动全面从严治党向基层拓展、向纵深拓展。强化监督执纪问责，着重运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，完善对党员干部日常监督管理。

三、突出价值创造，推进增储上产展现新作为

在决战国内第一大油田、推动上产4000ta过程中，在勘探、开发、生产全链条中，工程技术作业中心都将发挥至关重要的作用。中心要认清工程技术一路在增储上产攻坚工程、科技创新强基工程、绿色发展跨越工程和提质增效升级行动中的重要位置，加强高风险井作业管理，加大储层保护力度，优化生产组织，高效实施钻完修井作业，以实际行动将工程技术作业队伍打造成渤海油田增储上产的中坚力量。推广和固化垦利16～1“新优快”试点项目成功经验， 打造渤海油田深度融合的典范、命运共同体典范和工程示范标杆，为渤海油田高质量发展蓄足新势能。围绕“三大工程”“一个行动”，落实工程技术“十四五”各项任务目标，抓重点、夯基础、上水平。要在抓好安全生产上持续发力，确保生产作业平稳可控；围绕“四提”持续发力，着力打造成本领先竞争优势；加强核心技术攻关，增强科技创新支撑引领能力；持续推动全封闭零排放钻完井技术体系攻关，打造清洁低碳发展的新标杆；要强化三基工作，推动精细化管理，全面提升员工岗位适应、系统操作和突发事件处置能力。

四、结束语

工程技术作业中心始终坚持聚焦聚力高质量发展主题主线，坚持以高质量党建引领高质量发展的目标思路，全面加强党的建设，积极推动党建融合工程落实落地，把党对国有企业的全面领导落到实处，推动中心各方面工作又迈上了新台阶，为全面完成“十四五”规划目标实现了开门红。

推动党建工作与生产经营深度融合

晋能控股集团党委

（2021年12月15日）

近年来，晋能控股集团党委认真学习习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神，通过党委中心组学习、专题研讨、讲授党课和实地调研等多种形式开展学习，各级党组织和党员干部进一步深化了对重要讲话精神的理解。在此基础上，制定《党建工作目标责任书》，明确12个方面的目标， 下发《党建考核评分奖惩办法》，推动了党建工作与生产经营深度融合。

一、坚持党对一切工作的领导，全面细化目标体系

加强政治建设，制定并推行《加强党的政治建设“二十个坚持”和党员领导干部“二十个必须”工作要求》。制定落实全面从严治党主体责任实施意见和责任清单，坚持党委前置研究，规范“三重一大”决策，制定实施了《党委重大事项决策程序前置规定》《党委董事会经理层重大决策事项清单》等制度规定，明确了党委会、董事会、经理层的决策事项权限范围。坚持党管干部、党管人才，制定并实施“1311”选人用人工作思路和“十四五”人才发展规划。严格执行《意识形态工作责任制考核办法》。贯彻落实党的安全生产方针，制定并坚持安全生产“30条”和“十七亲自”等制度，保持安全生产持续稳定发展。严格执行《信访维稳工作管理办法》和《党委书记议稳制度》，实现“零上访”目标。严格执行《舆情管控工作管理办法》，确保年度内重大舆情事件为“零”。严格执行《环境保护管理与问责办法》，实现重大环保事件发生率为“零”。贯彻落实党对金融工作的集中统一领导，执行好《金融风险防控管理办法》，实现债务违约为“零”，系统性风险发生率为“零”。认真落实党风廉政建设“两个责任”。执行好《狠刹“十种不良风气”摒弃“十种不良行为”的作风纪律要求》和《警醒干部20条》等制度，实现重大腐败案件发生率为“零”。做好社会治安综合治理，实现“七无、两管控”目标。严格执行《红线管理动态实施办法》，达标率达到100%。

二、坚持服务生产经营不偏离，一体推进一体考核

党建工作目标考核与生产经营契约化指标考核一体推进，同部署、同考核、同兑现。按100分设置，党建考核占40分，生产经营考核占60分。按分值比例兑现各子公司及其下属单位的工资总额，按分值兑现各单位领导班子的年薪收入。

明确各级党委书记抓党建的主体责任，按党建目标考核分值排序，实行末位淘汰，对全年四个季度均排名最后一名单位的党委书记、副书记调整工作岗位。成立6个党建考核组，二级子公司对三级以下单位成立了40个党建考核组， 做到了考核全覆盖。为减轻各生产单位的工作负担，将月考核变为每季度考核一次，年终大考评，每年2月份召开一次二级、三级子公司党委书记述职评议会， 检验党建成果。

建立了党委、党支部、党员个人三级考核分值体系。在党委层面，围绕发挥党委把方向、管大局、促落实作用，构建了“三定、九管、三考核、一兑现” 考核体系，共40分。“三定”，即：定战略、定思路、定政策（各占4分）；“九管”，即：管党建、管廉政、管思想、管干部、管重大、管稳定、管文化、管道德、管民生（各占3分）；“三考核”，即：对中央、省委重大部署、领导批示的落实情况，对晋能控股集团党委安排、要求的工作落实情况，基层单位党委决策部署制定情况及自行安排布置的任务落实情况进行刚性考核；“一兑现”，即：充分运用考核结果，严格奖惩兑现“票子”，调整“位子”、摘掉“帽子”。在党支部层面，构建了“六包六保”考核体系，共30分。“六包六保”，即： 包安全责任、保事故为零；包生产任务、保完成指标；包文明创建、保精神面貌；包班组建设、保管理创新；包释疑解困、保和谐稳定；包廉政建设、保清正廉洁（共6项，各占5分）。在党员层面，构建了“一包三，六联保”考核体系，共30分。“一包三”，即：每名党员包保3名左右职工群众；“六联保”即： 包政治学习、包安全生产、包任务完成、包思想疏导、包嘘寒问暖、包稳定无访（共6项，各占5分）。

三、引领企业各项工作取得实效

一是政治能力显著提升。全面落实“第一议题”制度，2021年共组织召开党委理论学习中心组学习18次，学习习近平总书记重要讲话精神等相关内容46 项，开展专题研讨16次。

二是干部结构呈现知识化、专业化、年轻化趋势。通过实行管理和技术干部“双序列”管理、“1311”选人用人机制等，全日制本科以上学历中层以上干部占比由原来的23.5%提高到40.9%，专业化干部由原来的29%提升到56%，平均年龄由50.5岁降到46.4岁。

三是党政干部一肩挑、交叉任职、交流任职，从组织体制上保证了党建和生产经营的深度融合。党委书记、董事长一肩挑113人，班子成员党务人员和生

产经营交叉任职586人，安全、生产、机电等副职提拔为党委书记30余人，216 名M4层级以上领导干部在各子公司之间进行了南北交流任职，促进了党建工作和生产经营工作齐头并进。

四是强化思想建设，牢牢掌握意识形态主动权。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大党员干部的头脑，利用融媒体，加大宣传力度，弘扬社会主义核心价值观。实行日、周、月、季、年意识形态会议制度，加大宣传力度，在省级以上主流媒体发稿5990余篇次，在新媒体平台发稿5400余篇次、制作短视频1100个，点击量突破了2800余万次。

五是党建引领激发了广大干部担当作为、干事创业的内生动力。今年1月至10月，商品煤产量、发电量、营业收入等各项经济指标增幅均在8%以上。同时， 全力做好为7省（市）供应2070万吨煤炭的任务；全力做好为战略性新兴产业提供低电价供电任务，累计兜底摘牌109.17亿千瓦时，占全省交易电量的64%；全力做好占全省近13供热面积的供热任务。

六是充分发挥各级党组织的作用，实现“进京赴并零上访”。全国、全省“两会”及建党100周年等重大会议、活动期间，实现“三个不发生”，守住了“四道防线”。

七是贯彻习近平总书记“两山”理论，全面压实了环保责任。今年以来， 新建污废水处理厂18座、中水回用工程2项，提标改造污水处理厂41座，完成25 座矸石山和6座粉煤灰堆场综合治理及生态恢复。

八是金融风险防控有力有效。受永城煤电、冀中能源等债务违约影响，在资金运作最困难时刻，协调其他省属企业，成功拆借短期资金33亿元。同时， 赴浦发银行、华夏银行、民生银行等，签署了“总对总”战略协议，增加银行授信412亿元。1月至10月，累计使用自有资金偿还刚性兑付420亿元。

九是落实党风廉政建设目标责任制，政治生态风清气正。严格落实中央八项规定精神，对197家单位进行了监督检查。坚持刀刃向内，开展了两轮内部巡察。晋能控股集团党委将持续深化学习贯彻习近平总书记全国国有企业党建工作会议重要讲话精神，坚持把方向、管大局、促落实，发挥党建引领作用，全力以赴推动全年各项目标任务圆满收官，为明年开好局、起好步打下坚实基础， 为全省全方位推动高质量发展作出新的更大的贡献！

现阶段国有企业党建研究工作的背景、任务及要领

中国石化党群工作部段乔红

（2022年2月28日）

党的建设是党的事业不断取得胜利的重要保证，党建研究是党的建设扎实推进的重要基础。推进新时代党的建设新的伟大工程，需要不断深化党建研究工作。国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。党的十八大特别是全国国有企业党的建设工作会议以来，国有企业党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题有了明显改观。这其中，党建研究工作围绕中心、服务大局，不断推进理论探索和实践创新，贡献了积极力量。立足新发展阶段，贯彻新时代党的建设总要求，进一步加强和改进国有企业党的领导、党的建设，必须着眼推进党的建设新的伟大工程，始终把党建研究作为一项基础性工作来认识和加强， 更好推动党中央关于国有企业党建工作的重大决策落实，推动企业党建工作全面提升质量，以高质量党建引领保障企业高质量发展。

一、国有企业党建研究工作的背景

实践需要是开展理论研究的出发点。新时代加强国有企业党建研究工作， 有利于破解企业党建工作难题，提升企业党的建设质量，促进企业改革发展稳定，推进党的建设新的伟大工程。党建研究要把握时代背景，找准定位、掌握主动、赢得实效。

（一）全面从严治党提出新课题

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把“严”的主基调贯穿于党的建设各方面，推动全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。党的十九大提出新时代党的建设总要求，明确“5+2”党建工作总体布局，为推进全面从严治党提供了根本遵循。党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，提出了“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题，为深入推进全面从严治党指明了前进方向。全面从严治党永远在路上。党建研究的重中之重，就是要把握时代脉搏，围绕“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”，深入研究推进新时代党的建设新的伟大工程面临的重大理论

和实践问题，推进全面从严治党实践创新、理论创新、制度创新不断取得新突破、新提升。这些既是国有企业深化党的建设的时代背景，也是国有企业加强党建研究的宏观视域。

（二）国企改革发展提出新要求

党的十九届六中全会决议指出，支持国有资本和国有企业做强做优做大， 建立中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。3句话52个字，既包含着国企改革的一贯要求，又标定了国企高质量发展的奋进目标。改革方面，党中央、国务院2015年印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，2020年部署实施国企改革三年行动，推动落实国企改革“1+N”政策体系和顶层设计。发展方面，党的十九大提出培育具有全球竞争力的世界一流企业，国务院国资委把建成一批世界一流企业，作为“十四五”期间做强做优做大国有资本和国有企业的标志性成果。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业深化改革的重大政治原则，也是国有企业做强做优做大的根本保证。对此，2015年以来，党中央先后出台《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》等制度文件。这些既是国有企业深化党的建设的现实任务，也是国有企业加强党建研究的重要课题。

（三）基层党建创新提出新任务

基层党组织是党执政大厦的地基，完善上下贯通、执行有力的组织体系， 必须坚持不懈增强各领域基层党组织的政治功能和组织力凝聚力。国有企业党组织是党的组织体系的重要组成部分，是党在经济领域的坚强堡垒。这些年， 国资央企从基本组织、基本队伍、基本制度抓起严起，深入落实全国国有企业党的建设工作会议30项重点任务，不断巩固党在经济领域长期执政的政治基础、思想基础和组织基础，汇聚起30万党组织、560万党员、1400万职工踊跃投身中央企业改革发展的磅礴力量。伴随国企改革发展纵深推进，基层党建需要适应新的形势任务不断创新提质。一方面，基层党建的一些重点难点老问题，如班组党员覆盖、支部建在基本生产经营单元等，需要用创新的思维持续推进。另一方面，因改革发展而产生的一些热点焦点新问题，如混合所有制企业党建、境外党建作用发挥、党的领导贯通到底等，需要在实践中探索创新。同时，当前国有企业基层党建的一些好做法普遍停留在感性材料总结层面，还没有上升

为规律性认识，形成有效制度机制。这些既是国有企业深化党的建设的重点难点，也是国有企业加强党建研究的主攻领域。

二、国有企业党建研究工作的任务

现阶段，国有企业党建研究应该在“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”的重大时代课题下，紧紧围绕“国有企业坚持党的领导、加强党的建设”根本任务，牢牢把握“以高质量党建引领保障企业高质量发展”工作主线，聚焦以下五方面问题开展研究。

（一）推动党的创新理论扎根入魂

习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。习近平新时代中国特色社会主义思想已载入党章、宪法，是全党全国人民的行动指南。国有企业必须站在讲政治的高度，坚持不懈加强党的创新理论武装，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。国有企业党建研究要把推动党的创新理论扎根入魂作为首要任务，结合党的百年历史和石油石化改革发展史加强研究，充分阐释党的创新理论的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑；结合党的十八大以来国有企业取得的历史性成就、发生的历史性变革加强研究，充分阐释党的创新理论核心要义；结合习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神加强研究，充分阐释党的创新理论关于国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，引导广大党员、干部增强政治认同、思想认同、情感认同，自觉把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”，筑牢企业改革发展稳定的“定盘星”“指南针”“动力源”。

（二）推动党的全面领导落地生根

相比党的十八大以前，今天党对国有企业的领导已大为加强，国有企业党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题有了明显改观。思想上，基本解决了对“国有企业还要不要”“国有企业要不要加强党的建设”的认识模糊、行动乏力问题。实践中，坚持“两个一以贯之”，完善中国特色现代企业制度，“坚持党对国有企业领导”这一重大政治原则得到较好落实。党的领导是全面的、系统的、整体的。对国有企业而言，推动党的全面领导落地生根只能加强，不能削弱。国有企业党建研究要把推动党的全面领导落地生根作为根本任务，围绕增强国有企业党组织政治功能组织功能加强研究，探索完善党的领导运行机制、重大事项决策机制、党的领导贯通到底的分类指导机制；围绕加强混合所

有制企业党的领导、党的建设加强研究，探索完善国有资本相对控股、均股和参股企业党的领导实现方式、党的建设工作机制；围绕百年变局与世纪疫情相交织的时与势下更好发挥境外党组织作用加强研究，探索完善“一国一策”党建工作模式，把党的领导落实到公司治理各环节、改革发展各方面，确保改革发展到哪里，党的领导、党的建设就加强到哪里。

（三）推动党的基层组织永葆活力

坚持党的领导、加强党的建设，落脚点和着力点在基层，必须使“根”从基层扎牢、“魂”从堡垒筑强。这些年，国有企业坚持大抓基层鲜明导向，贯通抓实基本组织、基本队伍、基本制度建设，基层党组织战斗堡垒和先锋模范作用在抗击疫情、抗洪救灾、技术攻关、稳供保供等急难险重任务中经受住了检验，“沙滩流水不到头”的问题基本已得到解决。但也要看到，国有企业基层单位生产经营业务复杂，党组织存在行业专业、成立时间、队伍规模、传统影响等差异，导致党建工作不平衡、“上热中温下冷”现象仍不同程度存在。国有企业党建研究要把推动党的基层组织永葆活力作为基本任务，围绕持续强化基本组织加强研究，不断完善提升“两个覆盖”质量的制度机制；围绕持续强化基本队伍加强研究，不断完善党员常态化教育管理、党建带群建的制度机制；围绕持续强化基本制度加强研究，不断完善增强“三会一课”、组织生活、主题党日等党内生活实效的机制载体；围绕持续提升基层党建工作科学化水平加强研究，不断完善基层党组织标准化、规范化、信息化建设的路径措施，促进基层党组织全面进步、全面过硬，打通国有企业党的组织体系建设“最后一公里”。

（四）推动党的政治优势充分彰显

党的政治优势体现在国有企业，就是通过坚持党的领导、加强党的建设， 提升国有企业竞争优势和治理效能，把经济责任、政治责任和社会责任统一起来，既实现企业发展，又夯实我国基本经济制度，充分彰显党领导的中国特色社会主义制度的优越性。总体来看，这些年我国国有经济持续发展壮大，国有企业在一系列大战大考中经受住了考验，较好地彰显了党的政治优势。党的政治优势始终是国有企业的竞争优势、致胜优势，是国有企业立于不败之地的核心竞争力。国有企业党建研究要把推动党的政治优势充分彰显作为主要任务， 围绕推动党的理论感召力转化为企业决策力加强研究，不断完善“第一议题”、习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实机制；围绕推动党的组织领

导力转化为企业执行力加强研究，不断完善各治理主体协调运转的作用发挥机制；围绕推动党的队伍战斗力转化为企业生产力加强研究，不断完善党管干部原则落实机制、人才高地建设机制、党员先锋模范作用发挥机制；围绕推动党的群众凝聚力转化为企业向心力加强研究，不断完善思想政治工作机制、“我为群众办实事”长效机制；围绕推动党的纪律约束力转化为企业监督力加强研究，不断完善大监督机制，促进党建与生产经营深度融合，为改革发展稳定提供强大力量保证。

（五）推动党的建设责任有效落实

党的十八大特别是全国国有企业党的建设工作会议以前，国有企业出现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，很大程度上是管党治党责任履行不到位所致。这些年，国资国企紧紧抓住党建工作责任制这个“牛鼻子”，用好党建工作责任制考核评价这个“指挥棒”，构建起了“明责履责、考责问责”党建工作责任体系。中共中央组织部自2020年部署实施党委（党组） 书记抓基层党建工作述职评议考核，国务院国资委连续5年开展中央企业党建工作责任制考核，推动管党治党责任不断压紧压实。应当肯定的是，目前国有企业党组织抓党建工作责任制总体是好的，但在责任制的有效运行上还需要继续改进和提升。国有企业党建研究要把推动党的建设责任有效落实作为重要任务， 围绕推进党建工作责任体系化运行加强研究，持续完善明责、履责、考责、问责闭环机制；围绕推进党建责任主体尽责到位抓党建加强研究，持续完善党组织主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”一体落实机制；围绕推进党建责任质量实效贯通融合加强研究，持续优化党建考核指标体系；围绕推进党建责任与生产经营责任有机统一加强研究，持续完善党建考核运行机制，通过有效考核形成企业高质量发展的带动力。

三、国有企业党建研究工作的要领

党建研究是一门专业，有其规律。总体来看，要围绕中心、服务大局，有政治立场、大局意识，宽广眼界、敏锐眼光，战略思维、前瞻思考，求实精神、创新方法。具体来说讲，要把握以下五项要领，做到不断发现新情况、研究新问题、取得新成果。

（一）把握政治方向

党建研究的政治性、思想性非常强，把握正确政治方向是第一位的要求。要深刻理解“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，

做到“两个维护”，在研究工作中坚持在党言党，在党忧党，在党为党，在党兴党，切实把讲政治贯彻到工作的各环节。要坚持以马克思主义为指导，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，把握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要从党的创新理论中汲取思想力量，搞清楚国有企业坚持党的领导、加强党的建设的理论源头， 切实从政治上看问题想问题，把讲政治落实到坚决贯彻党中央决策部署的具体行动上、体现到课题研究的实际效果上。

（二）体现实践特色

党建理论是党建实践的认识升华，党建实践是党建理论的丰厚沃土。无论是研究推动党的创新理论扎根入魂、党的全面领导落地生根、党的基层组织永葆活力，还是研究推动党的政治优势充分彰显、党的建设责任有效落实，都要坚持从实际出发，从实践中来、到实践中去，防止脱离实际，凭意愿、凭想象看问题，停留在从理论到理论。要把吃透中央精神同联系实际紧密结合起来， 注重思考分析，加强调查研究，找到理论与实践的结合点，发扬求实务实扎实作风，防止坐而论道、浅尝辄止，拿出有见地有分量、经得起实践检验的研究成果。

（三）坚持问题导向

研究的目的在于应用，党建研究的成果只有解决实际问题，才能发挥作用、体现价值，具有生命力。党建研究工作要从立项之始就奔着问题去，就考虑成果的转化应用，努力使每一项研究成果都能开花结果。要把前瞻性研究和针对性研究结合起来，既研究全局性、宏观性、战略性问题，也研究实践中的具体问题。要立足推进新时代党的建设新的伟大工程，致力推动党的领导、党的建设在企业落地生根，既把握党的建设普遍性问题，又要抓住企业实践个性化问题，分清主次，突出重点，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动整体提升。

（四）突出方法创新

科学有效的工作方法是确保党建研究成效的重要前提。要适应形势变化和解决问题需要，加强和改进研究方法，把传统方法和创新方法有机结合起来， 使分析问题细致全面准确，指导实践深入精准有效。要学习汲取毛主席寻乌调查的深入唯实精神和科学求真方法，把实事求是作为调查研究的根本原则，把问题导向作为调查研究的基本前提，把群众路线作为调查研究的有效途径，抓

住关键要害，找准问题症结，做到有的放矢。要积极用好现代科学技术方法， 特别是网络信息技术，丰富党建研究手段，拓宽成果转化应用途径，使研究工作在守正中创新、在创新中提升。

（五）强化专业力量

党建研究是党的建设基础性工作，但又不是简单的党务工作，其专业性更强，需要专业人做专业事。要建设专业研究平台。2010年全国党建研究会成立国有企业党建研究专业委员会，从此国有企业党建工作有了专门指导机构和研究平台。一些国有企业特别是中央企业也都设有党建研究会、党建研究所等内部研究平台，更多地依托企业党校开展党建研究。总体来看，国有企业党建研究已经有了一定平台支撑，但无论是国有企业系统还是国有企业内部，目前还普遍呈分散状态、尚未形成合力，需要在加强组织、凝聚、协调上下功夫。要加强专家队伍建设。做好党建研究工作，人才是关键。结合实际，一方面要保证一定数量的专业专职人员，另一方面可按照“核心层+紧密层+合作层”模式聚合系统内外党建研究骨干，通过专兼并举壮大研究力量。

新形势下国有企业机关党建高质量发展研究

中国农业银行长春金融研修院刘利众王志涛

（2022年8月25日）

国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”， 是我国国有企业的独特优势。在国有企业党的建设中，机关党建处于特殊重要位置。回顾百年党史，尤其是党的执政史不难发现，我们党能够长期稳固地执掌政权、完成不同历史时期的执政使命，同不断加强和改进机关党的建设密不可分。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面从严治党、加强机关党的建设作出一系列重要部署，指出“中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。”“机关党的建设是机关建设的根本保证”，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。长期以来，在国有企业党建工作开展过程中，机关党建和业务工作“两张皮”问题，是制约国有企业机关党建高质量发展的一个重要因素，由于业务发展和党建统领不能及时有效融合，间接造成了机关党建容易出现表面化、形式化等问题。围绕如何提升机关党的建设质量，习近平总书记指出，“解决‘两张皮’问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进”。

一、国有企业机关党建与业务融合难的成因分析

国有企业与一般行政管理部门职能存在差异，国有企业一手要抓党建、带队伍， 一手要抓企业管理、促经营谋发展。通过梳理发现，导致国有企业机关党建与业务工作“两张皮”现象的主要成因可以概况为：

（一）机关党建投入力度不够，考核督促机制较为泛化。一是部分国有企业对机关党建重视不够、投入不足，重企业管理和经营业绩，轻党建管理和党建成效的现象仍有发生。部分国有企业机关党建工作主要集中在少数党务骨干和综合人员身上，且相关人员多为兼职，时间和精力相对有限，机关党建工作与日常行政管理难以兼顾，最终导致抓业务经营多、抓机关党建工作较少，未能实现业务经营与党建工作有机融合，没有发挥出党支部应有的“龙头效应” 和堡垒作用。二是少数机关对党建理论学习的重要性和紧迫性认识不深，自我

学习、自我加压不够。党建工作与业务经营特点不同，尤其是党建理论水平提升需要日积月累，党员党性锻炼和党性修养的提升更离不开规范的组织生活和持续的思想洗礼，但部分国有企业对机关党建活动的组织较为松散，计划管理和贯彻执行缺乏有力抓手。三是考核指标较为模糊，容易导致机关党建工作主观化和考评结果无差异化。国有企业机关党建与业务经营考评不同，业务经营成果一般有着明确的考核指标，可以通过明确标准得以量化，而机关党建工作考评如果模糊不清，就易导致国有企业机关党建和业务在统筹落实上脱节。

（二）机关党建引领不够，党员先锋模范效应不强。一是意识淡薄、标准不高。部分机关党支部先进意识较为淡薄，对辖属党支部的党员教育指导不够， 导致少数党员党性意识不强，服务意识不够。二是安于现状、墨守成规。机关党员干部引领示范不够，工作主动性不强，方法方式简单，习惯“一成不变”， 对机关内创先争优活动思考不深，机关党建特色不明显，按部就班，不能根据业务经营实际开展创造性、特色化活动。三是浮于表面、浅尝辄止。机关党支部工作仅停留在表面，过于关注工作留痕，导致机关党员教育流于形式、党建工作与业务经营管理存在脱节，甚至出现“想法多、办法少、方案多、落实难” 现象，未能有效发挥机关党建的引领和带动作用。

（三）机关党建队伍建设滞后，专业能力提升培训不够。一是机关党建队伍能力提升不够，缺乏长期系统谋划。专业化、系统化的培训相对较少，少数机关党支部书记在抓机关党建工作中，研究不够、认识不深、措施不实。对一些好的机关党建工作经验和方法，不能及时在基层党支部中快速分享和推广使用。二是机关党建培训针对性不强，效果不突出，一些培训内容相对简单，部分培训课程陈旧，不注重责任传导，在党员干部思想触动和启迪上思考不多， 未能及时加强机关党员理想信念和党的宗旨服务意识教育。三是培训方法方式较为单一，主要依靠传统讲授式培训学习，习惯依靠填压式灌输教育，未能综合利用线上线下资源，将机关党建工作与国有企业业务经营实际结合起来。

二、机关党建与业务融合发展的主要着力点

习近平总书记指出，要“把社会基本矛盾作为一个整体来观察，才能全面把握整个社会的基本面貌和发展方向”。国有企业机关党建工作要想避免“虚化”“弱化”，就必须把握住主要着力点，以系统思维统筹推进机关党建工作与业务发展深度融合。

（一）围绕加强党对国有企业的领导，正确处理好目标引领和问题导向的

关系，不断夯实国有企业机关党建基础。习近平总书记指出，“加强和改进机关党的建设，既要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫，以增强方向感、计划性；又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力，以增强精准性、实效性。”坚持党的领导、加强党的建设在国有企业中尤为重要， 国有企业在改革发展进程中，只有将党的领导融入到企业日常决策中，才能保障在事关企业发展方向和全局性问题上发挥党领导的核心作用。机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，国有企业只有抓牢抓实机关党建，把机关组织的龙头效应发挥出来，才能把加强党的领导和完善公司治理统一起来。通过发挥机关党建在体制机制上的优势，使得党组织政治核心作用能够融入到现代企业中，把党的政治优势、组织优势和企业的经营优势转化为企业长期发展的竞争优势。

（二）做好践行“两个维护”，拥护“两个确立”的第一方阵，积极发挥机关党建的引领示范作用。中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵。习近平总书记指出，中央和国家机关要“在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率”。在主持中央政治局第二十一次集体学习时， 习近平总书记指出，要把中央和国家机关建设成为“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关。这为新时期加强机关党建提供了根本遵循。机关党的建设是机关建设的根本保证，机关党的建设如果抓得不紧、质量不高，甚至弱化、虚化、边缘化，不仅基层党建工作会受到影响，而且模范机关建设、企业长期高质量发展更是无法保障。为此，国有企业党的建设必须紧紧抓住机关龙头， 必须在经营发展中牢牢把握好旗帜鲜明讲政治这一关键，做践行“两个维护”， 拥护“两个确立”的第一方阵，积极发挥机关引领示范作用，在企业改革发展过程中，始终明确政治方向，强化政治担当。

（三）正确认识国有企业在社会经济发展中的重要地位和作用，切实履行好国有企业职责使命。国有企业是国民经济发展的主导力量，近年来在重大项目建设、民生发展保障、科学技术创新等领域起到了“压舱石”作用。习近平总书记指出，“要使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量”。进入新时代，国有企业担负着服务党和国家事业、服务国家战略、服务实体经济、服务乡村振兴等重大政治任务。国有企业机关党组织则处于政治架构和组织体系的“中枢”系统，是国有企业贯

彻执行党中央决策部署的第一棒，地位重要、责任重大。只有正确认识国有企业在社会发展中的重要作用和使命职责，才能找准国有企业机关党建的核心职责定位，才能在机关党建与业务融合的发展中，不断提升企业基层党组织和广大党员干部干事创业的激情。

三、国有企业机关党建高质量发展的主要措施

促进国有企业机关党建高质量发展既要牢牢把握关键着力点，也要在实践中不断增强政治意识，提高政治定力，不断巩固提升机关党支部战斗堡垒作用， 稳步提升国有企业党建与业务融合的实效水平。

（一）旗帜鲜明讲政治，心怀“国之大者”，不断提升将机关党建融入业务经营发展的思想意识。习近平总书记指出，“带头做到‘两个维护’，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务”，“中央和国家机关必须牢固树立政治机关的意识”。这就要求国有企业机关，一是加强机关政治建设，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。机关每一个组织、每一名党员干部，都要自觉同党中央对标对表，校准自己的思想和行动偏差，忠诚拥护“两个确立”， 把“两个维护”落实到实际行动中，落实到解决国有企业各项业务发展面临的问题中。二是机关要以身作则，不断用新思想、新理念指导实践，推动业务转型发展。国有企业各级机关要带领机关党员干部把贯彻落实习近平总书记关于加强机关党建的重要讲话精神作为一项重要政治任务，纳入机关党委和机关党支部日常学习和工作举措之中，深入结合国有企业业务发展实际，定期组织开展学习交流，做到学深悟透，知行合一。三是国有企业机关党员干部要不断提高政治站位，强化担当意识，时刻做到胸怀“两个大局”，对“国之大者”心中有数。不断用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，将新思想、新理念及时转化为谋划工作的具体思路、破解难题的举措办法、推动发展的实际成效， 时刻把国有企业发展放到党和国家大局中谋划思考。

（二）加强国有企业机关组织建设，把握机关意识形态工作主动权，强化机关党支部战斗堡垒作用。每名党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒， 只有机关各支部积极发挥作用，才能带动国有企业广大基层党支部和广大党员冲锋陷阵、建功立业。为此，一要严格规范机关组织生活。认真落实国有企业党支部“三会一课”制度，突出政治学习和理论熏陶，突出党性锻炼和思想交流，不断充实学习内容，创新学习形式，增强吸引力感染力。切实开展好批评和自我批评，定期通过支部书记带头，领导干部作表率，认真查摆问题、抓好

整改，使每个党支部都成为攻坚克难的战斗堡垒。认真落实谈心谈话制度，支部党员之间坦诚相见、交流思想、交换意见，增强支部的向心力和凝聚力。二要重点抓好机关党支部建设。机关党支部是党在机关中的最基层组织，是保证完成党在机关各项任务的具体组织者和直接实施者。国有企业机关党建提升必须发挥机关支部教育功能、管理功能、监督功能和服务功能。通过强化制度执行，持续提升党支部书记、支委委员党建和业务融合的系统性思维，不断推动解决国有企业在业务经营中遇到的难点问题。三要牢牢掌握机关意识形态工作的主动权。把牢国有企业发展方向，深入贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。积极加强企业内部舆论引导，讲好中国故事，传播正能量。四要着力解决机关党建“灯下黑” 问题。一方面定期开展专项整治，结合巡视巡察、专项检查、机关自查等方式， 不断查找问题，建立问题责任清单和工作追踪台账，认真抓好整改。另一方面， 主动加强对支部的检查指导，对机关下属支部出现换届选举不及时、组织活动开展不认真、党员教育管理不严的党支部，要及时提示提醒，并同步开展整顿。

（三）加强机关党建学习，深化理论武装，不断提升学习教育的针对性和实效性。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，“中央和国家机关党员、干部要在学习理论上有更强自觉、在学懂弄通做实上有更高要求，不能随大流、一般化。”这就要求国有企业机关党建工作必须把理论学习摆在重要位置，一是坚持自我加压，主动强化自我学习。二是坚持持之以恒， 及时做好追踪学习。正如习近平总书记指出，要“养成读人民日报时政报道和重要评论、看中央电视台新闻联播、读《求是》杂志的习惯，线上线下同步学习”，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。三是坚持学以致用，联系实际学。弘扬理论联系实际学风，紧密联系思想和工作实际，把研究解决问题作为学习的根本着眼点。四是坚持厚积薄发，笃信笃行学。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，“要学而信，从渐悟走向顿悟，掌握马克思主义立场观点方法，学出坚定信仰、学出使命担当”。加强国有企业机关党建学习，就要学思贯通、身体力行，把所学、所思、所悟转化为具体行动上，最终落实到干好本职工作、推动人民事业发展上。

四、国有企业机关党建高质量发展的保障机制

加强制度保障，夯实机关党建与业务融合的制度基础是新时期全面提高机关党建质量，推进机关党建不断取得新成效的重要基础。

（一）加强机关党建与业务融合，加大党建和业务复合型干部培养，让机关党建引领成为企业发展的“领航员”。一是在重点工作部署推动上强化党建与业务融合。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，“要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”。可见，只有秉持一体化思维，同向持续发力， 才能使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。二是注重把既熟悉企业经营工作又热爱党务工作的优秀人才充实到机关党务队伍中。把机关党务工作岗位作为培养锻炼企业人才的重要平台，有计划地安排企业业务骨干、优秀年轻干部从事党务管理相关工作。推动国有企业机关专职党务干部与行政、业务干部之间双向交流，实现党务干部懂得业务经营，业务干部具备党务素养。三是注重突出机关党建引领作用。国有企业机关领导班子成员要带头履行“一岗双责”，既要抓牢业务工作，也抓实党建工作，做到两手抓、两手硬、两促进。

（二）围绕机关党建规范化发展，持续推进制度建设，让制度成为助推机关党建高质量发展的“定盘星”。健全的党建工作机制是推动机关党建工作规范有序发展的重要保证。一是完善机关党建述职评议考核制度。从近年来国有企业党建考评激励导向上看，开展党建述职评议考核是提高企业党建与业务融合水平的有效方式。只有持续抓好机关党建述职评议考核，不断完善测评方式、优化考核过程、强化结果运用，才能真正发挥好考核“指挥棒”的作用。同时进一步加强对考核结果的运用，扩大对优秀党支部经验的宣传和推广，并将其作为支部年度评先表彰的重要依据。二是积极探索新形势下机关党建方式方法。积极创新党建工作载体，结合数字化发展趋势，利用“党建+”“互联网+”等模式，积极运用微信、抖音、今日头条等线上媒体，加强机关党建信息化建设， 增强吸引力。三是深化机关党建特点规律研究，紧紧围绕国有企业机关党建与业务融合方面存在的突出问题，以及机关党员干部反映较为强烈的问题，把握机关管党治党新特点、新规律，针对性提出解决办法，不断提升国有企业机关的党员群众威信力。

（三）积极发挥纪检监督优势，大力推进作风建设，让常态化监督成为保障机关党建高质量发展的“护城河”。习近平总书记指出，“要加强对党员、干部全方位的管理监督，特别是要加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督。”国有企业机关党建高质量发展只有把纪检监督贯穿到制度

流程的全方位、各领域，才能找准靶心、精准发力，持续提升机关党建和业务融合的保障水平。一是常态化开展监督。国有企业机关一方面要定期督促辖属各支部及时传达贯彻落实党中央和企业党委各项决策部署，另一方面还要常态化、不定期开展各类监督检查和警示教育活动，做到以督促纪、以案促防。二是培育廉洁文化氛围。深化巩固党史学习教育成效，发挥国有企业机关头雁优势，利用支部书记讲党课，机关学习研讨等方式，将廉洁文化、廉洁作风和党史上的廉洁案例纳入机关组织生活范畴，在支部打造风清气正的廉洁文化。三是大兴调查研究之风。把深入调查研究作为机关纪检监督的重要抓手，机关党员干部带头深入到群众中去，加强基层沟通交流，找准监督方向，深入“解剖麻雀”，及时发现问题，不断发挥纪检监督在国有企业机关党建高质量发展的“前哨”和“探头”作用。

新形势下国有企业加强基层党组织建设的实践与思考

广东电网有限责任公司佛山供电局严巧

（2021年11月8日）

2016年10月，习近平总书记出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话。他提出，新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，要坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

一、国有企业党建工作存在的普遍问题

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，提出了新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设的总要求，总要求明确了五个坚持，第一个坚持就是“坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题”。在此之前，党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，在国有企业确实不同程度的存在，主要表现在以下方面：

一是存在重业务轻党建现象。一些国有企业领导干部在思想上对党建工作的重要性认识不足，没有牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况不同程度存在，对如何推进分管业务领域的党建工作和党风廉政建设工作未进行深入、系统的思考和谋划。

二是“两张皮”现象比较突出。将党建工作与生产经营工作割裂开来，片面强调党建工作的留痕化，对党建工作的研究不深入、不系统，没有做到将党建工作与生产经营同谋划、同部署、同考核，忽视了党建工作与生产经营的深度融合，未能以党的建设引领和促进企业改革发展。

三是党内政治生活严肃性不足。由于党内政治生活严肃性不足，导致企业内部好人主义盛行，个别党组织“三会一课”流于形式，一些党员干部的理想信念不坚定，存在隐形变异的“四风”问题，甚至有个别领导干部在政治上不坚定，存在“七个有之”，败坏了党风政风。

四是党组织和党务工作者队伍建设亟待加强。有的国企基层党组织换届不及时、不规范，有的委员因工作调整后长期不补选，有的党委委员、支部委员党龄不符合要求。有的国企把党务工作部门作为“闲杂人等”的安置场所，党

务人员待遇低、出路窄，导致年轻干部、业务干部不愿意从事党务工作。

二、国有企业加强基层党组织建设的实践

党的十八大以来，我们党已开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、党史学习教育等。系列主题教育是党坚持思想建党、理论强党的生动实践，是党持续不断的自我革命，充分反映了党对队伍状况和面临形势任务的清醒认识，反映了党全面从严治党的坚定决心和政治定力，是党不断加强建设，在各种风浪考验中朝气蓬勃、一往无前的重要举措，具有重大意义。

南方电网公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深化落实全国国有企业党的建设工作会议精神，强化党的全面领导， 突出基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设”，坚持党的建设服务改革发展、生产经营中心任务不偏离，充分发挥党组织和党员作用，以一流党建引领和保障一流企业建设，切实为公司加快建设具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强的保证。

2021年是全国国有企业党的建设工作会议召开5周年，为进一步深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，持续推动党的建设走深走实，根据国资委党委有关工作要求，南方电网公司于2021年8月组织开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”工作。本文以南方电网广东电网公司为例， 总结回顾全国国有企业党的建设工作会议召开以来，广东电网公司党委在加强基层党组织建设方面的有关情况。

2017年9月，广东电网公司根据南方电网公司基层党支部标准化建设管理办法相关规定，首次制定印发《基层党支部建设工作标准清单（2017年版）》， 对基层党支部的思想建设、组织建设、作风建设等方面以清单形式明确工作标准。在此之前，广东电网公司曾编印关于发展党员、换届选举、党员先进性测评、企业文化建设等方面的业务指导书，指导的是某项具体工作，而基层党支部日常究竟应该做些什么、怎样做才算合格，相对欠缺。此举为进一步加强公司基层党支部建设，提升党建工作科学化水平奠定了良好基础。

2017年12月，党的十九大提出了新时代党的建设总要求，提出以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争。经过半年时间的研究酝酿，广东电网公司结合

上级有关部署，在2018年7月先后印发了《创建国有企业党的建设标杆实施方案》

《加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案（2018—2020年）》，首创提出了创建国有企业党建标杆“1236”模式，如图1所示。通过加强顶层设计与统筹规划，制定具体可行的实施举措，为基层党建工作指路，促进党建标杆建设扎实落地，引领企业高质量发展。党建“1236”模式，即坚定创建国有企业党建标杆的“1个目标”，坚持党建精益管理和“抓领先、补短板、强基础”的“2 个方法”，打好党组织规范化建设、党员教育管理和党建信息化建设的“3个基础”，以及构建标准化管理、过程化管控、项目化实施、系统化培训、科学化考评和制度化保障的“6个体系”。广东电网党建“1236”模式被人民网、中国电力网等多家媒体报道。

2018年10月，中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，这是我们党的历史上第一步关于党支部工作的基础主干法规，构成了新时代党支部建设的基本遵循。广东电网公司迅速响应，根据公司实际情况，结合条例内容， 在2019年4月修编印发《基层党支部建设工作标准清单》（2019年版），进一步加强了基层党支部的规范化、标准化建设。广东电网佛山供电局把党建书屋（书架）建设作为党支部阵地建设的重要组成部分，在全局各级党建书屋（书架） 配备66000余册学习书籍并不断更新，有利于供广大党员干部学习提升。

2020年1月，中共中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，条例对国有企业党组织工作作出全面规范，是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循。在此背方式跟进各单位落实进展，发现和解决存在的问题， 确保“回头看”不偏不虚。三是全面梳理、形成报告，系统性地对全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实成效经验、短板问题、改进措施整体画像形成“回头看”情况报告。四是总结经验、持续改进，以“回头看”为契机，系统总结抓党建强党建有效经验，在巩固深化国企党建会议精神落实成果的基础上，研究提出进一步深化提升的思路举措。

三、存在问题及思考

经过5年时间的努力，广东电网公司党的领导作用得到有效增强，各级领导班子围绕做强做优做大国有资本和国有企业、发挥国有经济战略支撑作用、记使命”主题教育成果，广东电网公司将2020年作为“党支部建设年”，构建党支部建设“321”目标体系，即抓好基层党支部“三基建设”（基本组织、基本队伍、基本制度），筑牢党支部安全和廉洁“两道防线”，充分发挥“一个作

用”（党支部战斗堡垒作用），全力服务促进企业改革发展。在部署“党支部建设年”工作的同时，广东电网于同年4月配套印发《基层党支部建设工作标准清单（2020年版）》和《基层党支部委员全面从严治党责任清单（2020年版）》， 连同《广东电网公司加强党支部建设30条举措》等文件，形成公司党支部建设完整体系，为公司基层党组织建设作出全面要求。

在印发《基层党支部委员全面从严治党责任清单（2020年版）》之前，广东电网公司还于2019年4月印发《班子成员落实全面从严治党责任到位标准

（2019年版）》，两份责任清单有先有后、自上而下，从班子成员到党支部委员，全面梳理了不同角色须履行的全面从严治党责任清单（到位标准），督促各级班子成员、党支部委员对照清单找差距、抓落实，此举在制度层面为广东电网公司党员干部履行“一岗双责”提供了具体有形的工作指引，有力推动各级领导班子成员、党支部委员进一步落实全面从严治党责任。

2021年8月，广东电网公司根据上级相关要求，组织开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”工作，计划在8—12月，通过“四步走”稳步推进落实相关工作计划，一是学习部署、对标自查，各级党委全面对照习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神的7个方面，全面摸清底数，查找薄弱环节，对需要解决的重点问题研究提出针对性建议措施， 形成问题及整改落实清单。二是集中督导、推动落实，结合公司党史学习教育巡回指导组统筹做好党史学习教育指导和“回头看”集中督导，通过召开座谈会、查阅资料、深入基层支部现场等多种加快建设世界一流企业的目标使命， 自觉落实党中央决策部署和国家重大战略，有效履行企业经济责任、政治责任、社会责任、生态环保责任，全面深刻诠释了“人民电业为人民”的企业宗旨， 队伍素质、职工满意度等得到大幅有效提升，政治生态持续好转，全面从严治党向基层延伸，“四风”问题基本得到有效纠治。

然而，从南方电网公司系统近年通报的相关情况来看，广东电网公司还存在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位，落实全面从严治党主体责任不到位、不到底，对“一把手”和领导班子的监督还不够到位，基层员工“微腐败”等问题。在建立和完善中国特色现代企业制度， 健全完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，严把选人用人政治关、能力关、廉洁关，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，更好发挥巡视巡察利剑作用等方面，还须不断思考、发力。

新形势下湖南国有企业党建工作的重点

学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神湖南省社会主义学院许烨

（2017年8月15日）

2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党建工作会议发表重要讲话， 对国有企业定位、发展、党的建设提出系列新论断新观点新部署新要求。国有企业的党建工作不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。国有企业党建的衍生逻辑来自于政党领导的逻辑、社会整合的趋势、企业发展的内需和制度构建的形式。它伴随着国有企业的诞生而产生，两者之间相互依存，国有企业的发展离不开党建，党建工作更是国有企业发展的重中之重。

一、新形势下加强湖南国有企业党建工作的重要性

新形势下，国有企业党组织不仅应发挥政治核心作用，还应发挥先进性作用。

（一）国有企业党建工作肩负新使命，应切实成为政治使命的具体践行者

国有企业是经济性、政治性、社会性、文化性的统一体，承担着重要的经济、政治、文化、社会责任。2004年，中央办公厅下发《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，提出了加强和改进国有企业党建工作的基本思路。2011年，中宣部和国务院国资委下发了《关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》，党的十八大提出“全面推进各领域基层党建工作”的新要求，进一步明确了新形势下国企思想政治工作的总体要求、主要任务、责任体系和保障机制。2016年全国国有企业党的建设工作会议召开，习近平总书记提出要“坚持党对国企的领导不动摇， 开创国有企业党的建设新局面”[1]，对国有企业党建工作进行了专题研究部署， 为全面从严加强中央企业党的建设指明了方向，对于深化国有企业改革、做强做优做大国有企业、推进党和国家事业发展具有重要意义，为国企思想政治工作适应新形势、迈上新台阶指明了方向。党的十八届六中全会针对全面从严治党作出了一系列重要决策部署，对加强党的建设提出了新的更高要求。学习贯彻习总书记重要讲话精神，是当前国有企业的一项重要政治任务，要深入学习领会、全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。[2]

（二）湖南国有企业应发挥区位优势，践行党的路线、方针、政策

2013年11月3日至5日，习近平总书记在湖南考察时提出了湖南具有位于“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部” 的区位优势。新时期赋予湖南区位的价值和优势在变，如愈益凸显的区位交通优势、逐渐拓展的商圈辐射优势、不断增强的科教创新能力等，湖南国有企业必须以强烈的使命感，紧紧抓住历史赋予的全面深化改革、促进中部崛起与长江开发开放、产业梯度转移、推进扶贫攻坚等重大机遇，不断加强湖南国有企业党建工作，使思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”同步展开、协调并进。这对区域协同发展、“两型社会”建设、产业转型升级、对接长江经济带等均具有重大意义，体现出中央顶层设计和地方自主创新相结合释放新的改革红利的政治逻辑。2004年6月，湖南省属国企改革全面启动后，曾经一度出现了忽视和弱化党建工作的现象。为稳定机构队伍，湖南省迅速制定下发了《关于在深化省属国有企业改革中加强和改进党的工作的几点意见》，确保了国有企业改革的平稳有序推进。2009年6月《湖南省属监管企业基层党支部工作基本规范》正式实施，并修订印发了《湖南省属监管企业基层支部工作记录本》，先后制定了“十项企业党建工作制度”，出台了《湖南省属监管企业党委工作基本规范》《湖南省属监管企业党小组工作基本规范

（试行）》和《湖南省属监管企业党员教育管理服务发展工作基本规范（试行）》； 制定实施了《湖南省属监管企业党委（党组）书记党建工作述职制度》和《湖南省属监管企业党委（党组）书记联席会议制度》，切实增强了“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。2017年6月8日，湖南省国有企业党的建设工作会议召开，进一步明确了新形势下湖南国有企业党建工作的重点。目前湖南85%以上的企业制定了党组织参与重大问题决策的制度或规定，明确界定了参与决策重大问题的范围，规范了参与决策的程序，注重提高党组织参与决策的水平。新形势下，湖南国有企业应进一步抓住机遇，切实发挥党组织的政治核心与先进性作用，继续发扬湖南改革创新、敢为人先的精神，不断分析新形势、研究新问题、探索新办法。

（三）推动国有企业科学发展，引导为社会作出更大贡献

国有企业经历了建国初期的党、政、财一体的高度集权一长制和党委领导下的厂长负责制，改革开放初期的以党委为中心，厂长为责任人的“两参一改三结合”[3]发展体制，再到1988年的厂长（经理）负责制，国有企业党组织的职能也随着从建国至今经历了诞生、发展、低谷、高峰。经历了从“领导本单

位的工作，对重大问题进行讨论和做出决定”到“实行保证监督，对重大问题提出意见和建议”[4]到步入了现代企业制度下强化企业党组织政治核心地位， 再到2009年党的十七届四中全会的国有企业基层党组织要“把建设高素质的经营管理人才，以及相应的职工队伍，并使国有企业强化自己的竞争力，发展活力作为工作的中心，同时还要保证党组织参与决策，并提高执行力，保证党组织在其中可以起到带头作用”[5]的不断发展，新形势下加强湖南国有企业党的建设工作应有助于国有企业做好反腐倡廉工作，使纪检工作植于企业内部控制和风险管理制度之内，融入企业经营管理体系之中，教育引导企业依法经营、诚信经营、廉洁经营，创造守法诚信、公平正义、健康有序的经济社会环境， 促进惩治与预防腐败体系的建设，在推动经济持续平稳健康发展，大力促进社会和谐稳定，努力实现自我更新、自我提升等方面作出更大贡献。

二、新形势下湖南国有企业党建工作的重点

（一）全面贯彻落实中央精神和要求，要坚持党对国有企业的领导不动摇

全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面深化国企改革，坚持党对国有企业的领导不动摇， 坚持从严治党和从严治企相结合，全面加强国有企业党建工作，持续增强党组织凝聚力和向心力。只有发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，才能保证党和国家方针政策在国有企业中得到贯彻落实。

（二）党组织嵌入公司治理结构，把党的领导融入公司治理各环节

习近平总书记强调“，坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题”[6]。杜家毫强调，“要切实维护党在国有企业中的核心地位，在顶层设计、运行机制、决策执行上着力理顺加强党的领导与完善公司治理的关系，使党组织成为公司治理结构的有机组成部分”[7]。现代企业制度下党组织的职能定位，国有企业党组织的作用主要体现在引导监督、教育启发、协调关系、团结凝聚和党管干部等方面，要建立党组织参与企业重大问题决策、党管人才党管干部的体制机制、规则程序，解决“党政不分”以及“党彻底代替政”的问题，进一步强调党组织对企业领导人员监督、企业党建思想政治工作、群众工作和自身建设，以体现党对国有企业的领导，使国有企业基层党组织建设更好的适应企业发展的需求。

（三）要强化基层党组织建设，进一步加强国有企业党建工作改进创新力

度

进一步强化国有企业基层党组织建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，不再拘泥于“谁领导”或者“谁负责”的旧体制，从制度、体制上充分发挥基层党组织的政治监督和保障作用，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

首先，国有企业对基层党组织建设重视度有待提升。一段时间以来，各种思潮相互激荡、负面舆论流行，如“去国有企业”“妖魔化国企”“去国有化” “去公有制”等思想泛滥，引发了舆论危机。一方面，部分国有企业党务工作者和基层党员的思想也随之出现较大波动，不愿意交纳党费、参加组织生活， 甚至认为基层党建只是形式主义，国有企业只追求利益最大化即可。另一方面， 在调研中发现，部分国有企业非常重视经济建设，强调建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，却忽视基层党组织建设，党组织游离于公司治理机制之外，党组织工作空间和职权履行一定程度收缩，普遍存在对基层党组织工作敷衍了事的情况，如在“党组织参与企业重大问题决策”的问题上党组织形同虚设；在“党管干部、党管人才”的原则上党组织职责被弱化。面对国有企业改革发展的大形势，从国有企业党员队伍精神面貌和战斗力来看，如果国有企业不加强对基层党组织建设的重视，国企党建工作必然被削弱、淡化或是滑坡， 企业党组织必然会被边缘化。

其次，国有企业的法治化程度有待提高。十八届四中全会的召开明确了全面推进依法治国的重大任务。首先，国家先后出台了《公司法》《反不正当竞争法》《劳动合同法》等法律，国有企业也顺时而动，不断建立健全法律制度， 逐渐规范企业的管理，如大部分国有企业有聘请了专业的法律人士参与经营的风险管理和纠纷处理；对外营业时的合同签订制度，以保证双方利益可以得到依法保障；对内管理时的员工劳动合同签订制度，以明确劳资双方的权利和义务。其次，自十八届三中全会确立了混合所有制成为国有企业改革的重要方向后，国有企业党组织的隶属关系、设置方式、机构编制、活动保障等也面临一些新情况新问题，需要及时根据企业的实际情况进行制度完善和修订。第三， 由于普遍缺乏监督管理制度，部分企业党委主体责任不到位、纪委监督责任缺位，监督资源分散，造成一些企业腐败问题滋生，因此要进一步提高纪检监、巡视监、财务监、审计、监事会等监督的有效性。据调研，国有企业基本上都是被动地按照国家的要求走上法治化道路，还未根据企业的实际情况，把法治建设具体实施于企业的各项活动中，法治化程度还有待提高。

第三，国有企业领导班子凝聚力有待加强。现代产权制度随着企业的发展而不断丰富其内涵、变化其形态。国有企业制度安排的核心问题在于如何调动人力资本所有者的积极性。在国有企业经营权力配置方面，存在着一个政府与国有企业之间，政府官员与国有企业经营者之间的权力博弈。在这种权力博弈中，由于固有资产的产权“公共”性与各博弈方利益的独立性，以及法律体系的缺陷与市场机制的不健全，博弈的目标往往并不是国有资产利益的最大化， 而是政府与国有企业，进而是政府官员与国有企业经营者权益的最大化，这是一个理性的组织与理性的个人的理性选择。[8]这种权力博弈往往容易造成“一放就乱，一收就死”的恶性循环，陷入“争权夺利”的陷阱之中。随着国资国企改革的深化，国有企业领导班子在创建过程中出现了各类问题。特别是党的十八大召开以来，反腐倡廉工作的持续推进，群众路线教育实践活动的开展， 在国有企业惩治和预防腐败体系建设过程中也出现了各类问题。如部分国有企业领导班子政治觉悟不高、领导和决策能力不强、知识结构落后，对中央有关央企和金融机构领导薪酬改革精神不能正确领会，缺乏担当奉献精神，出现了“宁可不干事、也不要出事”的消极情绪；在我国经济处于“三期叠加”时期， 在反腐倡廉工作开展过程中缺乏创新精神，干事创业激情和动力不足，解决问题畏手畏脚，不愿意开展相应的基础管理等。整体来说，目前国有企业领导班子建设呈现良好发展态势，但仍必须持续加强、不断的充实调整。

以高质量党建引领保障国有企业高质量发展的研究与实践

中远海运（广州）有限公司寿健

（2024年12月30日）

习近平总书记关于党的建设的重要思想，为全面加强党的建设、以高质量党建引领保障国有企业高质量发展提供了根本遵循。广州中远海运党委坚持以习近平总书记关于党的建设的重要思想为指导，以持续深化党建工作创新为主线，以全面贯彻落实“五个引领、一个保障”工作机制为抓手，把党建引领作为深化改革发展的“指南针”“定盘星”和“方向盘”，推动党的政治建设不断加强，思想武装不断深化，堡垒作用不断增强，纪律保障不断夯实，干部队伍焕发新气象，党建规范化制度化取得新突破。

一、充分认识“五个引领、一个保障”的重要意义

新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发力的系统工程，用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通。

1. 政治引领是国有企业的根本性引领。强化政治引领，就是要加强党的政治建设，把坚持党对国有企业的全面领导贯彻落实到经营发展的方方面面，确保党的路线方针政策在企业贯彻落实。加强党性教育和党性锻炼，切实提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2. 思想引领是国有企业发展的灵魂。强化思想引领，就是要高举习近平新时代中国特色社会主义思想这一伟大旗帜，筑牢信仰之基，补足精神之“钙”， 做到学思用贯通、知信行统一。结合实际开展形式多样的主题教育，增强员工对社会主义核心价值观的认同感和践行力。

3. 组织引领是国有企业党建工作的基础。强化组织引领，就是要抓好党的组织体系建设，提高各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保实现“两个全覆盖”。加强党员队伍建设，提高党员的素质和能力推动企业各项工作开展。

4. 作风引领是国有企业党风廉政建设的重要内容。强化作风引领，就是要加强党员干部作风建设，坚决反对“四风”，倡导清正廉洁的工作作风，树立正确的权力观、政绩观和利益观。加强监督执纪问责，确保企业风清气正。

5. 价值引领是国有企业社会责任的体现。强化价值引领，就是要注重企业

核心价值观培育和传播，引导员工树立正确的道德观念和行为准则，形成积极向上的文化氛围。积极履行社会责任，树立良好的企业形象。

6. 机制保障是推动国有企业党建工作深入发展的重要途径。强化机制保障，就是要建立健全党建工作机制，把党的建设各项工作制度化，建立科学的考核评价机制、激励机制和监督机制，确保党建工作的正确方向和有效执行，使党建与企业生产经营形成相辅相成的整体，有机衔接，良性互动。

二、坚持“五个引领、一个保障”，扎实做好新时代国有企业党建工作

1. 坚持政治引领，全面加强企业党的政治建设。

①在理论武装中积蓄实践力量。公司各级党组织严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示批示精神，广泛开展共建联学、宣讲活动、专题党课、知识竞赛等，突出交流研讨、联学互促、学用结合，提高党委理论学习中心组学习制度化规范化实效化水平，教育引导党员干部胸怀“国之大者”、党之大计，巩固拓展主题教育成果。

②在把关定向中发挥领导作用。认真落实“两个一以贯之”要求，完善党委议事机制和“三重一大”决策事项及权责清单，严格执行党组织议事决策规定，不断提高前置研究质量。强化制度运行情况监督检查，指导下属各单位党组织完善《党组织前置研究事项清单》和《“三重一大”决策事项清单及决策流程》，加强监督检查，确保工作规范、前置到位，确保党委对重大事项把关定向作用有效发挥。

③在履职尽责中恪守政治规矩。把理论学习与工作实践相结合，将学习成果转化为干事创业的具体行动，围绕深化改革、数字化转型、绿色低碳、科技创新、发展新质生产力等重点任务担当作为，持续增强科技创新、产业控制、安全支撑力，全面履行好国有企业的经济责任、政治责任、社会责任。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，党员领导干部严格执行双重组织生活制度，不断提升民主生活会质量，严格执行重大事项向上级党组织请示报告制度。

2. 坚持思想引领，凝聚推进企业高质量发展共识。

①在认清形势中坚定信心。

广州中远海运是一家有70多年历史的企业，部分员工沉醉于曾经的辉煌、流连于过往的功绩，面对新形势、新任务、新挑战，公司深入开展形势任务教育，准确把握新时代新征程国有企业的战略定位，教育引导广大干部职工以清

零心态践初心担使命，以奋斗状态赓续传承红色基因，不断增强使命感、紧迫感和责任感，焕发新活力新激情，努力创造出无愧于时代、无愧于前人的业绩。

②在锚定目标中抢抓发展机遇。完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务粤港澳大湾区建设，积极顺应绿色低碳智能航运业发展新趋势，锚定“两大赛道”，紧扣“先进的航运生产性服务业”新定位新使命，积极实施创新驱动发展战略，加快推进新旧动能转换，构建与航运要素深度融合的“一主引领、两翼驱动、联动协同”发展格局，推动战略产业做强做大和存量业务转型升级，使得企业涅槃重生。坚持“走出去”战略，优化业务结构，创新商业模式，加强市场营销，实现质的有效提升和量的合理增长，统筹发展和安全， 牢牢守住不发生系统性风险的底线，夯实发展根基。

③在重视文化建设中凝聚精神力量。

面对艰巨的深化改革和战略转型发展任务，公司高举“四个领航”文化旗帜，弘扬“同舟共济”的企业精神，将企业文化融入管理各方面，以优秀文化力量汇聚企业经营管理新动能。充分发挥思想政治工作统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志、团结奋斗的重要作用，在重大改革、重点项目、重要工作中做好政策解读、形势教育、矛盾化解和思想稳定工作。丰富企业文化建设载体，注重先进典型培育选树和宣传推广工作，持续巩固职工创新工作室创建成果，开展学习宣传劳模和先进系列活动，不断提升企业文化的引领力、感召力、凝聚力、影响力。紧密结合公司业务发展和品牌形象建设，做优公司报纸、网站、微信、视频号“四位一体”宣传格局，加强与航运界等行业内媒体沟通合作，主动开展形式多样的对外宣传推广，展现公司服务品牌、精神风貌、履责态度。

3. 坚持组织引领，推动各级党组织成为干事创业的坚强战斗堡垒。

①在强化责任落实中夯实党建基础。

树立“大抓基层”的工作导向，以提升组织力为出发点，围绕“三基建设” 持续发力，严格落实“四同步”“四对接”要求，持续优化组织设置。严格党的组织生活制度，加强党组织书记、党务工作者和党员“三支队伍”建设，选优配强专兼职党务干部，举办基层党务干部培训班，做好党员教育管理和党员发展工作，用好集团党建信息平台，以党建信息化数字化促进基层党建工作质量提升，推动基本组织更加严密、基本制度更加健全、基本队伍更加坚强、基本活动更加丰富、基本保障更加有力。

②在抓实“选育管用”全链条中激发干事创业活力。

拓宽视野“选”，打造专业人才队伍。突出政治标准从严把好干部选任关口，强化重实干、重实绩、重担当的选人用人导向。聚焦战略产业，加大航运环保产业、航运数字化产业高端岗位人才专业人才引进力度。加强磨砺“育”， 狠抓能力素质提升。针对部分年轻干部工作经历单一、岗位历练不足等实际， 建立常态化干部学习交流联动机制，选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼，帮助干部丰富工作经验、补齐短板、增长才干，助力年轻干部尽快步入成长“快车道”。全面启动“栋梁、栋材、栋林”计划，分层级选拔优秀人才入库，构建人才梯队。宽严相济“管”，落实履职担当作为。加强对年轻干部的全方位管理和经常性监督，经常性开展谈心谈话，督促扣好廉洁“第一粒扣子”，自觉接受监督。压实担子“用”，树立鲜明用人导向。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，把愿干事、真干事、干成事的好干部及时发现出来、合理使用起来。注重在重大项目、重点工程建设和创新创效实践活动中发现、培育、凝聚人才，着力营造激励担当的良好氛围。

4. 坚持作风引领，为企业改革发展提供坚强纪律保障。

①聚焦“国之大者”，强化政治监督。

围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，推进落实公司“十四五”重要战略等情况加强监督检查，促进各项政策落实落地。聚焦巡视整改重大政治任务，推动巡视整改和成果运用落地见效，以高质量整改促进高质量发展。

②聚焦“四风”问题，加强作风建设。

坚持把全面从严治党抓在经常，扎实开展党章党规党纪教育，推动党员干部自觉把铁的纪律转化为日常习惯和行动准绳。落实中央八项规定精神，深化纠治“四风”突出问题，引导党员干部做企业改革发展的“主心骨”、干事创业的“领路人”和全面从严治党的“守门员”。认真做好“减文控会”工作， 努力实现为基层减负增效，营造更加良好的履责氛围。

③紧扣一体推进“三不”，加强廉洁文化建设。

强化监督执纪问责，正确运用监督执纪“四种形态”，落实“两个责任”， 严守“六大纪律”。加强对“关键少数”、重点领域和岗位、年轻干部的监督， 加强廉洁文化建设，推动廉洁从业与企业文化互嵌共融。纪委书记每年为年轻干部和新入职员工讲授廉洁从业教育课，扣好年轻干部廉洁从业第一粒扣子。

多形式组织开展廉洁家风主题活动，引导领导干部家属当好“廉内助”，筑牢家庭拒腐防线。持续深化以案促改、以案促治、以案示警，筑牢党员干部拒腐防变的思想堤坝。

5. 坚持价值引领，在融入中心服务大局中全面提升党建工作质效。

①丰富党建工作载体，促进党建深度融合。

围绕公司全面深化改革、数字化转型、科技创新、绿色低碳智能发展等重点工作，推动党建与业务目标同向、责任同担、价值同创，将企业党建优势持续转化为高质量发展的核心竞争力。开展“品牌党支部”创建特色党建项目， 打造一批融入生产经营、突出亮点特色，有较大影响力的党建品牌。健全党员作用发挥机制，激励广大党员擦亮先锋本色，勇于担当作为，使党建工作成为助推企业发展的“红色引擎”。积极与合作伙伴、系统内单位、政府机构等开展“党建共建”，以党建引领促进业务协同发展，实现“党建链”赋能“产业链”。

②搭建实现价值平台，打造专业高效团队。

全面启动“育材”工程人才培养计划，通过“1+4”培养模式（启动仪式+ 学习赋能线、团建活动、课题任务、实践历练），组织多种形式实践锻炼、交流学习；建立《人才培养评价标准量化积分规则》，从9个方面、27个维度、84 个细项对入库人才进行考核评价。不断强化“敢于担当、主动作为”的过硬作风，大力选拔想干事、能干事、干成事的干部，注重使用在重大项目、疫情防控、风险防范、科技创新等斗争实践中经受住考验、有实绩的干部。

③发挥群团组织优势，引领岗位建功立业。

用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，做实做细送温暖送关爱工程，持续增强职工群众获得感、幸福感、安全感。帮助潮州市潮安区登塘镇实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的振兴目标， 公司连续两年被评为潮州市“扶贫济困慈善集体”。围绕公司高质量发展目标要求，开展青年精神素养提升工程，成立青年理论学习小组，突出基层特色、青年特点，结合生产经营管理实际创新学习方法，确保学有成效。深入推进青年突击队、青年示范岗、青年文明号创建，组织青年创新创效比赛，打造青年员工成长培养工程、青年技能提升工程、青春榜样示范工程，激发青年学习和创新热情，充分发挥生力军和突击队作用。进一步丰富青年活动内容，以实实在在的行动服务好团员青年。

6）健全党建工作机制，提升党建规范化科学化管理水平。

①建立党建工作体系。

将党建制度建设纳入企业制度体系，及时修订和完善党建工作制度。推进党组织建设标准化规范化，制作党建工作模板、编印党支部工作手册等，为各级党组织建设提供规范化指导和标准化支撑。

②健全党建考评机制。

紧紧抓住党建工作责任制这个“牛鼻子”，用好党建考核评价“指挥棒”， 将考核结果与所在单位的生产经营任务完成情况挂钩，进一步细化党建工作责任制及党建考核评价要点，综合运用定性评价、定量考核、述职评议、测评谈话等方法进行考核评价。强化考评结果运用，党建考核评价与领导干部综合评价挂钩、与绩效挂钩、兑现奖惩，同时纳入各直属单位年度综合评价，推动各单位党组织把党建责任真正抓在手上、扛在肩上。

③强化落实监督机制。

建立并实施纪检干部派驻机制，向重点单位派驻纪检干部，就近、深入监督，增强监督独立性和权威性，提升纪检监督实效，解决同级监督难的问题。各单位党组织主动扛起管党治党政治责任，健全综合监督机制，强化对关键岗位、重点环节的监督。建立科学防控机制，对企业生产经营实施全过程、全覆盖的风险防控。

三、强化“五个引领、一个保障”的党建工作成效

近年来，广州中远海运党委通过强化“五个引领、一个保障”，充分发挥党组织引领作用，保障公司顺利完成各项改革任务和生产经营目标。

一是始终牢牢把握坚强的政治领导。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，确保企业建设发展各项工作沿着正确方向前进。“十四五”以来，公司围绕航运数字化、航运环保两大战略主题积极探索，取得一定成效，在境内电子海图、船舶油污水处理等领域奠定行业区域龙头地位，市场影响力与行业话语权不断提升。基于自主开发的电子海图引擎，目前累计装船量超过1000艘， 随航付费（PAYS）项目软件装船120余艘；船舶油污水废水处理能力达到20万吨年，并在深圳、海南设点布局，成为华南区域最大、技术最全面的油污水处理基地。

二是牢牢把握正确的思想指引。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思

想为指导，持续加强理论武装，通过党组织理论学习、青年理论学习小组等多种形式学深悟透党的创新理论，打造创新型学习组织。公司党委《构建“四解四到位”工作机制做实做细思想政治工作赋能企业高质量发展》荣获中国交通职工思想政治工作研究会基层思想政治工作优秀案例，公司连年获评“全国守合同重信用企业”“广州市总部企业”。

三是牢牢把握有力的组织保障。推进基层党组织规范化建设，实现党的组织和党的工作全覆盖。充分发挥党组织对干部人才选用的领导和把关作用，注重政治素质和专业能力考察。高度重视党员干部发展和教育管理工作。系统梳理近年来基层党建重点工作成果，总结提炼工作亮点，积极宣传推广基层党建做法、经验和成效，1个案例荣获“2024年度全国企业党建创新优秀案例”，2 个党支部被集团党组确定为基层党建示范点。

四是牢牢把握优良的作风建设。坚持密切联系职工群众，坚决反对“四风”， 扎实推进项目工程建设。积极践行国企社会责任，组织开展志愿服务活动，强化党员干部职工责任意识。抓实抓牢思想政治工作，引导党员干部不断提高政治素质、增强党性修养，营造风清气正的良好风气，呈现出人心齐、人心稳、人思进、干劲足的良好局面。近年来，公司系统有40多个集体、个人获省部级以上“五一劳动奖状”“五一劳动奖章”“脱贫攻坚先进集体”等荣誉，50多个集体、个人获中国远洋海运集团“劳动模范”“先进基层党组织”“优秀共产党员”等荣誉。

五是牢牢把握严明的纪律监督。推动健全全面从严治党体系，综合运用监督执纪“四种形态”，完善权力运行监督制约机制，加强企业党风廉政建设。近年来，公司坚持开展党风廉政建设工作问卷调查，对反映问题集中的单位， 公司党委书记、纪委书记分别约谈党组织、纪检组织负责人，分析差距、提出要求，职工满意率逐年提高至98.94%。

六是牢牢把握长效机制建设。把党的建设纳入企业总体工作部署，打造上下贯通、执行有力的严密体系，优化考核机制，实现党建工作责任制考核与经营绩效考核一体推进、双向激励，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。公司党委连续三年在集团年度党建工作责任制考核评价中获评“优秀”。

党建兴则企业兴，党建强则企业强。要建设世界一流航运科技企业，必须深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，进一步强化党对国有企业的领导，不断开创国有企业党建工作新局面，为奋力谱

写高质量发展新篇章提供坚强保证。

以“三聚三着力”绘制党建创新拓展蓝图的探索与实践

中国华电集团有限公司四川分公司张兴梅 李智杰 张俊

（2023年12月1日）

中国华电集团有限公司四川分公司（以下简称华电四川公司）党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，按照“中央企业党建创新拓展年”专项行动部署要求，全方位谋划党建创新拓展工作，以全面提升党的建设质量为主线，压紧压实管党治党政治责任，打造“领航、铸魂、强基、清风、聚力”五大工程，不断筑牢企业高质量发展的“根” 与“魂”，党的领导坚强有力、干部队伍选优配强、基层党建不断夯实、从严治党纵深推进、以人为本凝心聚力，实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，公司盈利能力、抗风险能力、市场竞争力显著增强，高质量发展迈上新台阶，改革发展阔步前行、生产经营成效凸显，切实以高质量党建引领保障企业高质量发展，为公司建设具有“六个一流”特征的一流区域综合能源供应与服务企业提供坚强政治保证。

一、“三聚三着力”提高党建工作质量

（一）顶层聚“智”，着力制定党建拓展“设计图”

1．严格落实“第一议题”制度

华电四川公司党委始终坚持以习近平总书记关于党的建设重要论述为遵循，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神第一时间通过党委会研究提出贯彻落实措施，健全完善学习研讨、贯彻落实、督导推动、跟踪问效“四项闭环”机制，通过党委理论中心组集体学习、专题会研讨交流、专家辅导学习等方式，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，坚持用总书记重要指示批示精神武装头脑、指导实践、推动工作，深刻把握“两个确立”， 坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

持续深入学习习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神，牢牢把握习近平总书记关于发展国有经济重要论述，做好全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”，对照7个方面对标检视，认真对标对表，深入检视问题，持续整改落实，研究提出新发展阶段提升党建质量的具体措施，推动公司党建工作质量不断提升。

3．深化党建创新拓展

按照国务院国资委党委开展“中央企业党建创新拓展年”专项行动和华电集团公司党组工作安排，制定《党建创新三年行动方案》，集中力量实施“领航、铸魂、强基、清风、聚力”五大工程，从政治建设、思想建设、组织建设、廉政建设、群团建设5个方面同向发力，不断推进党建工作创新拓展。编制落实全面从严治党责任工作任务清单、“一岗双责”提示单、集中报告事项提示单“三个清单”，建立党建工作责任制考评、党组织书记抓党建述评考核、向上级党组织报告年度党建工作、班子成员定期向党组织报告抓党建工作“四项机制”，健全党建工作领导体制机制，增强基层党组织政治功能和组织功能。

（二）组织聚“力”，着力规范组织建设“作战图”

1. 着力强化“三基”建设

华电四川公司党委牢固树立抓基层打基础的鲜明导向，扎实开展基层党组织提质增效行动，扎实开展“示范党支部”创建，全面推行“一支部一品牌” 建设，围绕“五个基本”标准抓实党支部建设，促进党支部工作标准化、规范化。扎实开展“岗区队”建设，组建“华蜀先锋”突击队71支、服务队60支、责任区258个、先锋岗386个，让党旗在新能源发展、燃料保供、减弃增效等重点任务中高高飘扬。

2. 大力实施“三项工程”

实施党支部提质工程，深化“四位一体”微党课，创新开展党支部“微指尖学习论坛”，推动党支部强基登高提质，有效发挥党支部战斗堡垒作用；实施党务干部能力提升工程，建立党务干部培养体系模型，开展党群技能大赛， 举办党务干部培训班，发现培养储备一批党务干部；实施党员素质提升工程， 持续推进党员教育五年轮训，创新开展党员“微指数积分管理”，引导全体党员当先锋、作表率。

3. 探索建立激励机制

想方设法激励基层党组织结合实际创新开展党建工作，推行党支部“1+X” 挂职帮扶，逐个攻破一线支部业务薄弱问题；以党建联建共建为抓手，拓展内外联建、上下联建、新老联建、横向联建“四个方式”，实现资源充分整合， 成果交流互鉴、工作互促提升；制定党支部月度绩效考评办法，实行一月一考评，通过各具特色、因地制宜的支部建设方案，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（三）融合聚“效”，着力落实高质量发展“施工图”

1. 党建融合聚力

华电四川公司党委充分发挥把方向、管大局、促落实的领导作用，推深做实国有企业“四融入四发力”党建实践，在党建融入企业价值链上狠下功夫， 以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。紧紧围绕“双碳”目标，深化与华电集团公司“五三六战略”协同，加快绿色转型低碳发展，提升能源供给和服务质量，大力构建党的建设与生产经营双促双赢格局，圆满实现“十三五”“1286”发展目标，明确“十四五”“7518”发展目标。

2. “头雁”挂牌攻关

贯彻落实进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，连续五年实施挂牌攻关，充分发挥领导干部“头雁效应”，瞄准企业生产经营、改革发展、党的建设中的重难点问题，全力攻克新能源发展、提质增效等重难点任务，带头解决难题500余项，千方百计破解发展困局，采取“年初立项、年底考评、成果转化”，有力推动一批重点工作、重大项目、重要任务取得突破，推动党的建设与生产经营深度融合，实现党的建设与改革发展同向力。

3. “先锋”示范表率

基层党组织结合本单位重点工作任务，大力开展“汛期百日攻坚”“双月会战”“冲刺新能源争夺战”等主题实践活动，以“三亮三比”为抓手，深“华蜀先锋”党员服务活动，引导党员亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，在疫情防控、抗震保电、防汛救灾、生产经营、安全环保、工程建设等急难险重任务中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在转型升级、提质增效、改革创新上抓融合、促成效，充分发挥党建引领保障作用，有力推动华电四川公司各项工作“质”“效”双提升。

二、党建创新拓展行动的成效启示

（一）固本强基，夯实基层战斗堡垒

华电四川公司党委始终坚持党的一切工作到支部，全面加强党的基层组织体系建设，压紧压实党建工作责任，抓深抓细党建基础工作，推动党支部标准化规范化建设，68个党支部全部建成“示范党支部”，18个党支部获集团公司命名，打造22个特色党支部品牌，不断巩固党建成果，全面提升党建工作水平。

（二）创新拓展，促进党建提质增效

华电四川公司党委坚持守正创新，推进党建工作理念创新、机制创新、管

理创新、载体创新，以领航、铸魂、强基、清风、聚力“五大工程”为抓手， 推动党建创新向基层拓展、向纵深拓展，形成制度执行力强、基础规范性高、工作融合度深的党建创新拓展工作新格局，确保党建基础进一步夯实、机制进一步健全、品牌进一步深化、效能进一步提升，促进基层党建工作提质增效。

（三）融合互进，推动企业高质量发展

华电四川公司党委坚持党建工作服务生产经营不偏离，围绕中心、服务大局，深化“四融入四发力”工作实践，在搭建舞台丰富载体上持续用力，在发挥基层党组织和党员作用上持续发力，在完善为民服务长效机制上持续加力， 实现党建工作与生产经营有机融合、同向聚合，着力把党建优势转化为创新优势、发展优势、竞争优势，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

三、下一步工作展望

征途漫漫，唯有奋斗。华电四川公司党委以集团公司党组“创一流”部署为引领，以“三聚三着力”为抓手，擘画党建创新拓展新蓝图，始终坚持党建工作机制与企业战略目标相一致、与发展模式相适应、与管理机制相协调，切实以高质量党建引领保障企业高质量发展，团结带动公司上下把握发展大势， 坚定发展方向，提振发展信心，奋力谱写新时代高质量发展“华蜀篇章”，为华电集团加快建设世界一流能源企业作出新的更大贡献。

找准国有企业党建工作着力点

辽宁师范大学高晶傅长吉

（2019年6月25日）

革开放以来，国有企业的竞争力与影响力显著提升。这既巩固了国有经济在国民经济中的主导地位，也促进了国民经济布局的不断优化。新时代国有企业唯有贯彻落实党的十九大精神，找准党建工作着力点，不断推动党建工作向纵深发展，才能打好、打赢国有企业改革攻坚战。

一、找准新时代国有企业党建工作着力点，对于巩固党在国有企业的领导地位、提高国有企业的核心竞争力意义重大

有助于巩固党在国有企业的领导地位。在深化国有企业改革的过程中，一小部分人在一定程度上忽视了党建工作的重要性，片面地认为改革重点仅应放在追求经济效益方面。找准国有企业党建工作着力点，既能使国有企业领导干部牢记自身的第一职责是为党工作，也使国有企业党员牢固树立为人民服务的意识，更加清晰地认识和履行自身工作职责，从内心深处认可党的方针、支持党的政策、服从党的安排。

有助于提高国有企业的核心竞争力。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济的腾飞，国有企业既迎来了新的发展机遇，也需要应对新的挑战。如果一味地追逐市场趋势，国有企业势必弄不清未来发展方向，可能会在目标制定方面出现偏差，进而违背国有企业发展的初衷。找准国有企业党建工作着力点， 能使国有企业紧紧跟随党的步伐，执行党的政策方针，也能使国有企业领导干部更加了解国家经济走向，及时调整国有企业发展方向和目标，确保国有企业始终适应市场需求，提高核心竞争力。

有助于加强国有企业的社会责任感。贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，是国有企业理应承担的社会责任。找准国有企业党建工作着力点，能够引导国有企业合理协调自身与自然、社会之间的关系， 使其意识到自身既是经济组织，也是社会组织，在实现国有企业自身与自然、社会和谐相处的过程中履行社会责任。同时，找准国有企业党建工作着力点， 能增强国有企业关注民生的社会责任感，引导他们深入贯彻党的群众路线，扶贫帮困，积极参与社会公益事业。

有助于提升国有企业职工的思想道德素养。在经济全球化浪潮的冲击下，

一些国有企业职工受到西方资产阶级自由化等不良思潮的诱导，在心理上出现了一些问题，这既不利于其自身成长，也可能影响国有企业的长期发展。找准国有企业党建工作着力点，要发挥党组织的培养教育功能，使受到不良思潮影响的职工加强学习教育，有效提升企业职工的思想道德素养，使他们走出思想误区，使国有企业朝着正确的方向发展。同时，对于思想尚未受到影响的职工， 通过不断强化其思想教育，也能在提高他们理论素养与党性修养的基础上，不断端正其世界观、人生观、价值观，起到预防作用。

要将加强学习教育、夯实党建基础、优化党建工作机制、重视监督检查这四个方面作为新时代国有企业党建工作着力点，有效深化国有企业改革，不断提升国有企业党建工作科学化水平。

二、找准新时代国有企业党建工作着力点，要不断加强学习教育，夯实党建基础

思想建设在国有企业党建工作中居于首要位置，因此，国有企业党组织需要以思想建设为根本，加强国有企业党员干部学习教育，引导他们忠诚履职、勇于担当、干净干事。一要强化理想信念教育。应重视推进“互联网+党建”， 发挥互联网的即时性、互动性、开放性等优势，开展理想信念教育工作，提升党员职工参与学习的积极性。同时，需要构建统一数据库，充分整合教育资源， 实现教育资源的互通共享。二要加强党务干部培训工作。应基于《2018-2022年全国干部教育培训规划》，尽快制定完善国企党务干部专项培训方案，构建党务干部培训长效机制，加快打造一支高水平党务工作干部队伍，焕发国有企业党建工作活力。三要做好思想宣传工作。应重视挖掘在企业中看得见、摸得到、够得着的典型和榜样，推出一批有思想、有深度、有特色的文章和报道，讲好国企故事，凝聚新时代榜样力量。四要大力宣传企业文化。应重视将国有企业文化与党建工作相融合，借助微信、微博等舆论宣传工具，营造和谐的企业文化氛围，使国有企业文化入耳入脑入心入行，为党员职工的思想提供指引。

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统和独特优势。新时代必须坚持党对国有企业的领导不动摇，紧紧围绕全面解决国有企业党的建设各方面问题，结合国有企业党的建设工作实际，着力夯实党建基础，更好发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。首先，配强领导班子。加强对国有企业领导人员的党性教育和宗旨教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养；实现党员干部教育常态化，采取上党课、

开报告会、组织专题研讨会等形式，做好国有企业党员干部的教育培训工作， 将那些对党忠诚、心系群众、忘我工作、有奉献精神和牺牲精神的优秀干部吸纳进党组织领导班子。其次，建好党员队伍。应从生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员，引导广大国企职工向党组织靠拢。最后，提升管理效果。打造“智慧党建”平台，实现党员管理的动态化、制度化；加强党内激励关怀帮扶工作，重视对老党员、困难党员的关心与帮扶，不断加强国有企业党员的归属感。

三、优化党建工作机制，重视监督检查，不断提升国有企业党建工作科学化水平

优化机制是规范国有企业党建工作的重要前提。第一，优化党建责任机制。应完善考核机制，督促领导班子履行“一岗双责”，充分发挥纪委书记的监督责任。第二，健全重大问题决策机制。应将权力风险多发的重点领域、重点部位、重点环节作为制度建设的重点，找准“两个责任”与业务工作的结合点， 不断优化“三重一大”决策机制的实施细则，严格执行“三重一大”集体决策机制。第三，完善防惩机制。应做好预防控制工作，及时评估廉洁风险，确保能够在事前预防控制；明确责任归属，确保一旦出现违反规章制度的现象，能够及时明确划分相关涉事主体、监督主体的责任，有效落实惩处措施，彰显制度的权威性。

加强国有企业党建工作，国有企业党组织需要针对关键人、关键事以及关键时做好监督检查工作。一是着眼于关键人。应制定党政正职权力清单，同时在党内一定范围内进行公开；合理分权，构建副职分管、正职监管、集体领导、民主决策的权力制约监督运行机制，从根源上预防权力失控。二是着眼于关键事。重视监督检查并非要求事无巨细地监督国有企业的所有日常事务，而是应当着眼于“两个责任”的落实情况与“六项纪律”的执行情况，在完成管党治党工作的同时，避免国有企业资本的流失。三是着眼于关键时。在对重大问题进行决策、对重要人事进行任免、对重大项目进行安排时，应加大监督检查力度；需抓住节假日等“四风”问题密集出现的时间节点，对顶风违纪者严肃处理、公开曝光。

铸牢国有企业的“根”和“魂”

深入学习贯彻习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神中国石油天然气集团公司党组

（2017年2月11日）

国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设， 使之成为“六个重要力量”。作为关系国计民生的重要能源企业，中国石油坚决落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，坚决贯彻全面从严治党各项要求，大力弘扬石油精神和优良传统，以实的要求、实的举措、实的效果， 严的制度、严的管理、严的纪律，不断加强企业党的建设，打造保障国家能源安全的坚强柱石，努力建设成为党和国家最可信赖的骨干力量。

一、将全面从严治党落实到行动上，抓作风、倡廉洁、强队伍，重塑中国石油风清气正良好形象

习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。中国石油工业在几十年的发展历程中，几代石油人在党的坚强领导下， 自力更生、艰苦奋斗、奋发图强，为国分忧、为油奉献，不仅创造了巨大的物质财富，而且创造了宝贵的精神财富，得到了历代党和国家领导人的高度评价和充分肯定，赢得社会公众和国际同行广泛认可，树立了中国石油良好的企业形象。但是，一个时期特别是近年来，受周永康、蒋洁敏等人违纪违法案件和重特大环保事故等影响，中国石油形象和声誉受到严重损害，“我当个石油工人多荣耀”被蒙上深深的阴影。中国石油新一届党组清醒地认识到，作为具有代表性的石油企业，中国石油的公众形象不仅事关百万石油员工的尊严和价值， 而且事关中央企业的社会认可和群体形象。为重拾公众对中国石油的信赖，新一届党组把全面从严治党作为重塑企业良好形象的切入点和突破口。

严肃党内政治生活，增强纪律意识规矩意识。“政治雾霾”因贪腐而起， 根子在党建松弛、作风滑坡。中国石油新一届党组对症下药，从抓党内政治生活着手，把从严治党要求落实到各业务领域、各单位和各级党组织。先后出台了《集团公司党组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》等

10项制度。严明党的政治纪律和政治规矩，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决做到“五个必须、五个决不允许”。强化组织观念，做到“四个服从”，坚持和完善民主集中制，规范集体决策，严格按规则议事，严格执行请示报告制度。规范领导班子民主生活会，充分运用批评和自我批评有力武器，实行民主生活会整改事项清单制度，落实整改承诺制、公示制。全面推行党委书记述职述廉制度。结合“两学一做”学习教育，严格党内组织生活。修订完善集团公司《厂务公开民主管理实施办法》，推动落实职工群众的知情权参与权表达权监督权。

深入推进反腐倡廉建设，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。以中央专项巡视反馈问题的整改为契机，严格落实“两个责任”，大力正风肃纪，一批违纪人员受到处理和惩治，风清气正的良好政治生态正在形成。针对中央巡视组提供的1598件信访件进行专项核查，认真组织开展“三严三实”专题教育和重塑形象大讨论活动，以权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等部门和岗位为重点，加大内部巡视力度，强化对权力运行的制约和监督。进一步完善廉洁从业教育机制，健全完善改进文风会风、控制“三公”支出、治理各类违纪违规行为等方面的制度规定，坚持和完善违纪违规行为内部通报制度，完善党员干部考核评价制度，保障作风建设持续深入推进。制定实施《关于严守纪律严明规矩的若干规定》等制度规定，深化纪检体制机制改革，从严管党治党迈出坚实步伐。

培养造就一支“对党忠诚、政治坚定、精通管理、善于经营”的石油企业家群体。各级党员干部是企业各个领域的主力军和带头人。中国石油140多万员工中，党员比例接近36%。按照习近平总书记提出的国企领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字要求，强化石油企业家队伍建设，树立正确的用人导向和鲜明的激励导向，创新领导干部选拔交流机制， 重点抓好各级领导班子建设，重视从实践从基层从偏远地区从艰苦岗位培养选拔优秀企业管理者。狠抓队伍作风建设，毫不松懈落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”，引导党员干部自觉践行“三严三实”，推行党风廉政“一票否决”，加大“庸懒散浮拖”整治力度，强化对主要领导的监管和廉政考核， 考核权重由过去5%增至10%。狠抓纪检监察队伍自身建设，打造执纪监督的“铁军”。

二、将全面从严治党融入到弘扬石油精神中，传承石油精神红色基因，凝

聚干事创业的强大力量

石油精神是攻坚克难、夺取胜利的宝贵财富，什么时候都不能丢。以“苦干实干、三老四严”为核心的石油精神，与全面从严治党要求高度契合、深度融合，是中国石油持续发展的强大思想武器。在新的历史起点上，我们依然要大力弘扬石油精神，深挖时代内涵，凝聚新时期干事创业的精神力量。

用党建铸党魂，打造新时期“铁军”。坚持“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”，充分发挥思想政治工作凝心聚力、解疑释惑作用。注重人文关怀和心理疏导，将解决思想问题与解决实际问题相结合，使思想政治工作贴近实际、贴近基层、贴近员工。准确把握队伍思想状况，注重做好一人一事的思想工作，知员工情、答员工疑、解员工难、聚员工心。强化传统意识，不断深化大庆精神铁人精神等传统石油精神再学习再教育，聚焦“苦干实干”“三老四严”，深挖石油精神时代内涵，持续完善石油精神体系，使石油精神成为每名员工的思想主脉和行为方式，着力打造铁人式干部员工队伍。传承和创新中国石油特色企业文化，深入学习以王进喜、王启民、李新民三代“铁人”为代表的石油英模事迹，用典型示范推动石油精神的传承发展。重点突出一个“干” 字，唱响“我为祖国献石油”的主旋律；体现一个“实”字，坚持科学求实、脚踏实地不浮躁，当老实人、说老实话、办老实事；落实一个“严”字，坚持全面从严、严抓严管不放松，始终以严格的要求、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律对待工作。

全面夯实基层党建，打造中国石油的“强大现场”。习近平总书记指出， 坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。石油行业无论上游还是下游， 重心都在现场。强大的企业必须有强大的现场作支撑，强大现场必须有强大的灵魂作支点。这个“魂”就是坚强的基层党组织和优秀的党员干部队伍。集团公司党组坚持抓基层、打基础，加强以党支部建设为核心的基层建设，大力弘扬“宁愿少建几个钻井队，也要把党支部书记配齐”的优良传统，实现“队队有支部、班班有党员”目标。重视发挥广大党员尤其是基层党员干部的先锋模范作用，使党员成为公司最优秀的人力资源、基层岗位的中流砥柱，并以此带动队伍整体素质和基层工作的整体提升，真正把基层建设成弘扬石油精神的高地、提质增效的中心、履行责任的基地。

三、将全面从严治党成效体现到改革发展工作中，做强做优做大中国石油，

打造保障国家能源安全的坚强柱石

习近平总书记指出，新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设， 要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。作为国内最大的油气生产和供应企业，中国石油正站在“十三五”发展新的历史起点上，处于推进世界一流综合性国际能源公司建设的关键时期，面对经济新常态和持续低油价的严峻形势，必须坚持党的领导不动摇、加强党的建设不放松，推进改革创新，厚植发展优势，坚决做强做优做大。

把全面从严治党与党员干部队伍建设紧密结合起来。建设世界一流综合性国际能源公司，必须最大限度激发百万石油员工干事创业的热情，尤其需要一大批政治素质和业务素质都过硬的带头人。新的光荣使命，对中国石油的广大党员干部队伍提出了更高要求。必须坚持思想建党和制度治党紧密结合，严格落实管党治党责任，严肃党内政治生活，严明党的纪律规矩，严格干部管理监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。只有突出全面从严，把全面从严治党的要求落实到各业务领域、各单位和各级党组织，才能确保实现奋斗目标。

把全面从严治党与企业改革发展紧密结合起来。要把全面从严治党渗透到生产经营、企业管理全过程，增强党建工作的实效性，使党建真正成为增强企业核心竞争力的关键因素和企业价值链上的重要环节。强化融入中心，把企业改革发展中的难点热点作为党建工作重点，把提高生产经营成效作为党建工作出发点和落脚点，建立与企业发展战略目标相一致、与企业发展模式相匹配、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制，使企业党建工作与改革发展中心任务相互促进、相得益彰。推进党建工作体制机制、方式方法、内容载体等创新发展，使企业党建工作与现代企业制度合拍、与发展同步。通过加强党的建设，在企业改革发展创新各个方面，更好地发挥党组把方向、管大局、保落实的政治核心作用，党支部推动落实、服务群众、凝聚人心的战斗堡垒作用，广大党员牢记宗旨、心系职工、干事创业的先锋模范作用。

不忘初心，继续前进，全面从严治党永远在路上。中国石油各级党组织和广大党员干部深切体会到，加强党的建设是落实中央决策部署、确保正确政治方向的必然要求，是适应形势发展变化、实现公司战略目标的根本保证，是应对挑战战胜困难、全面提升党建工作科学化水平的迫切需要。我们决心在以习

近平同志为核心的党中央坚强领导下，自觉把严的标准进一步确立起来、把实的作风进一步恢复起来、把好的经验进一步运用起来，不断开创集团公司党的建设新局面，建设党和国家最可信赖的骨干力量，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

筑牢“根”“魂”优势奋发有为推动国资国企高质量发展

广西壮族自治区国资委党委

（2022年2月15日）

2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记发表重要讲话。习近平总书记对国有企业坚持党的领导加强党的建设所作的原创性、独特性重要论述，把党领导和发展国有企业的规律性认识提升到了一个新高度。广西壮族自治区国资国企坚持把习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神作为一切工作的根本遵循和行动指南，推动全区国资国企改革发展和党的建设迈上新台阶，以高质量党建引领国资国企高质量发展。

一、狠抓贯彻落实，五年来国资国企党建工作取得新成效

五年来，自治区国资委党委（以下简称“委党委”）坚持结合实际，推动习近平总书记全国国有企业党的建设重要会议重要讲话精神落实落地，在党建引领国资国企高质量发展、党的领导融入公司治理、领导干部队伍建设、基层党组织建设、全面从严治党压力向基层传导等方面取得积极成效，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献“国企力量”。

结合实际推动重要讲话精神落实落地。委党委坚持以习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神为指引，结合全区国资国企实际，推动党建工作与国资国企改革发展“十三五”规划、国企改革三年行动深度融合， 具体化为委党委年度党的建设工作要点，压茬推动落实，自觉增强“四个意识”， 坚定“四个自信”，做到“两个维护”。2020年4月，委党委召开习近平总书记视察广西时对国资国企所作“三个排头兵”重要指示精神3周年座谈会，组织区直企业党委书记重走视察南南铝加工公司路线，推动我区国资国企改革再出发、再深化。今年5月，委党委理论学习中心组成员与驻柳企业党委书记第一时间到柳工集团沿着总书记的视察路线重温重要指示，开展集体联学，与“三个排头兵”“四个一流”重要指示精神贯通起来学，坚定思想行动追随。开展企业各级党组织书记学习习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话发表 5周年理论文章征集活动，共收到征文128篇，推动国企基层党建实践与科学理论融合共进。组织开展贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神“回头看” 自查工作，持续巩固提升国企党建30项重点任务。

党建引领国资国企高质量发展成效显著。坚持围绕经营抓党建、抓好党建

促发展，以企业改革发展成效检验党组织工作成效。“十三五”时期，全区国资国企资产总额由2万亿元增加到3.98万亿元；营业收入由4979亿元增加到7725 亿

元；利润总额由155亿元增加到235亿元，年均增速分别是14.8%、9.2%、8.6%。今年1-9月，全区国资委系统国有企业累计实现营业收入6503.3亿元、利润总额252.1亿元，同比分别增长12.9%、68.4%。

党的领导融入公司治理持续深化。党建工作要求写入公司章程扎实推进。截至2021年9月末，区直各级企业完成党建工作要求进章程的企业占全部企业户数的94.4%。党组织前置研究重大经营管理事项清单制定走在全国前列。17户监管企业集团公司党委和83户重要子企业党组织完成前置研究清单制定并认真实施，占比99%。“双向进入、交叉任职”不断延伸拓展。区直企业集团层面全部实现党委书记和董事长由一人担任，党员总经理兼任副书记，全部配备主抓党建工作的专职党委副书记，推动“双向进入、交叉任职”向二、三级企业延伸。

国有企业领导干部队伍建设切实加强。“选考用”制度体系不断健全。出台实施自治区直属企业领导班子和领导人员任期考核评价办法等制度，建成200 多名外部董事、总会计师人才库，总法律顾问设置率和在岗率力争2021年底达到100%，专职化率达到60%。董事会建设进一步规范。区直企业全部建立董事会， 区直各级子企业已建立董事会的企业户数占应建户数的95.8%，超额完成国家评估要求。“人才强企”强力推进。截至9月末，监管企业中有国家万人计划领军人才、全国技术能手近50人，八桂学者、自治区特聘专家近70人，高级职称人员近6100人。

国有企业基层党组织政治功能和组织力明显增强。党组织和党员队伍不断发展壮大。截至2021年9月末，党组织关系隶属委党委党组织5100个、党员7.4 万人。5年来新发展党员8700多人。党支部标准化规范化建设水平持续提升。“两个1%”加快落实，区直企业集团层面逐步落实“两个1%”要求并延伸拓展至二、三级企业。达标创优、评星定级深入开展。全系统共评选20个第一批创先争优示范党支部、213个五星级党支部，三星级以上党支部占比超过一半，选树60个具有广西特色、国企特点的党建品牌。国企党员干部创先争优成效明显，委党委系统2个集体和3名个人分别获评全国先进基层党组织、全国优秀共产党员和全国优秀党务工作者，占全区获表彰总数比例超过16%；14名个人和14个基层党组织分别获评自治区“两优一先”，入选比例大幅高于全区平均水平；委党委

对系统150名优秀共产党员、100名优秀党务工作者和100个先进基层党组织进行表彰，树标杆促发展作用进一步发挥。党建工作创新有力推进。与自治区党委组织部联合印发《关于加强和改进混合所有制企业党建工作的若干措施》，稳妥推进混合所有制企业党建工作；成立广西党建研究会国企党建研究专委会， 紧密围绕党建与生产经营深度融合、党的领导融入公司治理、党的十八大以来广西国有企业党的建设的成就与经验等课题开展研究，以党建研究破解难题助力改革发展；首次举办有区直企业、驻桂央企和各市国资委共78支队伍、300多名选手参赛的委党委系统庆祝建党百年党史知识竞赛，全系统凝聚力进一步增强；与自治区两新组织党工委联合举办国企与非公涉农民企党建共建交流活动， 促进国企党建带动民企党建走深走实；疫情常态化防控条件下的境外企业党建工作不断加强。

全面从严治党压力不断向基层传导。抓实述职评议，以各级党组织书记述职评议反馈意见整改工作为主抓手，把党建责任落实到基层。落实专题研究， 委党委系统全面落实每年至少2次专题研究党建、意识形态和党风廉政建设情况，推动年度党建工作重点任务逐项落实。坚持综合施策，抓警示教育常态化， 举办集团党委书记党性教育专题培训班，组织区直企业和各市国资委领导干部约1500人进行廉洁从业专题培训，抓实任前廉政谈话、岗位廉政风险点排查。抓巡视巡察全覆盖，印发委党委落实中央及自治区巡视反馈意见整改工作通知方案，举一反三抓好整改；开展落实“三重一大”决策制度等专项巡察，推动规范经营投资专项巡察全覆盖，将“政治体检”关口前移；加强巡察工作制度化建设。

五年来的实践，形成了一些规律性的认识：必须坚持以习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述作为根本遵循，学深悟透全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神，才能保证国企改革发展正确政治方向；必须坚持以“三个排头兵”“四个一流”重要指示作为强大动力，履行好出资人、监管和党建三大职责，才能进一步发挥国有企业“压舱石”“顶梁柱”作用； 必须把推动党的领导融入公司治理作为有力抓手，找准党建与生产经营深度融合的结合点，才能进一步发挥党组织把方向、管大局、促落实的领导作用；必须把深化示范党支部和党建品牌创建作为有效载体，坚定不移推进“三基”建设，才能进一步激发基层党组织活力动力；必须以党风廉政建设和反腐败工作作为底线准绳，坚持警示教育与专项巡察“两手抓”，才能持续营造风清气正

的国资国企良好政治生态。

全区国资国企在抓基层党建、党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不足。比如，有的企业在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上还不够系统深入；有的企业党委前置程序不规范，党委“把方向、管大局、促落实” 领导作用发挥不足；有的企业人才队伍建设薄弱，高层次人才、专业化人才短缺；有的企业党建与业务融合不够，一定程度上存在“两张皮”现象；有的企业党风廉政建设压力传导不够到位，个别人员违纪违法问题还时有发生。

三、进一步落实重要讲话精神，推动国资国企党建工作迈上新台阶

全区国资国企要持续用习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神作为根本遵循，坚持问题导向、目标导向、结果导向，做到牢牢把握“6个一”，即牢牢把握“党的政治建设这一统领、把党的领导融入公司治理各环节这一抓手、干部人才队伍建设这一保障、基层党组织建设这一主题、党建工作责任制这一指挥棒、党风廉政建设和反腐败斗争这一底线”，全面加强国有企业党的领导党的建设，确保国资国企改革发展行稳致远。

牢牢把握党的政治建设这一统领，持之以恒把重要讲话精神贯到底。要落实好“第一议题”制度，把学习习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话与习近平总书记最新重要讲话、十九届六中全会、自治区第十二次党代会及国务院国资委召开的习近平总书记全国国有企业党的建设座谈会重要讲话发表五周年学习座谈会精神结合起来，作为理论武装的重中之重。要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在把方向、管大局、促落实的过程中， 找准国资国企工作在习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命、“五个扎实” 新要求和广西“四个突出特点”“四个新”总要求这一广西改革发展主线中的切入点、结合点和着力点，推动党建工作与国企改革三年行动实施方案改革发展任务落实、委及监管企业改革发展“十四五”规划纲要实施相融合，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

牢牢把握把党的领导融入公司治理各环节这一抓手，把坚持“两个一以贯之”落到实处。要加快出台实施《关于自治区直属企业在完善公司治理中加强党的领导的实施意见》，推动《关于加强和改进混合所有制企业党建工作的若干措施》落实，在国有企业完善公司治理中切实加强党的领导党的建设。要大力推进国企改革三年行动实施方案中涉及党建工作要求进章程、“三重一大” 决策、党组织前置研究重大经营管理事项等党建重点任务，确保2021年完成70%

以上、2022年“七一”前完成全部改革任务。

牢牢把握干部人才队伍建设这一保障，切实用好用活各类人才。要落实好中央人才工作会议精神，结合国资国企实际，分类施策加强企业家（领军人才）、外部董事、职业经理人、总会计师、总法律顾问、后备人才、基础人才等人才队伍建设，用好“高精尖缺”人才。要建立企业党务人员和经营管理人员双向交流机制，把最优秀党员选拔到支部书记岗位，把书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台，打造党建和业务“双过硬”的党组织书记队伍。要推进经理层成员任期制和契约化管理，面向市场选聘人才，用好用足股权和分红激励等中长期激励手段。

牢牢把握基层党组织建设这一主题，持续提升党建工作标准化规范化水平。贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，落实《提升自治区直属企业基层党组织政治功能和组织力引领企业高质量发展行动计划

（2020-2022年）》要求。要狠抓“三基”建设。夯实基本组织，建设坚强战斗堡垒。党组织要应建尽建、应设尽设，消除党组织建设空白点，把支部建到项目上，抓好及时换届。建强基本队伍，打造过硬依靠力量。推动二、三级企业落实“两个1%”要求，保障党建工作机构、人员和经费。健全基本制度，推动基层党建常态长效。对照《推进自治区直属企业基层党组织标准化规范化建设三年行动的实施方案》，按照8个方面和“6有”标准推动“两化”建设达标。将打造示范党支部和党建品牌作为一项基础性、长期性工程抓紧抓好。要加强党建带群团建设，团结凝聚工青妇组织为企业高质量发展建功立业。要推动国企基层党建创新，拓展“党建搭台、业务唱戏”国企民企党建共建交流活动， 扩大国企党建工作覆盖面；充分发挥国企党建研究专委会作用，增强工作前瞻性；用好国资国企在线监管系统，推进党建业务数字化，探索境外国企党建有效模式。

牢牢把握党建工作责任制这一指挥棒，扎实推动党建工作落细落实落地。要落实党建考核乘数效应考核规则。从2021年起，委党委创新实施党建、业务双百分乘数效应考核规则，考核结果与企业领导人员薪酬挂钩，从顶层设计和导向上进一步压紧压实党建工作责任。要层层传导党建责任压力。落实好党委书记抓党建“第一责任人”职责，班子其他成员履行“一岗双责”，牢固树立“抓经营必须管党建”鲜明导向，确保党建工作各项部署要求穿透到最基层。要坚持党建工作任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化，更好推

动党建工作与生产经营、改革发展同谋划、同部署、同推进、同考核。牢牢把握党风廉政建设和反腐败斗争这一底线，不断推动全面从严治党向纵深发展。要在抓预防上下功夫，突出对关键岗位、重点人员特别是“一把手”的监督， 强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督，加强对选人用人监督，加强警示教育，用身边事教育身边人。要强化政治纪律，加强作风建设，着力整治“靠企吃企”等职工群众身边的腐败和不正之风。要切实做好巡视巡察整改落实，推进中央和自治区党委巡视整改，与委党委“三重一大”专项巡察和企业内部开展的规范经营投资专项巡察结合起来，确保全面整改、彻底整改。

全区国资国企要深入贯彻落实习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神，胸怀“国之大者”，按照自治区党委、政府的部署要求，围绕中心服务大局，奋力开创我区国资国企改革发展和党的建设新局面，为加快建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出国资国企新的更大贡献！

党建引领国有企业高质量发展路径探索

贵阳机场股份公司党群工作部袁路遥

（2025年4月10日）

坚持围绕中心、服务大局，把党建融入中心工作是国有企业坚持党的领导、加强党的建设的必然要求，也是推动国有企业高质量发展的迫切需要。新时代国有企业通过机制创新实践，探索构建党建工作品牌化路径策略，推动党建与中心工作深度融合，以高质量党建引领推动国有企业高质量发展，是值得深入探讨的重要课题。

一、党建融入中心工作的时代意义

国有企业要坚持党的领导、加强党的建设。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”可见，推动党建与中心工作深度融合，是国有企业实现党建工作提质增效、创新驱动的重要举措，是推动国有企业高质量发展的有效途径。新时代新征程，国有企业必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，以党建引领促进中心工作，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实，以党建融入中心工作推动实现高质量党建引领企业高质量发展。

二、党建融入中心工作的破局与创新

党建对中心工作有着极强的引领和促进作用，但是当下部分国有企业党组织对党建融入中心工作的理解较为片面，认为抓好中心业务工作、全额完成产业指标，就等于做好了企业党建工作，缺乏党建引领意识，缺乏根据当前中心工作任务规划落实党建工作的分析和研究，对党建融入中心工作思考不深、发力不够，存在结合不紧密、融合不顺畅，党组织功能发挥不充分等问题。党建融入中心工作是“化学反应”而不是“物理实验”，创新挖掘党建与中心工作融合发展的切入点、契合点，探索破解融入不深、合力不强问题的实施路径和解决措施，是当下国有企业党组织和党务工作者必须深入思考和探索实践的重大课题。

习近平总书记强调，“只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充满活力。”国有企业要敢于打破

传统思维模式和工作方式束缚，推动党建工作在内容、形式、载体等方面创新， 不断探索新思路、新方法、新路径，才能以更加开放、创新、务实的态度开展党建工作，才能有助于提高党建工作的针对性和实效性。因此，创新党建载体是党建工作与时俱进的突破方式，建设具有辐射力、影响力和辨识度的党建品牌，推动党建工作品牌化发展，是党建工作提质增效和创新发展的必然手段， 是实现高质量党建引领企业高质量发展的创新方法和有效路径。

三、党建品牌创建的实践内涵与路径策略

创建党建品牌是对中心工作亮点、特色、成果、经验、规律等的凝练和升华，能够示范带动国有企业各级党组织党建工作整体提质增效，推动党建与中心工作相得益彰。国有企业要坚持以高质量党建引领企业高质量发展为主题， 以推动党建工作高质量发展、内涵式发展为要领，以推动党建与业务深度融合为主线，在“谋”上下功夫，在“融”上求实效，在“创”上增活力，推动党建工作从“夯基础”到“提质量”转变，开创国有企业党建工作创新发展新局面。

凝聚发展共识，塑造党建品牌“灵魂”。思想是行动的先导，认识是行动的动力。只有思想统一，行动才能一致；只有认识到位，行动才会自觉。首先， 要广泛凝聚起推动党建工作品牌化发展的共识，围绕提升政治引领力、生产服务力、自我建设力等明确具有针对性、可量化性和可实现的党建品牌创建目标， 为启动党建品牌创建工作奠定坚实基础。其次，通过“理念赋能”推动强化政治引领、党建业务融合，达到对内凝聚发展共识，对外传递品牌价值目的。国有企业要深入挖掘、整合和提炼各级党组织在党建工作中的特色做法和成功经验，结合自身职能与使命明确品牌名称定位、愿景使命、核心价值观等，形成具有地方特色或行业特点的党建特色载体理念。如，上海市宝山区气象局党支部充分结合自身业务特点，以“红帆辉映守望风云”为党建品牌，运用气象站站点编号制定党建工作行动方案，切实用准确及时的气象服务守望“宝山风云”。

制定路径措施，铸造党建品牌“躯干”。创建党建品牌的思想统一、方向明确、理念形成后，选择怎样的路径措施来铸就“肉身”，尤为重要。首先， 要研究制定党建品牌创建工作方案，详细构建党建品牌创建思路、阶段步骤、任务要求，为推动品牌体系构建、品牌发展规模、品牌价值转化提供行动指南。其次，在探索固化党建品牌实践过程中，要着力构建务实管用的工作制度和真抓实干的管理体系，使党建融入中心工作的制度更加成熟、党建引领发展的效

能更加突显。如，北京市朝阳区小关街道打造“共朝美好• 关爱友+” 党建品牌， 以当地政府“五宜”朝阳建设和“共朝美好”党建品牌为目标要求，搭建“门

楼院社”四级自治体系和接诉即办“三实三真”工作理念，探索出一条独具特色的治理路径。又如，航天天盛通信党支部利用“织密链芯网、系实链芯线、铺设链芯桥”工作法创新打造“智链芯”党建特色品牌，探索党建与经营工作“双融互促”新路径，夯实堡垒基础，集聚发展动能。

注重载体融合，深化党建品牌“价值”。党建品牌理念旨在将发展要求转化为价值认同，实现“政治符号”到“发展动能”转化，形成“品牌培育—价值创造—反哺提升”良性循环。首先，要牢牢把握“党建与业务深度融合”实践原则，准确把握政治引领的显示度、服务发展的贡献度、群众感知的温暖度等“三个转化度”，通过品牌化思维提升党建工作凝聚力、影响力和实效性， 最终实现党建效能的可量化、可感知、可持续，切实将党建融入中心工作的特色载体持续转化为凸显党建品牌价值的有力武器。如，浙江“红色根脉强基工程”将党建理念融入基层治理，通过“红色网格”“党员联户”等品牌实践， 将政治要求转化为具象化、可感知的行动指南，将党的政策转化为群众看得见的服务，确保基层工作始终与党中央决策部署同频共振。其次，要从政治领导力、思想引领力、队伍战斗力、组织驱动力、作风保障力、企业凝聚力、品牌影响力等方面入手，建立完善党建品牌培育效果、价值转化评估体系，并根据评估结果及时调整优化品牌培育策略，同时，及时分享和推广好的做法和成功经验。

四、党建品牌创建的启示

党建工作的难点在基层，亮点也在基层。党建品牌建设是国有企业实现高质量发展的“红色引擎”。国有企业打造具有带动效应和引领功能的党建品牌， 必须契合发展大局、结合工作实际、符合企业特点，不断深化党建品牌在服务生产经营、凝聚职工群众、优化公司治理等方面的融合路径和价值转化，系统增强党建工作的引领力、促进力和保障力，持续推动党建品牌的服务力、影响力和号召力向深度延伸、向广度拓展。如此才能把国有企业党建工作的独特优势和统领作用充分发挥出来，奋力推动国有企业成为国家战略的坚定执行者与创新引领者。

构建实施“四化五联”工作模式以高质量党建引领企业高质量发展

鞍钢矿业公司张景春

（2025年6月20日）

鞍钢集团矿业有限公司（以下简称鞍钢矿业）党委认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，构建实施“四化五联”党建工作模式，打造全面覆盖、系统联动的党建工作格局，充分发挥党建工作引领保障作用，推动企业实现高质量发展。

一、以“四化”为载体，全面落实党建工作的任务和要求

1. 推进思想教育分众化

坚持思想建党、理论强党。分众化开展政治理论学习教育，采取领导班子全面系统学，管理技术人员结合业务重点学，普通党员立足实际精准学，岗位职工全员覆盖学，从四个层面分众化开展多形式、有重点、全覆盖的政治理论学习教育，推动党的创新理论下基层、进岗位。特色化开展党史、企业史教育， 系统总结矿业百年发展史积淀的优秀文化元素，传承红色基因，赓续红色血脉， 讲好鞍钢宪法故事、“两代雷锋”故事、红色矿业故事，引导全员坚定扛起矿业报国的使命。常态化开展形势任务教育，采取领导干部带头讲、先进典型生动讲、宣传队伍广泛讲、特色群体鲜活讲等形式，深入基层一线，走进作业区、班组，与职工群众开展面对面宣讲，讲清风险挑战、应对之策，引导全员同向同行创佳绩。

2. 推进组织建设科学化

全面贯彻新时代党的组织路线，建强上下贯通、执行有力的组织体系，打造高素质专业化干部人才队伍。坚持和加强党的全面领导，持续推进党的领导融入公司治理各环节，更好发挥党委把方向、管大局、保落实作用。严肃党内政治生活，加强对基层党委领导班子民主生活会的督促指导，严格落实“三会一课”制度，扎实开展民主评议党员、民主评议党支部。加强对混合所有制企业、境外单位、新业态和离休干部等党建工作的分类指导，规范党组织发挥作用的途径方式。坚持大抓基层的鲜明导向，加强对全公司基层党组织换届选举工作的指导，优化调整基层党组织设置，做到“应建尽建”“应换尽换”，推动党的组织和党的工作有效覆盖。持续深化党支部建设“强基固本、晋位提升、示范引领”三大工程，深化“结对子、共提升”活动，不断提升党支部标准化

规范化建设水平。坚持正确选人用人导向，大力选拔政治过硬、本领高强、敢闯敢干、清正廉洁的干部。持续推进矿业菁英培养工程，加强年轻干部选拔任用。坚持人才强企战略，推进人才聚集、人才培养、技能提升“三大工程”， 打造人才新高地，抢占发展制高点。

3. 推进监督执纪精准化

勇于自我革命，推动全面从严治党向纵深发展。突出导向精准，坚持党委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。推进政治监督具体化精准化常态化，持续将落实习近平总书记重要指示批示精神、“铁资源开发计划”“三个一批”项目建设、安全生产、“一把手”和领导班子监督等作为政治监督的重要内容，跟进监督、精准监督，推动各项重大决策部署落地见效。突出执纪精准，坚持“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力。深入纠治工程建设、招标采购、产品外销等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要等损害职工群众利益的腐败问题。坚持以案促改、以案促治，用好纪律检查建议书，补齐制度短板，促进完善管理机制。强化以案示警、以案促教，巩固党纪学习教育成果，常态化利用“8.16”党风廉政警示教育日等方式开展法制教育、警示教育和家风教育，引导党员干部筑牢思想防线。突出治理精准，持之以恒正风肃纪，驰而不息落实中央八项规定精神， 加大形式主义、官僚主义整治力度，促进“守信践诺”文化养成。紧紧围绕公司经营管理的难点、堵点，持续推进“清廉矿业”“阳光采购”等专项整治， 打造风清气正的政治生态。抓好中央巡视问题整改落实，以“清单化”方式系统制定整改措施，举一反三高质量完成巡视整改任务。制定落实巡察工作规划， 实现全公司五年巡察“全覆盖”。

4. 推进党建工作实效化

树立党建工作也是生产力的理念，在做实做强做细上下功夫。把党建成效体现在坚强有力的政治引领上，推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育常态化长效化，巩固党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神教育。严格落实党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等制度，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党建成效体现在推动高质量发展上，强化党员干部教育培训，举办党务干部培训班，注重培养“三懂三会三过硬”基层党组织书记。坚持政治标准，不断提高发展党员质量。深化基层党建“七抓”工程，深入开展“攻坚克难当先锋、

建功鞍钢作表率”主题实践活动，持续推进“党课开讲啦”“学习身边榜样” 等活动，提升共产党员工程、重点项目党旗红、保安全促“双无”竞赛、党员责任区、党员先锋岗质效，教育引导广大党员在生产经营重点工作和重点项目建设、三项制度改革、科技创新等重点任务中当先锋、作表率。把党建成效体现在为民服务上，深入践行以人民为中心的发展思想，以职工需求为导向，聚焦职工“急难愁盼”精准发力，建立“我为群众办实事”重点民生项目常态化收集立项、流程化解决问题、制度化管控督导和群众化监督评价的长效机制， 切实为职工群众办实事、解难事。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神， 广泛深入开展劳动和技能竞赛，深化群众性创新活动，激发广大职工创新创效活力。强化常态化精准帮扶，开展走访慰问“送温暖”活动，完善职工大病医疗保障机制，不断增强职工群众获得感幸福感安全感。

二、以“五联”为方法，推动党建工作高标准高质量运行

1. 抓好横向联通

聚焦工作主线，统一目标，围绕推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，打通工作界面和信息孤岛，实现同频共振。制定印发年度党建工作要点暨全面从严治党重点任务清单，明确党建工作重点任务、工作责任和推进措施，落实责任，各尽其责，实现各项党建重点工作整体推进和高效运作。积极运用互联网技术和信息化手段，借助企业微信、钢钢好等技术平台，搭建信息交互和数据共享的桥梁，推进党建各项工作高效开展。

2. 抓好纵向联接

把握普遍性原则，加强党建工作在各级党组织的全面推进落实，组织和发动基层党委、党支部、党小组各个层级，在工作安排、活动开展、考核评价上同步展开，机关各职能部门也与基层党组织上下协同统一，实现有效对接。成立党建工作领导小组，每月召开一次党建工作协调例会，每季度召开一次基层党委书记例会，总结工作、查摆问题、明确任务。建立健全党建工作责任制、“三重一大”决策、领导班子和人员综合考核评价、党建工作考核评价等工作制度。严肃认真开展党组织书记述职评议考核和党建工作责任制考评，推动党建考核和经营业绩考核有效联动。

3. 抓好区域联建

围绕党建赋能企业产业链创新链，深化党建工作区域联建，推进生产经营

和党建质效共同提升，加快形成新质生产力。根据行业地域特点和实际工作状况建立党建工作协作区，注重对地域较偏僻、经营难度大的单位给予倾斜带动， 特别是加强对混合所有制企业、海外企业党组织的经常性指导，为各类基层党组织搭建信息沟通、经验交流、互动研讨、观摩借鉴、示范带动的平台。各联建单位党委发挥各自优势，共同形成特色化的思路，探索特色化的措施，总结特色化的成果，实现经验信息共享、能力共同提升。通过开展对标学习联合攻关，促进优势互补；开展主题活动协同攻关，提升党员队伍凝聚力；开展课题立项攻关，推进党建工作持续创新。

4. 抓好党群联带

通过加强对群团组织的领导，坚持把工会、共青团、科协、女工和统战等方面建设纳入党建工作整体规划，做到工作同步谋划、同步安排、活动同步开展、阵地同步建设、考评同步进行，推动党群工作水平整体提升。加强对工会工作的指导推动，突出工会组织民主管理、安全生产监督、劳动竞赛、技术大练兵活动等重点工作，发挥好党委联系职工群众的桥梁和纽带作用。加强对共青团工作的指导推动，突出共青团组织建设，扎实推进青年精神素养提升工程， 实施青年突击队建功行动，引导共青团组织和广大团员青年发挥突击队作用， 有力推动企业改革发展。

5. 抓好系统联动

各系统、各要素整体联动、协调一致，形成全方位合力。把政治建设摆在首位，统揽全局，系统谋划党建工作，分类细化分解党建工作任务。无论是党群系统，还是其他专业职能系统都全方面发挥组织协调参与作用，各责任部门在开展工作时，对以本部门为主的工作负牵头抓总责任，并协调推进其他部门共同推进，对以其他部门为主的工作，主动加强配合，积极协作推动实施，实现各系统的整体联动，保证党建和生产经营重点任务全面落实。

贯彻落实“六个如何始终”重要论述推进企业全面从严治党

张海涛邓勇郭坤谭波卞相珊庞亮

（2025年3月25日）

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调：“全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。”习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上围绕深入推进党的自我革命，进一步提出“九个以”的实践要求，其中包括以解决大党独有难题为主攻方向，以健全全面从严治党体系为有效途径；在二十届中央纪委四次全会上围绕推进党风廉政建设和反腐败斗争，对解决大党独有难题、进一步健全全面从严治党体系作出了接续部署。深入学习贯彻习近平总书记“六个如何始终”重要论述，持之以恒推进全面从严治党，是坚持正确政治方向，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的根本保障；是发扬自我革命精神，推进新时代党的建设新的伟大工程的必然要求；是将党的领导融入公司治理，破解“大企业病”，推进治理体系和治理能力现代化的破局之道；是以高质量党建引领高质量发展，建设基业长青世界一流综合性国际能源公司的重要保障。

一、“六个如何始终”的内涵要义与破解之道

“六个如何始终”重要论述是对大党独有难题的系统概括和深刻阐释，内涵丰富、逻辑严密，指出的都是党在新征程上最为紧迫、最为要害、最为根本的大问题，充分彰显了我们党始终如一的忧患意识和直面难题的坚定执着和历史主动。“六个如何始终”重要论述着眼坚定理想信念，着力维护团结统一， 紧扣提升治理能力，聚焦振奋精气神、激发斗志，要求做到激浊扬清、海晏河清，内容上互相呼应、精神上高度契合，是一个相辅相成、内在统一的有机整体。归结起来，就是如何防止马克思主义政党在长期执政条件下腐化变质，永葆党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力。破解“六个如何始终”大党独有难题是一项复杂的系统工程，实质上是党的自我革命、全面从严管党治党的过程。破解“六个如何始终”独有难题的根本指向在于坚定拥护“两个确

立”、坚决做到“两个维护”，关键环节在于始终保持严的基调、以永远在路上的坚韧执着推进党的自我革命，根本途径在于坚持制度治党、依规治党，以自我革命精神健全全面从严治党体系。

二、全面从严治党体系的基本结构与实践要求

习近平总书记从组织、教育、监管、制度、责任五个方面对健全全面从严治党体系作出部署。全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。在结构特征上，主要体现在更加突出党的各方面建设之间的有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。健全这个体系，要做到内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。笔者认为，全面从严治党体系应由三大系统构成，即“核心系统”“主体系统”“运行系统”（图1）。

（一）三大系统的科学内涵

核心系统就是坚持“两个一以贯之”，毫不动摇坚持党对国有企业的全面领导，充分发挥党委（党组）的领导作用，在完善公司治理中加强党的全面领导。主体系统就是落实新时代党的建设总要求，遵循新时代党的建设总体布局， 协调推进包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争在内的七个方面建设，全面推进党建工作与生产经营深度融合。运行系统就是促进党的各方面建设之间有机衔接、联动集成、协同协调，实现体制机制的健全完善和法规制度的科学有效有机衔接，确保全面从严治党各项目标任务落地见效。

（二）三大系统的辩证关系

核心系统既是核心目标也是根本要求，重点体现“治的理念”，最终实现党的全面领导；主体系统既是具体内容也是重要任务，重点突出“全的要求”， 为建设核心系统提供全面的内容支撑；运行系统作为重要一环，既是保障机制也是运行环境，重点保障主体系统的各方面“协调、联动、集成”，为核心系统发挥功能提供“有效途径”和“关键抓手”。

（三）三大系统的建设重点

新时代以来，中央企业在推进全面从严治党上取得显著成效，全面从严治党核心系统和主体系统建设基本完善。但依旧存在联动协同贯通不够、内容责任对象不全、严的要求落实不透、治的理念践行不足等问题。这些问题有核心

系统上的问题，也有主体系统中的短板，但最为突出的还是运行系统不够顺畅高效。新征程上，中国石油健全全面从严治党体系，破解“六个如何始终”难题，必须把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好“六个必须坚持”，进一步巩固和完善核心系统、主体系统，重点加强运行系统建设。

三、新时代新征程健全全面从严治党体系、做到“六个始终”的思路与对

策

构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。中国石油健全

全面从严治党体系、做到“六个始终”，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实新时代党的建设总要求，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，遵循“四个坚持” 兴企方略和“四化”治企准则，发扬自我革命精神，着力构建全面从严治党核心系统、主体系统和运行系统，形成内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通的全面从严治党体系，确保各级党组织和全体党员坚决做到“六个始终”，为奋进高质量发展、加快建设基业长青世界一流企业提供坚强保障。

（一）巩固全面从严治党核心系统

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。要坚持和加强党的全面领导，坚持党的政治建设统领，坚决贯彻落实“两个一以贯之”， 从政治角度看待经济问题，将加强党的领导和完善公司治理有机统一起来，切实担负起国有骨干企业的政治责任。重点是健全公司治理结构，确保各治理主体不缺位、不错位、不越位；完善党组织领导企业发展的制度机制，确保发挥作用组织化、制度化、具体化；完善党的领导与公司治理融合机制，推进党建与生产经营深度融合创新；创新和改进领导方式，提高决策水平。

（二）完善全面从严治党主体系统

新时代新征程中国石油着力健全全面从严治党体系，必须毫不动摇地坚持和加强党对中国石油的全面领导，坚持不懈推动全面从严治党向纵深发展，完善党的自我革命制度体系，推动解决好特大型国有能源企业的独有难题，筑牢国有企业的“根”和“魂”，在实践中践行好“中国石油是党的中国石油、国家的中国石油、人民的中国石油”的定位，切实发挥好保障国家能源安全“顶梁柱”“压舱石”作用。重点是加强党的政治建设，坚定拥护“两个确立”、

坚决做到“两个维护”；坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定理想信念、牢记初心使命；贯彻新时代党的组织路线，增强党组织政治功能和组织功能，锻造高素质干部人才队伍；推进作风建设常态化长效化， 凝聚奋进高质量发展的强大动能；坚持纪严于法、执纪执法贯通，确保百万石油人目标一致、团结一致、步调一致；完善党的自我革命制度规范体系，增强制度权威性和执行力；完善“三不腐”一体推进体制机制，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，构建良好政治生态。

（三）集成全面从严治党运行系统

坚持和运用系统观念，遵循整体性、结构性、层次性、开放性的思维方式， 精准把握全面从严治党体系内部要素与要素、要素与系统、系统与系统之间的逻辑关联，统筹考虑全面从严治党体系主体及其构成要素的动态部署，推动全面从严治党体系主体、内容、制度、监督、责任等方面协同。重点是健全联动机制，完善定期会商、信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等机制，保持全面从严治党体系发展进程的动态协调；健全考评机制，着眼思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，优化考核标准、完善考核项目，拓宽评价主体、科学运用考核成果，把严的标准和要求贯彻管党治党全过程，提升全面从严治党质量和效果；健全责任机制，坚持把落实主体责任和监督责任作为有力抓手，充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，持续延伸压实管党治党政治责任； 健全监督机制，坚持以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调， 强化对权力运行制约和监督；健全保障机制，落实组织、人员和基础保障，增强党建工作科学性和有效性，建设高素质专业化的党务工作者队伍，推进数智赋能，助推党建高质量发展。

四、健全全面从严治党体系的基本原则、愿景目标和需要把握好的重要辩证关系

（一）基本原则

一是坚持党要管党、从严治党。坚持党对国有企业的领导，加强国有企业党的建设，是健全全面从严治党体系必须坚守的政治方向和政治原则。要严格落实管党治党主体责任。二是坚持制度治党、依规治党。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策，依规治党是管党治党的基本方式。三是坚持严的基调。发扬彻底的自我革命精神，坚持严的基调、严的措施、严

的氛围，把严的要求贯彻全面从严治党全过程、各方面。四是坚持系统观念。坚持和运用系统观念，突出内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。五是坚持科学治理。坚持和运用工程思维，牢固树立精益管理理念，将党的建设融入现代企业治理，注重工作方法和载体创新。

（二）愿景目标

坚持和加强党的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”； 进一步促进全体党员干部坚定理想信念，牢记“三个务必”，做到始终不忘初心、牢记使命；进一步加强政治监督，巩固和发展政治上思想上的团结统一， 做到始终统一思想、统一意志、统一行动；进一步提升企业治理体系和治理能力现代化水平，做到始终具备强大的治理能力和领导水平；进一步深化作风建设，弘扬石油精神和大庆精神铁人精神，做到始终保持干事创业精神状态；进一步完善监督体系，健全选人用人机制，做到始终能够及时发现和解决自身存在的问题；进一步明方向、立规矩、正风气、强免疫，一体推进“三不腐”， 做到始终保持风清气正、海晏河清的政治生态。

（三）处理好六个方面重要辩证关系

一是守正与创新的关系。坚守党的初心使命、性质宗旨，一以贯之坚持党的领导、加强党的建设，敢于并善于推进理论创新，开辟实践新空间。二是治标与治本的关系。遵循标本兼治、系统治理的基本方针，将严的主基调长期坚持下去，以永远在路上的执着与坚定全面推进党的自我革命。三是整体与局部的关系。注重战略与战术的科学合理运用，既要战略层面讲道理、明事理、悟原理，也要从战术层面建章立制，落地落实，抓早抓小。四是内部与外部的关系。既要勇于自我革命，完善党内监督体系，也要自觉接受群众和社会检阅， 进一步加强外部监督。五是激励与约束的关系。辩证把握严管和厚爱、激励和约束的正确关系，激励干部增强干事创业的精气神。六是效率与风险的关系。推进全面从严治党和企业生产经营深度融合，尤其要科学把握效率与风险的辩证关系，既持续提升企业生产经营效率效益，又有效防控各类风险，实现企业可持续发展和稳健经营。

国有企业推进党建与生产经营深度融合的路径与方法

——基于国企改革三年行动视角 西南能矿集团股份有限公司向娅楠

（2025年5月25日）

到2025年，国企改革三年行动进入决战决胜阶段。时经5年，在推动《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》的基础上，进一步推进高质量完成国有企业改革深化提升行动，其中全面加强党的领导和党的建设是此次改革行动中的必然要求，也为推动国企改革提供了坚强的政治和组织保障。

一、在国企改革背景下践行“双融双促”的现实意义

（一）全面加强党的领导和党的建设是推动国企改革的必然要求

在国有企业改革中始终坚持党的领导是由企业性质决定的、是由其在国民经济主体地位决定的、是由社会主义现代企业制度构建决定的[1]。2016年在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向， 也必须一以贯之。“两个一以贯之”的要求为建设中国特色现代企业制度提供了方向，为国有企业推动改革明确了遵循。

方向决定道路，道路决定命运。坚持党的领导可以保证国企改革不偏离正确方向，是改革的“定向器”，有利于在调整企业领导体制、变化治理机制、创新监管模式中保持正确航向，始终保障国有资产不受损失，保障人民利益不受侵犯。只有始终坚持党的领导，才能够保证国有企业履行好政治责任、经济责任、社会责任，保障所创造财富来源于人民、服务于人民，最终实现共同富裕的目标。

（二）着力推动党建工作与业务工作深度融合是推动国企改革的关键任务

《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》中把“加强国有企业党的领导党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合”作为专章提出，在《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》再次强调“全面加强国有企业党的领导和党的建设”，更加强调了“高质量党建引领高质量发展”这一重要要求。加强党的建设是实现党的领导的必经之路，也是更好实现党的领导的重要抓手。国有企业作为社会主义市场经济的重要组成部分，

是“第一主体”，在推动社会主义市场经济体制完善和发展中发挥重要作

用，也是建设社会主义市场经济体制的关键力量。因此，推动国有企业生产经营的目标实现对增强国民经济有着积极意义。为更好地发挥“根”和“魂”的作用，只有把党的建设融入生产经营、结合发展中心任务，才能真正实现党的建设融入管理、融入业务、融入基层、融入人心，以高质量党建工作推动国有企业党组织充分发挥向心力和凝聚力，助推改革发展，最终实现中国特色社会主义市场经济的稳定增长和财富积累。

（三）力争实现党建工作与业务工作融合促进是推动国企改革的可靠保障

将党的建设与公司治理相结合，实现党建业务与生产经营深度融合，能够确保国企改革在党的正确领导下进行，确保改革方向沿着正确的道路前进。两者有机融合不仅能够完善国有企业公司治理体系，也强化了党的政治领导的实效性[2]。开展好党的建设工作可以有效提升国有企业基层党组织的政治引领力和组织凝聚力，强化企业内部党的组织体系建设。精密高效的组织建设体系可以反作用于提升企业在面对市场变化时的决策能力与应对能力，从而提升企业的竞争优势。党建工作与业务工作的融合促进不仅是推动国企改革的关键任务， 更是确保改革成功、推动企业发展的可靠保障。

二、在国企改革背景下推动“双融双促”的实践路径

构建国有企业党建与业务“双融双促”模式，目前大部分实践从完善管理机制、健全组织体系、融合企业文化、强化制度执行等几个方面着手，通过多方面的融合推动实现在公司治理中不断加强党的领导和党的建设的目标任务， 充分体现出中国特色现代企业制度的显著优势。

（一）在完善管理机制中的实践路径

要将党的领导融入公司治理各环节，确保党委在决策、执行、监督等方面的权责得到有效落实。这是在公司治理中加强党的领导的具体要求，也是明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。全面落实党建入章，在公司章程中明确党建工作的相关条款，确保党建工作有法可依、有章可循，实现党组织在国有企业中的权威性。动态优化“两清单三规则”，进一步厘清各治理主体权责边界，确保党委在把方向、管大局、保落实上发挥核心作用。实行“双向进入，交叉任职”的领导机制，执行进入董事会、经理层定期向党委汇报工作机制，进一步发挥党组织在执行、监督等环节的重要作用。

（二）在健全组织体系中的实践路径

健全组织体系是推动党建工作与生产经营工作深度融合的基础。严密的组

织体系是马克思主义政党的优势所在、力量所在，遵循着“支部建在连上”的光荣传统，国有企业的党建工作落实的“神经末梢”也在基层党支部，推动支部建设在班组、在一线、在项目，是推动党的组织内嵌到企业各层级的有效抓手，是形成“双融双促”工作格局的有效途径。利用党员责任区、党员先锋岗、党员示范岗等载体，推动党员干部职工聚焦中心任务，奋斗在一线、成长在一线，进一步营造干事创业的良好氛围[3]。

（三）在融合企业文化中的实践路径

党的建设工作对于国有企业来说，既是政治任务要求，也是一种独特且重要的管理手段。要突出党建工作的“软实力”，其路径就是与企业文化充分融合。当前，国有企业开展以“党建+”系列为载体的主题党日，推动党建工作与生产经营充分融合，如“党建+生产”“党建+工艺”“党建+技术革新”等，以党组织的凝聚力推动攻坚克难。另外，党建品牌建设作为国有企业文化建设和党建工作融合的重要载体，其关键点在于充分彰显企业特征、企业精神，将企业文化的柔性管理特质与党建工作充分结合，形成“一企一品”的创建模式， 更好发挥党建引领效能。

（四）在强化制度执行中的实践路径

制度是保障各项工作顺利开展的前提，也是为推动“双融双促”提供长期性、稳定性的有效支撑。国有企业党委在深入落实全国国有企业党建工作会议精神、履行全面从严治党主体责任、充分发挥党组织的政治核心作用中，都离不开对党内各项制度的执行落实。在执行层面，建立党建工作与生产经营同步谋划、同步部署、同步推进的工作机制，强化《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》、“两清单三规则”、民主决策机制等规定、制度执行。在监督层面，建立制度执行后评估机制和内部监督机制，强化跟踪问效，确保“双融双促”在循环上升式提质。

三、在国企改革背景下解析“双融双促”存在的问题

随着国企改革不断深入，把党的建设工作融入公司治理的任务要求上升到一个新台阶，对标新时期新任务新要求，当前推动“双融双促”的思路办法不能完全满足于发展需要，同时暴露出一些无法适应新时期任务要求的问题。

一是基层党组织建设不够完善。优化国有企业基层党组织建设仍然是一个需要长期坚持和动态更新的工作，国有企业在改革过程中，会出现产权关系变更、组织机构调整、经营模式改变以及用工方式变化等情况，需要及时根据发

展情况对企业内党的组织设置进行更新优化，避免出现“大支部”“空白班组” 等问题。同时也面临企业改制和处置“僵尸企业”、破产企业过程中要保障基层党组织全覆盖的难题。二是党的建设保障能力还有不足。主要体现在一些企业专职党务干部力量不足、党建工作经费不足等方面。从人员配备来看，基层党务大部分为兼职，承担的业务工作较多，在党建工作上投入时间和精力的比重较低，更多满足于抓好规定动作，难以深入思考或开展创新工作；党务干部队伍建设仍有待加强，部分党务干部的理论素养和业务能力尚难满足新形势、新任务下党建工作需要。从工作经费来看，党建工作经费统筹安排不够科学， 党费留存用于基层一线党组织开展党建工作的支持力度不够，影响了党建活动的有效开展。三是党建品牌系统建设仍需发力。尽管党建品牌创建已成为国有企业推动“双融双促”的重要抓手，但一些企业在实施过程中仍存在功能定位不准确、参与机制不健全、后评估体系缺失等问题。部分党建品牌缺乏对政治功能的思考，与企业文化融合度不高，既没有体现党建品牌建设的政治功能， 也没有突出企业本身业务特征和文化理念。同时，部分党建品牌在创立后存在推广使用不足、参与党的组织建设程度不高的问题，干部员工对党建品牌的载体和内涵认识不清。由于缺乏健全的后评估机制，一些党建品牌长期停留在创建阶段，未能根据发展需要动态优化调整，在推动“双融双促”上的效果并不明显。

四、国企改革背景下探索“双融双促”的解题方法

（一）推动在思想建设层面上的深度融合

思想是行动的先导，持续提升思想认识是推动“双融双促”走深走实的前提条件。进一步加强思想政治建设，不断提高国有企业对党建工作的重视程度， 和党务干部的政治素养。一是要把政治理论学习同业务工作摆在同样重要的地位。要认真学习《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》，站在讲政治的高度正确认识“国有企业要把党的建设工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”的重要指导意义。二是在思想上树立系统思维，将党的建设工作全面融入企业内部管理各环节，走出“重业务轻党建”的思想误区， 把思想政治建设工作作为抓好各项任务的前端工作，实现在思想上突出党建引领。三是从顶层设计的角度健全学习机制。注重理论学习常态化长效化机制建设，可从及时完善党委理论学习中心组学习制度、“第一议题”制度、基层党组织政治生活督导机制、理论学习督学机制、贯彻落实闭环管理机制等方面着

手，在学习方式、过程监督、效果评估等方面系统谋划，推动“学懂弄通做实” 落地见效，进而为国有企业党的建设提供坚强思想保障。

（二）推动在组织建设层面上的深度融合

只有实现党组织全覆盖，才能够保障党建与业务在实体上充分融合；只有把组织建设与开展生产经营工作同步谋划，才能实现党建与业务在目标上充分融合。一是要定期监测党组织换届、新设、撤销等情况，通过数字化手段推动按期换届督促机制落实。例如，通过智慧党建系统，对到期应换届党组织进行及时提醒，防止因人为疏漏导致换届延期；同时，上级党委在部署组织机构调整时，需同步将党的组织建设考虑在内，做到同部署、同推进，确保国有企业党的组织建设随着企业组织机构调整变化而及时完善。二是要把加强党员队伍建设和党务干部队伍建设作为增强组织力量的双向通道。在党员干部中选拔政治素质高、业务能力强的人员担任党务干部，推动党建与业务部门干部双向挂职，培养复合型人才。定期举办党务干部培训班和党员轮训，将政治理论培训和基层党务培训纳入党员教育计划，提升党员基本素质，为做好党务工作队伍“选、用、管、育”工作打下基础。三是通过责任联动机制与创新实践载体推动党建与业务融合。例如，签订党建工作目标责任书，在党建工作成效考核中设置业务工作联动指标，签订支部攻坚责任状等，把推动业务工作作为组织功能作用发挥、带动创新增效的具体抓手。

（三）推动在执行落实层面上的深度融合

保障执行落实的前提是制度支撑。在推动“双融双促”的过程中，应持续健全党建工作与业务工作融合的制度机制，将两者融合纳入企业常态化管理体系。一是不断深化“一章程两清单三规则”（“一章程”指公司章程，“两清单”指党委前置研究讨论重大事项清单及董事会向经理层授权清单，“三规则” 指党委前置研究讨论规则、总经理办公会议事规则、董事会议事规则），把落实党建入章作为推动国企党的建设的重要举措之一，实施“一企一策”，在贯彻落实过程中不断厘清权责边界，排查整治党委前置研究不精准等问题，把党委“把方向、管大局、保落实”的作用发挥到实处，确保党的领导真正落地。二是健全相应的考核机制，突出既要业务工作有成果，又要党建工作有成效， 不能将二者脱离进行考核；同时，可借助管理工具，利用PDCA循环工作法、SWOT 分析法不断优化考核机制，推动党建考核从“软指标”向“硬约束”转变。三是注重党建品牌的推广和使用，建立长效保障机制，明确专人负责党建品牌创

建推广工作，设立专项党建品牌资金，支持文化上墙、新媒体推广和活动实施， 以数字化赋能、年轻化管理等方式创新党建品牌与业务工作融合度，同时定期开展评估，不断优化党建品牌创建过程。

五、结语

综上所述，随着国有企业深化改革进入收官之年，在推动党建工作与业务工作实现“双融双促”的实践中产生了一些具体问题。“双融双促”工作不是一蹴而就的，是一个需要持续优化、发展的工作，这就要求国有企业管理者和党务干部要不断创新思维、创新方法，以实绩实效推动党建引领企业高质量发展。

加强国有企业党建研究的思考

中国盐业集团有限公司张慧

（2024年4月25日）

全国组织工作会议通过“十三个坚持”凝练了习近平总书记关于党的建设的重要思想，这一思想体系深刻阐明了党的建设的核心原则、科学布局、价值目标和重点任务。这些坚持包括坚持党的全面领导、坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、坚持全党全国各族人民团结奋斗等核心原则，深化了对党的建设新的伟大工程的理解。首先，坚持党要管党、全面从严治党，彰显了党的领导核心地位和党内政治生活的重要性；其次，坚持党要管党、从严治党同推进全面从严治党相统一，突显了党内政治生活和全面从严治党的相辅相成；此外， 坚持全面从严治党，全面加强党的建设，突出了党的建设的全面性和系统性； 同时，坚持党的全面领导、绝对领导，彰显了党的领导地位和领导核心的集中统一；最后，坚持以党的政治建设为统领，党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设同向发力，强调了党的政治建设在党的建设中的首要地位。这些“十三个坚持”体现了习近平总书记关于党的建设的全面、系统、科学的思想， 对于推动党的建设取得新的更大的胜利具有重要的指导意义。因此，国有企业党务工作者必须加强国有企业党建理论研究，着力以高质量党建研究推动党的建设高质量创新发展。

一、在强化政治意识中提高党建研究站位

加强国有企业党建研究具有深远的理论价值和实践意义，它不仅是实现企业高质量发展和提升竞争力的关键，也是保证以高质量党建引领和保障企业高质量发展的战略要求。通过深化党建研究，可以有效地将党的理论和指导原则与企业管理和发展相结合，从而在企业文化、组织架构、战略规划等方面形成独特的优势。这种结合有助于塑造具有强烈社会责任感和创新精神的企业文化， 提高决策的科学性和前瞻性，加强企业内部的凝聚力和战斗力。进而，可以有效促进企业资源的优化配置，激发员工的创造力和工作热情，提升企业的核心竞争力和市场适应能力。在此过程中，“党建强、企业强”的战略目标得以实现，党建工作和企业发展相辅相成，共同推动企业向着高质量发展的方向稳步前进。通过深入研究国有企业党建工作，可以加深对党建工作内涵和重要性的理解，提升党建工作的科学性和有效性。党建研究的深入，有助于揭示党建与

企业发展的内在联系，推动党建工作与企业战略目标的有机结合，推进企业治理结构的完善和提升。此外，加强党建研究还有助于总结和分享党建工作的成功经验，探索适合国有企业特点的党建新路径，为实现国有企业党建与企业高质量发展的良性互动提供理论支撑和实践指导。因此，深入开展国有企业党建研究，对于推动国有企业的高质量发展、巩固和发展中国特色社会主义具有深远而重要的意义。

一是“把方向”。国有企业承载着党和国家的光荣使命，其发展状况直接关系到国家政治经济的安全与稳定。在这个重要的战略领域，我们必须始终坚持社会主义方向，不容有丝毫偏离。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业不可动摇的基本原则和政治基础，任何原则性、颠覆性错误都将对国家的政治经济安全造成严重威胁。因此，我们必须牢固树立社会主义核心价值观，坚决捍卫党的领导地位，以党的意志为指引，确保国有企业始终沿着正确的发展方向前进。只有这样，国有企业才能不断增强自身的活力和竞争力，为实现国家的经济繁荣、社会稳定和民族复兴作出更大的贡献。为此，紧紧围绕“把方向”加强国企党建研究是推动国企党建职能作用发挥的逻辑基础，又为做强做优做大国有企业提供最根本的政治保障，关乎党和国家事业的发展。

二是“管大局”是围绕国有企业的中心任务开展党建工作的需要。围绕国有企业的中心任务开展党建工作，是确保企业持续健康发展的必然要求。国有企业作为国家经济的重要支柱和战略资源，其发展状况直接关系到国家的经济安全和发展全局。因此，国有企业党建研究工作必须服务于企业的发展经营目标这一大局，将服务国家战略作为企业最大的战略和最重要的政治责任。在国有企业的发展过程中，党建工作要站在服务国家战略的高度，切实贯彻党的路线方针政策，紧密结合国家发展大局和企业实际情况，积极推动企业党建工作向企业战略目标的有效对接，为实现国家经济繁荣和社会稳定作出积极贡献。只有坚持以服务国家战略为中心，才能更好地发挥国有企业在经济建设中的重要作用。为此，研究探索国有企业党委发挥“管大局”作用及其实现途径，把党建研究工作与贯彻新发展理念、推动高质量发展和新一轮国企改革结合起来， 深化对重大理论和实践问题的研究，对于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想具有重大的现实意义。

三是“保落实”是巩固党在国有企业的核心地位的需要。“保落实”不仅是巩固党在国有企业核心地位的必要举措，也是推动国有企业高质量发展的关

键所在。作为中国特色社会主义的重要物质和政治基础，国有企业肩负着推进国家兴旺发达的重大使命。在这一过程中，确保党的全面领导地位牢不可破， 是指引企业发展方向、明确战略目标的根本保障。通过强化政治建设、思想建设、组织建设和作风建设，国有企业可以全面提升其政治性、先进性、群众性， 确保在新时代背景下，紧密围绕党和国家战略部署，坚定不移地推进国有企业党的建设新的伟大工程。这要求国有企业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于国有企业党的建设的重要论述，从强化党对国有企业的全面领导、构建经济领域的执政骨干队伍、加强基层党组织建设、有效开展思想政治工作等方面入手，深化对党领导和发展国有企业规律性认识的理解和应用。通过不断汲取习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述中的智慧和力量，国有企业将在新的征程上建功立业，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治引领和保障。

二、在强化规律意识中探寻党建研究的方法

理论来源于实践，并指导实践。国有企业党建研究要注重理论联系实际是党建研究的基本方法，贴近实践，服务实践，指导实践，把事关大局的问题作为我们研究的主要课题，着重研究新形势下党建工作中面临的突出问题，深刻洞察国有企业党建工作发展脉络和规律特点。

一是要善于总结国有企业党建研究工作规律。国有企业党建工作研究必须严格落实新时代党的建设总要求，立足实际，深刻把握新时代党建工作特点和规律，找准党建与企业改革发展的契合点，坚持党建服务生产经营不偏离，创新党建工作和生产经营内嵌融合的实践载体，丰富党建工作和生产经营内嵌融合的活动平台，从工作实践中辨析国有企业党建的本质和规律，学习研究习近平总书记关于国有企业党建的重要论述。要在思想建党、制度治党、从严治党上做文章，更要在巩固提升、红色引领、价值创造上下功夫，持续用力、久久为功，推动党建工作登高升级。

二是要善于把握国有企业党建研究工作重点。新时代发挥好国有企业党建工作要牢牢把握重点。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕国有企业生产经营这一中心，坚持两个“一以贯之”是对国有企业党建工作的关键指导原则，体现了党对国有企业领导和现代企业制度建设的重要性和必要性。首先，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之”， 强调了党对国有企业的绝对领导地位，是国有企业党建工作的核心和灵魂，强

调了国有企业改革的方向性和紧迫性。要深化国有企业改革，必须坚定不移地推进现代企业制度建设，激发企业活力和竞争力，实现国有企业的可持续发展。因此，坚持两个“一以贯之”原则，既是国有企业党建工作的内在要求，也是国有企业改革发展的必然选择。只有全面贯彻落实这一原则，才能推动国有企业不断迈向新的发展阶段，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大贡献， 建立上下贯通、执行有力的组织体系，推动改革任务落实落地，推进产业结构转型升级，为社会主义现代化强国建设贡献磅礴力量。

三是善于提升国有企业党建研究工作质量。提升国有企业党建研究工作质量是实现党建和企业高质量发展的关键。这要求我们持续加强学习、研究、阐释和把握习近平在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神，确保这些精神在国有企业的发展各方面和全过程中得到贯彻落实，保证党中央的大政方针在国有企业得到准确无误的执行。党建研究不仅是党的建设高质量发展的基础性工作，更提供了理论指导和学理支撑，是推动党建科学化、系统化、规范化发展的重要途径。通过加强制度研究，聚焦于国有企业党建的制度构建、完善、存在问题及创新做法，从而从制度层面进一步提升党建工作的科学化水平。在这一过程中，研究目标、研究内容和成果评价都应贯穿鲜明的党性要求，确保党建研究与国有企业的实际发展紧密结合，为国有企业的持续健康发展提供坚实的理论和政策支持。

四是善于探索国有企业党建研究的新任务。更加注重提升增加值，是提高中央企业对国民经济增长的贡献度，这是直观体现企业对国民经济的增量贡献； 更加注重提升功能价值，是更好体现在服务国家战略目标和现代化建设全局中的地位作用；更加注重提升经济增加值，是提高企业经营效率和质量，这是对企业价值创造能力的内在要求；更加注重提升战略性新兴产业收入和增加值占比，是加大力度发展新质生产力；更加注重提升品牌价值，是增强企业可持续发展能力。所以，“五个更加注重”深刻回答了企业为谁创造价值、创造什么价值、怎样创造价值，为探索国有企业党建研究提出了新的任务和要求。我们要牢记“国之大者”，发扬担当精神，发挥战略优势，树牢创新意识，深刻认识中央企业肩负的特殊使命，深刻认识中央企业突出的社会属性，积极践行ESG 理念，切实履行社会责任，研究探索全面构建国有企业党建与生产经营融合体系，系统规范党建工作在企业经营管理中发挥作用的方式方法，坚决扛起党中央赋予的使命责任，高水平实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一。

三、在强化问题意识中突出党建研究难点

问题是时代的声音，是创新的源头。国有企业党建研究既要坚持原则方向， 瞄准重点关键，对职工群众关心关注的理论与实践问题作出精准阐释，也要结合新时代的发展实际，结合新时代党建工作中所涌现出来的新矛盾新问题，开展创新性研究，做到与时俱进，守正创新。

一是要努力研究党的二十大提出的关于国有企业党的建设的重大课题。党的二十大报告明确指出了三项重要任务，这些任务对于加强党的领导具有重要意义。首先，“坚持和加强党中央集中统一领导”，强调了党的领导地位在中国特色社会主义事业中的不可替代性，是确保党和国家工作顺利开展的根本保障。其次，“坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂”。最后，“完善党的自我革命制度规范体系”，强调了党的自我革命在新时代的必要性，是保持党的先进性和纯洁性的内在要求。这三项任务相辅相成，相互促进，注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员等。这些课题既有伴随我国经济社会发展形成的党建“新问题”，也有新形势下党的建设需要解决的“常做常新”的问题，这在客观上要求党建研究者在新视角、运用新方法，持续提升党建研究质量，创造性地提出成果方案，切实为新时代国有企业党的建设贡献智慧和力量。

二是要积极探索新一轮国有企业改革中的各种矛盾问题。2023年年中，中国启动新一轮国有企业改革深化提升行动，在巩固此前国企改革三年行动成果的基础上，新一轮改革全面出发，围绕增强核心功能、提高核心竞争力，深入实施国有企业改革深化提升行动，要求2024年各中央企业要力争完成70%以上主体任务。“提高核心竞争力，增强核心功能”深刻回答了新时代国有企业做什么、有什么样能力的问题，形成了一个涵盖目标、实现途径、检验标准、任务要求、落实措施的扎实体系。这对国有企业加强党的领导和监管提出了新的要求，国有企业党建研究更要坚持问题导向，深度聚焦新时代党的建设的伟大工程面临的重点理论和实践问题，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点， 深入研究新时期国有企业党建工作的理论与实践，切实发挥党建研究的破题破局作用，从高质量党建引领保障高质量发展的视角加大对党的建设具体问题的研究，围绕新一轮国企改革，深入实际调查研究。

三是要努力实践党建“七抓”工程如何落地落实、生根发芽的问题。去年， 国务院国资委提出了实施中央企业基层党建“七抓”工程，就是为了深入学习

贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持大抓基层的鲜明导向，积极适应国有企业经营发展和改革工作不断深化拓展的新形势新要求，为做优做强做大国有企业提供坚强政治保证。抓组织、书记、党员、活动、制度、培训、保障七个方面是对“三基”建设更深层次的思考，拓展了内涵和外延，它们之间互相支撑，抓组织是前提，抓书记是核心，抓党员是基础，抓活动是载体，抓制度是重点，抓培训是保证，抓保障是关键。在党建“七抓” 工程中，关键在于如何使其落地生根，确保党组织的有效运作和工作的顺利开展。在抓组织方面，需要不断研究探索如何推动基层党组织的建设和换届工作， 确保党的组织网络覆盖到每个角落；在抓书记方面，要着力配强党组织书记的能力和素质，使其具备扎实的党务、业务和管理能力，能够准确解读政策、引导思想、解决问题，同时具备过硬的政治觉悟和作风，确保党的领导核心在基层的坚强有力。这些举措的落实将为党的事业发展提供坚实保障，推动党的建设工作迈上新的台阶。

加强新时代新征程国铁企业党的建设以高质量党建促进铁路高质量发展

中国国家铁路集团有限公司董事长郭竹学

（2025年6月1日）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对铁路工作高度重视、亲切关怀，习近平总书记多次作出重要指示批示，为推动铁路高质量发展注入了强大动力。国铁集团党组始终坚持以习近平总书记重要指示批示精神为根本遵循，深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，压紧压实全面从严治党“两个责任”，锚定到2030年建成世界一流铁路企业、基本实现铁路现代化的目标任务，深入实施“党建强路”工程， 坚持以政治强明方向，以思想强铸根魂，以组织强夯基础，以作风强保落实， 以纪律强正风气，以制度强建体系，以文化强育新人，高质量推进新时代新征程国铁企业党的建设工作，引领保障铁路高质量发展取得新成效。

一、深刻认识加强新时代新征程国铁企业党的建设的重大意义，切实增强抓好党建工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉

党的二十大报告明确指出，要坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。党的二十届三中全会《决定》强调要把党的领导贯穿改革各方面全过程，对深化党的建设制度改革作出战略部署。我们必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻认识加强新时代新征程国铁企业党的建设的极端重要性，进一步增强抓好党建工作的责任感使命感。

（一）加强新时代新征程国铁企业党的建设，是履行国铁企业战略使命的政治要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以自我革命精神深入推进新时代党的建设新的伟大工程，在实践中形成了习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想。习近平总书记高度重视国有企业党建工作，深刻指出坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国铁企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，必须更加坚定自觉地坚持和加强党对国铁企业的全面领导，坚决贯彻新时代党的建设总要求，全面提升国铁企业党建工作质量，确保国铁企业始终牢牢掌握在党和人民手中，更好成为党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

（二）加强新时代新征程国铁企业党的建设，是深化铁路体制机制改革、建设世界一流铁路企业的重要保证。贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，聚焦更好服务和支撑中国式现代化，国铁集团党组提出了进一步全面深化改革、加快建设世界一流铁路企业的目标任务。实现新征程国家铁路目标任务， 对加强党建工作提出了更高要求。我们必须深入实施“党建强路”工程，持之以恒加强和改进国铁企业党建工作，更好把方向、管大局、保落实，为铁路高质量发展和现代化建设提供坚强有力的政治保证、思想保证、组织保证、纪律作风保证和文化保证。

（三）加强新时代新征程国铁企业党的建设，是破解管党治党老问题新课题的迫切需要。目前，国铁企业共有基层党组织5.4万个、党员64万名，从巡视巡察、纪检监察、日常督导等情况看，在对领导班子监督、重点领域廉洁风险防控、基层党组织作用发挥、党员教育管理等方面，还有一些课题亟待破解。我们必须时刻保持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的清醒和坚定，坚持目标导向、问题导向，发扬自我革命精神，强化严的基调、严的措施、严的氛围，持之以恒固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断增强各级组织的凝聚力和战斗力，全面提升管党治党能力水平。

二、深入实施“党建强路”工程，全面提升国铁企业党建工作质量

面对进一步全面深化改革、加快建设世界一流铁路企业的形势任务和目标要求，国铁集团党组坚决贯彻党中央决策部署，持之以恒落实全面从严治党战略方针，以“党建强路”工程为牵引，全面提升国铁企业党建工作质量，不断铸牢国铁企业的“根”和“魂”。

（一）坚持把党的政治建设摆在首位，把牢铁路高质量发展的正确方向。认真落实“第一议题”制度，严格执行习近平总书记重要指示批示贯彻落实及“回头看”工作机制，在谋划重大战略、研究重大事项、制定重大措施、部署重大任务时，自觉与习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署对标对表。巩固拓展主题教育成果，健全国铁企业党委理论学习中心组学习实施办法， 完善职工政治理论学习机制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严明政治纪律和政治规矩，推进政治监督具体化、精准化、常态化， 认真抓好中央巡视“回头看”整改，严肃党内政治生活，培育积极健康的党内政治文化。持续深化政治机关建设、模范机关创建，坚决做到“四个带头”， 打造“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关。

（二）坚持强化党的组织体系建设，推动国铁企业各级党组织全面过硬。坚持“两个一以贯之”，完善坚持党的领导工作制度，健全国铁现代企业治理机制，更好发挥党组（党委）的领导作用。深化新时代基层党组织建设“强基提质”工程，健全上下贯通、执行有力的组织体系和基层党建工作体系，分领域深化党内创先争优、立项攻关活动，持续增强基层党组织的政治功能和组织功能。优化铁路公司党建管理体制、资源配置和工作力量，夯实党建工作基础。

（三）坚持党管干部、党管人才，锻造推动铁路高质量发展的骨干力量。加强领导班子思想政治建设，持续优化领导班子年龄和专业结构，全面提高领导人员能力素质。加强机关干部队伍建设，强化改革创新精神、市场经营意识、依法治企理念、专业管理能力，打造复合型、创新型、专业型管理干部队伍。加快落实年轻干部选拔培养工作方案，把握好大胆使用和规范培养的关系，激励引导年轻干部忠诚干净担当、为民务实清廉。加强干部人才队伍培养锻炼， 打造全链条教育培训体系、领导人员实践锻炼体系、人才引领发展体系，全面提升干部人才队伍能力素质。深化干部人事制度改革，完善干部“能上能下” 工作机制，激发各级干部干事创业的积极性主动性。

（四）坚持加强宣传思想文化工作，牢牢把握铁路意识形态工作主动权。健全意识形态工作责任制和检查考核机制，规范铁路意识形态平台阵地管理， 确保铁路意识形态领域安全。切实发挥宣传工作的育人功能，开展“奋进改革新征程、建功铁路现代化”主题宣讲，做好“时代楷模”学习实践和“最美铁路人”发布宣传，做细做实职工思想政治工作。研究制定《“十五五”铁路企业文化建设发展规划》，着力加强企业文化建设，推动铁路企业创造性转化、创新性发展。坚持正面宣传为主，大力宣传铁路改革发展新成果和铁路服务经济社会发展新成效，讲好中国铁路故事，为建设世界一流铁路企业营造良好舆论环境。

（五）坚持不懈正风肃纪，营造风清气正、干事创业的发展环境。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，锲而不舍落实好中央八项规定精神， 持续深化拓展整治形式主义为基层减负，重点整治基层工作过度留痕、现场作业层层加码等问题。树立求真务实、真抓实干的鲜明导向，完善担当作为和激励保护机制，推动形成锐意进取、奋勇争先的生动局面。巩固党纪学习教育成果，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。

（六）坚持标本兼治、系统施治，下大力气铲除腐败滋生的土壤和条件。强化不敢腐的震慑，紧盯重点问题、重点领域、重点人员，严肃查处不收敛不收手典型案件，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。扎牢不能腐的笼子， 持续深化“靠路吃路”问题专项整治，健全廉洁风险防控机制，从源头防范和遏制贪腐问题。增强不想腐的自觉，深化推进以案促改促治，加强廉洁文化建设，督促领导人员自觉做到修身律己、廉洁齐家。

三、深入推进国铁企业党建和业务融合发展，以高质量党建促进铁路高质量发展

党建强则铁路强，党建兴则企业兴。国铁集团党组坚定不移把党建和业务深度融合作为加强党的建设、推动事业发展的迫切要求，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展。

（一）加强思想上的融合。引导各级干部转变就党建抓党建、抓党建就是抓党务的惯性思维，着力解决党建和业务“两张皮”问题。坚持“两手抓、两手硬”，推动党建与业务工作同向发力、同频共振。通过抓好党建，强化政治引领，把准业务工作的正确方向，为业务工作提供思想保证和组织保证；以业务工作的实际成效，检验党建工作的质量和效果。

（二）加强责任上的融合。国铁集团党组示范带头，形成党建工作年度部署、季度小结、月度推进的工作格局，构建责任清晰、上下衔接贯通的党建工作责任体系。总部机关进一步健全党建和业务工作责任制，优化调整部门职能， 从“最初一公里”推动党建和业务融合。所属各单位发挥党委书记、董事长一人担任，双向进入、交叉任职的优势，一体推动落实“一岗双责”。基层单位推动站段长、党委书记履行党建和业务责任互融互促，形成抓党建、促发展的整体合力。

（三）加强机制上的融合。坚持从机制上推动党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，促进党建与业务工作同频共振，充分发挥党组织在业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用。健全考核评价机制，推动党建工作与经营工作一体化考核，评先评优统筹考虑党建和业务工作实绩，形成抓党建促业务的良好局面。

（四）加强能力上的融合。从基层党员干部抓起，有序推进党务干部与业务干部双向交流，加快培养复合型干部，全面提高干部队伍抓改革、促发展、强党建的能力。引导各级干部强化本领恐慌意识，既结合岗位实际学习好党建

知识，掌握党建工作基本规律和方法，提高抓党建促发展的能力和水平；又跟上时代发展步伐，加强对铁路专业知识及现代企业治理、市场化经营等新业务知识学习，成为党建和业务都会抓、都善抓的全能型人才。

坚持党建引领强化思想赋能奋力打造国际炼焦煤市场领军级企业

山西西山矿业管理有限公司张宇慧

（2025年6月19日）

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。山西西山矿业管理有限公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，坚持以党的政治建设为统领，结合企业生产经营实际，谋划思路举措、全面动员部署、精心组织实施，以“党建+”战略赋能企业安全生产、经营管理、改革变革、转型发展全过程，引领保障矿业公司各项业务工作迈出高质量发展坚实步伐。

一、聚焦凝心铸魂，筑牢绝对忠诚

党的政治建设是党的根本性建设。矿业管理公司党委始终把政治建设摆在首位，以全国国有企业党的建设工作会议精神为根本遵循，以保证国有资产保值增值和做强做优做大国有企业为职责使命，推动党建成果切实转化为企业发展的强大动力。

1. 深化理论武装

坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委中心组学习的主题主线、“第一议题”，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义主题教育、党纪学习教育、学习贯彻中央八项规定精神学习教育等，将习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述纳入党委理论学习中心组学习、纳入领导干部培训、纳入党务干部培训、纳入党员日常教育，组织开展“大学习大普及大调研大落实”活动，运用“学习强国”学习平台、读书班、《西山新闻》

《西山煤电报》、职工书屋等线上线下多种形式，推动党的创新理论进车间、进班组、进头脑，引导广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2. 提高政治站位

把贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神体现到决策

部署、任务分工、细化举措、督查考核等全过程全要素中。把贯彻落实习近平经济思想作为破解难题、推动发展的“公开讲话”，结合公司部署要求和企业改革发展实际，研究制定贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委十二届九次全会精神暨省委经济工作会议精神的思路举措，建立“台账化管理、项目化推进、清单化销账”的贯彻落实机制，列出专项行动和具体工作，明确责任部门和完成时限，定期跟进督导落实，取得显著成效。

3. 落实具体行动

始终坚持问题导向、需求导向、目标导向，深入剖析各矿实际，制定“一矿一策”包联方案，细化作战图、时间表、任务书，明确责任到人，确保工作按节点推进。修订完善相关制度，提升企业科学决策水平，有效指导生产经营。针对“三真”管理不到位等问题，精准推进包联工作，推动企业标准化、规范化运行，以实际行动坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

二、聚焦转型升级，优化干部队伍

习近平总书记指出，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍。矿业管理公司党委坚持党管干部、党管人才原则，大力建设对党忠诚、担当作为、知识全面、群众拥护、清正廉洁的高素质干部人才队伍。

1. 加强干部队伍建设

矿业公司全面实施“干部能上能下、收入能高能低、人员能进能出”的三项制度改革，以“六定”改革为突破，压缩管理层级，优化部门设置，提高管理效能。“三供一业”顺利移交，“两办”职能有序剥离，混改工作扎实推进。坚持“以奋斗者为本”，建立了科学的工资增长机制，推动薪酬分配向核心技术人才、关键管理岗位和一线苦脏累险岗位倾斜，新时代的“煤亮子”工作有尊严、生活更体面。加强干部教育培训，在右玉干部学院、太行干部学院、汾阳贾家庄基层干部学院等开展现场教学，广大干部政治素质、专业素养、履职能力有效提升。

2. 实施人才强企战略

矿业公司打通管理人才、技术人才、操作人才的成长通道，实现横向转换、纵向晋级、跨道晋升，给各类人才提供更多展示才华、实现梦想的平台。深入开展“当好主人翁、建功新时代”主题劳动和技能竞赛活动，落实年功工资制度，加大劳模先进奖励力度，全员找差距、提标准、务实干、达领先的内生动

力充分激发，比贡献、讲奉献、创一流成为最美主旋律。加强学科带头人队伍建设，大力培养企业经营管理、专业技术、高技能等人才及特殊领域紧缺人才， 干部人才队伍结构进一步优化。

三、聚焦强基固本，建强战斗堡垒

习近平总书记强调，坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里。矿业管理公司党委全面加强基层党建工作， 用好党建工作责任制这个“指挥棒”，深入实施“党建质量提升年”工程，推动党建工作提质增效，走深走实。

1. 压紧压实管党治党政治责任

党委书记认真履行第一责任人职责，强化“抓党建就是抓主业、抓党建就是抓发展”的理念认知，狠抓作风建设，落实“四下基层”工作要求，坚持“一把手”是关键、干部作风是保障、现场管理是基础，大兴调查研究之风，推动党建工作落实。开展党支部书记述职评议考核，把党建责任落实到“最后一公里”。以考核结果倒逼各支部书记、车间主任等把管党治党政治责任、企业经营责任抓在手上、扛在肩上，实现党建工作与业务工作互融共促、双向奔赴。

2. 创建矿业公司党建工作品牌

继承和发扬党建工作的优良传统，推行“党建+”工作法，实现了党建与安全生产、经营管理、转型发展等工作深度融合。坚持“一个班组，一个先锋”， 打造党建工作品牌矩阵。培养出如董林、马黎明、杨军等一大批享誉全煤、名播三晋的全国技术能手、三晋技术能手、晋阳工匠等，用广大干部职工扎根煤海、奉献青春的感人故事，促进党建品牌内涵式发展。

3. 加强宣传思想工作

在公司网站开设专栏，围绕党的建设、安全生产、绿色发展、新质生产力、产业升级、科学管理等开展专题报道、系列报道。在《人民日报》《科技日报》

《中国煤炭报》《山西日报》《太原日报》等媒体累计发布宣传报道3000余篇， 线上阅读量超千万。充分利用自有网站、微信公众号等宣传微阵地，开展立体化多维度的基层宣讲，持续壮大讲好西山故事的声量。

四、聚焦正风肃纪，构建廉洁生态

矿业管理公司党委认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导党员干部锤炼党性、提高思想觉悟，密切党群干群关系，以作风建设新成效推动保持党的先进

性纯洁性。

1. 压实责任，明确任务

第一时间研究部署学习教育方案，压实责任、明确任务，确保学习教育有序启动、全面铺开。矿业管理公司党委召开专题会议，要求各级党组织坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，集中整治违反中央八项规定及其实施细则精神的突出问题，引导广大党员干部以优良作风凝心聚力、干事创业。围绕带头深入学习研讨、带头从严查摆问题、带头抓实集中整治、带头推动常态长效等4个方面提出12项具体任务。

2. 深学细悟，走深走实

2025年4月，矿业管理公司党委理论学习中心组举行读书班，采取专题辅导、分组学习、集中研讨等方式，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，原原本本、逐章逐条学习中央八项规定及其实施细则等，结合自身工作实际深入交流研讨，带动公司学习教育走深走实。

3. 学用结合，务求实效

矿业管理公司党委一体推进学查改，推动作风建设常态化、制度化，把学习教育成果转化为推动发展的实际成效。重点围绕“抓安全、稳生产、强经营” 主线，围绕“安全集约高效绿色智能生产”发展要求，将学查改重点任务细化为12条推进措施，突出问题导向，要求各级领导班子和领导干部带头找问题、挖根源，实行台账式管理、项目化推进，让“学查改”更加务实、更加高效、更有成果。

站在新的起点，踏上新的征程。矿业管理公司党委将始终保持“时时放心不下”的责任感、步步奋勇争先的进取心，坚持“三个着力”、践行“三个表率”，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建为建设国际炼焦煤市场领军级企业夯基垒台、保驾护航。

四个抓实激活企业党组织核心功能

崔健

（2025年6月15日）

增强党组织政治功能和组织功能，是党的二十届三中全会部署的“深化党的建设制度改革”的重要任务之一，也是新时代加强党对国有企业的全面领导、提高国有企业党的建设质量的重要路径。鞍钢集团有限公司（以下简称：鞍钢） 党委认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持把增强党组织政治功能和组织功能作为重大任务，在工作实践中探寻规律、抓实细节，有效推动了企业基层党组织全面进步、全面过硬，为企业高质量发展提供了坚强的政治保证和组织保证。

一、抓实政治建设，提升政治领导力

党的政治建设是党的根本性建设。鞍钢党委坚持以党的政治建设为统领， 把准政治方向，涵养政治生态，夯实政治根基，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，推动各级党组织始终坚持和加强党的全面领导，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作上。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，持续完善贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神工作机制，加强“传达学习、研究部署，贯彻落实、跟踪督办，现场检查、报告反馈”全流程闭环管理，将有关情况作为政治监督、党建考核、巡视巡察