丰泽区：多维发力推动安全生产标准化创建提升工作提质增效 54

3. 吴月威：

宁化县：建立安全生产“四全”机制筑牢安全发展四道防线 56

3. 胶州市应急管理局曹景文：

企业安全生产培训中存在的问题及对策 58

3. 新邵县扎实开展安全生产工作纪实… 62

4. 永春县应急管理局积极推动党建与业务融合侧记… 65

5. 西宁晚报记者宁亚琴：

下好三步棋筑牢安全生产“铜墙铁壁” 68

3. 三元区开展安全生产监管标准化工作体系建设 70

4. 海勃湾区安全生产工作综述 73

四、企业

3. 通用技术邮电器材中邮普泰：

“四位一体”构建高水平安全生产管理新格局 76

3. 国网深泽县供电公司安全管理体系建设工作纪实… 80

4. 国家能源集团准能集团黑岱沟露天煤矿崔高恩：

打造“11345”班组建设管理模式筑牢安全生产根基… 84

3. 中国五冶济南天桥王炉北辛安置房项目党支部“党建+安全生产”融合

实践纪实 88

3. 防微杜渐筑防线洛阳钼业矿山公司安全生产工作纪实… 91

4. 淮矿现代物流有限责任公司江波辰：

关于国有企业党建引领安全生产的思考 95

3. 李豪民：强化组织领导深化隐患排查 衡水农商银行全面构建安全生产

长效机制 97

3. 毛雨兰：

江西中烟紧扣“治本”核心筑牢安全生产防线 98

3. 陕西澄合合阳煤炭开发有限公司强化安全生产工作纪实 99

4. 黑龙江省安全生产技术中心王建国：落实企业安全生产主体责任

“最后一公里”实现路径研究以黑龙江省为例… 103

3. 北大荒集团齐齐哈尔分公司付余仁：

齐齐哈尔分公司在安全生产管理中的探索与实践… 107

3. 登冠品信（天门）泵业有限公司吴登文：

强化安全生产红线意识落实安全生产主体责任… 110

3. 中国石油2025年“安全生产月”活动综述 113

4. 山西省国防科工系统企业安全生产月活动综述… 116

5. 张爱玲：

人人排查隐患共筑安全生产“人民防线” 118

3. 兰花集团“安全生产月”活动综述… 142

4. 洛阳栾川钼业集团股份有限公司王海波：

守牢安全红线筑牢发展底线 洛阳栾川钼业集团股份有限公司安全生

产工作纪实… 145

3. 企业2025年“安全生产月”活动综述…147

4. 中铁七局集团有限公司白利伟：

运用系统观念与思维构建企业安全生产系统管理大格局… 152

3. 西安局集团公司开展“安全生产月”活动纪实… 157

4. 大西江农场高标准抓好安全生产纪实… 160

5. 焦作中裕燃气2025年安全生产月活动综述… 162

6. 冀中能源股份有限公司梧桐庄矿矿长王广勇：

提实升“矿四井大安管全控生”产重治点理能力… 166

五、其他

3. 黄委2025年“安全生产月”活动纪实…170

4. 河北省滦河河务事务中心党委书记、主任吴凤友：

坚守安全生产底线筑牢水利安全屏障… 173

3. 河北省水资源研究与水利技术试验推广中心党委书记、主任魏亮：

群策群力齐抓共管压实安全生产责任… 175

查找身边安全隐患 标本兼治筑牢防线

山西省“安全生产月”活动综述

（2025年7月14日）

省安委办起草印发方案，细化具体内容，指导全省开展“安全生产月”活动；全省上下聚焦主题，深入开展“查找身边安全隐患”系列行动；多元化普及，各级各部门积极开展安全宣传“五进”活动

今年6月是第24个全国“安全生产月”。我省紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”主题，开展一系列内容丰富、形式多样的活动， 不断提升公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，在全社会积极营造关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围，为推进中国式现代化山西实践提供坚强安全保障。

聚焦主题

深入开展“查找身边安全隐患”系列行动

“请系好安全帽带，为了您的安全！”“请按照顺序登车！”每日清晨下井前，晋能控股集团程庄煤矿的安监人员会走进一线岗位，开展地毯式隐患排查，多角度开展“三违”专项整治。

隐患是滋生事故的土壤。今年“安全生产月”将查隐患摆在突出位置，以更大力度、更有效举措，坚决将身边的隐患扼杀在萌芽之时、成灾之前，确保安全生产。为此，全省上下聚焦“查找身边安全隐患”这一主题，积极开展安全隐患排查、辨识、曝光、演练行动。

隐患排查强举措。省安委办印发《关于进一步加强安全生产举报工作和推动建立完善企业内部报告奖励机制工作的通知》，发动全员“查找身边安全隐患”，并纳入年度安全生产考核巡查重点清单。6月中旬，省应急管理厅召开安全生产举报和生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制工作视频调度推进会， 推动该项工作走深走实。省总工会向全省职工群众发出了《人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患》的倡议书。

隐患辨识强科普。阳泉市举办了《查找身边安全隐患》专题讲座。运城市开展隐患辨识活动791次，15695人参加。晋中市祁县融媒体中心推出安全生产月——“每天了解一个身边的安全隐患”节目专栏，增强了群众的安全意识和查找安全隐患的能力。

隐患排查模式广。太原市推行“网格化+安全生产”模式，重点整治消防通道堵塞、电动车违规充电等隐患，实现“排查—上报—整改”闭环管理。国家粮食和物资储备局山西局开展“发挥党员模范作用，查找身边安全隐患”主题党日活动，组织广大党员对机关及家属区开展隐患排查。华阳集团开展“隐患随手拍”“我的涉险经历分享”等交流学习活动63场。

应急演练领域广。晋中市组织开展地震应急救援、水旱灾害防御、消防应急疏散、高速公路地质灾害突发事件等应急演练。长治市组织开展了交通安全、天然气管网泄漏、邮政快递业、大型体育场馆疏散逃生、火灾自救互救、防高坠、有限空间等一系列贴近民生的应急演练。各级民政部门及各养老机构聚焦本领域风险隐患，重点模拟火灾、食物中毒、突发疾病、自然灾害（如防汛、防震）等场景下的疏散撤离、初期处置、信息报送及协同救援流程演练。

注重实效

全力办好“安全宣传咨询日”活动

今年，我省将参加国家启动视频会和省级启动仪式以及“安全宣传咨询日” 合并开展，更加务实高效。5月29日，全省“安全生产月”启动仪式暨“安全宣传咨询日”主场活动在太原晋阳湖国际会议中心举行，省市安委会成员单位和重点企业共80余家参加安全宣传咨询。

在咨询日活动现场，设置了宣传区、咨询区、展示区、体验区、互动打卡区，集中宣传党中央国务院、省委省政府关于应急管理和安全生产法律法规、方针政策等，面对面解答群众关心、关切的安全问题。咨询现场集中对航空救援设备、自然灾害救援装备设备、矿山安全救援装备等进行展示演示，社会公众通过VR进行交通安全、生活安全、建筑施工设备安全以及灾害逃生等安全体验。

各地各单位深入基层开展精彩纷呈的活动。6月16日，晋中市以安全宣传“进社区”方式开展宣传咨询活动，围绕电动自行车充电、燃气使用、安全用电等内容，指导帮助社区居民排查居家安全隐患。阳泉市在活动现场设立安全评书表演区、安全歌曲演唱区、安全知识有奖问答区、井下爆破模拟操作区、应急救护模拟演练区等12个安全文化展示区和燃气安全宣传区，通过实物对比，清晰展示了合格与劣质燃气灶、燃气管、安全阀等产品的差异，现场教学如何甄别合格燃气产品。晋城市聘任两名主持人为安全形象大使，拍摄主题宣传片和宣传海报，广泛在新媒体平台进行播放。省总工会组织的全省职工“安全生产

月”暨“安康杯”竞赛活动启动仪式在华阳集团一矿举行，现场为“安全明星企业”“安全明星班组”“安全卫士”获奖代表颁奖。

各大企业以开展活动的形式提高职工的参与度和获得感。建投集团为青年职工授予“安康旗”和“青年突击队旗”。交控集团掀起一场别开生面的安全文化实践，员工们自发拿起相机和纸笔，将生产一线的安全规程转化为斑斓色彩，勾勒出“安全红线不可逾越”的深刻内涵。太重集团首次举办一场安全生产主题辩论赛。

压实责任

构建长效机制抓好安全生产工作

安全生产是发展的基石，事关经济社会发展全局。我省以“安全生产月” 活动为契机，进一步压实责任，紧盯重点领域，构建长效机制，多措并举落实落细安全责任措施，标本兼治抓好安全生产工作。

全省各级各有关部门和单位深入开展学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述活动，从思想上、行动上自觉坚持人民至上、生命至上，统筹好安全和发展。省应急管理厅党委出台了《关于加强新时代全省应急管理干部队伍政治轮训工作的意见》，轮训10项内容，引导广大应急管理干部队伍持续深化理论武装。同时，省应急管理厅为进一步贯彻落实好两办常态化开展安全生产领域突出风险隐患排查处置工作部署，研究制定了《关于进一步落实“三管三必须”常态化开展安全生产专项督导实施方案》，确定机构组建和督导重点等五方面内容，确保专项督导顺利开展。

基层各党支部小组通过专题研讨安全生产法律法规、政策文件及重特大事故典型案例等，深刻领悟“人民至上、生命至上”价值理念和“防患未然、化危为机”底线思维，深刻剖析事故根源与责任链条，树牢风险意识，强化履职担当。全省各级团组织以发表理论文章、评论言论、实践报道等形式开展宣传阐释，鼓励团员青年结合工作实际撰写心得体会1.47万篇，分享学习成果，推动理论学习入脑入心、见行见效。

省交通运输厅组织开展警示教育座谈会，并组织行业监管人员、企业管理人员、驾驶员等1.3万余人观看交通安全警示教育片。省交通建设中心开展“普法进工地、送法到一线”安全宣传活动，制作并发放“隐患猛于虎”公路工程重大事故隐患判定标准扑克、“成语说安全”安全文化扑克等系列安全生产宣传资料，督促一线人员掌握标准并落实报告制度。

各级团委依托青少年宫、青年之家、安全生产培训教育和体验场所等实体阵地，围绕消防安全、交通安全、自然灾害应对等内容，广泛开展以隐患识别、逃生避险等为重点的教育实践活动1361场，覆盖青年6.1万人次。部分企业充分发挥“大师工作室”“班组建设工作室”、培训中心、消防和救护大队等单位场所安全宣教和科普作用，组织员工轮训或参观学习。

安全生产，重于泰山。我省将持续深化拓展“安全生产月”活动效果，保持安全生产的“热度”、全民学习的“浓度”，让安全更好成为全社会的共同追求和行为准则，努力编织好全民参与、共建共享的安全防护网，以高水平安全保障高质量发展。

全民共筑安全防线 护航高质量发展

2025年青海省“安全生产月”活动综述

（2025 年 7 月 4 日）

安全是高原发展的生命线，是民生福祉的压舱石。在第24个全国“安全生产月”期间，青海省以“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”为行动纲领，全省上下同心、政企民协同，通过开展一系列主题鲜明、形式新颖的安全生产活动，推动安全理念如春风化雨般浸润人心，为青海经济社会高质量发展构筑起坚不可摧的安全屏障。

一、互动体验强宣教安全理念入人心

六月的青海，阳光洒遍高原大地，安全的种子也在此时蓬勃生长。6月16日， 青海省“安全宣传咨询日”主场活动在西宁市中心广场盛大启幕，一场全方位、立体化的安全知识盛宴呈现在群众眼前。活动现场，咨询台、宣传展板、应急救援装备展示区错落有致，吸引大批群众驻足。醉驾酒驾模拟体验区成为人气最旺的“打卡点”。特制的VR眼镜将虚拟与现实巧妙融合，参与者戴上后，瞬间仿佛置身于醉驾后的危险境地：道路扭曲变形、视线模糊不清、身体不受控制。市民张先生体验后心有余悸地说：“这种身临其境的感受太震撼了，以前觉得酒驾离自己很远，现在才知道这是拿生命在冒险，以后绝对不会有侥幸心理。”这种沉浸式体验让“酒后禁驾”的理念深深烙印在每个人心中。

无人机展示区同样备受瞩目。印有“青海应急”标识的白色无人机，不仅外观科技感十足，其强大的功能更是令人赞叹。它长达六小时的续航能力，配合高清摄像头和先进传感技术，能够在应急救援中迅速升空，成为“空中侦察兵”，为救援指挥提供精准、及时的现场信息。这不仅展现了青海在应急装备领域的科技实力，更让群众直观感受到科技为安全生产保驾护航的强大力量。

西宁主会场的热烈氛围也在全省各地同步上演。西宁市城东区在王家庄小商品批发市场，工作人员针对商户的经营特点，详细讲解消防安全知识，手把手教商户如何正确使用灭火器，排查店铺内的安全隐患；城北区在朝阳公园， 通过设置卡通形象的宣传展板、发放趣味安全知识手册，吸引众多家长和孩子参与，以寓教于乐的方式传播安全理念；城中区联合南川工业园区管委会在城南广场，将安全生产知识与园区企业实际相结合，为企业职工和群众提供专业、实用的安全指导；在大通回族土族自治县的安全宣誓环节，企业代表铿锵有力

的誓言响彻广场，彰显出守护安全的坚定决心。

二、全民参与查隐患织密筑牢防护网

隐患是事故的“温床”，排查整治隐患是安全生产的关键“防线”。青海省以“安全生产月”为契机，掀起全民参与的隐患排查行动，从企业车间到社区街巷，从校园课堂到物流网点，安全隐患排查的“显微镜”无处不在，共同织就一张密实的安全防护网络。

在企业一线，“吹哨人”制度成为安全生产的“前沿哨所”。海西蒙古族藏族自治州推动企业建立内部隐患报告奖励机制，激发员工主动“找茬”的积极性。今年以来，企业共收到26276件内部职工反馈的安全隐患，发放奖励资金37.3万余元。这种“人人都是安全员”的氛围，让安全隐患无处遁形。

社区作为基层安全治理的“神经末梢”，发动网格员、志愿者开展“地毯式”排查。西宁市某老旧小区内，志愿者发现一栋居民楼的电动车充电桩线路私拉乱接，存在严重火灾隐患。社区立即联合电力部门进行整改，并加装智能充电桩，同时开展安全用电宣传。

新业态从业者也成为隐患排查的“移动力量”。海北藏族自治州应急管理系统主动作为，凝聚合力，先后组织8家快递品牌和4家外卖平台近180名快递小哥、外卖骑手开展“理论教学+情景互动+实操练习”三位一体的应急救护培训， 使他们不仅能保护自身安全，还能在服务过程中为群众提供紧急救助。

校园安全排查则聚焦“细微之处”。各学校对实验室危化品管理、体育设施稳固性、食堂燃气安全等进行专项检查。同时，通过“安全隐患我来找”主题班会，引导学生参与校园安全管理，培养学生的安全防范意识，真正实现“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”。

从生产车间到城市街巷，从校园角落到新兴行业，这场全民参与的隐患排查行动，不仅是对风险隐患的“大扫除”，更是一次安全生产理念的深度践行。

三、创新举措强根基赋能安全新发展

安全生产的长效发展，离不开应急能力的提升与安全文化的浸润。青海省从强化执法规范、完善应急体系、培育社会共治等多维度发力，推动安全生产从“被动应对”向“主动防御”转变，为高质量发展注入持久的安全动能。

在执法能力建设上，海西州开展涉企行政执法专题培训，通过“理论讲解+ 案例剖析”的方式，规范执法流程，提升执法人员精准发现问题、高效解决问题的能力。海东市则通过签订应急、消防、特警三方联动协议，整合救援资源，

建立联合训练和应急响应机制，确保在突发事件中实现“快速响应、协同作战”。应急演练成为检验和提升能力的“经验交流”。海南藏族自治州在贵德县万

家商贸城开展人员密集场所火灾疏散演练，模拟火情发生后，消防、医疗、市场监管等多部门协同作战，从初期扑救、人员疏散到伤员救治，全流程实战化演练暴露出部分环节衔接不畅等问题，为后续改进提供了方向。

社会共治机制不断完善，激发全民参与热情。大通县、果洛藏族自治州分别聘任安全生产社会监督员、观察员，邀请来自各行各业的群众代表担任安全“监督员”“吹哨人”。他们深入街巷、企业，将发现的电动车违规充电、工地安全防护缺失等问题及时反馈给监管部门。

各地还通过安全生产知识竞赛、文艺演出等形式，推动安全文化深入人心。西宁市生物园区举办的首届安全生产知识竞赛，创新采用“理论+实践”模式， 设置隐患查找、应急救援模拟等环节，企业职工在“实战”中提升安全技能； 海东市通过安全主题文艺巡演，将安全生产知识融入歌舞、小品，让群众在欢声笑语中增强安全意识。

安全发展，久久为功。2025年青海省“安全生产月”活动，通过咨询日活动的多维互动、隐患排查行动的全民动员和安全能力建设的创新赋能，在全省范围内奏响“人人讲安全、个个会应急”的时代强音。安全生产没有终点，只有连续不断的新起点。青海省将以此次活动为契机，持续深化安全生产各项工作，凝聚起全社会的安全合力，让安全之光照亮高原发展的每一步征程，为全省人民群众的幸福生活和经济社会的高质量发展提供坚如磐石的安全保障。

让安全理念“活”起来 “走”进千家万户

贵州省“安全生产月”活动综述

（2025年7月16日）

开展安全培训演练、查找身边安全隐患、组织“安康杯”知识竞赛等活动精彩纷呈，文艺表演、灯光秀、路边音乐会等形式齐上阵。今年“安全生产月” 期间，贵州省围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”主题， 统筹各级各有关部门，结合丰富多彩的民俗文化活动，开展了一系列接地气、冒热气、聚人气的安全宣传，为推动该省安全生产形势持续稳定向好打下坚实基础。

精心谋划

切实筑牢安全防线

贵州省委、省政府高度重视“安全生产月”活动。该省安全生产委员会有关领导对“安全生产月”活动安排作出批示要求，审定活动方案，出席“安全生产月”活动启动仪式并作动员部署。

按照安排，该省各级各部门认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，深入钻研，躬行实践。贵州省委、省政府持续推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产领域“打非治违”行动，全力防范化解各类风险隐患；各有关部门和单位先后组织专题讲座、集中宣讲、辅导报告、研讨交流、实践研学等活动3000余场次，累计13万余人次参与，有力推动理论学习入脑入心、见行见效。

贵州省黔东南州结合少数民族群众较多的实际情况，借助“苗侗普法”直播平台，宣讲习近平总书记关于安全生产的重要论述和在贵州考察时的重要讲话精神，解读安全生产法律法规，提供线上政策咨询服务。

贵州磷化（集团）有限责任公司通过举办安全生产大讲堂，动员职工查找工艺、装备设施、消防安全等领域存在的突出问题，督促职工严格执行安全管理制度和操作规程，构建覆盖生产经营全过程的安全风险管控和安全隐患排查治理体系。

据统计，“安全生产月”期间，该省各企事业单位组织开展“安全生产大家谈”“安全生产微课”“以案普法”等活动8000余场，累计40余万人次参与； 组织观看“安全生产月”活动主题片、“全民安全公开课”、事故警示教育片、

典型案例解析片等3000余次，累计50万人次观看，切实筑牢安全生产人民防线。“模拟黔南州罗甸县发生6.0级地震，震源深度10千米 ”6月12日，贵州省

按照实景实战要求，以分级响应、部门联动、军民结合的方式开展2025年地震和地质灾害综合应急演练，着力提升断路、断电、断网等极端条件下的应急抢险救援实战能力。

以演促练砺精兵，以练备战筑防线。今年“安全生产月”期间，遵义市组织开展崩塌与地质灾害的转移避险和救援、水上救援等演练；黔东南州先后组织辖区内寄宿制学校开展夜间消防安全疏散演练，以及高速公路防汛抢险、灭火救援等综合演练。在应急能力建设方面，该省注重演练实效，聚焦旅游、矿山、消防、交通运输等重点行业领域，以及山体滑坡、洪涝等自然灾害，组织开展多科目、实战化的应急演练及培训3万余场次，300余万人次参加。

特色活动

让安全宣传接地气聚人气

今年，贵州省“安全宣传咨询日”主场活动在黔东南州榕江县“村超”赛场举行。活动现场巧妙地将安全知识与民族文化、体育赛事相融合。

赛场上，“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”“贵州村超安全同行”等宣传标语格外醒目；安全咨询服务、安全知识有奖问答、安全闯关大作战等互动区域人潮涌动，来自全国各地的游客参与其中，在轻松愉快的氛围里学习安全知识，增强自我安全意识，提高自救互救技能。当晚，安全宣传专场表演更是将活动气氛推向高潮，经“贵州村超”等平台线上直播，累计观看量超千万人次。

“大型歌舞《人民至上》搭配600架无人机表演和烟花秀，歌舞《侗歌声声唱给党》加入了‘安全号动车’绕行，现场表演很震撼。”观众刘蕾是一名小学教师，她表示今后会采用更多形式向学生普及安全知识。

只有与群众共情，才能留住群众。该省各级各有关部门围绕活动主题，用群众听得懂、喜欢听的方式同步开展一系列具有特色的“安全宣传咨询日”活动。

今年“安全生产月”期间，该省围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”这一主题，以贵州“村超”为切入点，制作了融入贵州少数民族特色的主题宣传片《安全主场，我们一起守护》，精心策划打造短视频《师傅，请您“熄火”》等特色应急科普作品，在全省各级主流媒体平台及公交、

地铁、楼宇、电梯等场所的电子屏滚动播放，让群众在潜移默化中学习安全知识。

贵阳市通过“装备展示+路边音乐会”的方式，将安全文化融进其中，同时开放应急消防科普教育场馆等，让群众沉浸式体验学习安全知识；遵义市举办主题为“隐患显微镜·平安交响夜”的“听见遵义·播州民星汇”音乐活动， 并在现场组织安全知识灯谜竞猜，动员在场群众变身安全达人，查找身边安全隐患；六盘水市邀请博主“贵州小凉妹”联合六盘水交通广播开展安全直播公益宣传。

该省通过安全宣讲、技能培训、敲门行动等方式，持续推进安全宣传“五进”活动。黔西南州发动社区安全网格员、物业管理人员、安全志愿者等逐户上门宣传，开展电动自行车违规充电、老旧电路“带病工作”等隐患查找行动139场次；安顺市聚焦鳏寡孤独、留守儿童等重点人群开展入户宣传，组织“护苗行动·12355青春自护进百校”等活动130余场，覆盖青少年2.5万余人次；贵州省粮食和物资储备局选编2016年以来粮食行业安全生产政策文件，把安全生产工作检查指引、重大生产安全事故隐患判定标准等知识送到基层单位。

寓教于乐

鼓励引导群众参与隐患查找

查找身边安全隐患，查什么，如何查，怎么改？如何调动群众参与隐患查找的积极性？贵州省给出的答案是：注重寓教于乐，在鼓励引导群众参与隐患查找上面下足功夫。

“请看大屏幕，这是一张企业生产现场图，请识别图中隐患并说出隐患名称。”“图中一共有6处隐患，主要是配电箱、开关箱箱门无安全标识，接地线不规范，没有安装漏电保护器”6月27日，遵义市习水县围绕“查找身边安全隐患”主题，组织该县各行业50支代表队开展“安康杯”知识竞赛。

同样开展看图识隐患活动的还有贵州习酒投资控股集团有限责任公司。该集团以“人人都是安全员，查找隐患我当先”为主题，组织制酒、制曲、包装等23个部门92人，以小组竞赛方式查找图片中存在的隐患，并组织职工集中观看生产安全事故警示教育片，学习应急救援器材使用和应急处置知识。

“参加‘安全隐患随手拍’活动，既可以及时发现并消除身边的安全隐患， 又能赢得奖品，大家参与的积极性很高。现在走进车间，大家总会不自觉地查看身边是否仍存在安全隐患并及时消除，确保生产的安全。”该公司包装车间

质量安全监管组工作人员刘维艳说，自活动举办以来，她已将识别出来的“灌装区静电桩失效”等安全隐患逐一上传至安全生产信息化平台。此外，该公司还精心组织主题辩论赛、知识竞赛、演讲比赛、读书分享会等职工喜闻乐见的安全宣传活动57场，1万余名职工参与其中。

黔东南州在安全隐患“随手拍、赢奖励”活动中，发动广大干部群众和生产经营单位从业人员报告身边的隐患186条，并全部完成跟踪整改。

仁怀市组织部分企业职工代表和监管干部在方圆荟购物广场开展“查找身边安全隐患”大比拼等活动，全面提升基层干部职工辨识安全风险隐患的能力。

铜仁市通过组织专家入企帮扶、专家讲座等，指导帮扶企业查找并消除安全隐患，推动企业安全管理从“被动应对”转向“主动防控”。

据统计，“安全生产月”期间，贵州省积极鼓励和引导群众查找身边安全隐患，参与“安全隐患随手拍”新媒体作品征集、“测测你的安全力”应急科普趣学、“安全隐患我查找”网络知识答题等活动，累计参与人数20余万人次， 形成全社会广泛关注和共同参与安全生产的良好氛围。

树牢底线思维 扭住关键环节全面做好水利安全生产工作

河北省水利厅党组书记、厅长 崔志清

安全生产关系人民群众生命财产安全和社会大局稳定，必须坚持“人民至上、生命至上”理念，全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和治水重要论述精神，以“时时放心不下”的责任感和更加有力、更有针对性的举措， 把安全发展理念贯穿落实到水利规划、建设、运行、生产等各领域、各环节、全过程，牢牢守住水利安全生产底线。

一、提升政治站位，切实筑牢安全生产底线思维

党的十八大以来，习近平总书记高度重视保障人民群众生命财产安全工作， 多次作出重要指示批示和工作部署。全体党员干部必须牢牢把安全发展理念根植于头脑之中，坚持底线思维、极限思维，把抓好安全生产、防范化解重大安全风险摆在突出位置紧抓不放。

一要坚持用习近平总书记重要讲话精神引领水利安全工作。习近平总书记高度重视安全生产工作，作出了“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈， 丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。”等系列重要论述，深刻阐明了如何认识安全生产、如何抓好安全生产等重大理论和实践问题， 为我们做好水利安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。作为水行政主管部门主要负责人，必须时刻把安全生产放在心上，把安全责任扛在肩头，将安全发展理念贯穿于工作始终，以对党和人民高度负责、对水利事业高度负责的精神，努力践行习近平总书记安全发展的重大战略思想，大力加强和推进安全生产工作，确保水利安全生产形势持续稳定向好。

二要坚持用新形势新要求统筹推进水利安全工作。随着经济社会发展对安全生产要求越来越高，安全生产工作也随之出现新变化，逐步由治标为主向标本兼治和重在治本转变。主要体现在3个方面：一是体现在抓好隐患整改、事故防范等治标工作的同时，更注重夯实安全生产基础，加快构建全方位、立体化的安全生产监督体系；二是体现在从事后调查处理向事前预防和源头治理转变， 真正把安全生产的着力点放在全面排查管控风险隐患上来，变被动管理为事前防范；三是体现在从传统的、单一化监管方式向群治群防和综合治理转变，运用信息化、数字化等现代管理方式，加强监督管理，提升现代化、科学化监管

水平。这些实质性变化，需要我们准确把握安全生产规律和特点，主动适应水利改革发展形势需要，进一步理清思路，锐意进取，躬身实干，在更高标准、更高起点上扎实推进水利安全生产工作落实。

三要坚持用高水平安全保障水利高质量发展。发展和安全是关系国家兴衰的两件大事，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，实现动态平衡、相得益彰。水利工程点多、线长、面广，要确保江河安澜、人民安全，就必须牢固树立安全发展理念，强化“红线”意识，树牢“底线”思维，正确处理好当前与长远、局部与整体、促发展与防风险等一系列关系，时刻绷紧安全生产这根弦，把隐患整改作为重中之重，彻底消除各类风险隐患，坚决遏制水利生产安全事故发生， 保障水利高质量发展，做到警钟长鸣、常抓不懈。

二、强化监督管理，扭住关键环节消除安全风险隐患

抓监督管理，事在基层、重在预防，必须突出重点，抓住关键，精准施策， 狠抓落实，努力提升安全生产监管能力和水平。

一要完善预防体系。加强安全生产制度建设，把安全理念贯穿于水利规划、设计、建设、运行全过程，不断完善水利安全生产规章制度和技术标准体系。严格落实安全生产准入管理，严把前置关口，加强风险管控，全面推进“六项机制”建设，督促生产经营单位加强安全风险辨识评估，实行分级分类管理， 确保安全风险时时处于有效管控之中。持续强化安全生产风险隐患排查治理， 压实主体责任，排查风险隐患，及时查找堵塞漏洞，消除各类安全隐患，不断健全完善自查、巡查、督查工作机制，做到安全隐患有记录、问题整改有结果， 切实形成隐患排查整改闭环管理。

二要创新监管方式。从法制、体制和机制建设入手，建立完善安全管理制度，不断创新监管方式，广泛采取明查暗访等形式开展监督检查，实现专项检查与综合督查相结合、重点抽查与日常检查相结合、行政监管与专业技术力量融入相结合，不断提升监督管理效能。结合年度总体部署，由综合监督部门牵头，会同相关业务处（科）室研究制定安全监管工作的指导性意见，健全制度， 明确责任，积极营造综合施策、齐抓共管的良好态势，推进安全监督工作向纵深发展。

三要强化专项整治。紧盯重点领域、重要时段和重点部位，综合施策，精准发力，加大专项整治力度，严厉打击违法生产经营建设行为，严防各类事故

发生。认真按照水利部和省委、省政府工作部署，组织开展水利施工安全生产专项整治和帮扶指导，由查工程问题向查管理履责转变，从监督检查向指导帮扶延伸，强化部门之间、单位之间的齐抓共管，细化工作任务，明确节点要求， 狠抓工作落实，充分发挥省、市、县同频共振协调联动作用，务求取得实效。

三、严格落实责任，形成履职尽责失职追责的工作格局

要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实安全生产责任制，做到人人有责任、个个重监管、全员保安全。

一是切实强化党政领导责任。水行政主管部门党政主要领导，带头把责任扛在肩上、抓在手上，在班子成员中发挥引领带动作用，坚决克服形式主义、官僚主义和推诿扯皮、敷衍了事的不良作风，形成人人知责明责、尽心履职担责的工作格局。分管领导担负着安全生产的直接领导责任，靠前指挥，深入督查。其他领导坚持“一岗双责”，在抓好分管业务的同时抓好安全生产工作， 对本领域范围内的安全生产负具体领导责任，做到常抓不懈、跟踪问效。

二是压紧压实部门监管责任。严格按照“三个必须”要求，督促各地水行政主管部门坚持属地监管，各司其职，对号入座，切实做到守土有责、守土尽责。同时，督促各部门内设机构严格落实监管职责，依法对业务内安全生产工作实施源头管控，严厉查处各类违法违规行为。

三是严格实行责任追究。安全生产必须真管真严、敢管敢严。要加大执法监督力度，强化督查督办，敢于追责问责。问责处理要抓住要害、打到痛处， 对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依法依规严肃问责，对隐患排查不彻底、整改落实不到位导致发生事故的，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），倒查责任，绝不姑息。

筑牢安全防线 共护万家平安

广西“安全生产月”活动综述

（2025年7月1日）

他们，巧妙地将严谨的专业知识、冰冷的法规条文，转化为通俗的语言、生动的案例、直观的演示，让深奥的原理“活”起来，让严肃的安全话题“暖” 起来。6月27日，广西第二届“桂在安全”应急科普讲解大赛上演巅峰对决。

随着大赛的落幕，以“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患” 为主题的“安全生产月”活动完美收官。

这个6月，广西通过多种方式宣传安全生产，将安全意识转化为日常习惯， 把应急技能练成肌肉记忆，让隐患排查成为行动自觉，筑牢安全生产的坚固防线。

安全不是独角戏，广西的协奏曲绵久悠长。

一、让“人人讲安全”根植于心

人人讲安全，强调的是全社会安全文化培育，每个人都是自己安全的第一责任人。

广西积极开展“安全宣传咨询日”活动，一系列覆盖广泛、精彩纷呈的宣传咨询互动活动推动安全宣传热度持续攀升。

南宁市以“宣讲+演练”“线上+线下”的方式，开展覆盖面广、内容充实、形式多样的安全宣传行动，把安全知识普及到农村社区、企业园区、校园内外、千家万户，让安全意识深入人心、安全保障触手可及。

梧州市以“现场咨询+互动宣传+实操教学”三位一体的创新模式，通过寓教于乐的方式为市民打造了一堂生动实用的安全教育公开课。

玉林市通过现场展示机器人、无人机、智能探测设备及人工智能等技术装备，邀请应急科普讲解员、志愿者现场演示，为群众讲解各类安全隐患的成因、辨识方法和处置措施，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围。

百色市通过展台咨询、实物警示和科技演示等增强公众互动，开展“沉浸式”应急演练和专家“把脉问诊”服务，鼓励居民主动排查风险。

河池市安全宣传咨询日活动吸引了80个部门和企业参加，发放宣传资料1万余份，接受市民咨询2000余人次，进一步拉近了安全生产与市民的距离。

钦州市通过“五进”宣传形式，将安全知识送进企业、农村、社区、校园

和家庭，提升全民安全素养。

贵港市通过有奖问答、急救技能演示教学、救援装备展示等形式，向群众宣传普及安全生产、防灾减灾、应急救援处置、消防用火、生产生活用气用电、道路交通、防溺水等日常安全知识。

与此同时，柳州、桂林、北海、防城港、来宾、贺州、崇左等设区市结合本地实际，优化活动内容和形式，开展各具特色的安全宣传活动，将安全宣传融入山歌、文艺演出、体育赛事现场等，用看得见、摸得着、记得住的方式， 把安全知识送到群众手中。

此外，国家能源集团广西公司、中建西部建设、柳州钢铁（集团）公司、广西投资集团、广西北部湾集团等中央驻桂企业、自治区企业以及广西应急管理协会等社会组织纷纷推出别出心裁的安全宣教活动，积极鼓励和引导员工查找身边安全隐患，确保宣传教育不断档、安全管控再提升。特别是广西应急管理协会还组织举办广西安全促进项目大赛，鼓励和引导企业积极落实安全生产主体责任，广泛开展安全生产技术促进和改造，从源头上防止和减少生产安全事故的发生。在广西，讲安全成为习惯，人人都是安全之声的传播者。

各级领导干部要带头把“人民至上、生命至上”刻在心头、扛在肩上。企业班组天天讲安全、个个懂安全；班前五分钟，安全记心中；风险同辨识，操作零差错。社区邻里互助讲安全，见面问声好，不忘提醒“出门关气又断电”。父母和孩子一起讲安全，让安全种子从小生根发芽。

二、让“个个会应急”掌握于手

个个会应急，强调的是技能，学习掌握应对突发事件的应急知识，能够在日常生活中预见和避免各种潜在的安全风险，以及在突发紧急情况下能够快速采取有效的应对措施，减少事故和灾难的发生和影响。

广西第二届“桂在安全”应急科普讲解大赛吸引了全区1000多名选手参与， 一批应急科普讲解员和兼具科学性与传播力的优秀作品脱颖而出。他们既有经验丰富的应急管理人员、各行业各领域专业过硬的技术骨干，也有朝气蓬勃的青年志愿者。

全面普及应急安全知识，赛事对推动我区公共安全治理模式向事前预防转型具有重要意义。这个6月，“安哥”和“宁姐”这对应急管理“数字兄妹”， 带着超强政策库和黑科技上线，24小时在线答疑解惑，守护大家的安全。

遇到突发情况怎么办？“安哥”和“宁姐”化身“安全百事通”，无论是

火灾逃生技巧、急救步骤口诀，还是台风避险指南，只需动动嘴提问，实用科普秒解答，快速掌握防灾“硬本领”。

在广西，应急演练成为日常，做到人人会应急、个个会逃生。

正确的应急处置可以最大限度地减少事故带来的人员伤亡和财产损失，全区各级各部门各单位要行动起来抓实应急演练。

人人从身边做起，学会“救命四招”：会报警！119、120、110刻在脑子里， 关键时刻能说清地点、险情、人数三要素。会逃生！火灾猫腰捂口鼻，地震躲进三角区，洪水快往高处跑。会灭火！灭火器牢记“提拔握压”四字诀，油锅起火盖锅盖，电器着火先断电。会急救！心肺复苏“用力按、快快按”，气道梗阻“背后抱、向上顶”。

社区企业做到每月一练：小区组织疏散演练，楼道就是生命通道。工厂模拟事故处置，岗位就是战斗堡垒。关键人员“技能加码”：保安员会灭初火， 电工懂触电急救，网格员知隐患识别，老师教孩子避险。

6月11日，今年1号台风“蝴蝶”生成并登陆华南地区以来，广西强降雨和强对流天气过程逐渐增多，由于降雨范围重叠，导致我区局部地区发生了地质灾害。数据显示，6月11日至6月20日10天时间，广西成功避险21起地质灾害并避免131人伤亡。

三、让“处处查隐患”落实于行

6月4日，自治区安委办在玉林举办联合国劳工组织推行的企业可持续发展项目（SCORE）试点工作总结推广活动。

玉林市是2024年应急管理部在全国推行SCORE项目的两个试点城市之一，矿山、危化品、工贸等重点行业领域企业，积极推动建立事故隐患内部报告奖励制度。23家试点企业通过“一人一建议”“10分钟会议”、扫二维码上报安全隐患等多种方式，在工作场所、质量管理、安全生产和职业健康等方面提出了1.08万多条合理化建议，解决了4500多项公司管理、员工福利、工作环境、人文关怀等方面的问题。通过实施创新措施和优化管理，试点企业共查找安全隐患5317处，其中95%由一线员工上报。

今年，广西将在南宁、柳州、梧州、北海等设区市推广企业可持续发展项目。在广西，查找身边隐患成为自觉，人人都做安全隐患的发现者。

安全隐患猛如虎，不查不纠祸难逃。在家，查一查电线是否老化、燃气是否漏气、阳台是否堆物、插座是否过载、门窗是否牢固、药品是否过期、电动

车是否进楼、老人浴室是否防滑；在公共场所，看一看消防通道堵没堵、应急灯亮不亮、电梯年检期过没过、安全出口锁没锁；在生产一线，观察有没有违章指挥、违规作业，设备是不是已经在带病运行、防护缺失，危化品有没有乱堆乱放、会不会有明火靠近的风险。

人人把安全责任扛在肩，个个争做安全的守护者。

政府部门零容忍打击非法违法生产行为，奖励鼓励隐患举报（最高奖30万元）。企业要落实安全生产主体责任，安全投入不能省，员工培训不能虚，应急装备不能缺。社会合力共治，社区建好安全志愿队，学校开展安全教育课， 媒体传播安全好声音。家庭“守望相助”，给独居老人常敲门，为邻里安全多留心，把安全责任链条逐级压实，形成闭环。

筑牢安全防线 守护陇原平安

省甘肃应急管理系统安全生产治本攻坚三年行动综述

（2025年6月27日）

安全是发展的生命线，更是陇原儿女家门口的“平安符”。自安全生产治本攻坚三年行动启动以来，省应急管理系统人员化身安全“哨兵”，以“咬定青山不放松”的韧劲扎根一线，为陇原大地织就密不透风的安全防护网。

数据见证成效。截至今年6月24日，全省生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降27.69%、27.8%、30.65%、49.84%；重特大事故“零发生”——这串亮眼数字的背后，是全省安全生产监管人员日夜奔波、用脚步丈量安全的坚守。

一、高位推动凝聚责任“一股绳”

安全生产是头等民生大事。省委、省政府将安全生产治本攻坚三年行动视为“家门口的安全工程”，纳入全省发展“核心议程”。今年1月17日，全省安全生产工作会上，省委、省政府主要领导部署，强调以钉钉子精神将任务细化到每个岗位、每个环节，确保举措落地有声，执行有力。

2月9日，省安委办迅速响应，印发《安全生产治本攻坚三年行动2025年重点工作任务清单》，将37项重点任务精准分解至各部门单位，并深度嵌入政府领导安全生产职责清单和年度任务清单。6月18日至10月10日，省安委会下派12 个驻点包抓组，通过蹲点式督导检查传导压力、落实责任，督帮一体、同题共答，对全省14个市州和兰州新区安全生产等工作开展驻点包抓“百日攻坚”行动，此次行动是提质增效统筹推进治本攻坚三年行动的重要举措，也是“刀刃向内”查找不足、补齐工作短板的有力武器。

二、隐患攻坚打出治理“组合拳”

防患于未然是安全生产的核心要义。全省聚焦建筑施工、矿山、危化、交通运输、工贸、消防等重点领域，以“隐患不除，寝食难安”的决心，打响了一场场隐患“歼灭战”。

危化领域，制定出台化工领域突出问题举一反三排查整治工作方案，印发50条化工企业屡查屡犯问题隐患清单。

矿山领域，深入870家矿山企业开展明察暗访，发现问题隐患7017项，其中重大事故隐患75项。

道路交通领域，开展全省大货车严重交通违法专项整治行动，查处货车超载违法3.73万余起。

……

自行动开展以来，全省累计检查生产经营单位46万家，发现重大事故隐患11934个，行政处罚14789次，推动近2000家企业安装智能监测设备，实施“一案双罚”209次，责令停业整顿986家，公布典型执法案例405个、危险作业罪案例62个，形成强大震慑效应。

三、智慧执法下好监管“精准棋”

为提升安全生产监管效能，省应急管理系统以“减量提质”为目标，推动“进一次门，查多项事”成为执法常态。应用“互联网+执法”系统，实现检查全流程线上操作、全程留痕，既减少对企业的干扰，又让隐患无处遁形。

规范涉企检查执法，省应急管理系统积极推行“线上＋线下”非现场执法模式，严格控制检查频次，并秉持包容审慎理念，对轻微违法行为依法从轻、减轻或免罚，通过“事理、法理、情理、文理说清”的执法方式，传递法治温度。同时，矿山、危化、冶金等行业推行“扫码入企”，明确高危行业年度执法检查上限，杜绝多头重复执法。

今年以来，全省通过互联网＋执法系统执法2211次（不含矿山领域），同比下降41%；平均每次检查发现隐患2.85条，同比增加0.5条。真正实现“少打扰、精监管”。

四、根基筑牢播撒安全“千万家”

安全生产，宣传教育是根基。省安委办将治本攻坚行动融入“安全生产月”， 围绕“查找身边安全隐患”主题，依托公交地铁屏、社区宣传栏等载体，密集推送安全警示标语与应急科普短视频；在天水举办“省市企”联动的“安全宣传咨询日”活动，现场发放宣传品2万余份；各类显示屏播放宣传内容5万余次， 科普短视频全网浏览量破百万，让安全知识走进千家万户。

在培训方面，举办4期全省应急管理能力提升专题培训班，对全省市县分管领导、应急管理部门主要负责同志全覆盖轮训。完成矿山、卫生健康系统二级三级医院主要负责人、安全管理人员的全员培训，组织开展建筑施工、交通运输、燃气等重点行业领域生产经营单位主要负责人培训2万余次，培训180万余人。开展生产经营单位从业人员安全技能培训2.7万余次，培训260

万余人。组织26.98万人参加全国第五届普法知识竞赛，取得全国实操第一

名，综合第三名的好成绩。

查找身边隐患 织密安全防线

淮南市深入开展“安全生产月”活动综述

（2025年7月22日）

今年以来，我市通过多种方式宣传安全生产，将安全意识转化为日常习惯， 把应急技能练成肌肉记忆，让隐患排查成为行动自觉，筑牢安全生产坚固防线。

今年6月是全国第24个“安全生产月”。我市紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”活动主题，精心组织、周密部署，在全市范围内深入开展了形式多样、内容丰富的“安全生产月”系列活动。

一、强化组织领导，推动活动走深走实

我市提早谋划做好今年安全生产月工作。5月21日，市安全生产（防灾减灾救灾）委员会办公室、市应急管理局印发了《淮南市2025年“安全生产月”活动方案》，对“安全生产月”活动进行了系统安排。5月29日，市安全生产（防灾减灾救灾）委员会办公室组织有关安委会成员单位参加全省“安全生产月” 活动启动仪式。会后，召开我市“安全生产月”活动启动仪式，市领导就淮南市“安全生产月”各项活动进行了部署，要求紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”主题，迅速掀起全市“安全生产月”活动热潮。

二、坚持理论武装，筑牢安全思想根基

为推动理论学习走深走实，我市开展了安全生产专题学习研讨800余场，市、县两级安委办组织领导干部、业务骨干和专家深入企业开展宣讲和帮扶活动， 企业主要负责人和安全管理人员面向员工开展安全宣讲，覆盖企业员工2万余人次。市安全生产（防灾减灾救灾）委员会办公室聚焦堵塞“生命通道”，违规设置防盗窗、广告牌，违规装修装饰，违规动火作业，违规敷设电气线路，违规使用燃气、醇基燃料等“六类突出风险”，组织市直相关部门，各县区（园区）应急、消防及相关部门，乡镇（街道）、村（社区）、公安派出所、市场监管所负责人及具体从事隐患排查整治工作人员共计2300余人进行业务培训。围绕活动主题组织开展征文比赛，共收到社会各界来稿60余篇，在“淮南市应急管理局”微信公众号上公开投票，组织评委结合投票结果综合评比出一等奖3 名，二等奖3名，三等奖5名，组织奖9名。

三、深化隐患排查，提升本质安全水平

鼓励企业员工及时报告事故隐患，推动事故隐患早发现、早处置、早消除。

截至目前，市应急管理局已通报煤矿、工贸企业、危险化学品企业事故隐患内部报告奖励案例13期。深入开展重大事故隐患判定标准学习培训；组织参加“安全隐患随手拍”新媒体作品征集、测测你的“安全力”应急科普趣学、“查找身边隐患，分享安全笔记”小红书安全训练营、“安全隐患我查找”网络知识答题等活动。安全生产月期间，全市各单位开展重大事故隐患判定标准学习培训361场、培训8618人次；开展“应急有我，安全同行”志愿服务宣传活动48场、受教育职工2411人次；征集上报“安全隐患随手拍”新媒体作品119个；参加测测你的“安全力”应急科普趣学4564人次；参加“查找身边隐患，分享安全笔记”小红书安全训练营22285人次；参加“安全隐患我查找”网络知识答题28935 人次。在山南第七小学开展“以练筑防，安全护航”校车安全应急演练，提升校车驾驶员、随车照管员及师生应对突发事件的应急反应能力。市安全生产（防灾减灾救灾）委员会办公室联合相关部门，开展各类应急演练活动200场，参与人员7000余人次。

四、创新宣传形式，咨询日活动精彩纷呈

6月16日上午，市安全生产（防灾减灾救灾）委员会办公室组织30余家市直部门和重点企业，在吾悦广场集中开展“6·16”安全宣传咨询日活动。活动围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”主题，向社会公众广泛宣传安全生产法律法规、安全生产治本攻坚三年行动、企业主体责任落实和监管执法等重点工作，科普安全生产、应急避险和自救互救知识，提供安全宣传咨询服务，现场发放宣传单12000余份。除宣传展位和视频展播外，活动还设有应急装备展，展示消防救援、社会救援、无人机、智能探测、机器人、VR等装备设备，以科技赋能安全隐患排查，增强了群众的现场体验感。同时设有科普讲解有奖问答等互动环节，以群众喜闻乐见的方式，强化全社会安全防范意识和应急避险能力，提升了群众的参与度。各县区（园区）分别设置宣传点，同步开展集中宣传咨询活动。

五、深化“五进”工作，夯实基层安全基础

落实《淮南市推进应急科普宣传“五进”工作实施方案》，进一步提高全社会的安全意识和应急能力，营造全民参与的良好氛围。进企业：6月5日，应急部门开展安全生产“五进”宣讲活动，走进培训机构、课堂，开展安全知识有奖答题，在互动答题中向参加培训的140余名企业主要负责人、安全生产管理人员宣讲安全防范知识，进一步提升企业安全生产意识，强化企业安全生产主

体责任。进农村：6月3日下午，交警部门借助“送戏下乡”活动，在寿县刘岗镇双枣村开展了“美丽乡村行”交通安全宣传活动。活动将交通安全知识与群众文化活动相结合，吸引了众多村民参与，取得了良好的宣传效果。进社区： 安全宣传志愿者走进乡镇、街道宣传安全生产知识，提高群众的安全生产意识。志愿者通过发放宣传单页等物品，吸引群众驻足观看，并向群众讲解夏季常见的消防安全隐患，用火、用电、用气安全，火灾逃生自救方法、预防暑期儿童防溺水知识、道路交通安全等内容。进学校：6月20日下午，市应急管理局、市教育体育局、市消防救援局、市红十字会、安徽理工大学联合赴洞山中学开展“安全生产月——进校园”活动，吸引了近200名师生热情参与，通过学生围坐话安全、救援公开课、知识大比拼等活动，寓教于乐、学练结合，有效提升了学生的安全风险防范意识和应急处理能力。进家庭：各乡镇组织辖区社区网格员、安全员深入小区住户，走进居民家中，宣传与家庭安全密切相关的安全知识，增强居民的安全防范意识。同时印制了高层建筑火灾逃生、防灾减灾、用电用气等各类安全宣传手册广泛发放，累计覆盖家庭住户50000余户。

查找身边隐患 筑牢安全防线

平顶山市扎实开展“安全生产月”活动综述

（2025年7月2日）

今年6月是第24个全国“安全生产月”。我市统筹安全和发展，确立了“党委政府主导、多部门合作、全社会参与”的工作格局，紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”主题，开展一系列内容丰富、形式多样的活动，培育安全文化，传播安全知识，提升本质安全水平，强化安全生产管理， 持续筑牢安全生产人民防线。

一、高度重视提前谋划，学训结合系统提升

5 月19日，市安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室（以下简称市安防委办）、市应急管理局联合下发《开展2025年全市“安全生产月”活动的通知》， 明确“安全生产月”的总体要求和主要内容，成立“安全生产月”活动指导委员会，对“安全生产月”及“宣传咨询日”活动工作作出详细部署。

安全是发展之基，强调得再多都不为过、考虑得再细都不为过、抓得再实都不为过。本着“知为行之始，学为用之先”的原则，全市各级以上率下、协同用力，认真开展安全生产专题学习，为更好推动安全生产工作打下了坚实基础。

各级各部门深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，策划开展了形式多样的学习教育活动，深入学、反复学、持久学，不断树牢人民至上、生命至上理念；聚焦学习重点，举办专题研讨、集中宣讲、辅导报告等活动， 引导党员干部全面领会精髓要义，并把理论学习成果转化为谋划推动安全生产工作的创新思路、务实举措、有效方法。

在学习的基础上，各级各部门通过举办安全生产公开课、大家谈、班前会、以案普法、主要负责人讲安全等活动，组织观看生产安全事故警示教育片、典型案例解析片等，引导干部群众增强安全意识、提升安全技能。

学训结合，才能学用相长。“安全生产月”前后，全市开展宣讲活动、重点行业领域重大事故隐患判定标准专题培训，培训监管人员和企业负责人，进一步夯实安全理论基础；认真落实安全生产治本攻坚三年行动关于提高从业人员安全素质的具体要求，开展矿山企业一线岗位从业人员安全培训，有效提升本质安全水平。

“平顶山应急”微信公众号、平顶山日报社平观新闻客户端、《平顶山日报》“应急管理”专刊等大力宣传报道“安全生产月”活动，在全社会大力营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

二、狠抓隐患排查整治，夯实安全生产基础

安全生产是一切工作的基本前提，是头等大事。我市始终把安全生产摆在重中之重的位置，排查隐患防患于未然，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

“安全生产月”期间，我市各地各部门紧密结合《平顶山市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》中明确的工作任务，全力推进安全生产双重预防体系建设，扎实开展安全生产治本攻坚“十大行动”、“排查整治进行时”专题活动、“我是安全吹哨人”和“查找身边的隐患”等活动，突出抓好重点行业领域安全监管，聚焦重大事故隐患，聚焦重点企业，聚焦企业主要负责人，从严从实开展隐患排查整治，从源头上防范生产安全事故发生。

利用“安全生产月”这一时机，市安防委办、市应急管理局全面开展问题整改“回头看”，对重点隐患进行复查，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，有效预防和减少生产安全事故。我市结合实际加强对非煤矿山、危险化学品、工商贸企业、交通运输、建筑施工、城镇燃气、电动自行车专项整治等领域安全风险防控，规范全市安全生产法治秩序，提升安全生产监管水平。与此同时，我市坚持“领导+专家”工作机制，聘请专家为企业一对一零距离“把脉问诊”，为帮扶企业开出良方，为企业发展保驾护航；严格执行重大事故隐患判定标准，对存在重大事故隐患排查整治不力、治本攻坚三年行动推进不到位等问题的部门和企业及时约谈、曝光，切实加大监管执法力度，确保各项问题隐患动态清零。

三、强化应急实战演练，提升处置救援能力

以演促练，以练促战，全面提升应急处置能力，全力筑牢安全生产防线。6 月以来，针对性强、参与面广、内容丰富的应急演练活动在我市“遍地开花”。

6 月4日，使命—2025平顶山防汛备汛综合演练举行；6月14日，平顶山神马帘子布发展有限公司开展了己二胺灼烫事故现场处置应急演练；6月19日，国网平顶山供电公司开展2025年迎峰度夏负荷就地平衡专项演练；6月26日，平顶山燃气有限责任公司开展2025年夏季燃气突发事故应急抢险演练；6月30日，宝丰县应急管理局联合河南伊利乳业有限公司开展火灾逃生疏散应急演练“安全生

产月”期间，我市各地各部门、各企业围绕防汛、地质地震防灾减灾、危险化学品生产储存经营运输使用安全、有限空间、消防安全、人员密集场所逃生等内容，开展了形式多样的应对突发事故的应急演练。

纵观多场应急演练，“安全生产月”前后我市集中开展的各类应急演练突出了“真演实练”这一显著特点，杜绝只“演”不“练”，杜绝走过场、搞形式。

四、“五进”宣传紧锣密鼓，安全意识深入人心

“长发女性在使用防毒面具前，应确保将所有头发盘入面具内，以避免毒气通过头发与脖子的缝隙渗入面具，导致中毒风险。”“‘提拔握压’是使用灭火器的四字口诀，在使用灭火器之前，需要把灭火器上下摇晃几次。” 6 月13日，新华区应急管理局联合新华区消防救援大队、新华区应急救援协会走进平顶山天润化工有限责任公司，开展安全生产月“五进”活动，为化工企业安全生产保驾护航。

这是我市全力推进安全宣传“五进”活动的缩影之一。

“安全生产月”期间，市安防委办延续往年进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”宣传经验做法，进一步丰富载体、拓宽渠道，延伸应急科普宣传触角，引领带动“人人讲安全、个个会应急”，形成了“学安全、讲安全”的良好氛围。

安全宣传咨询日活动是“安全生产月”活动的一项重要内容。6月16日，市安防委在鹰城广场广场举办安全宣传咨询日活动，各县（市、区）也同步开展多样活动。在活动现场，市安防委布置宣传展板，悬挂宣传横幅，设立咨询台， 由专业人员提供个性化咨询服务，帮助群众以更直观的方式掌握应急避险和逃生技能，“活”力全开、新意满满。

“安全生产无止境，安全生产必须月月抓、天天抓、时时刻刻抓。我们将继续巩固‘安全生产月’活动成果，建立健全安全生产长效机制，持续强化安全监管，推动安全生产工作再上新台阶，为经济社会高质量发展夯实根基。” 市应急管理局党委书记、局长孙宝印表示。

党旗引领筑防线

常德市住建局“安全生产月”纪实

（2025年7月3日）

围绕第24个全国“安全生产月”，市住建局以“人人讲安全、个个会应急” 为行动号角，创新构建“党建红+安全蓝”双引擎驱动模式。一支支党员先锋队奔赴工地、社区、工厂，将安全理念深植行业肌理，让应急技能扎根群众心田， 推动各单位从“被动要求”向“主动担当”转变。

一、强基铸魂以学促干开新局

6月10日，一场聚焦住建领域“神经末梢”的培训启动。全市安全生产信息员齐聚一堂，聆听部级专家直播课堂，为行业安全管理注入源头活水。这场“强基赋能”集训，为安全信息员奔赴监管一线配备了知识的“工具箱”。

6月12日，“湖滨华庭”项目工地，市质安站与市住建局机关第二党支部的党员们，将主题党日搬到钢筋水泥之间。他们创新实践“三位一体”模式：理论学习环节，党员们重温安全责任使命，强化担当；实践关怀中，他们为工人送去防暑物资，传递组织温暖；开门整改时，现场听取并梳理20余条施工安全建议，推动作风与安全管理同步提升。

二、多维渗透安全基因深植民心

全防线需要全民共筑。6月13日，市住房保障服务中心党员走进防空防灾宣教馆。轰鸣的防空警报、震颤的地震平台，让抽象的安全知识变得可感可触。这场“视听触”立体宣教，催生出一批“吹哨人”——归队后，他们立即行动， 深入住保领域排查隐患，成功整改老旧小区消防通道堵塞等问题37处。

同一天，紫缘桥畔上演了一场“护桥行动”。市城市桥梁事务中心党员兵分三路：技术组骨干现场督导，确保200米防抛网精准安装；巡查组优化桥梁日常巡查养护流程，提升健康监测快反机制效能；宣导组在桥头驻点，党员志愿者耐心劝导不文明行为。烈日下，志愿者背后“安全守护者”的标识，成为市民眼中最安心的风景线。

三、直抵末梢安全服务零距离

6月16日，常德河街春秋广场摇身变为热闹的“安全集市”。市燃气热力事务中心的党员干部们搭起燃气安全咨询台，“蓝焰卫士”现场演示管道泄漏应急处置流程；市住建局桃花源分局的党员干部手持房屋安全宣传手册，用通俗

语言向居民讲解房屋出现安全隐患的征兆。

同一天，柳叶湖污水处理厂内，“查找身边安全隐患”有限空间应急演练正紧张进行：鼓风机持续轰鸣，井下强制通风30分钟确保空气流通；检测仪红灯闪烁，工作人员手持四合一气体检测仪进行无死角多点监测；警报响起，救援组迅疾突进，仅用3分钟便将模拟“窒息”人员成功救出。这场由市海绵城市建设服务中心组织的主题党日活动与专业救援演习相结合，“我要安全”的信念在严谨的操作与流淌的汗水中淬炼成钢。

四、实战砺剑应急能力大练兵

6月19日，市房地产产权事务中心（市房地产交易事务中心）警示教育现场鸦雀无声。查找身边的隐患专题片中，因未系安全绳高空坠亡的工人、因燃气泄漏瞬间爆炸的厨房血淋淋的画面直击心灵。“一根烟头能毁一栋楼，一次麻痹能毁一个家。”该中心相关负责人总结的话语振聋发聩，将“隐患即事故” 的理念深深植入每位干部职工心中。

6 月25日，常德高新区中铁城建项目工地。在120余名行业代表的注视下， 一场聚焦夏季安全生产的大练兵震撼上演：防触电演练现场，电工精准瞬间切断电源，救援组心肺复苏操作一气呵成；防高坠实战环节，速降救援装置高效运转；消防技能对抗赛中，党员突击队员争分夺秒完成专业装备穿戴比拼。

党旗所指，安全所向。常德市住建局以“安全生产月”为起点，将党员先锋队的旗帜插遍住建领域每个角落：在培训课堂上，知识赋能不断夯实安全根基；在项目工地里，党员突击队冲锋在前消除隐患；于城市桥梁间，精细守护着市民的每一步出行；在街道、社区里，实用的安全知识飞入千家万户；在污水处理厂，实战演练持续磨砺应急精兵。

科技赋能，打造危化安全生产新范式

安徽省滁州市探索“三位一体”数字化转型路径侧记

（2025年6月21日）

安徽省滁州市作为化工大市，有危险化学品生产企业83家、化工园区5个、重大危险源企业48家，安全生产监管任务繁重。面对如此庞大的监管体量，传统的监管模式已不能满足需求。近年来，滁州市深入贯彻落实“工业互联网+危化安全生产”试点建设要求，通过引入5G物联网、大数据、人工智能等先进技术实现对生产过程的实时监测和智能控制，推动安全管理从“人防”向“智防” 跃升，摸索出一条“场景先试先行、智慧大脑集成、监管机制创新”三位一体的数字化转型路径，通过一系列数字化转型实践，进一步筑牢了行业发展安全防线。

一、先试先行：多项信息化应用场景落地

2021年4月，应急管理部印发了《“工业互联网+危化安全生产”试点建设方案》。方案构建了“工业互联网+危化安全生产”的初步框架的建设目标。在探索信息化建设的初期阶段，滁州市没有成熟的案例和经验学习借鉴，滁州市决定以人员定位、智能巡检、布控球等场景应用为突破口，选择重大危险源企业为试点，先后印发了《关于在危化企业全面推进人员定位等防控信息系统的通知》《关于人员定位等安全防控信息系统建设进展情况的通报》《关于推动双重预防机制与人员定位等信息系统功能整合拓展的通知》《进一步提升危险化学品企业双重预防机制应用工作的通知》等文件，解决“谁来建、建什么、怎么用”的问题，坚持摸着石头过河，先把框架搭起来，再一步步填充完善功能应用，从而解决万事开头难的问题。

用好试点范例，强化带动效应。作为试点建设企业，安徽金轩科技有限公司于2021年底完成相关系统建设并经滁州市应急管理局组织验收。

3个系统基本满足应急管理部建设指南明确的30项主要功能和要求。全市各地组织有关企业赴现场观摩学习，有力推动相关信息化场景建设应用开展。

严格标准要求，强化监督约束。在系统建设之初，考虑到个别企业风险防控意识不强、效益至上，对加大安全投入建设信息系统有抵触情绪，对承建单位资质、建设方案、后期运维能力等把关不严，滁州市应急管理局采取严把改扩建项目审查、作业票证全覆盖检查、发现重大事故隐患一律从严处理等措施，

压实企业信息化建设的主体责任。采访中记者了解到，滁州市对各地建设应用情况定期通报，组织专家组现场复核，市县两级应急管理部门定期抽查，以此推动信息化工作落实落地。同时，督促企业设置信息化安全管理岗，安排专职人员负责信息化管理，推动企业主要负责人重视信息化平台应用。

加快多场景应用融合，提升安全管理系统化效能。在危化品生产领域，特殊作业一直是事故高发环节。安徽旭鑫化工推动特殊作业和人员定位融合应用， 通过工业互联网平台，创新性地将特殊作业审批与人员定位系统深度融合，构建起全流程数字化管理体系。公司开发的特殊作业管理系统实现了从作业票申请、风险评估到审批签发的全流程线上操作。通过移动APP，作业人员可随时随地进行申请，管理人员可实时审批，使平均审批时间从原来的3小时缩短至0.5 小时，效率提升达75%。同时，系统配备了智能视频监控模块，通过布控球实时上传作业现场画面。一旦发现违规操作或异常情况，系统立即触发预警，有效降低了作业风险。更值得一提的是，安徽旭鑫化工采用先进的米级定位技术， 实现了对厂区人员的精准定位管理。“现在我们可以实时掌握每位员工的位置信息，支持历史轨迹回放和查询分析，”该公司安全负责人介绍说，“当人员进入危险区域或发生紧急情况时，定位卡会立即发出SOS信号，配合中控视频监控，确保第一时间发现并处理险情。”

加强报警优化管理，深化重大危险源场景应用。在化工生产过程中，及时有效的报警管理是预防事故的关键。安徽旭鑫化工通过构建多源报警数据融合平台，实现了报警管理的智能化升级。该系统整合了DCS、SIS等多个系统的报警信息，具备自动采集、分级管理和在线分析等功能。通过智能算法，系统能自动关联相关工艺参数变化，实现报警根源分析。同时，创新的电子围栏功能可对重大危险源区域实施智能监控，一旦出现超员情况立即报警。“我们的报警管理系统就像一位不知疲倦的安全卫士，”技术人员表示，“它不仅能对报警信息进行智能分级，还能根据紧急程度自动触发联锁停车等应急响应。”数据显示，该系统投入使用后，无效报警数量减少了80%，报警响应时间缩短了70%， 报警处置及时率达到100%。通过报警优化管理，该公司已成功消除多起潜在事故隐患，取得了装置连锁投用率100%、超员报警及时率100%的优异成绩，平台运行以来保持了事故零纪录。

二、数智赋能：锤炼“一肩多能”智慧大脑

采访中记者了解到，2022年，随着《化工园区安全风险智能化管控平台建

设指南（试行）》和《危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》陆续出台，安徽省各化工园区及企业搭乘上了“数智”快车。

滁州定远化工园区是安徽省唯一的盐化工基地，是安徽省首批创建达标的D 级化工园区，也是应急管理部重大安全风险防控项目建设园区。

2023年，该园区积极争取中央财政1800万元专项资金支持，用于智慧园区平台升级，整合了园区封闭化管理、重大危险源安全管理、双重预防机制、特殊作业管理、封闭化管理、危险化学品车辆轨迹等12个独立系统，形成全域安全数据“一张图”，并于2025年1月初顺利通过省级验收。该园区依托智能化平台771路高清视频监控、3339处智能传感器（涵盖温度、压力、可燃气体等关键参数），结合无人机巡航与移动布控球技术，打造了“高空无人机+地面视频+ 移动终端”的立体化监测体系。通过AI算法实时分析视频流，系统可动态识别人员违规操作、设备异常状态等风险，自动触发报警并推送至责任人，预警准确率超90%。

滁州天长化工园区搭建了“安全风险智能化管控平台”，整合企业生产数据、设备运行状态、环境监测指标等多元信息，实现“一屏观全域、一网管安全”。通过5G、物联网技术，实时采集温度、压力、流量等关键参数，异常数据自动触发报警，提升风险响应速度。园区“安全风险智能化管控平台”共建设十大功能模块，共11家企业接入智能管控平台，可以实现全覆盖动态监管。

利用大数据分析，平台构建了应急辅助决策模型，对历史事故案例库进行深度学习，为园区监管人员提供风险预警、应急调度等决策支持。

在明光化工园区的管理制度中，所有危险化学品运输车辆每次入园前需提交危险化学品车辆运输预约申请，经过到访企业相关人员及园区专业监管人员两道审核，在园区道闸处经过保安现场查看车辆确认该车无异常情况后才会发放定位卡放行。在处理园区企业的危险化学品车辆入园申请时，明光化工区专业监管人员依托“化工园区监测预警与应急指挥一体化平台”，对每一辆运输车辆所装载的危险化学品种类进行严格筛选。平台中企业提交运输申请时的运单中详细记录了该车辆所运输物料名称及重量，工作人员会将其中信息与企业安全设计中的种类数值进行精准比对。一旦发现申请运输的危险化学品超出了企业设计时所需的种类，园区审核人员将退回该车辆申请并告知该企业相关人员，从源头上阻止超出企业储存能力的危险化学品进入园区，杜绝超品种储存隐患的产生。2025年4月9日上午，明光化工园区专业监管人员在一辆送往滁州

都铂新材料科技有限公司的危险化学品运输车辆的申请单中发现，该车申报所运送原料“乙酰丙酮”单车运输量就超出企业最大储存量，专业监管人员随后退回该车申请并通知企业相关人员。该化工区专业监管人员月均因超出企业储存能力及种类退回车辆近十次，有力保障了园区员工的生命财产安全，在预防企业超品种储存危险化学品和超量储存危险化学品方面取得了显著成效。

安徽华塑股份有限公司围绕《“工业互联网+危化安全生产”试点建设方案》应用场景及建设思路，从重大危险源管理、智能巡检、设备状态诊断、特种作业电子票证、人员定位、化学品物料管理、设备检修、人员车辆门禁、消防监测、环境监测等方面开展工作，搭建工业互联网+危险化学品安全生产管理平台， 依托华塑股份数据采集、综合视频管理、危险源监测预警、消防报警管理、特种作业管理、环保监测、人员定位、华为ELTE工业4G网络等系统，按照“四个层级”架构开发建设，集成展示各子业务系统数据，搭建四层架构平台（基础设施层、数据支撑层、应用服务层和综合展现层），采用“一张地图、一个平台”的整体设计理念，发挥“一个平台知全局，一个中心控全局，一张地图管到底”的作用，结合高清电子地图，通过一张图进行信息集成、统计、分析、展示和报警，推动风险预警精准化、危险作业少人化，提升安全生产管理的可预测、可管控水平，全面提升安全生产风险感知、监测预警和响应处置能力。

三、机制创新：“分散监管”变身“协同治理”

信息化建设重在应用。采访中记者了解到，滁州市针对“建”“用”两张皮、“第三方服务单位良莠不齐”等问题，为确保信息化系统建起来、用起来、效能发挥出来，建立了“五位一体”监督监管模式。一是坚持条块结合，联合监督。以应急管理部门为“条”、以园区管委会为“块”，安委办统筹协调， 固化完善化工园区“十有两禁”整治提升、“一重点一重大”企业物联网双预防系统运行检查督导工作机制，

形成全过程全方位工作合力，切实消除监督不到位、工作不落地的问题。二是坚持“两专”结合，注重提升。专家指导服务和专项安全检查相结合，把握好每次国务院、省安委办专家来滁指导服务机会，组织本地专家、市（县） 园区安全监管人员、企业安全管理人员跟班学习，提高基层信息化应用能力和业务操作水平。三是坚持正反结合，激励与教育并行。通过标杆企业创建引领等，激发企业通过信息化提高危险化学品安全生产工作效率的内生动力；通过反面典型和警示教育等，给企业以外部约束和内部压力。四是坚持“上下”结

合，发挥智慧监管效能。充分利用好化工园区智能化平台、双重预防机制及危化品安全风险监测系统，采用线上巡查和线下督导相结合，线上发现隐患问题， 线下精准整改落实，切实提高监管效能。五是坚持请进来授课、走出去“取经”。滁州市不满足于自身取得的成绩，积极向外寻“经”问“典”。

2024年底，滁州市邀请青岛市智能巡检机器人制造企业来滁州召开现场座谈会，与本地企业负责人面对面交流机器人巡检的安全性、高效性和长期效益等应用问题。2025年，滁州市应急局组织部分试点企业赴安庆曙光化工集团中央控制室研习“5G+工业互联网”典型应用场景建设标准，赴青岛大学未来研究院、青岛青成数字科技有限公司，与有关专家、技术人员研讨智能巡检解决方案，逐步明晰后期信息化智能化提升的方向，明确“工业互联网+危化安全生产” 数字化综合管理平台以安全生产管理为核心，以数据共享消除数据孤岛和信息烟囱为目标，实现管理安全向运行安全、本质安全的逐渐转变。

滁州市“工业互联网+危化安全生产”的实践，是信息化赋能安全生产的有效探索。通过场景先试先行、智慧大脑集成、监管机制创新，不仅有效提升了化工园区和危险化学品企业的安全生产水平，还为滁州市化工产业的高质量发展提供了有力支撑。下一步，滁州市将不断深化应用信息化技术，为全国化工安全生产监管贡献更多“滁州经验”。

昆明市交通运输局 筑牢安全生产防线 护航昆明高质量发展

昆明日报记者 王绍芬

（2025年7月28日）

7 月10日，2025年昆明水上综合应急演练在东川港举行，检验昆明水上突发事件应急预案的实用性和可操作性，这是昆明市交通运输局筑牢全系统安全生产防线的又一次生动实践。

安全生产是交通运输发展的根基。今年以来，昆明市交通运输局坚持“人民至上，生命至上”的理念，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位” 的执行力，高位统筹深入开展安全监督检查和指导帮扶，推进重点行业领域专项整治，强化应急演练和应急准备，从海、陆、空全方面发力，筑牢全市交通运输系统安全生产防线，为昆明高质量发展保驾护航。

高位统筹

下好安全“一盘棋”

安全生产，责任重于泰山。今年以来，昆明市交通运输局党组高度重视， 统筹谋划下好交通运输系统安全生产“一盘棋”。

年初，昆明市交通运输局召开安全生产工作会，对2024年全市交通运输系统安全生产情况进行总结，并对2025年安全生产工作进行统一安排部署。同时， 制定2025年安全生产与应急管理工作要点、安全生产监督检查计划、安全生产培训计划等，将安全生产责任细化分解，落实到每一个岗位、每一个环节、每一个人。

在具体安全生产工作推进中，昆明市交通运输局坚持组织领导到位、责任落实到位、机制建设到位、协同监管到位“四个到位”。其中，在责任落实到位方面，昆明市交通运输局落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 要求，指导各县（市）区建立县级行业部门和乡镇、村社协同，条块结合的网格管理体系，建立县乡两级管理责任清单，压实管理责任，对辖区综合交通安全风险隐患做到心中有数、整治有力。

同时，昆明市交通运输局监督指导各企业坚决扛起安全生产主体责任，健全涵盖全员的安全生产责任体系，严格实施岗位责任落实与绩效奖惩挂钩的考核机制，压紧压实现场管理人员安全责任，常态化开展隐患排查整治，真正做到生产过程有人监管、问题有人纠正，将风险隐患消除在萌芽状态，最大限度

减少事故发生。

为了筑牢安全生产网，昆明市交通运输局积极贯彻落实安全生产工作分析研判制度，做到月初有安排、月底有总结、每季度有通报及研判、半年/全年有总结，把握工作重点，分阶段安排部署，保证行业安全生产工作有序开展。“今年以来，我们坚持一月一例会、一月一培训、一月一检查，将安全生产工作落实落细。”昆明市交通运输局相关负责人介绍。

今年，昆明市交通运输局还在原有安全生产体系基础上，探索创新监管模式，建立形成交通运输行业全链条安全监管工作机制，针对道路旅客运输、城市公交、巡游出租车和网约车、轨道交通运营、公路管养及运营等11个重点领域，印发操作手册，从制度层面夯实安全生产监管基础。

深化整治

消除安全“隐患点”

隐患是事故的根源，消除隐患就是预防事故。今年以来，昆明市交通运输局聚焦道路运输、水上交通、公路管养及运营、交通工程建设等重点领域，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，全面排查治理各类安全隐患。

在道路交通领域，昆明市交通运输局加强“两客一危一网”等重点企业的监管，督促企业做好问题隐患整改，依法指导企业健全安全制度、落实安全措施、完善安全台账，做好问题整改“回头看”，切实消除重大事故隐患。开展出租车行业专项整治，防范交通事故发生；开展城市公共交通行业安全教育培训等，增强从业人员安全生产意识。深入开展货车超限超载治理，昆明市辖区29个非现场执法点、8个固定超限检测站正常运行，实行24小时值守，做到逢车必检、逢超必卸、依法处罚。

在水上交通领域，召开专题会议，部署安全生产有关工作。1—6月组织召开了2次水上安全专题会议，对昆明市水路运输重大事故隐患排查整治工作进行专项安排部署。加强水运企业教育培训，增强安全生产管理意识。

在城市轨道交通领域，进行风险分级管控及隐患排查治理。督促企业制定

《安全风险分级管控及隐患排查治理办法》，动态开展安全隐患排查整治。严格落实各项防汛排涝工作，印发《关于2025年汛期带班值班安排的通知》，明确值班值守和信息报送要求，各级值班人员值班期间保持24小时通信畅通。

在净空保护领域，积极协调督促各有关单位自觉履行净空保护责任；结合春节、“五一”假期航班量大、人流密集等易发生破坏净空行为的工作实际，

对昆明机场净空保护工作情况进行检查指导。

强化演练

提升安全“保障力”

交通安全生产，应急管理是最后一道防线。为了防患于未然，今年以来， 昆明市交通运输局不断加强应急管理体系和能力建设，完善应急预案，强化应急演练，提升应急救援能力，确保在突发事件发生时能够迅速响应、科学处置。

在今年“安全生产月”期间，昆明市交通运输系统积极开展实战化应急演练，提升协同处置能力。全市共组织开展交通事故、火灾、汛期灾害、危化品泄漏等场景应急演练40余场（次），覆盖从业人员5000余人次。6月5日，昆明市交通运输局承办云南省2025年交通运输汛期综合应急演练；6月27日，昆明市交通运输系统在杭瑞高速读书铺服务区开展“2025年昆明市交通运输事故暨消防、泄漏综合应急演练”；同日，昆明市交通运输局、昆明轨道交通集团有限公司联合举办昆明市2025年度城市轨道交通运营突发事件综合应急演练；7月10 日，昆明市交通运输综合行政执法支队在东川港组织开展2025年水上综合应急演练一系列演练通过模拟真实突发场景，有效检验应急预案的实用性，强化部门之间协同联动，显著提升行业突发事故应急救援和协同作战水平。

演练结束后，各单位结合演练实际修订应急预案50余个，昆明市公路局、元朔公司等单位建立“作业前风险评估—方案审核—许可签发”闭环管控机制， 强化高风险作业管理，实现应急预案“从文本到实战”的转化，全面提升交通运输系统安全生产“保障力”。

闻“汛”而动

守牢汛期“安全线”

6月，昆明进入雨季，昆明市交通运输局积极行动，采取多项有力措施，全力保障汛期交通运输安全生产，确保市民出行安全和交通网络畅通。

昆明市交通运输局闻“汛”而动，制定印发《关于做好2025年昆明城市防汛排涝准备有关工作的通知》等，细化重点领域工作要求和责任措施，按照“高于常规、严于平时”的要求，全力保障行业汛期安全、保通保畅。

入汛以来，昆明市交通运输系统持续对公路养护、城市轨道交通、在建工程、道路运输等重点领域开展汛期隐患抽查检查和督导，严格落实公路“一路多方”联动机制，强化“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”三查工作措施，做好隐患动态清零，全力保障行业安全度汛。

为全力抓实二环快速系统、西北三环、昆玉高速公路入城段等重要道路汛期各项工作应对措施，昆明市交通运输局组织昆明桥隧公司等道路管养单位， 实地踏勘二环快速系统等重要城市防汛区域防汛设施，织密防汛安全网；安排干部职工对道路进行包保，组织人员在强降雨期间强化巡查，确保险情第一时间发现、第一时间处置，为市民出行保驾护航。

此外，昆明市交通运输局充分依托“昆明市智慧公路监测管养系统”，对二环大树营立交、官南立交、西苑立交及龙泉路跨线桥4个方向进行气象监测， 安排人员在市公安局交通指挥中心值守。当发现有积水或达到预设的警戒阈值， 及时通知巡检人员到场处理，确保处置时效性，最大限度减少对交通的干扰。

安全责任重于泰山，丝毫不能懈怠。今后，昆明市交通运输局将时刻绷紧安全生产这根弦，进一步压紧压实各级安全监管责任、坚决抓好重点领域安全监管、建立完善安全生产信用评价机制、推进应急调度指挥和应急救援能力建设，以更加坚定的决心、更加有力的措施，持续筑牢安全生产防线，为昆明市经济社会高质量发展提供更加安全、便捷、高效的交通运输保障。

强化责任促落实 整治隐患防事故

庆阳市打好“组合拳”筑牢安全生产防线工作综述

（2025年6月27日）

今年以来，我市扎实推进安全生产治本攻坚三年行动和“五大体系”建设， 健全完善安全生产“四个责任”体系，积极排查整改各类事故隐患，防范化解重大安全风险，预防和遏制各类生产安全事故，安全生产形势持续稳定。

一、高位推动压实责任链条

市委、市政府高度重视安全生产工作，多次召开专题会议研究安全生产工作，定期召开市安委会全体（扩大）会议，安排部署重点工作。市委、市政府与8县（区）签订“四位一体”目标责任书，将安全生产纳入县乡党政班子考核体系，制定2025年度市级领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，市、县

（区）持续推进政府明权赋责、安委办协调督办、行业监管部门监督管理、生产经营单位隐患自查主体责任等“四个责任”体系建设。

市政府印发“市级新兴空白领域+市级行业领域企业”安全生产监管清单， 明确23个空白行业领域、17类95户市级企业的安全生产监管牵头部门、配合部门。在春节、两会等重要时间节点，市委、市政府分管领导多次带队对重点行业、重点领域进行检查和暗查暗访，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

二、治本攻坚消除风险隐患

2025年是三年行动的集中攻坚阶段，市安委办印发《治本攻坚三年行动2025 年重点任务清单》，细化41项具体任务，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平。

各县（区）、各部门组织生产经营单位主要负责人开展专题安全教育培训236场（次）、参与17669人次。开展重大事故隐患判定标准提升行动，宣讲66 场（次）、培训3517人次；开展重大事故隐患清零行动，检查生产经营单位3915 家，排查整改重大事故隐患198条（处）。开展安全科技支撑和工程治理行动， 帮助2家企业安装安全风险监测预警系统，为25家企业完成火灾报警和灭火装置安装，打通应急逃生出口和消防车通道45处；开展电梯安全筑底行动，排查检查电梯79台，整改完成隐患电梯5台，完成老旧场所消防设施升级改造1处。开展企业从业人员安全素质提升行动，实施从业技能培训225场（次）、培训32474

人；开展安全生产集中应急演练133场（次），9643人次参与。

三、专项整治筑牢安全防线

我市聚焦重点行业领域风险防控，以“零容忍”态度纵深推进安全生产专项整治行动，对煤矿、危险化学品、道路交通等11个领域“深挖细究”，全力筑牢安全防线。

推动矿山企业全面落实“八条硬措施”，检查指出各类安全隐患331条，立案处罚4起；组织专家对4座煤矿进行“安全体检”和“互查互鉴互评互促”， 开具问题清单，逐条督办落实。

完成33处重大危险源智能监测升级，实现“两重点一重大”企业自动化控制全覆盖，检查企业127家，整改安全隐患356条。梯次部署各类道路交通安全专项整治行动，查处各类交通违法行为；检查交通运输企业144家，整治安全隐患问题262个，排查整治汛期公路灾害风险隐患90处。紧盯起重机械、高支模等内容，抽查在建工程221个，督促整改问题隐患347条。排查各类管道1000多公里、居民小区43个，发现安全隐患992条，已整改971条。

同时，重点检查粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间作业等企业902户，严格落实作业现场监护制度。深入推进人员密集场所动火作业等3个安全隐患全链条整治行动，新建充电端口1.46万个，安装电梯智能阻车系统2096部，对767栋高层建筑外墙保温和145个冷库保温材料进行摸排，发现问题要求及时整改；全面排查人员密集场所、易燃易爆场所1816家，督促整改隐患1317条。对31个县（区） 级养老机构的安全管理工作开展“拉网式”检查，共排查安全问题隐患462个。检查A级旅游景区32家（次）、文旅企业136家（次）、文物保护单位64家（次）， 排查整改各类安全隐患123条。完成各类特种设备定期检验2237台、监督检验216 台，检验车载气瓶和液化气瓶628个、安全阀946个。各县（区）为群众安装一氧化碳检测报警仪33.7万台，安装率95%，从技术上防范中毒事件发生。

四、宣教并重提升安全素养

今年6月，是全国第24个“安全生产月”，主题是“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”，市安委办、市应急管理局制定印发《2025年全市安全生产月活动方案》，积极开展相关活动。依托市融媒体中心“专家谈安全” 栏目，邀请专家开展有关安全生产的深度访谈；“庆阳应急”微信公众号连续22天推送习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神；6月16日“安全宣传咨询日”当天，通过装备展示、急救教学、现场有奖知识问答等形

式，向群众普及安全知识，市、区80个单位及6000余人参与。

安全生产意识深入人心不能一蹴而就，市应急管理局常态化开展宣传教育活动，纵深推进安全宣传“五进”“送课进企业（园区）”“百名专家进百企”、集中应急演练、应急科普巡回讲解展播等活动，营造全社会关注和参与安全生产的良好氛围。

今年以来，市应急管理局坚持每月举办“庆阳应急讲堂”，累计培训市、县（区）应急干部800余人次。举办全市应急科普讲解大赛，通过现场讲解、情景演绎等形式，普及科学知识、展示科技成就、倡导科学防范，培育“人人讲安全、个个会应急”的社会共识。落实“安全三问”和“逢查必考”制度，组织“三项岗位人员”考试8000余人，企业从业人员持证上岗率达到98%。开展全民安全素质提升行动，聚焦“人人讲安全、个个会应急”进行宣讲，惠及群众65.8万人次。

完善监管标准体系 提升本质安全水平

三明市探索建立安全生产监管标准化工作体系

近年来，三明市在实践中探索建立安全生产监管标准化工作体系，市政府安委会于2025年1月8日下发《三明市建立强化安全生产监管标准化工作体系方案（试行）》（以下简称《方案》）。该方案通过制度固化“事前监管制度化、事中监管精细化、事后监管刚性化”全链条，构建起全面的安全生产监管体系。

该方案实施以来，三明市相关部门和生产经营单位协同发力，采取有效措施，持续推进安全生产监管标准化体系建设，推动监管模式从“事后处置”向“事前预防”转变，安全监管效能不断优化，本质安全水平逐步提升。本期专题聚焦三明市各部门开展安全生产监管标准化工作体系建设的工作成效，报道基层应急管理能力提升的生动实践。

建预警体系强基层支撑延管理链条

新余市推动安全生产向“事前预防”转型

（2025年10月23日）

我市把安全生产、应急管理工作摆在高质量发展全局性关键性位置来抓， 坚持系统思维、底线思维，推动应急管理由“事后处置”向“事前预防”转型。2025年1至9月，全市生产安全事故起数和死亡人数同比下降明显，安全形势持续稳定向好。

一、建体系强统筹织密应急治理网络

着力完善“党委领导、政府主责、部门监管、社会协同”的治理体系，将安全生产与消防知识纳入党校“必修课”，实现党政干部应急教育全覆盖，使“安全意识入脑入心、责任落实落地”。市委书记、市长履行第一责任人职责， 累计主持安全生产专题会议46次，推动形成“主要领导抓总、分管领导抓细、全链条抓落实”的工作格局；市人大对13个安全专委会开展全覆盖监督，市政协围绕城市安全、校园安全等议题提出意见建议59条，形成法治监督与民主协商的合力。针对监管薄弱环节，出台《安全生产事前问责实施办法（试行）》等制度，将有效做法固化为长效机制，让“事前问责”成为常态化监督手段。

二、抓防控提质效构建风险预警体系

将“防”作为首要，通过“干部下沉、力量下移、责任下延”织密风险防控网。市级组建31个综合督查组、66个职能部门联动，深入重点区域、重点企业开展包片督查和指导帮扶，共排查整改隐患5800余项，整改率超97%；聚焦基础设施安全短板，推进燃气管网更新、电气焊设备“加芯赋码”、电梯智能阻止系统全覆盖，消除群众身边的“痛点隐患”。在主城区推行“午间托管”， 既守护学生安全，又缓解社会管理压力，实现安全与民生双提升。

依托“1+5+N”城市安全生产综合监测一体化平台，整合12类重点场所监测数据，打通监控、报警、处置全流程，实现风险“一网统管、实时处置”。截至目前，全市隐患整改率达99%，实现从“人防补漏洞”向“技防控风险”的转变。

三、固基础强能力强化基层应急支撑

把基层作为应急治理的关键支点，在人员、资金和能力建设上同步发力。为应急、消防等重点部门新增编制，补充人员236名；推动执法力量下沉乡镇，

市、县（区）消防安全指导服务中心全部实体化运行，编制乡镇“应急管理及消防履职清单”，明晰职责边界。

通过政府引导带动社会投资3600余万元，新建电动自行车充电端口5.8万余个，群众“充电更安全、生活更安心”。能力建设上坚持“有课本培训”和“无脚本演练”相结合，全面开展“四个一”安全宣传行动（政府上班首日、项目开工首日、企业复工首日、学生开课首日）。截至目前，累计组织培训4200余场、演练6800余次，参与群众超百万人次，基层应急处置能力显著提升。

四、压责任强闭环完善应急管理链条

坚持“三管三必须”，以清单化管理和闭环化考核压紧压实责任链条。制定领导干部安全职责清单和年度任务清单，将消防工作纳入县区及行业部门年度考核，并对防控不力的地区开展约谈问责。出台《管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》，明确部门监管边界，形成“条块清晰、责权对等”的治理格局。对企业主体责任落实不到位的，综合运用约谈提醒、挂牌督办、警示曝光等方式，督促隐患整改、堵塞漏洞。

截至目前，全市排查重大事故隐患1700余条、整改率超97%，推动企业主动开展隐患排查、内部奖励、经验分享，形成从“要我安全”向“我要安全”的深层转变。

从制度重塑到风险防控，从基层支撑到责任闭环，我市以系统治理思维推进应急管理现代化，实现了从“碎片化治理”向“全周期预防”的根本转变。

如今，一张“党政统领、部门协同、社会参与”的应急治理网络已在全市铺开，实现风险可测、隐患可防、责任可追。

筑牢安全屏障

常德“十四五”安全生产工作综述

（2025年11月5日）

“十四五”期间，我市统筹发展与安全，深化应急管理事业改革，实现安全生产形势稳定向好、防灾减灾救灾能力显著增强。

“十四五”期间，全市安全生产形势平稳可控，事故总量持续下降。重点领域管控成效突出，危险化学品领域无亡人事故，关闭非煤矿山85家，工矿商贸十万人死亡率降低，烟花爆竹“一证多厂”和工贸有限空间专项整治扎实推进。安全生产专项整治三年行动收官，整改隐患6.5万余处（含重大隐患946处）， 责令1704家企业停产、288家关闭，行刑衔接132人，经济处罚4626.8万元；“十四五”累计整改重大隐患6292处，兑现举报奖励213万元。

基层基础不断夯实，170个乡镇（街道）达“六有”标准，2264个村（社区） 实现“三有”，834家企业创三级安全生产标准化。安全发展示范创建稳步推进， 现有1个省级示范县、23个省级示范乡镇、53个市级示范乡镇。

应急管理体制机制持续完善，优化市应急和安全生产委员会，成立救援联调联战指挥部，通过清单制等压实责任，对63家单位开展安全生产政治巡察； 监管监察体制改革落地，市应急管理局党委设立，综合行政执法队伍组建完成。我市在全省率先出台《常德市住宅小区电动车充电安全管理规定》，深化“强执法防事故”行动，检查企业3.87万家次，立案1556起，罚款3834万余元。

应急救援与防灾减灾能力全面提升。构建“1+41+N”应急预案体系，开展常态化演练，建成16个市、县应急指挥中心；形成“消防为主力、25支市级专业队伍协同、15支社会力量辅助”的救援体系，成功应对多轮灾害，实现“不溃一堤一垸、不垮一库一坝、无因灾伤亡”。同时，完成全国自然灾害综合风险普查，建成18个重点领域监测预警系统，“智慧消防”接入910家单位、1165 栋高层建筑；火灾形势平稳，486处重大火灾隐患整改473处，为1.4万名高危弱势群体精准包保，新建市政消火栓2193具，乡镇专职消防队全覆盖。

自然灾害防治与支撑保障强化。完成森林火灾高风险区综合治理（三期）， 建成生物防火林带782.7公里、防火道路136.53公里、消防蓄水池249座；重大建设工程抗震设防100%达标，争取资金5474.9万元建106个应急避难场所，创建10个国家及省级综合减灾示范社区、47所防震减灾科普示范学校。高危行业推

进“机械化换人”，危化品重大危险源企业全接入预警系统；建成窄带应急通信网，配备卫星电话等装备；建成1个市级、9个县级物资储备库，储备物资28 万件，“市—县—乡”三级调运网络初步形成。此外，安全宣传“五进”深入开展，有奖举报制度发挥社会监督作用。

展望“十五五”，常德将完善应急管理体制，2030年初步建成分类分级的应急管理体系，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故。常德市将完善六大工作体系、实施五大能力提升工程、推进十大工程项目，为更高水平的平安常德注入动力。

抓实标准化安全生产监管提质增效

三明市交通运输行业扎实推进安全生产监管标准化体系建设郭敏、黄逸轩

安全生产是交通运输发展的生命线，三明市交通运输局扎实推进安全生产监管标准化体系建设，通过绘制动态更新的风险分布图让安全隐患“看得见”、制定标准化检查清单让问题隐患“查得准”、建立“四个清单”让整改责任“落得实”，构建起全链条、可追溯的监管体系，积极探索、大胆实践，取得了阶段性成效。

一、绘制风险分布图，让安全风险“看得见”

“安全生产，预防为主”，预防的首要任务是明确风险位置。在确定风险点时，三明市交通运输局充分考虑多方面因素：企业类型、规模大小、生产条件等是基础考量，大型运输企业与小型货运站场面临的风险差异明显；日常管理水平、被处罚曝光情况、事故发生记录等是关键因素，频繁被执法部门处罚或曾发生严重事故的企业，风险等级必然更高；企业是否经常在各级各类安全检查中被发现存在问题隐患或违法违规行为等。

“季度阶段性特点也不容忽视，如春夏秋冬、汛期雨季、台风季节、重大节假日、重大活动、重要会议以及是否为专项行动重点对象等。”三明市交通运输局相关负责人说，例如，冬春季节高海拔路段易结冰，公路运营领域一、四季度要重点关注易结冰路段；汛期时道路地质灾害和水毁风险显著增加，公路运营领域二、三季度要重点关注易发生地质灾害和水毁的路段。

风险点确定后，明确各风险点的管控或应急措施、责任单位、责任人等， 形成安全风险管控清单，依据清单制作风险分布图，并结合清单一起使用。

在风险分布图的制作上，三明市交通运输局严格按规范标注，在图上相应位置标出风险点简称及主要安全风险因素或事故危害，如“沙县宏盛运输：危化品泄漏”，并用红、橙、黄、蓝不同颜色显著区分标注，让风险等级一目了然，便于监管人员和企业管理人员快速识别和应对。

“这张风险分布图就是我们的‘作战图’，让安全风险一目了然，为安全生产监管提供清晰的方向和重点。”三明市交通运输局相关负责人介绍，风险分布图并非一成不变，而是根据实际情况动态更新，以真实反映当前的安全生产风险状况。例如，一、二季度节假日较为集中，四季度有国庆长假，是旅游

旺季，泰宁大金湖、尤溪闽湖重点水域风险等级定为橙色，三季度则降为黄色。同时，县级部门要覆盖本辖区道路水路运输、普通公路运营养护、交通工

程建设施工等领域所有重点风险点；市级部门风险点原则上不少于10项，风险等级在黄色及以上。截至6月底，三明市交通运输行业已全部完成风险分布图的绘制、上墙，并做到按季度动态更新。

二、制定标准化检查清单，让问题隐患“查得准”

结合实际，三明市交通运输局编印了《三明市交通运输行业领域安全生产标准化检查清单》。该清单涵盖道路运输、地方海事、交通建设工程、普通公路养护运营、公路路政等五大行业领域、22个应用场景，明确检查要点、判定标准，内容尽可能具体、量化，即便外行人拿着也能轻松开展检查，确保检查工作全面、深入、细致。

以汽车客运站为例，对安检设备的检查详细规定了检测频率、精度要求等； 对人员培训明确了培训内容、培训时长和考核标准。

这份标准化检查清单的制定，不仅让检查人员清楚知道查什么、怎么查， 也让企业明确了安全生产工作的要求和做法，实现了安全管理有章可循、有据可依。正如工作人员所说：“这份检查清单就是我们的‘指南针’，让安全检查工作‘有的放矢’。”

为了让检查人员更好地掌握和运用这份清单，4月3日，三明市交通运输局举办全市交通运输行业安全生产监管标准化工作体系专题培训，由局分管领导授课，交通运输系统干部职工、行业企业负责人及乡镇（街道）和村居干部1100 余人参训。培训会详细讲解标准化检查清单的使用方法和注意事项，让检查人员熟练掌握检查要点和技巧，切实提升检查能力。

“检查清单编制的目的是应用。在实际检查工作中，我们根据当次安全检查的重点内容和要求，选取相关项目开展对表检查并做好记录，并及时修改完善检查清单。”三明市交通运输局相关负责人介绍，同时，结合事中监管“四三二”（“四必查”即责任落实必查、隐患清单必查、设备状况必查、培训教育必查；“三必看”即作业环境必看、现场操作必看、管理实效必看；“两必核”即制度方案落实必核、问题隐患整改必核）措施要求，规范使用检查清单， 让检查工作更有实效。

三、建立问题隐患清单，让安全责任“落得实”

发现问题不整改，检查就失去了意义。实行隐患闭环管理、动态清零，是

安全生产监管标准化事后监管“四落实”机制的工作要求。

三明市交通运输局结合交通运输部重大风险隐患排查信息系统隐患排查模板要素，制作了《三明市交通运输局安全生产隐患排查清单、隐患清单、整改清单、责任清单》的“四个清单”，方便上传信息系统，避免重复劳动。清单明确隐患信息、整改措施、销号情况、是否移交执法处罚、责任部门及责任人等要素，实行滚动管理，未闭环问题自动转入下期台账，实现对隐患整改的全程跟踪。通过“四个清单”，确保每个隐患都有人管、有人改、有结果，让隐患整改责任落得实、可追溯。

宁化县交通运输局通过落实“四必查”要求，建立问题隐患“四个清单”， 切实落实隐患整改责任。该局还充分利用安监系统、“动态监控”平台、交通运输重大风险隐患排查系统、科技治超平台等技术手段，在风险隐患排查、隐患问题系统化清单化管理、隐患整改落实、运输车辆动态监控、远程执法等交通运输行业安全监管多链条上有效增强监管效能。

在隐患整改验收工作中，三明市交通运输局坚持分级闭环原则，确保整改实效。通过严格的验收程序，确保隐患整改到位，杜绝“纸面整改”“整而不改”等问题，让安全责任“落地生根”。

安全生产工作永远在路上。三明市交通运输局将指导全市交通运输行业各级各单位、各企业持续深化安全生产监管标准化体系建设，边探索、边落实， 边总结、边改进，并将其与日常监管深度融合，把安全生产责任切实落实到基层、企业最末端，解决好“最后一公里”问题，不断提升交通运输行业安全生产监管水平。

除隐患 消风险 提升企业本质安全

石狮市扎实推进安全生产治本攻坚三年行动石狮市应急管理局

2024年以来，泉州石狮市坚持以消除重大安全风险、动态清零重大事故隐患、提升本质安全为目标，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）。据统计，2024年，石狮市事故和伤亡人数同比均下降33.3%，连续6 年获评泉州市“县级安全生产工作先进单位”称号，全市安全生产形势持续保持稳中向好。

齐抓共管

推进行动落实落细

自开展三年行动以来，石狮市在全面落实泉州市提出的安全理念建设提升、安全责任体系建设等34个项目基础上，推动9个镇（街道）、22个行业主管部门各司其职、紧密配合，构建起“1+9+22”安全生产治本攻坚框架，让每个环节“定岗到人、定责到岗”，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

石狮市委、市政府成立工作协调小组，先后召开安全生产工作会议22场次， 常态化部署和调度安全生产治本攻坚三年行动工作，有效地推动各项任务落实落细。

同时，该市组建9个安全生产和消防安全工作督导检查组，每月围绕安全生产督导重点任务清单，到挂钩包片镇（街道）开展针对性督导帮扶。截至2025 年8月中旬，该市累计督导帮扶生产经营单位1501家次，指导镇（街道）排查并督促整改隐患1449处。

聚焦重点

筑牢安全生产防线

自开展三年行动以来，石狮市聚焦重大隐患排查、科技赋能监管与暖心企业服务三大重点，全面筑牢安全生产防线。

在隐患排查治理方面，石狮市坚持问题导向，综合运用企业常态自查、部门抽查、专家帮扶指导排查、事故隐患责任倒查等手段，全面摸清重大事故隐患底数。同时，该市创新建立“隐患晾晒”机制，常态化发布点对点提醒，督促相关单位及时录入重大事故隐患信息，并完成隐患整改。

在科技赋能方面，石狮市搭建信息系统管理平台统一门户，接入全市49个

信息系统，建成6大基础数据库，汇聚各类数据6.6亿条；持续优化“石狮网格通”APP功能，实现基层监管人员“扫码即可查企业信息、看历史隐患”。

“以前排查一家企业要带好几本台账，现在用‘石狮网格通’APP就能调阅所有资料，排查效率提高了不少。”石狮市某街道网格员表示。

针对企业特种作业需求，石狮市积极打造“特师傅”管理服务平台，有效破解“特种作业师傅难找”的痛点。目前，该平台已有556家企业、189名持证特种作业师傅入驻，成功对接设备维修、技术指导等需求100余单。

在服务企业方面，石狮市坚持“严监管”与“暖服务”并重，组建由46名专家构成的安全生产专家库，为企业提供技术顾问服务；推动2490家重点行业领域企业建立事故隐患内部报告奖励机制，累计整改隐患1132项，发放奖励金额11.13万元。

全面覆盖

营造安全文化氛围

为进一步宣贯重大事故隐患判定标准，石狮市采用“线上直播+线下讲座” “集中授课+自主学习”等形式，分行业领域开展专题培训，帮助企业进一步提升隐患排查治理能力。据了解，自开展三年行动以来，该市累计组织此类培训119场次，覆盖5339人次。“以前不知道车间应急照明坏了也算隐患，参加培训后才明白，这些‘小问题’也可能酿成‘大事故’。”参加重大事故隐患判定标准专题培训的某电子企业员工表示。

针对企业主要负责人、安全管理人员、一线从业人员三类关键群体，石狮市开展“精准滴灌”式培训，重点引导员工增强安全防范意识、提升规范操作技能和事故应急处置能力。据统计，截至今年8月，该市累计开展此类培训1488 次，覆盖89574人次，规模位居泉州市各县（市、区）前列。

为了进一步营造安全文化氛围，石狮市还通过开办安全知识“大讲堂”， 把专家请进社区、企业讲常识；制作安全生产“警示录”，用真实案例敲响警钟；设立安全隐患“曝光台”，对违规行为公开通报；组织线上有奖竞答、应急处突演练等活动，让群众从“被动听”变成“主动学”。据统计，自开展三年行动以来，石狮市累计刊载安全生产信息1000余篇，曝光典型案例670起。

淬炼安全韧性 夯实发展底座

滁州经开区推进安全生产治本攻坚三年行动综述

（2025年11月7日）

在皖东发展的澎湃浪潮中，滁州经开区作为区域经济的“强劲引擎”，始终坚持以高水平安全护航高质量发展。面对区内上千家工业企业构成的多元复杂产业生态，园区自2024年起，全面部署并深入推进安全生产治本攻坚三年行动，紧紧围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”这一核心目标， 系统谋划、精准施策，为高质量发展筑牢了坚实的安全底座。

织密责任网络

激发政企协同共治效能

安全生产的关键在于责任落实。滁州经开区以制度创新明晰权责边界，制定《“三管三必须”责任清单》与详尽的《治本攻坚三年行动实施方案》。通过工作专班“四项机制”与季度安委会协同发力，实现议事、决策、执行、监督闭环管理。领导干部带头开展55次一线督导，推动安全责任层层压实。同时， 园区着力激活企业内生动力，组织企业负责人专题培训25场，发送时节性安全提示1.3万余条，构建起“时时提醒、常常督促”的责任传导体系。创新推行“政府购买服务+集中培训”模式，为150家企业提供标准化辅导；组建7大安全生产互助联盟，98家成员单位通过40余次互学互鉴，形成“先进带后进、强企帮弱企”的良性循环，有效扭转了安全治理“单打独斗”的局面，凝聚起政企协同、社会共治的强大合力。

聚焦精准治理

攻坚克难扫除风险隐患

针对多元产业生态中的各类安全风险，滁州经开区坚持问题导向，“靶向施治”，分领域开展专项治理，力求风险隐患动态清零。消防安全领域，检查单位2066家，整改火灾隐患1087处，临时查封92家、责令“三停”15家，形成有力震慑；建筑施工领域，开展项目检查170次，下发整改通知书45份（含停工令7份），严控深基坑、高支模等重大风险；燃气安全领域，对344户餐饮单位进行“回头看”，联合检查167家，坚决取缔“黑气点”，全面推行随瓶安检与全员培训，入户安检率提升至91%以上，切实筑牢民生用气防线。工贸、危化品、“厂中厂”等重点领域专项治理同步推进，对高风险环节形成“合围攻坚”之

势，确保了安全监管全域覆盖、不留死角。

强化创新赋能

培育长效安全文化土壤

园区坚持“科技兴安”与“机制创新”双轮驱动，同时着力提升全员安全素养，构筑智慧安全屏障和群防群治根基。科技赋能方面，整治消防生命通道问题601处，清理违规电动车4266辆，拆除障碍物1.05万平方米；大力推进数字化转型，立讯技术的粉尘在线监测、中信渤海铝业的风险预警平台、博西华的双重预防平台、隆基乐叶的叉车防碰撞系统与智慧安全帽管理，以及为451台电气焊机“加芯赋码”等举措，共同构建起“人防+技防”相结合的智慧安防体系。机制创新方面，321家企业建立隐患报告奖励制度，已兑现奖金130余万元，有效化解2.7万余条潜在风险；推行“明查暗访+交叉互查”“专家+执法”等模式， 推动安全监管从外在约束向内在自觉转变。同时，通过开设“安全夜校”覆盖企业超600家次、培训骨干830余人次，开展应急演练496次培训4.2万余人次， 建设社区消防宣传小屋、“安全科普站”，利用“安全生产月”等节点开展近千场宣传活动，使“人人讲安全、个个会应急”的理念深入人心，为安全生产治理注入了可持续的持久动力。

从责任闭环到隐患清零，从能力提升到智慧赋能，再到文化浸润，滁州经开区的治本攻坚之路，是一项系统性的安全韧性锻造工程。实践充分证明，安全绝非发展的制约因素，而是高质量发展不可或缺的“压舱石”与“助推器”。站在新的起点上，园区将以“归零心态”和“时时放心不下”的责任感，持续向本质安全攻坚迈进，笃行不怠，为区域经济社会繁荣发展和人民群众安居乐业构筑起更加坚不可摧的安全防线。

丰泽区：多维发力 推动安全生产标准化创建提升工作提质增效

黄庆新

2024年以来，泉州市丰泽区紧密联系实际，通过健全工作机制、打造示范标杆、强化奖惩措施、凝聚多元合力等一系列举措，推动安全生产标准化创建提升工作提质增效。

健全工作机制夯实创建基础

丰泽区实施“1+3+2”工作机制（即一套方案抓统筹、三项制度抓推进以及两类督查抓落实），为安全生产标准化创建提升工作搭建制度框架。

一套方案抓统筹。丰泽区政府安办结合实际，制定《丰泽区安全生产标准化提升专项行动2024年固本强基方案》，明确了全年安全生产标准化建设的总体目标、重点任务、实施步骤，细化了各行业、各部门的具体职责与工作要求， 为安全生产标准化创建提升工作提供了制度支撑。

三项制度抓推进。丰泽区建立“区政府重点工作调度、区安办每月会商、部门街道每周碰头”三项制度，保障安全生产标准化专项行动有序开展。为了确保制度落地见效，丰泽区通过分层分级细化责任分工：区政府安办定期召开重点工作调度会，由分管领导牵头，针对重大安全隐患整治、跨部门协同难题等进行集中决策。每月组织行业专家、街道代表开展会商，分析当月工作进展与数据，总结典型经验与共性问题。部门和街道则通过每周碰头会，聚焦具体方案执行情况，确保问题及时解决。

两类督查抓落实。区委督导办与区纪委监督执纪组立足职责，通过实地走访、调阅资料等多种方式，对全区各街道及相关职能部门进行跟进督导，及时发现并解决工作中存在的问题，确保安全生产标准化工作落实到位。

打造示范标杆发挥引领作用

丰泽区坚持试点先行、分类施策，积极打造示范街区与标杆企业，形成以点带面、整体联动的良好效应。

在示范街区建设中，该区以华大街道为试点，构建“街道—网格—企业（群众）”三级联动与“应急+消防”联防联控机制。同时，立足区域产业特色，率先在华侨大学学生街、浦西万达金街等特色街区推行安全生产标准化建设，通

过风险告知牌公示、“清单式”指导等措施，推动“九小场所”落实安全生产标准化创建提升工作。

标杆企业培育方面，该区按照“落实全员安全生产责任制运行良好、安全管理规范、员工素质较高”的标准，从工业、建筑施工、酒店、学校、医院等重点领域筛选确定56家企业作为标杆培植对象，依托专家工作站，组织专家分批分时段对标杆企业开展指导服务。

“专家帮我们梳理了各生产环节的风险点，还提出了很多实用的改进建议。现在员工的安全意识明显增强，生产事故率大幅下降。”某企业的安全管理负责人表示。

强化奖惩措施激发创建动力

为调动企业参与安全生产标准化创建的积极性，丰泽区出台了一系列奖惩措施，将标准化创建情况与融资投资、评奖评先等挂钩，强化激励约束。

在激励方面，该区对安全生产标准化创建提升工作优秀企业给予资金奖励、通报表彰，并提供信贷支持。对评选出的精品（标杆）企业进行授牌，激励企业积极提升安全生产标准化水平。

在约束方面，将企业安全生产状况作为重点企业认定、“两委员一代表” 推荐等的基本条件，对不符合要求的企业和个人实行一票否决。同时，对企业安全生产实行星级评定，实施差异化监管执法，根据企业星级合理调配执法力量，实现精准监管。

凝聚多元合力

推动工作常态长效

丰泽区坚持政府、行业、企业、社会联动，强化“宣传培训、隐患排查、应急联动”协同发力，推动安全生产标准化建设常态长效。

在宣传培训上，该区通过印制举报奖励公告、开展安全生产主题活动、开设安全文化讲堂等多种形式，营造关注安全生产的浓厚氛围。隐患排查方面， 聚焦危险化学品、交通运输等重点行业领域以及“九小场所”，督促企业落实隐患排查治理“三张清单”，实现隐患排查整改闭环管理。在应急联动工作中， 丰泽区开展贴近实战的应急演练，提升应急处置能力和预案实用性。

目前，丰泽区已有3746家企业建立落实全员安全生产责任制，464家企业评审达标，选定示范街道2个、标杆企业80家、示范岗位2989个。

宁化县：建立安全生产“四全”机制筑牢安全发展四道防线

吴月威

为扎实推进安全生产治本攻坚三年行动和安全生产监管标准化体系建设工作取得实效，近日，宁化县政府安全生产委员会印发《关于建立安全生产“四全”机制的通知》（以下简称《通知》），围绕“责任全域压实、风险全程防控、隐患全面清零、问责全链贯通”四大核心，构建全链条安全生产监管体系， 进一步筑牢安全发展防线。

“作为应急管理部对口支援县和基层应急管理能力观测点，宁化县需要形成一套贴合当下、适合当地的安全生产体制机制。今年，三明市的安全生产监管标准化体系建设工作以‘三个一’‘四必查’‘三必看’‘两必核’‘四落实’为重点，给我们提供了工作指引，所以重点还是要在责任落实、源头管控、隐患治理、追责问责上下功夫，将安全生产监管标准化体系工作落实落细。” 宁化县委副书记、县长谢锦山说。

责任全域压实

织密“责任网”，强化工作落实

《通知》明确，各乡镇主要领导、领导班子成员及挂包村（居）领导需严格履行“一岗双责”，加强对行业领域及挂包村（居）安全生产工作的检查督导；各部门主要负责人及行业监管负责人需担负企业安全生产包保责任，健全风险隐患排查、整改、验收、销号闭环管理，对跨部门监管事项牵头建立联席会议与联合执法制度。

同时，要求各乡镇、部门主要负责人每半个月至少开展1次安全生产检查， 重大节假日或活动期间必须开展专项检查，并每月报送本月安全生产工作情况。宁化县政府安办将实行“一月一通报、一季一督查”，通过“四不两直”方式开展季度督查并全县晾晒结果。

风险全程防控

把好“源头关”，动态管控风险

今年以来，宁化县系统梳理重中之重风险点54处，绘制完成县级综合风险分布图及21张行业领域专项风险分布图。

针对风险防控的薄弱点，《通知》提出“全流程”管理要求：各乡镇、部门需加强规划设计安全评估与行业准入审核，组织开展辖区及行业领域安全风

险辨识，科学划定风险等级并明确管控、应急措施；建立安全生产风险分布图与标准化检查清单，落实双重预防机制，对未整改隐患和风险点实行动态分级分类监管。

此外，需摸清风险源头，制定针对性管控措施，压实责任人，并督促企业健全关键岗位人员安全培训、考核制度，提升从业人员安全意识与技能。

隐患全面清零

打通“最后一米”，强化闭环治理

在隐患整治方面，《通知》强调“全面清零”目标：各乡镇、部门需督促企业对照行业部门标准化检查清单先自行开展“日巡查、周检查、月督查”， 重点排查作业环境、现场操作、设备状况等隐患；完善安全生产网格员制度， 网格员定期巡查协助打通监管“最后一米”；行业主管部门按计划开展专项检查、“双随机、一公开”抽查，重点时段加密检查频次。

同时，《通知》要求建立“一乡镇（部门）一册、一企业一档”问题整改台账，实行“问题、整改、销号、问责”四个清单“一月一滚动”管理，动态清零隐患；重大隐患需提请县政府或安委会挂牌督办，由县领导挂钩推进整改。

今年1-5月，宁化县累计排查整治一般安全隐患1865项，完成整改1812项； 排查重大事故隐患60项；实施行政处罚103起，罚款31.1512万元。

问责全链贯通

高悬“警示剑”，倒逼责任落实

为确保机制落地见效，此次《通知》进一步明确“事前+事后”全链问责机制：对工作落实不到位、隐患整改不彻底或逾期的责任单位，县安委会将先予警示通报；通报后仍未整改的，约谈主要领导；约谈无效则提请组织或纪检监察机关调查处理。对因整改不力引发事故的，严格依据相关文件追责问责。今年1-5月，宁化县共追责问责事故中暴露出的不担当、不负责、不作为工作人员18人，全面压紧压实安全生产责任链条。

据悉，宁化县在6月13日组织各有关部门召开专题推进会对安全生产“四全” 机制进行了部署推动，并对机制内的条款作了进一步解读，系统部署重点领域风险隐患排查整治任务，压紧压实属地管理、部门监管和企业主体责任，切实提升安全生产综合治理水平。

下一步，宁化县将以安全生产“四全”机制为抓手，着力强化基层应急管理能力，为全县安全生产形势持续稳定向好提供坚实保障。

企业安全生产培训中存在的问题及对策

胶州市应急管理局 曹景文

企业发展需要稳定的安全生产环境，安全生产能够降低企业的成本支出， 提高员工工作满意度，有利于树立企业良好形象和实现长期稳定发展。安全生产培训是企业安全管理体系的重要组成部分，是预防事故的关键环节，可有效增强员工安全意识和技能水平，保障员工生命健康和财产安全，实现企业的可持续发展。作为一线安全生产执法人员，执法检查中发现部分生产安全事故是由员工的不安全行为引起的，企业员工安全素质不高的问题普遍存在，提高从业人员的安全素质是安全培训的主要目的，但目前部分企业安全生产培训中存在的培训需求缺乏科学性、培训效果评估不规范等问题，给企业安全生产带来了严重影响。

一、部分企业安全生产培训中存在的问题

（一）安全生产培训需求缺乏科学性

培训需求是培训活动的首要环节，使培训工作更为有效，国家相关法律法规对需培训人员范围和内容有明确规定，但为了避免生产安全事故的发生，企业还应根据自身实际情况对培训需求进行分析。有些企业安全生产培训开展前并不清楚自身的安全生产现状，不了解本行业容易发生的事故类型，对本企业的人员情况也未进行调研，多年使用同一套培训方案。例如，新入职人员数量多的企业和人员多年无变化的企业安全生产培训需求不可能一样；生产一线员工往往存在学历低、平时工作劳累、生活压力大、学习动机不足、安全生产素养基础差等情况，这类人员和总体上学历高、专业能力强的人员的安全生产培训需求可能完全不同。企业提高了设备的自动化程度，如果培训内容还是老旧设备的操作程序、注意事项和防护要求等，事实上给企业带不来多少帮助。企业是否进行安全生产培训需求分析，制定的安全生产培训需求是否精准科学， 培训效果会大相径庭。

（二）安全生产培训实施存在走过场的情况

安全生产培训实施阶段是落实培训需求和计划的阶段，部分企业对安全生产培训工作的重要性认识不足，国家有关法律法规对企业从业人员的培训有明确规定，但作为以盈利为目的的企业，部分企业出于成本考虑并没有严格执行有关规定。在日常执法检查中发现，部分企业在安全生产培训过程中存在偷工

减料、培训人员不专业、档案造假、培训方式单一等情况。例如，有的企业安全生产培训内容过度关注某一方面的问题，培训内容缺少系统性和全面性；有些企业并不缺乏培训的愿望和动力，但培训使用的课件、事故案例和制度文件等质量不高，甚至根本找不到任何培训素材，虽然目前网络查询信息比较方便， 但企业实际使用的安全生产培训资料比较匮乏。培训人员专业性不强，出于成本和方便性考虑，企业对从业人员的培训一般都是自行组织，比较常见的是安排安全管理人员、人事专员等内部人员进行培训，虽然他们对企业比较熟悉， 但存在专业能力不足、缺乏培训技巧等问题，这些因素导致培训效果并不理想。

（三）安全生产培训效果评估不规范

安全生产培训效果评估可以帮助企业发现培训中的不足之处，进而改进培训内容。培训效果除了通过最直观的事故发生情况进行评估外，员工考试成绩、行为变化、实际操作技能等也可以衡量培训效果，但在执法检查中发现安全生产培训评估中存在评估流于形式等不规范的问题。

二、企业安全生产培训问题的应对策略

（一）落实企业安全生产培训的主体责任

国家法律明确规定企业为安全生产的责任主体，对主要负责人和安全管理人员的职责也做了具体描述，为了做好安全生产培训工作，企业应落实好自身的主体责任。首先，企业应科学地进行安全生产培训需求分析，做到安全生产培训具有针对性，在此基础上制定系统全面的安全生产培训计划，确保培训计划符合国家相关法律法规要求，不遗漏必须培训的内容，最为关键的是制定的培训计划应符合企业实际情况。其次，企业应建立自身的安全生产培训素材库， 为避免培训时找不到素材，造成“无米下锅”的情况，日常工作中，企业可结合自身实际情况收集培训素材，通过政府网站、安全培训机构的培训课件、典型案例分析、政府或行业主管部门建立的培训素材库、网络资料、专业书籍等渠道获得。再次，为避免单一的培训方式影响培训效果，除了传统的授课式培训外，企业应根据实际情况创新使用其他培训方式，例如：通过观看事故警示教育片，让员工汲取各类生产安全事故教训，不断增强安全思想意识；通过安全生产体验培训完成员工安全知识、事故案例学习、生产设备模拟操作等提升培训效果，通过安全拼图、安全迷宫、隐患找茬等安全生产趣味游戏提高安全生产培训的互动性和趣味性。最后，企业应结合实际建立适合自身的安全生产培训模式，如经实践证明对一线工人培训效果比较好的班前会模式，企业可结

合日常习惯性违章和事故案例，提出防范措施，使员工掌握安全知识，提高安全防范技能，让每一位员工都成为安全生产参与者，增强安全生产责任感和使命感的“开工第一课”模式。另外，企业应定期做好安全生产培训方面的自查工作，对发现的问题及时整改到位，做到持续改进。

（二）发挥政府部门、行业协会和公益组织在安全生产培训中的作用

首先，充分发挥政府部门的作用。政府执法监督部门应加大对企业安全生产培训的执法力度，执法检查时把安全生产培训列入必查项目，对员工现场提问安全生产知识，对安全生产培训弄虚作假和走过场的行为进行重点查处；为解决企业安全生产培训制度编制不符合要求和不知道如何开展安全生产培训等问题，为使企业落实主体责任更系统、更专业，政府管理部门可聘请安全专家到企业查隐患，这种方式能够提高企业安全生产培训管理的科学性和有效性， 弥补企业安全生产培训管理水平的不足。为解决企业外聘安全生产培训专家成本高、不了解企业现状和内部培训人员专业能力有限、缺乏培训技巧等问题， 政府有关部门可在企业中选拔一批安全生产意识强、专业技术水平高和具备教学技能的人员，分行业领域培养安全生产内训师队伍，以点带面推动企业落实安全生产主体责任，这样在降低培训成本的同时，又提高了安全生产培训的效果。为增强公众安全意识、普及安全知识，政府部门也可制作安全生产公益广告，引导公众重视和关注安全生产。其次，充分发挥行业协会的优势。行业协会可针对行业特点设计安全生产培训课程、编制标准规范等，通过讲座、研讨会等方式开展安全生产教育活动，做好安全生产政策解释和咨询工作，以通俗易懂的方式传授晦涩难懂的专业知识，使员工更容易掌握所学内容并应用到实践中。例如，笔者曾经参加过行业专家讲解的关于粉尘爆炸方面的培训，专家深入浅出地讲解了粉尘爆炸的原理、危害和相关案例等，解决了参会企业在这方面的多项困惑，极大地增强了员工的安全生产意识，行业专家的价值也得到了充分体现；行业协会还应定期到企业开展安全生产培训的调查工作，跟踪法律法规政策的落实情况。另外，公益组织在企业安全生产培训方面也发挥了重要作用：向企业宣传安全生产知识、对企业安全生产培训方面存在的问题提出建议、监督行政机关依法履行职责等。

（三）提高公众对安全生产培训工作的参与度

安全生产关乎每一个人的生命财产安全，日常工作中，事不关己的思想在很多人身上都会存在，但事实上安全生产工作没有旁观者。首先，相关法律规

定了生产经营单位的全员安全生产责任制，每个岗位都应有明确的责任范围。其次，为强化员工的安全生产意识和及时发现整改隐患，部分企业已建立了安全生产内部举报制度，员工发现不属于本岗位的隐患可向企业反映，查实后企业会给予员工一定的奖励，鼓励员工在做好自身工作的前提下，积极参与到企业的安全生产工作中，实际上这种做法的逻辑比较简单，因为发生生产安全事故关系企业的每个人，所以企业的每位员工都应参与其中。另外，目前多地建立了群众和“吹哨人”有奖举报制度，通过对安全生产举报有功人员的奖励提高公众对安全生产工作的积极性和参与度。作为安全生产管理的重要内容，安全生产培训中存在的诸多问题，也可以通过公众参与的方式进行解决。公众参与安全生产培训工作能够倒逼企业提高安全生产管理水平，营造稳定和谐的社会环境。

安全生产培训是企业安全生产管理的重要方面，对企业和员工的发展有着重要的意义和价值，但受多种因素的影响，实际中企业在安全生产培训方面存在较多的问题和不足。所以，我们应持续推动企业、政府部门和公众等共同发挥作用，多措并举，推动企业做好安全生产培训工作，构建安全生产共建共治共享的新局面。

守牢“红线” 拧紧“生命线”

新邵县扎实开展安全生产工作纪实

（2025年8月11日）

安全生产，重如泰山。今年来，新邵县坚持人民至上、生命至上，牢牢守住安全发展这条“红线”，拧紧人民群众的“生命线”，不断健全完善应急管理体系，夯实安全生产责任链条，持续推动全县安全生产形势持续稳定向好。

一、安全隐患无处遁形

“立即停产整顿。”7月15日，新邵县应急管理局执法人员在对该县某危化企业突击检查时，发现其存在重大事故隐患且拒不整改，当场依法下达停产指令，并启动行政处罚程序。这是新邵县以“零容忍”态度严厉查处安全隐患的一个缩影。

今年来，新邵县聚焦安全生产治本攻坚三年行动和安全强基固本攻坚，扎实开展“大排查、大整治、大执法”，通过风险隐患排查整治、计划执法、精准打击、从严追责，有力维护了全县安全生产形势稳定。

“以往有些企业对隐患整改总是‘打折扣’，如今在严格执法震慑下，整改效率大幅提升。”该局执法人员介绍，为破解“排查易、整改难”问题，该局创新“四查联动”机制——计划检查全覆盖、专项检查精准化、突击检查出其不意、交叉互查打破人情网，形成“全天候、无死角”的执法态势。

针对危化、矿山、烟花爆竹等高危行业，执法人员配备执法记录仪、红外检测仪等设备，对企业安全管理制度、设备运行状态、隐患整改情况等进行“穿透式”检查，对发现的隐患“点名道姓”通报，限期整改。

新邵县坚持“隐患即事故”的安全理念，严格落实“三查一曝光两闭环” 和企业内部隐患报告奖励机制，对排查出的隐患实行“台账制”管理，定期跟踪问效。同时，为提升打击效能，由新邵县应安委办牵头建立了“应急+公安+ 消防+行业主管部门”联合执法机制，针对隐患集中的领域开展“联合亮剑”行动，严厉打击安全生产领域的非法违法行为。

今年来，该县组织执法组320个，组织专项暗访组122个，开展联合执法检查181次，检查单位2665家，排查隐患1255处，其中重大事故隐患86处，责令限期整改220家，停产整顿18家、取缔关闭4家，集中销毁依法没收的烟花爆竹3934 件。

二、宣传教育入脑入心

“不要让孩子们下河游泳。出门时一定要检查火源、电源是否安全”连日来，新邵县工作人员走进各村（社区）组、院落宣传安全生产相关知识，增加群众安全知识储备。

“我之前对很多安全知识都不了解，通过宣传活动和工作人员的讲解，学到了很多实用的东西。特别是交通安全和居民火灾防范方面的知识，对每个人来说都很重要。我一定把这些知识带回家，跟家人一起分享，让他们也提高安全意识。”酿溪镇柏树社区居民何陈洋说道。

今年6月是全国第24个“安全生产月”，主题是“人人讲安全、个个会应急

——查找身边安全隐患”。新邵县聚焦群众身边的安全风险，将“查找身边安全隐患”作为贯穿始终的主线，充分利用线上线下两个平台，开展了一系列丰富多彩、形式多样的安全生产宣传活动，让安全意识扎根于每一位群众心中。

在线下，该县紧扣主责主业，针对不同行业领域和岗位人群特点，量身定制宣传内容，常态化开展安全宣传“五进”和“敲门行动”。通过“开工第一课”讲安全、组织“5.12”防灾减灾宣传日、安全生产月“咨询日”活动和“安康杯”知识竞赛、观看警示教育片、送重大事故隐患判定标准进企业等方式， 进一步宣传普及安全生产法律法规、安全防范知识、应急处置技能，全面增强全民安全素质。同时，以“一老一小”为重点开展道路交通、消防精准宣传活动100次，覆盖人群5万余人次。

在线上，积极运用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，推送安全科普知识、短视频、动漫等内容，以生动形象、通俗易懂的方式向广大群众传播安全生产和防范应对知识。此外，还通过手机短信平台，向重点行业企业负责人、安全管理人员和广大市民点对点发送安全提示短信，提醒大家时刻注意安全防范工作。

截至目前，该县印制发放安全常识手册和消防安全挂历等宣传资料47.6万份，推送安全常识视频19期，设置视频投放区域21个、投放网点132个滚动播放安全公益广告。

三、未雨绸缪守护平安

今年入汛以来，新邵县经历了9次较强降雨过程。面对汛情，该县坚持人防物防技防相结合，加强隐患排查、监测预警，筑牢防汛安全屏障，实现未垮一库一坝一堤的全避险、零伤亡目标。走进新邵县应急指挥中心，占据整面墙壁

的大型电子屏里，色彩斑斓的电子地图、不断跳动的实时数据、清晰标注的重点区域，共同构建起防汛工作的“神经中枢”——新邵县山洪灾害“四预”（预报、预警、预演、预案）系统。这个24小时不间断运行的“智慧大脑”，时刻“注视”新邵的山山水水。

新邵县依托先进的风险预警监测平台，密切跟踪强降雨发展态势，多部门联合研讨，精准发布气象专题预报31期，发送各类预警信息（警报）63余次， 为各级各部门广发群众提前采取防范应对措施提供科学指引，抢占防汛救险先机。

防汛救灾，物资先行。在新邵县的防汛物资储备仓库，各类防汛抢险物资排列整齐、堆码有序，品类丰富、一应俱全。在防汛物资储备上，新邵县坚持早采购、早准备、早储备，确保汛期各类物资调得出、用得上。截至目前，该县累计储备水泵75台、冲锋舟86艘、救生衣2193件、挖掘机18台、编织袋10.7 万条等防汛物资。

排查安全隐患是做好防汛备汛的关键环节。新邵县组织工作人员对全县水库、地质灾害隐患点、城区易涝点等重点部位进行全面排查。并建立隐患台账， 实施“清单式”管理。同时，充分发挥网格员贴近群众的基层优势，通过微信群、朋友圈及时发布天气预报、防汛预警信息以及防汛避险知识，深入各村（社区），面对面为群众讲解防汛安全注意事项。此外，该县还组织开展应急演练520次，演练模拟河道决口封堵、群众转移等场景、全面提高各级防汛机构和人民群众防灾避灾的能力和水平。

推行“六联”工作法 打造安全生产党建联盟

永春县应急管理局积极推动党建与业务融合侧记张志扬

在永春县的非煤矿山企业车间里，党员安全员正通过智能监控系统排查隐患；在危化品企业的主题党日活动中，一线员工集体研讨应急预案……这一幕幕场景，正是永春县应急管理局创新推行“六联”工作法的生动缩影。

近年来，永春县应急管理局通过构建组织联建、党员联动、阵地联用、活动联办、隐患联查、品牌联创的“六联”工作法，积极打造安全生产党建联盟， 助推党建和安全生产工作双促进、双提升。

组织联建党员联动凝聚基层组织活力

永春县应急管理局围绕“党委领导、资源整合”的联建模式，将支部党员分成4个小组与该县非煤矿山、危险化学品、工贸等领域重点企业结对共建，成立党建联盟，让党支部在资源调配、难题攻坚中展现出强大战斗力。

据了解，截至今年5月，永春县已建立4个安全生产党建联盟：“党旗红·矿山绿”非煤矿山安全党建联盟、“以党建赋能助力安全发展”危化品企业安全生产党建联盟、“党建引领共促安全”工贸企业安全生产党建联盟以及“筑防线、排隐患、保安全”烟花爆竹企业安全生产党建联盟。

“党建联盟就像一座坚实的桥梁，把企业和应急管理局紧密联系在一起。” “党旗红·矿山绿”非煤矿山安全党建联盟成员小陈在接受采访时表示，“通过开展党组织联建，企业能够及时获取最新政策指导，同时其安全生产需求也能得到快速响应，这种双向互动机制显著提升了工作效率。”

在党员联动方面，该局充分发挥党员先锋模范作用，引导党员奔赴一线， 指导党建联盟企业将党员承诺践诺、党员身边无违章等活动纳入工作计划。

在永春县某加油站，党员服务队队员陈俊鸿全程跟进安全生产标准化提升工作。“那段时间确实辛苦，但作为党员，必须冲在前面。”陈俊鸿在采访中表示，“有一次在设备调试的关键阶段，为了确保加油机安全运行，我们反复测试每一个参数，最终顺利通过验收。看着加油站达到更高的安全标准，特别有成就感。”

与此同时，该加油站也积极响应党员联动，通过设立党员责任区，明确企

业党员在安全生产中的职责和任务；开展承诺践诺活动，让企业党员们在承诺中增强责任感，在践诺中展现担当作为。

阵地联用活动联办厚植安全文化沃土

阵地联用打破资源壁垒，活动联办创新宣教形式。永春县应急管理局联合安全生产党建联盟成员整合党建资源、阵地资源、活动资源，每季度通过座谈、走访、观摩等方式，交流党建工作经验。

“党旗红·矿山绿”主题党日活动以互动的形式加深员工对安全的理解； “烟花爆竹仓库火灾事故应急救援演练”模拟火灾、爆炸等突发场景，检验和提升企业应急处置水平；“爱岗敬业、无私奉献”道德讲堂邀请安全生产先进个人分享工作经历，激励员工坚守岗位、保障安全……该局联合安全生产党建联盟成员开展各类主题活动精彩纷呈。

同时，依托安全生产党建联盟，该局党委还陆续开展了“三会一课”讲安全、专题党课进一线、党员安全结对帮扶等宣教活动，积极宣传安全知识，助力企业提升本质安全水平。

永春县铅坑石灰岩企业负责人李辉表示：“在党建联盟的技术指导和政策支持下，我们投入180万元实施‘机械化换人’，既提升了效率，又实现了安全与技术的双突破，事故率显著下降。”

除了常规活动，党建联盟还积极探索创新宣教形式，利用新媒体平台，开设“安全微课堂”，定期发布安全生产知识短视频。

隐患联查品牌联创护航企业安全发展

依托安全生产党建联盟，永春县应急管理局组织党员带头开展隐患联查， 培育“安全守卫者”党建特色品牌。

在隐患联查方面，党员们化身安全“侦察兵”。通过推行安全生产“三有三带头”行动——要害部门党员驻守、关键岗位党员担当、重要环节党员把关， 带头强化安全意识、整治隐患、完善制度，有效消除了一批安全隐患。

同时，该局还建立了隐患联查长效机制，制定详细的检查清单和整改流程。每月组织一次联合检查，对发现的隐患实行“清单化”管理，明确整改责任人和整改期限，并进行跟踪复查，确保隐患整改到位。

在品牌联创方面，“安全守卫者”党建品牌成为凝聚合力的旗帜。永春县

应急管理局按照“五有”标准（有班子、有制度、有阵地、有载体、有组织生活标准），帮助企业完善党组织。

“现在我们企业的党组织更加规范，党员的积极性也更高了，‘安全守卫者’品牌真正把大家的心凝聚在了一起。”某党建联盟企业党支部书记说道， “借助品牌创建活动，我们开展了‘安全标兵’评选、安全技能竞赛等活动， 营造了比学赶超的良好氛围。企业一线员工们主动学习安全知识、提升安全技能，企业的安全管理水平得到了显著提升。”

为进一步深化“安全守卫者”品牌内涵，永春县应急管理局还计划开展“安全守卫者”巡回宣讲活动，组织优秀党员和安全专家走进企业、学校、社区， 分享安全生产经验和故事，让“安全守卫者”品牌在更广范围内发挥引领示范作用。

在隐患联查方面，党员们化身安全“侦察兵”。通过推行安全生产“三有三带头”行动——要害部门党员驻守、关键岗位党员担当、重要环节党员把关， 带头强化安全意识、整治隐患、完善制度，有效消除了一批安全隐患。

同时，该局还建立了隐患联查长效机制，制定详细的检查清单和整改流程。每月组织一次联合检查，对发现的隐患实行“清单化”管理，明确整改责任人和整改期限，并进行跟踪复查，确保隐患整改到位。

在品牌联创方面，“安全守卫者”党建品牌成为凝聚合力的旗帜。永春县应急管理局按照“五有”标准（有班子、有制度、有阵地、有载体、有组织生活标准），帮助企业完善党组织。

“现在我们企业的党组织更加规范，党员的积极性也更高了，‘安全守卫者’品牌真正把大家的心凝聚在了一起。”某党建联盟企业党支部书记说道， “借助品牌创建活动，我们开展了‘安全标兵’评选、安全技能竞赛等活动， 营造了比学赶超的良好氛围。企业一线员工们主动学习安全知识、提升安全技能，企业的安全管理水平得到了显著提升。”

为进一步深化“安全守卫者”品牌内涵，永春县应急管理局还计划开展“安全守卫者”巡回宣讲活动，组织优秀党员和安全专家走进企业、学校、社区， 分享安全生产经验和故事，让“安全守卫者”品牌在更广范围内发挥引领示范作用。

下好三步棋筑牢安全生产“铜墙铁壁”

西宁晚报记者 宁亚琴

（2025年11月12日）

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。大通县公安局扎实落实西宁市公安局关于安全生产的工作要求，牢固树立安全发展理念，以“时时放心不下” 的责任感，聚焦风险排查、宣传引导、能力提升三大关键环节，出重拳、用实招，全力筑牢辖区安全生产的“铜墙铁壁”，守护人民群众的生命财产安全。

一、精准施策，织密风险隐患“过滤网”

“这个疏散通道必须保持绝对畅通，这些货物得马上移走，这是生命通道！” 在桥头镇一家商业场所，桥头派出所民警郝峰指着堆放杂物的通道对商场负责人说道。

大通县公安局坚持问题导向，将风险隐患排查作为安全生产工作的首要环节，针对不同行业、不同区域的特点，实施分级分类精准监管。对加油站、液化气站等易燃易爆单位，重点核查资质证件、安防设施和散装油品销售登记； 对商场、学校、餐饮等人员密集场所，着重排查消防设施、电气线路及燃气安全等问题。

检查中，大通县公安局建立了“发现—交办—整改—复查”的闭环管理机制，对于能立即整改的轻微隐患，现场监督整改到位；对于需要时限的，依法下达《责令限期整改通知书》，明确责任人和整改时限，并安排专人跟踪复查， 确保安全生产隐患“动态清零”。

二、宣教结合，拧紧全民安全“思想阀”

“老板，燃气安全要警惕，陌生来电许诺刷单返利的‘安全陷阱’也要小心！”在一家餐饮店，史家庄派出所民警王鑫彪向餐饮工作人员说道，这种“安全+反诈”的组合套餐是宣传中常用的“组合拳”。

安全意识是预防事故的第一道防线，大通公安大力推行“检查+宣传”同步模式，民警在深入场所排查时，既是监督员，也是宣传员。他们结合近期典型事故案例，以案说法，用通俗易懂的语言向经营者、从业人员讲解安全生产法律法规，强调落实主体责任，督促其定期开展自查自纠。

宣传形式力求多样化、精准化，除了传统的发放宣传资料、现场讲解，还联合社区、消防等部门开展“检查+培训+演练”三位一体的活动，让群众在亲

身参与中掌握应急技能。

三、强化演练，提升应急处置“硬实力”

“持盾要稳，推进要齐！注意配合！”在城关派出所组织的一场警务技能培训中，教官孟学皎的指令铿锵有力。来自辖区重点单位的安保人员，在教官指导下，紧张地进行着警棍、盾牌、钢叉的协同演练。

提升初期应急处置能力，是减少事故损失的关键。大通县公安局一方面加强对民警辅警的专业训练，提升其在安全生产事故先期处置、救援协调等方面的能力，另一方面，将能力建设延伸至社会面，定期组织对企事业单位，特别是人员密集场所安保力量的技能培训。

培训内容聚焦实战需求，围绕消防器材使用、突发事件先期处置、人员疏散引导、最小作战单元协同等方面展开，通过模拟真实场景的演练，让参训人员熟悉流程、掌握技巧、磨合配合，确保在紧急情况下能够拉得出、冲得上、控得住。

记者手记

“真没想到，民警主动上门，把我们的安全‘死角’都找了出来，这下我们生产更安心了！”不管是在商业场所，还是加油站等人员密集地，民警们仔细检查消防设施、用电安全及其他安全隐患。针对检查中发现的安全隐患，民警们也明确指出了存在的问题，并提出了具体的整改意见。要求企业负责人必须高度重视，立即组织整改，明确整改时限与相关负责人，确保所有隐患及时消除。一项项务实检查，一次次耐心讲解，一场场紧张的演练 都承载着

公安民警对群众安危的牵挂，正是这份执着与坚守，让安全防线更加牢固，也让警民之间的信任悄然升温。

初心不改、使命必达。在服务高质量发展，筑牢安全“发展墙”这条路上， 大通县公安局时刻紧绷安全生产这根弦，牢固树立“万无一失、一失万无”的底线思维，将安全生产作为保安全、护稳定、促发展的重要抓手，持续推动警力下沉、服务前移，把保障企业安全、优化营商环境作为提升公安“新质战斗力”的重要实践，为企业高质量发展保驾护航，筑牢平安基石。

以标准化建设为纲 全过程织密安全防护网

三元区开展安全生产监管标准化工作体系建设林全

摸清底数“挂图作战”、提高检查质效、落实闭环整改……今年以来，三元区聚焦全过程监管，织密安全“防护网”，拧紧安全“责任链”，推动安全生产监管标准化体系各项措施落实落细、见行见效，筑牢辖区安全发展的坚实根基。

摸清底数，突出事前防范

三元区以《三明市安全生产监管标准化工作体系方案》为行动指南，组织各乡镇（街道）、行业监管部门对辖区内各类生产经营单位进行全面摸排。经过细致排查，截至6月底共摸排辖区各类生产经营单位15331家，并逐一建立台账，明晰责任，确定风险等级、管控措施、责任单位。

在摸清底数的基础上，三元区从“挂图作战”上出实招。通过三轮的梳理汇总，全区各级各部门共排查风险管控点815个，确定区级重中之重风险点75个， 分布在11个行业领域，绘制163张安全生产风险分布图，每季度动态更新。

“各单位将绘制的安全生产风险分布图上墙，按照图中的重点风险管控点， 落实标准化检查清单和整改落实台账，按照‘三个一’（即安全生产一张风险分布图、一套标准化检查清单、一本问题和整改落实台账标准），做到对标对表，有的放矢。”三元区应急管理局副局长黄忠炜介绍。

三元区徐碧街道六路社区共有2060家企业，沿街商铺数量大、人员密集、业态复杂，安全隐患反复性突出。今年初，该社区分两轮开展风险摸排，首轮聚焦沿街商铺、人员密集场所等重点领域，建立基础台账；第二轮紧扣季节性风险变化，将地下停车场和城市内涝点纳入风险管控，动态调整风险点位，定期进行轮换更新。

据该社区“安全风险分布图”上显示，截至2025年6月，该社区累计精准识别19个安全风险点，覆盖燃气、建筑施工、餐饮、娱乐、居民区等多个领域， 其中红色风险2个、橙色风险7个、黄色风险4个和蓝色风险6个。

深查细看，严格事中监管

事中监管是安全生产监管标准化建设的重要环节，三元区通过完善机制建设、紧盯重点领域、提高检查质效等举措，严格把控这一关键阶段，确保安全

风险得到有效控制。

在完善机制建设方面，三元区建立健全会商研判和督导检查工作机制。今年1—7月，全区召开分析研判会商会议20余次，区主要领导、分管领导先后开展安全检查124次，检查生产经营单位356家，排查整改安全隐患500余个；各乡镇街道、行业主管部门主要负责人开展安全检查553次，检查生产经营单位1298 家，排查整改安全隐患1387个。

三元区紧盯重点领域，严格实施“四三二”（即“四必查、三必看、两必核”）措施，开展隐患大排查大整治。在近期的一次安全生产检查中，执法人员根据“作业环境必看”原则，在某公司的生产区域发现一处安全隐患——疏散通道被生产原料堵塞，责令该公司立即将原料搬离，消除隐患。

为提高检查质效，针对辖区“九小场所”点多面广、监管难度大等问题， 区委书记开展“点题整治”，区消安办联合区政府安办通过“解剖麻雀”的方式，自6月起排查整治问题隐患190余处，场所消防安全隐患问题得到较大改善。此外，三元区政府投入12万元聘请第三方服务机构，组织行业专家对危化企业“把脉问诊”，开展隐患排查治理和专家指导服务。

三元区莘口镇在事中监管方面也有创新举措。

该镇有1个省级化工园区、2个工业集中园区、生产经营单位236家。莘口镇通过“一月一分析”，动态研判辖区安全生产形势，聚焦安全生产重点领域， 建立“一月一攻坚主题”和“村居排查上报+镇级统筹整改”的闭环机制，强化源头治理、系统治理、精准治理；创新构建“专家常驻+精准赋能”机制，聘请安全领域专家组建服务团队，深度服务企业安全监管标准化建设。

严督实导，强化事后监管

三元区通过落实闭环整改、严格约谈问责、开展警示教育等方式，强化事后监管，确保安全隐患彻底消除。

在落实闭环整改方面，三元区建立问题隐患“四个清单”管理机制，明确整改单位、责任人员、整改时限，做到整改一个、销号一个，实现问题隐患的闭环管理。

三元区莘口镇黄砂村将全村划分为5个网格，每个网格配备2名网格员，建立“日常巡查—台账记录—分级上报—跟踪整改”的全链条工作流程。网格员定期巡查，镇经办干部现场复核并登记处理，启动联动机制推进问题隐患整改。同时，每月汇总网格隐患整改情况，对隐患整改落实情况进行跟踪跟进，确保

隐患清零不打折扣。

三元区徐碧街道实行“半月一通报、半月一分析”制度，对各社区（村） 隐患排查整改、风险管控等工作情况进行汇总分析，形成通报并下发。推行“定期下沉督导”机制，每周选取一至两个社区（村）进行实地督导，现场解决实际问题。通过“排查建档—下达整改—整改落实—复查验收—销号归档”的闭环整改流程，在落实隐患“四项清单”的基础上，确保每一处隐患都能形成完整治理链条。今年1—7月，通过各级安全网格督导员的协同发力，一般隐患整改率达95%以上，在整治燃气安全、“生命通道”等专项领域方面，消除了多年以来的历史顽疾隐患，充分体现了安全生产监管标准化工作体系在基层落地的显著成效。

在严格约谈问责方面，由区安办、消安办、道安办牵头，联合交通、住建、市场监管等16个部门，开展5轮常态化督导检查，共下发督导通报20余份、警示约谈2次、启动问责相关单位6个、相关责任人员14人，以严督实导压实各方责任。此外，三元区还注重开展警示教育，坚持“以案示警”，用“案中人”教育“身边人”。4月7日，召开“3·31”火灾现场警示教育会；4月24日，组织乡镇（街道）、有关部门以及企业主要负责人共100余人开展警示教育……截至 7月，全区共召开警示教育会258场次，培训企业3420家次，通过以案说法、以案为鉴，凝聚全区安全发展思想共识。

筑牢安全堤坝 护航高质量发展

海勃湾区安全生产工作综述

（2025年6月18日）

今年以来，海勃湾区坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，全力推进安全生产各项工作向纵深发展。

精准施策补短板 夯实安全发展根基

海勃湾区坚持问题导向，迎难而上，精准发力，筑牢安全防线。针对上年度安全生产考核指出的关键问题，海勃湾区迅速行动，逐项落实整改。海勃湾区应急指挥中心系统建设项目作为提升应急响应能力的关键基础设施，主体建筑建设已顺利完成，待后续资金到位后，将进一步完善设备购置、场所建设基础支撑系统以及软硬件集成等后续建设任务。

在重点隐患治理方面，海勃湾区展现出科学严谨的态度和高效务实的作风， 特别是针对外排土场边坡安全问题，年初即委托专业权威机构进行科学分析与评价，并通过了评审，为长远安全运行奠定了坚实基础。

深刻汲取国内外各类生产安全事故教训，已成为海勃湾区安全生产工作的行动自觉。各部门协同联动，聚焦有限空间作业、城镇燃气安全、电动自行车全链条管理、人员密集场所消防安全等关键领域，特别是对“九小场所”等风险点，常态化开展拉网式、起底式的大排查大整治，对违法违规行为严格执法处罚，形成有力震慑；同时，广泛组织开展贴近实战的应急演练，提升应急处置能力，防范化解各类安全风险。

海勃湾区紧密结合区域安全生产实际，不断织密制度笼子，制订了《关于加强海勃湾区“九小场所”消防安全监管力量建设的通知》，进一步明确了监管责任和力量配置；修订完善了《关于印发<海勃湾区“管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全”若干规定>意见的通知》，将“三个必须” 要求具体化、可操作化，确保责任体系无盲区、全覆盖。

此外，海勃湾区坚持未雨绸缪，针对近期短时降雨多发频发且“七下八上” 主汛期临近的实际，提前部署，周密安排防汛抗旱工作，全力保障人民群众生命财产安全。

“安全生产月”搭台深化治本攻坚行动

6月以来，海勃湾区以全国第24个安全生产月活动为契机，在全区范围内掀起新一轮声势浩大的安全生产宣教、排查、整治热潮。区应急管理局局长文涛告诉记者：“我们在区委、区政府的高位统筹和周密部署下，以‘安全生产月’ 为重要平台和有力牵引，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动各项任务落细落实，全力防范化解重大安全风险，切实筑牢安全防线。”

海勃湾区应急管理局牵头制定了《“安全生产月”活动方案》，联动安委会各成员单位，层层分解任务清单，明确责任分工。活动紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”这一主题，精准定位宣传内容和覆盖范围。

近日，记者跟随海勃湾区应急管理局执法人员来到金和泰煤业集团恒实煤矿有限公司，看到公司负责人正在发动职工积极参与“安全生产月”活动，组织大家在安全生产横幅上签署姓名，郑重承诺从自身开始重视安全生产工作， 提升安全素养和应急能力，营造“人人讲安全、人人要安全、人人懂安全”的浓厚社会氛围。

海勃湾区充分发挥区安委会的组织协调和督导推动作用，针对当前安全领域突出问题，精准施策，重拳出击，针对电动自行车火灾事故高发频发的严峻态势，组织协调交管、教育、市场监管等部门，强力推进电动自行车全链条专项整治行动，从生产、销售、使用、停放、充电等环节入手，全面排查整治隐患；紧盯工程项目夏季施工关键期，组织住建、消防等部门力量，对在建工程项目及其临时生活区进行全面细致的安全检查，严查深基坑、高支模、起重机械、临时用电等高风险环节和消防隐患；聚焦人员密集场所、住宅小区、养老机构等，以“零容忍”态度重拳整治占用堵塞消防通道、违规用火用电等突出问题和顽瘴痼疾，坚决守住防火安全底线，确保万无一失。

海勃湾区聚焦监管难点痛点，创新实施“监管+服务”双轮驱动模式，坚持预防为主、关口前移，不断优化监管方式，着力压缩不必要的检查频次，提升监管服务的效能和温度；对矿山、危险化学品、冶金工贸等传统高风险行业保持高压态势，坚持最严格标准强化监管执法；创新服务方式，对辖区7家重大危险源企业推行“专家会诊式”指导服务，组织高水平专家团队深入企业“把脉问诊”，提供精准的安全技术指导和解决方案。

安全责任重于泰山。海勃湾区不断发扬主动服务、靠前服务的“店小二” 精神，坚持两手抓、两手硬，一手毫不松懈抓严格监管，以铁的手腕、铁的标准、铁的纪律，持续加大执法检查力度，严厉打击安全生产非法违法行为，压实企业主体责任；一手持之以恒抓精准服务，深入企业一线，了解实际困难， 提供技术支撑和政策指导，帮助企业提升本质安全水平，实现安全发展。

海勃湾区将以“安全生产月”活动为新的起点，将思想和行动进一步统一到治本攻坚三年行动的部署要求上来，以更坚定的决心、更扎实的举措、更务实的作风，全力以赴推动各项安全防范措施落地生根。

“四位一体”构建高水平安全生产管理新格局

通用技术邮电器材中邮普泰

为积极响应国家安全生产治本攻坚三年行动，通用技术邮电器材中邮普泰党支部（以下简称：中邮普泰党支部）深刻认识党的建设和安全生产之间的辩证统一关系，自2024年1月至今，深入实施“党建+安全生产”工程，积极构建安全责任、教育培训、文化宣传、安防应急“四位一体”的安全生产管理体系， 落实落细“管业务必须管安全”，坚持固化长效机制，推动提升全员安全意识和素养，巩固夯实高质量发展安全基石。

“四位一体”安全生产管理体系的实践

织密责任网络，拧紧安全责任链条

中邮普泰党支部认真谋划安排，精心组织实施，压紧压实工作责任，确保安全生产工作扎实开展。

组建工作专班。成立安全环保质量工作领导小组，由党支部书记、总经理任组长，分管安全生产工作的党支部副书记、副总经理任副组长，其他领导班子成员为组员，小组办公室设在综合管理部。将安全生产纳入党支部年度重点工作，建立覆盖全员、全岗位、全流程的安全责任清单，完善安全生产与应急管理制度体系，形成1个总体预案、13个专项预案，确保公司平稳、健康和可持续发展。

把党员先进性体现在安全责任担当中。将办公区域划分为4个党员责任区， 每个区域设置4个党员安全岗，构建“党员责任区+党员安全岗”网格式双重管理机制，党支部书记与各线条分管领导、各部门负责人及党员安全岗党员、党员先锋队签订《安全环保质量工作目标责任书》，明确党员安全岗党员具体职责，同时开展年度安全生产无事故承诺行动，号召广大党员在安全生产中勇挑重担、争当先锋。

建立党员安全联保互保机制。以“党员+群众”结对子形式，每位党员联系2-3名群众，定期开展安全交流、隐患互查、问题共改，形成全员参与、全程管控、全面覆盖的安全管理体系。

育训结合，锻造安全专业能力

中邮普泰党支部以“三会一课”、业务培训等为载体，组织干部职工学习安全生产知识，参与安全实训活动，通过实战演练检验队伍响应效能。

打造安全教育培训矩阵。依托“三会一课”制度开展安全生产“每月一学”， 同时利用“邮e学”平台搭建安全教育知识库，线上课程涵盖习近平总书记关于安全生产重要论述及应急处置教学、事故案例分析等内容，职工人均学习时长超过20学时。强化关键岗位专项能力培训。定制差异化教育培训内容，如强化库管岗位防火防爆知识学习、IT岗位数据安全管理知识学习，销售岗位则侧重商业信息保密学习等，推动整体安全能力素养稳步提升。

开展应急救援知识技能培训讲座。邀请专业应急团队讲解演示心肺复苏操作流程、海姆立克急救法等，让全体职工在沉浸式学习中提升安全应急能力。召开安全生产警示教育大会。党支部书记、副书记围绕“4·18”北京长峰医院火灾等生产安全事故警示案例剖析，探讨防范措施，增强全体职工的安全生产意识。

开展安全技能岗位大练兵。组织党员安全岗党员前往属地消防救援站参观学习，参加“一警六员”消防基本技能实操实训考核，模拟真实工作场景和紧急情况，完成灭火器、消火栓、消防水带等器材实操实训，提升应急处置能力与安全操作技能水平。

文化浸润，营造安全生产浓厚氛围

中邮普泰党支部将安全文化建设作为党组织抓安全保安全的重要载体，通过多维宣教，将安全理念内化于心、外化于行。

“线上+线下”协同发力。线下通过悬挂条幅，摆放展板，制作发放手册、广告扇等方式，大力宣传安全生产相关知识；线上通过展播宣教视频，开设“安全锦囊”微课堂等方式，常态化宣传安全生产法律法规等内容，并在节假日及特殊天气节点及时发布安全提示，营造了“人人学习安全知识、个个提升应急技能”的浓厚氛围。

主要负责人现场开讲。在公司前台大厅设立安全生产宣传咨询台，党支部书记、副书记现场宣传安全生产政策法规、讲解生命通道标识等，党员安全岗党员通过情景模拟、互动问答等方式积极为职工科普安全生产知识。

开展党员“三亮”活动。创新结合企业文化“小通”元素设计制作并颁授标牌，在工位显眼位置展示，推动党员安全岗亮身份、亮职责、亮承诺，在安全意识教育、安全技能提升、安全管理监督等方面勇担重责。

常态化开展“查找身边的安全隐患”活动。公开发布问卷，鼓励职工群众积极参与安全隐患排查，发现身边的风险隐患可即时反馈，为安全生产献计献

策，职工安全意识普遍增强。

筑牢“青”字号安全生产防线。坚持党建带团建，联动团支部加强安全生产领域青年专业人才培养，开展“安全生产青年当先”主题团课，组织“青年文明号”参加岗位练兵等活动，推动团员青年在安全生产工作中充分发挥生力军和突击队作用。

建立健全安防体系，推动“事后处置”向“事前预防”转型

“立足于防”是安全生产的基本方针。中邮普泰党支部采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防等措施，着力推动安全生产关口前移。

建立安全生产治本攻坚三年行动工作台账。明确14项重点任务和时间安排， 进一步加大培训指导和组织推动力度，聚焦防范化解重大安全风险隐患、遏制重特大安全事故，加强自查自改自报，加大安全投入，确保重点不漏项、责任不落空。

建立风险闭环管理机制。坚持“发现—整改—验收—销号”全过程管控。对排查出的隐患实行清单化管理，逐一明确责任领导、责任部门、具体责任人和整改时限并建立实时跟踪机制。整改过程中采取“双人确认制”，确保全程跟踪问效、安全风险隐患动态清零。同时定期开展“回头看”，防止问题反弹， 真正把安全风险管住控好。

定期开展“党员安全巡查日”。组织党员带头检查办公用电、疏散通道、消防设施、文件资料保管等情况，开展工区大清理行动，发现问题当场整改， 检查结果公开通报。

“三小”创新、人人有责。党员带头积极参与“三小”（小改造、小设计、小建议）创新活动，破解制约安全生产的难题，并将创新成果融入岗位实践， 进一步优化《安全环保质量隐患问题整改事项单》《用电安全提醒单》等线上固定表单，运用信息化技术推动完善安全生产工作机制。

定期开展多场景无脚本应急实战演练。与属地应急管理部门、消防救援机构、医疗机构建立应急联络机制，针对办公区域火灾、数据系统故障、物流车辆事故等场景开展应急实战演练，每年不少于2次。演练后及时总结经验，动态优化应急预案措施，提升突发事件处置能力。

“四位一体”安全生产管理体系的成效

安全管理水平有效提升。公司安全生产形势持续向好，完成多项安全管理创新，形成“党员带头、党员示范、党员监督”的先进性力量推进安全，安全

生产理念成为全体职工的共同价值追求。2024年内，公司生产安全事故发生率为零，隐患整改率达到100%，安全风险预警处置及时率达到100%，获评中国邮电器材集团有限公司“三零单位”。

可持续发展能力全面提升。安全投入持续增加，安全管理由被动应对转向主动预防，由事后处置转向事前预防，由单一管理转向系统治理，形成全员参与、全程管控、全面覆盖的安全管理格局。生产安全事故“零发生”有效保障业务连续性和客户信任度，推动公司价值创造能力稳步提升。

职工安全感、幸福感进一步提升。通过建立健康防护药品清单、更新劳动保护用品等举措，切实保障职工的生命安全和健康，打造了安全稳定的工作环境，营造了“企业关爱员工、员工热爱企业”的良好氛围。

未来，中邮普泰党支部将持续完善“四位一体”安全生产管理体系，不断提升安全生产管理水平，切实将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以高水平安全护航公司持续稳定高质量发展。

“五项措施”筑牢安全管控体系 织密安全生产防护墙国网深泽县供电公司安全管理体系建设工作纪实

国网河北省电力有限公司深泽县供电分公司 王卓然

国网河北省电力有限公司深泽县供电分公司（下文简称国网深泽县供电公司）深入贯彻习近平总书记关于安全生产、能源保供重要论述和重要指示批示精神，紧盯“三杜绝三防范”目标，全面对照落实“九聚焦五到位”要求，坚持标准化、反违章“两手抓”，以“四个紧密结合”为主线，以“十强化十防范”攻坚整治典型违章和突出隐患为重点，全面增强安全生产管控能力，扎实开展百日安全攻坚行动，全力控风险、反违章、保安全，持续夯实安全基础， 为公司高质量发展提供坚强稳定的安全保障。

具体做法

压实各级安全责任严肃安全履责执行

牢固树立安全发展理念。持续深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，并纳入公司党委会、安委会、中心组学习和教育培训重要内容。坚持“两个至上”，让宣贯培训国家法律法规、公司规章制度常态化， 学习分析各类电力事故调查报告、反违章安全事故通报，确保各级人员深刻履行好本职岗位安全责任。

扎实开展百日安全攻坚行动。全面落实国家电网公司、省市公司百日安全攻坚行动实施方案工作要求，以“十大行动”为主线，从安全履责、思想教育、违章查纠、风险管控、安全督导等10个方面持续发力，统筹带动安全生产各项工作，有效解决安全生产管理深层次问题。

压实“三管三必须”，落实主体责任。修订领导干部、专业部门安全责任和年度工作任务“两个清单”，规范开展定期督办、百日攻坚等重点工作，常态开展履责检查评价，组织编制、发布全员安全责任清单及评价标准，为后续岗位履责评价工作奠定坚实基础，组织开展各级领导班子“两个清单”季度督办和安全责任清单月度检查，强化班组长、“三种人”等关键岗位和关键人员在各个业务流程中安全“权责”清单，确保逐级落实到岗到位。

夯实安全基础深化安全体系建设

组织“安全+技能”专项培训。以案为鉴，分层分级开展安全警示教育，利用专题安全日，学习国网总部和省、市公司反违章通报，为施工人员讲解安全

工器具使用、试验规定，杜绝习惯性违章行为，提前梳理制定易发频发违章清单和现场作业反违章攻略，采取“查纠”相结合的方式，提升违章精准查纠能力。开展“安全+精准消缺”“安全+靶向留痕”“安全+微信查患”“安全+网上培训”活动，约束员工行为，强化安全管控能力。

加强外包队伍和外来人员管理。健全外包队伍和人员“四同步”安全管理模式，增强外包人员归属感、责任感。常态化开展外包队伍安全资信数据真实性、准确性、有效性审核，严防资质不全、违规挂靠、违法分包队伍入网作业。严格执行“红黑榜”管理，落实违章惩处措施。重点加强现场调试、消缺、抢修等临时性厂家人员安全准入工作。

深化安全管理体系建设。持续加大安全管理体系管控力度，针对高风险岗位、“三种人”等重点人员，开展安全等级评价、实操技能“练兵比武”，推进班组安全文化深耕行动，利用安全文化展室、长廊、微课堂等实施常态化安全文化宣传培训，推进安全文化宣教阵地建设，持续提升安全意识。建立“违章倒溯、专项考问、日常监督”三检机制，以会议抽问、电话考问等形式检验学习成效，实现考问引导学习、服务工作。

强化现场安全管控确保措施落实到位

全专业推行标准化作业。坚持“两协同、九结合”原则，计划精益化管理， 合理运用整站、半站及整段母线检修模式，提升作业效率。检修、基建等各类作业要将现场勘查、风险辨识、管控措施等刚性嵌入作业组织流程，推行复杂作业风险管控提前推演机制，杜绝超生产能力组织作业，深化全专业标准化作业，精简优化作业文本，在生产专业全面应用“一本通”。

持续深入开展反违章。统筹安全保证体系、监督体系反违章力量，开展作业现场“两个承载力”分析，按照时间表、路线图，修订完善“三个清单”， 杜绝超管控能力组织作业。修订公司反违章工作方案，开展违章溯源分析，深查管理原因，研判违章规律和趋势，实施违章精准考核。加强现场风险管控， 紧盯现场勘查、方案编制、危险点分析、安措落实等重要环节、关键工序，坚持现场查违章、延伸查管理、穿透查责任，引领各级人员溯源违章管理成因， 杜绝管理松懈。

强化电网调度运行管理 防范电网风险失管失控

提升安全履职能力。县级调度机构要深入总结“人人过关”考试情况，建立健全调度日常安全培训机制，重点做好《电网调度控制运行安全风险辨识防

范手册》《电网调度运行安全生产百问百查》《电网调控机构反违章指南》《国家电网调度机构安全生产问题典型案例》等规定、案例的全员学习培训，迎峰度夏前完成调度系统迎峰度夏安全知识和规程制度考试，确保全员熟知岗位安全职责及电网运行风险点。

集中治理安全隐患。县级调度机构要深刻吸取历年人身事故和责任事件教训，坚持问题导向，做好存量和新发现安全隐患的集中治理。定期通报排查整改进度，“挂牌督办”突出和紧迫问题、风险、隐患。将治理成果落实到管理要求和技术手段之中，形成调度安全管控隐患治理长效机制。

强化调度运行管理。严格调度“两票”管理，定期开展下令监护、开竣工复核制度执行情况回头看活动，强化地线管理，依托自动化手段，集中监视， 杜绝带地线送电，强化调度交接班管理，对重大风险、防控措施实施书面详细交接，强化日前日内平衡有序衔接，精细化开展平衡形势研判和运行调整，杜绝“三超、三吃”。

强化电网应急处置。加强事故预案管理，着力提升预案针对性和可执行性， 结合电网季节性运行特点，动态更新完善重要输电通道、重要客户、恶劣天气等应急预案，坚持常态化反事故演练，开展值内、跨值多维度演练，七级以上电网风险和重大检修方式变更应开展多专业、多层级的联合演练。

收心教育活动让员工工作更舒心放心

开展收心会。要针对假期过后容易出现人员思想松懈、注意力不集中等情况，结合生产工作实际，灵活采用安全会、班前会、现场开工交底等形式，在组织现场工作开始前召开一次收心会，对近年安全事故通报和近期安全管理要求进行集中学习，安排部署安全生产各项工作。充分利用国网公司“安全警示教育栏”，组织开展一次安全警示教育片观影活动，收心聚力、理清思路，引导干部员工以良好状态投入到节后安全生产工作中。

开展安全日活动。各班组要认真贯彻落实省、市公司班组安全日活动管理要求，采取“代入式”学习方式重温往年春检期间安全事故案例，深入讨论在安全意识、安全知识、安全技能等方面存在的不足，全面梳理在作业风险辨识、“两票三制”执行、安全措施落实等方面存在的问题，制定防控措施。充分发挥好示范班组引领作用，各单位主要负责人要深入“示范班组培育对象”指导安全活动开展，对班组安全日活动形式、内容进行研讨交流，灵活采取班组违章风险隐患自查自纠、作业现场复盘解剖和安全知识交流授课等方式，进一步

强化全员参与，切实提升活动质效，让班组安全日活动成为班组安全管理的议事厅、回音壁、曝光台和小讲堂。

取得成效

国网深泽县供电公司全体干部职工以防人身为第一要务，准确把握了安全工作面临的新形势和新要求，以“刚性执行规章制度、严格落实保人身安全措施、深化双重预防机制、强化安全文化引领”为抓手，强化了电网安全管控， 将安全意识内化于心、外化于行，由内而外地提高安全作业水平，确保了设备设施安全稳定运行，推动了电网、设备、技术、管理本质安全水平的全面提升。

打造“11345”班组建设管理模式筑牢安全生产根基

国家能源集团准能集团黑岱沟露天煤矿 崔高恩

班组作为煤矿安全生产的基层单元，是企业管理的“神经末梢”，更是安全高效发展的根基所在。国能准能集团黑岱沟露天煤矿紧扣准能集团“五八二一”班组建设体系，创造性构建并实施“11345”班组建设管理模式，以系统化思维激活班组活力，形成目标引领、党建融合、系统支撑、工程驱动、班组塑形的立体化推进体系，为打造安全高效、低碳环保、数字化的绿色矿山筑牢根基。

一、明确“一个目标”：强根固魂，激活基层发展动能

黑岱沟露天煤矿班组建设以“保安全、促生产、创效益、助力员工成长、实现煤矿高质量发展”为核心目标，通过夯实班组管理基础，将党的领导贯穿基层治理全过程，激发员工主观能动性，实现安全绩效、生产效率、经济效益与人才培养的持续强化，为矿山可持续发展奠定基础。

二、落实“一个融合”：党建引领，筑牢基层治理根基

坚持“把支部建在连上”的优良传统，推动党建工作与班组建设深度融合。通过优先发展一线党员、合理调整党员岗位，全面消除党员空白班组，在23个一线班组设立党小组，将思想政治工作嵌入基层管理。创新开展“一部一品” 特色支部建设等，依托党小组学习平台，将党内政治生活、理论学习等内容融入班组日常，强化党建对班组建设的思想引领、组织保障和行动示范作用，实现“党建强、班组强”的良性循环。

三、打造“三大系统”：标准筑基、数字赋能、智能升级

1. 打造标准化系统

立足各班组作业实际，遵循“文化融合、全面可行、动态适应、督导有效” 原则，编制印发12项班组管理制度，覆盖安全、生产、考核等全领域，形成系统完备、执行有力的制度框架。创新推行“十三步标准化班前会”，涵盖技术安全交底、劳动保护检查等环节，实现职工状态转换与工作部署的规范化，筑牢安全生产第一道防线。建立“危险源辨识—风险评估—流程优化—体系融合” 机制，每年动态审议岗位标准作业流程，运用“三结合一纳入”工作法，形成覆盖39个岗位的268条流程，实现作业标准全贯通与可视化监管。健全“综合预案—专项预案—现场处置方案”三级应急体系，编制简明易懂的应急处置流程，

常态化开展专项培训与实战演练，打造专业化应急队伍，提升班组应急响应能力。

2. 打造信息化系统

搭建班组管理信息化平台，集成岗位标准作业流程系统、班组监控系统、矿山车辆燃油监控系统等模块，实现管理数据实时采集、流程执行动态跟踪、能耗指标精准监测。通过信息化手段，推动班组管理从“经验驱动”向“数据驱动”转型，提升决策科学性与管控效率，为节能降耗、安全作业提供数字化支撑。

3. 打造智能化系统

成立智能化建设管理中心，全力推进“5G+智慧矿山”建设。建成矿山5G网络全覆盖体系，完成多台大型设备的无人驾驶及远程控制改造，实现多工作面、多编组无人驾驶协同作业。引入远程应急接管系统与VR驾驶体验舱，通过科技赋能提升作业安全性与智能化水平，推动班组从“人力密集型”向“科技集约型”跨越。

四、建设“四大工程”：靶向施策，破解管理痛点

1. 建设“一把手”管理工程，构建全层级责任体系

将班组建设作为“一把手”工程，由矿长担任领导小组组长，建立“矿级规划—队长执行—班组长落实”的“三长”负责制，形成纵向贯通、横向协同的管理网络。各职能部门协同联动，将班组建设纳入年度重点工作清单，通过定期督导、考核评价，确保各项任务落地见效，压实“层层抓落实、人人有责任”的管理责任。

2. 建设“一体化”外委管理工程，消除管理“双轨制”

针对外委剥离作业“人员多、设备密、任务重”的特点，推行“无差别、一体化”管理模式。严把“入口关”、狠抓“过程关”、强化“考核关”，从党建引领、组织建设、教育培训、安全管理、文化融合五个维度，将外委班组纳入矿级统一管理体系，消除管理盲区，实现“同标准、同要求、同考核”， 筑牢外委作业安全防线。

3. 建设“一品牌”精准激励工程，激发队伍内生动力

设立班组建设专项资金，健全奖励机制，打造功能完善的班组阵地，通过硬件升级与文化塑造，提升班组凝聚力与归属感。实施“优秀班长—金牌班组长”分级评选，建立“竞争上岗—宽带薪酬—连锁考核”机制，赋予班组长管

理自主权，储备年轻后备力量，打造专业化班组长队伍。开展“榜样人物”“工匠模范”“技能比武大赛”等评选活动，通过宣讲会、经验分享会弘扬实干精神，构建“选树榜样—培育人才—传承技艺”培育链，培育出一批国家级、省部级技能大师与工匠人才。

4. 建设“一系列”班组强军工程，多维赋能素质提升

建立“立标—达标—创标”对标机制，组织班组赴行业标杆单位学习经验， 通过找差距、补短板，推动管理水平持续提升。构建“专家授课—技术指导— 案例分享”培训体系，邀请行业专家、技术骨干、事故当事人进矿开展理论教学、实操指导与安全警示教育，同步组织技术比武与技能竞赛，以赛促学、以学促干。完善技能竞赛激励机制，开展岗位练兵与技术分享活动，设立技能津贴，鼓励员工参与职业技能鉴定，通过“以赛代训、以训提能”，培养一批“绝技在身、绝活在手”的岗位能手。

五、创建“五型班组”：多维塑形，培育特色文化

1. 创建学习型班组，培育成长沃土

依托班组阵地与技能大师工作室，开展“师带徒”“岗位练兵”“技术讲堂”等活动，推广劳模与技能大师的先进经验，构建“日常学习—实践锻炼— 成果转化”的培养模式，营造“人人学技术、个个争一流”的学习氛围。

2. 创建创新型班组，激发创造活力

以“岗位创新、全员创效”为理念，以“九有六好”（有目标、有组织、有制度、有平台、有活动、有投入、有成果、有激励，班子好、队伍好、技术好、管理好、文化好、效益好）为标准，建立创新创效激励机制，依托创新工作室开展小改小革、技术攻关，2024年申请专利7项，创效3893万元，激活了全员创新“一池春水”。

3. 创建精益型班组，深挖管理潜能

构建“预算分解—目标管控—核算考核—市场联动”的精益管理体系，将成本指标细化到班组、岗位，推行材料消耗信息化管理，结合内部市场化机制， 实现“人人算细账、处处控成本”。近年来，矿井自营成本持续下降，提质增效达2.98亿元。

2024年获评中国煤炭工业协会“煤炭行业标杆煤矿”。

4. 创建安全型班组，筑牢安全防线

制定《安全积分管理办法》《轮值班组长制度》等制度规范，推行“安全

风险班前研判—作业过程联防互保—隐患治理闭环管理”机制，通过积分激励、角色互换、全员参与，构建“大安全”格局，实现自营业务安全环保零事故。

5. 创建和谐型班组，构建温馨家园

深化民主管理，规范职工代表换届、职代会召开与提案督办流程，及时公开厂务信息，畅通职工诉求渠道。常态化开展“送安全、送健康、送文化、送关怀”活动，打造“健康矿山”，鼓励班组培育特色文化，职工满意度达100%， 形成“心齐、气顺、劲足”的和谐氛围。

党建引领聚合力 赋能安全促发展

中国五冶济南天桥王炉北辛安置房项目党支部“党建+安全生产”融合实践纪实

（2025年7月1日）

党建引领聚合力，赋能安全促发展。为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，自项目开工以来，中国五冶济南天桥王炉北辛安置房项目党支部（以下简称项目党支部）坚持党建引领，聚焦项目在安全生产领域的堵点、难点，全力推动“党建+安全生产”融合工作向纵深发展，推动形成“打通安全生产最后一公里”的强大攻坚力，切实为企业高质量发展保驾护航。

一、聚焦党建引领

项目党支部持续深化党建引领，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”主体责任，把党建工作与安全生产深度融合，将安全生产工作纳入党支部重要议事日程，专题研究塔吊运行安全规范、深基坑支护监测等专项议题12次，并成立由项目部党政主要领导担任核心成员的安全生产委员会， 每季度定期召开安委会，传达学习安全生产文件及上级各项精神、专题研究安全生产事项；上级公司领导班子成员严格落实领导带班责任，靠前指挥，带头深入各项目施工现场排查隐患并提出整改意见和要求，为安全生产工作有序开展、安全生产责任落实到位提供了保障。

项目党支部充分利用“三会一课”、主题党日等载体组织党员干部集中学习。在“安全生产专题党课”中，他们邀请安全专家结合行业典型事故案例， 深入剖析责任落实不到位、隐患排查不彻底等问题；在主题党日活动中，党员们通过情景模拟演练，学习高处坠落应急救援流程，切实提升应急处置能力， 为抓好安全生产奠定基础。

二、推行标准化建设

为将党建与安全的融合引向深入、落到实处，项目党支部将标准化建设作为激活“红色细胞”、发挥先锋作用的关键抓手，着力打造一支“行为规范、作用突出、形象鲜明”的党员安全先锋队伍。

项目党支部对设立的“党员责任区”实行精细化管理，明确划定每个责任区的具体范围，如某栋号、某施工段、某重点设备区域；统一制作并悬挂醒目的“党员安全责任区”标识牌，清晰标注党员姓名、责任范围、安全职责及承诺；责任党员需佩戴党徽和安全袖标上岗，每日对所辖区域进行“清单式”巡

查，重点检查临边防护、用电安全、消防设施、劳保用品佩戴、文明施工等关键环节，发现问题即时记录、即时报告、跟踪整改，形成“区域有人管、隐患有人查、整改有人盯”的标准化管理模式。

项目党支部将党员在安全生产中的行为规范纳入标准化管理，制订《党员安全生产行为规范手册》，明确党员在施工现场必须遵守的“十不准”安全禁令和“五带头”安全行动；通过主题党日、安全微课堂等形式组织学习对标， 将党员安全行为表现纳入党员民主评议和评优评先重要依据，促使党员自觉以高于标准、严于群众的要求约束自身，并辐射带动身边工友遵章守纪，推动“我要安全”成为全员行动自觉。

通过系统推进标准化建设，项目党支部将抽象的党员先锋模范