两会评论：精兵简政仍是绕不开的“硬骨头”

3月7日下午，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改革方案的说明。方案提出，中央国家机关各部门人员编制将统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。

需要指出的是，中央国家机关编制统一按5%比例精简，并非简单地给人员编制做“减法”，而是在本轮机构改革中，同时对重点领域和重点工作所需的编制做“加法”。但这依然体现出政府机构改革秉持的一贯方向：坚持机构改革与限额管理相结合，从严控制编制资源。

近年来，以政府过紧日子换老百姓过好日子，已经成为一项长期的政策方针。今年的政府预算报告中，“严格落实过紧日子要求，把更多财政资源腾出来用于稳增长、稳就业、稳物价”等表述，表明了政府严控行政运行成本，让公共预算开支向经济民生倾斜的决心。此次中央国家机关编制精简，是对这一承诺的践行。

但包括机构改革在内的政府体制机制改革，不应该仅止于机构或者人员编制数量层面上的合理控制，更要朝着进一步转变政府职能的方向迈进。通过科学决策和合理规划，规范部门职能、优化人员编制，不断改善机构编制资源的配置效率，加快形成事权责一致、分工合理的行政管理体制，促进政府机关整体效能的提高。

自上世纪五十年代以来，中国已经进行了多次大规模的机构改革，其目的就是通过优化机构设置和职能配置，提升运行管理效率、完善体制机制。但不可否认的是，有关“吃财政饭”的人员数量过多挤占公共财政资源，部分部门机构臃肿、民众企业办个证照须盖上百个公章等说法，在舆论中始而有