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在全区深化“双减”工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区深化"双减"工作推进会议,主要任务是深入学习贯彻党中央、国务院关于"双减"工作的决策部署,全面回顾总结前期工作成效,科学研判当前形势任务,对下一阶段深化"双减"工作进行再动员、再部署、再推进。教育部有关司局负责同志到会指导,充分体现了对我区"双减"工作的高度重视和关心支持。在此,我代表XX区党委教育工作领导小组,向长期以来辛勤工作在"双减"一线的各级教育工作者和有关职能部门同志们,表示诚挚问候和衷心感谢!

下面,我讲三点意见。

一、充分肯定成绩,坚定深化"双减"工作的信心决心

"双减"政策实施以来,全区各地各部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署,在自治区党委、政府的坚强领导下,以高度的政治责任感和历史使命感,推动"双减"工作取得阶段性显著成效。根据会议通报材料,我区学科类校外培训机构压减率达到98.7%,非学科类培训机构规范化管理实现全覆盖,义务教育学校课后服务实现"5+2"模式全覆盖,学生参与率达到97.3%,教师参与率达到95.8%。这些数据充分说明,我区"双减"工作方向正确、措施有力、成效明显。

一是校外培训治理取得突破性进展。各地各部门坚持从严治理、分类施策,对学科类培训机构实施"四个严格"管理,即严格审批、严格监管、严格执法、严格追责。XX市建立多部门联合执法机制,累计开展执法检查2300余次,查处违规培训行为567起,有效遏制了学科类培训乱象。XX盟创新"网格化"监管模式,将校外培训机构纳入社区网格管理,实现了监管无死角、全覆盖。全区累计压减学科类培训机构1200余家,压减率位居全国前列,校外培训市场"虚火"大幅下降,家长焦虑情绪有效缓解。

二是校内提质减负成效明显。各学校坚持"减负"与"提质"并重,严格执行作业管理规定,小学一、二年级不布置家庭书面作业,三至六年级书面作业平均完成时间控制在60分钟以内,初中控制在90分钟以内。根据前期调研,全区义务教育阶段学生作业总量平均减少40%,睡眠时间得到有效保障。同时,课堂教学质量稳步提升,XX市推进"高效课堂"教学改革,课堂教学效率提高30%以上。XX市建设"名师空中课堂",实现优质教育资源城乡共享,受益学生超过15万人次。

三是课后服务提档升级。各地各校将课后服务作为落实"双减"的重要抓手,不断丰富服务内容,拓展服务形式。全区共开设体育、艺术、科技、劳动等兴趣小组和社团1.2万个,聘请校外专业人士参与课后服务达到6000余人次。XX市打造"一校一品"课后服务特色品牌,形成"课程超市"供学生自主选择。XX盟建立旗县、学校两级课后服务经费保障机制,确保课后服务可持续、高质量开展。家长对课后服务满意度达到96.4%,"三点半"难题得到根本性解决。

四是家校社协同育人格局初步形成。各地加强政策宣传解读,引导家长树立科学教育观念,全社会关心支持"双减"的氛围日益浓厚。XX区党委网信办开展"清朗"系列专项行动,清理整治涉校外培训网络违法和不良信息800余条。市场监管局查处校外培训虚假广告案件123起,罚款金额达450万元。体育局推动1200个体校、体育俱乐部与学校合作,为学生提供专业化体育培训服务。这些成绩的取得,为我们深化"双减"工作奠定了坚实基础。

二、保持清醒头脑,准确把握"双减"工作面临的新形势新挑战

在看到成绩的同时,我们必须清醒地认识到,"双减"工作具有长期性、复杂性、艰巨性,当前仍面临不少深层次矛盾和系统性问题。根据会议通报材料,对照新阶段深化"双减"工作目标,我们的工作还存在一些短板和不足。

从政策执行层面看,一些地方存在"上热中温下冷"现象,政策传导效应递减。局部地区学科类培训隐形变异问题时有发生,有的转入地下、更换"马甲",以"托管服务""家政服务""众筹私教"等名义违规开展培训。非学科类培训价格监测机制尚不完善,部分机构收费标准偏高,加重家庭经济负担。随着人口流动与结构变化趋势加剧,城镇学位供给压力持续增大,优质教育资源配置不均衡问题依然突出,"择校热"在个别地方有所回潮。

从学校内涵发展层面看,部分学校课堂教学质量与"双减"要求还有差距,存在"课堂效率不高、课后补漏"的现象。教师专业发展支持体系不够健全,教师工作负担加重,参与课后服务的积极性、创造性有待进一步激发。部分农村学校和薄弱学校音体美等专业教师短缺,课后服务质效难以保障。作业设计科学性、针对性不足,分层、弹性、个性化作业推广不够广泛。

从社会治理层面看,执法力量不足、监管手段单一问题较为突出,基层监管队伍专业化水平有待提升。部门协同联动机制运行不够顺畅,信息共享、联合惩戒等方面还存在堵点。安全风险防范压力加大,部分校外培训机构消防安全、学生人身安全存在隐患。宣传引导工作需要加强,部分家长教育焦虑尚未根本缓解,"唯分数论"观念依然根深蒂固。

这些问题警示我们,深化"双减"工作绝不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪,必须以"永远在路上"的执着和"时时放心不下"的责任感,持续用力、久久为功。

三、聚焦重点任务,推动"双减"工作向纵深发展

深化"双减"工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,坚持政策不变、力度不减,深化改革、标本兼治。重点抓好以下三个方面工作。

(一)强化"减""改"联动,深化基础教育综合改革

政策层面是深化"双减"的"牛鼻子",必须坚持系统观念,推动"双减"与基础教育综合改革同频共振、同向发力。

一要优化教育资源配置。聚焦人口流动与结构变化趋势,科学规划城乡学校布局,重点补足城镇学位缺口。根据会议通报材料,未来三年全区城镇地区预计将新增义务教育学位12万个,各地要提前谋划、加快项目建设。要深入推进义务教育优质均衡发展,通过集团化办学、学区制管理、城乡学校共同体建设等方式,扩大优质教育资源覆盖面。XX市组建25个义务教育集团,覆盖学校120所,带动薄弱学校办学水平整体提升,这种做法值得推广。要持续加大教育投入,确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平,吸引更多优秀人才安心从教。

二要深化课程教学改革。严格执行国家课程标准,开齐开足开好国家规定课程。推进课堂教学方式变革,倡导启发式、探究式、合作式教学,坚决克服"满堂灌"现象。要加强教学常规管理,建立备课、上课、作业、辅导、评价全流程质量监控体系。XX盟开展的"教学常规管理年"活动,有效提升了教学规范化水平。要完善教育质量评价体系,严禁下达升学指标,严禁以中高考升学率考核学校、教师,从根本上解决"指挥棒"问题。

三要健全考试招生制度。深入推进中考改革,优化考试科目设置,提高体育、艺术、劳动等科目分值权重。完善综合素质评价制度,将学生参加体育锻炼、艺术活动、劳动实践等情况纳入评价范围。要严格执行"公民同招"政策,坚决遏制"掐尖招生",维护良好教育生态。根据前期调研,实行"公民同招"后,热点民办初中报名人数下降45%,政策效果明显。

(二)强化以"加"促"减",系统提升教育教学质量

学校是教育的主阵地,必须聚焦校内提质,通过做好"加法"来实现有效"减法",让学生学习更好回归校园。

一要做强课后服务。坚持需求导向,实现"5+2"模式全覆盖,确保有需要的学生全覆盖。丰富课后服务内容,在指导学生完成作业基础上,开展丰富多彩的文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。根据会议通报