在XX市党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话（3）VIP免费

在XX市党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话

同志们:

今天召开全市党建引领基层高效能治理工作推进会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在河南考察时重要讲话精神,认真落实省委、XX市委部署要求,总结工作、分析形势、部署任务,推进党建引领基层高效能治理不断走深走实,为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。

一、提高政治站位,深刻认识党建引领基层高效能治理的重大意义

基层治理是国家治理的基石。党的二十届四中全会明确提出,要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。习近平总书记在河南考察时强调,要推动社会治理重心向基层下移,把更多资源、服务、管理放到社区。这些重要论述为新时代基层治理指明了前进方向、提供了根本遵循。

当前,全市上下正奋力推进现代化建设,改革发展稳定任务艰巨繁重。越是形势复杂,越需要把基层基础夯实筑牢;越是任务艰巨,越需要把党建引领做深做实。推进党建引领基层高效能治理,是巩固党的执政根基的必然要求,是回应人民群众对美好生活向往的实际行动,是实现高质量发展的基础工程。必须清醒认识到,这项工作绝不是一般性的业务工作,而是重大的政治任务;绝不是权宜之计,而是长远之策。必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来,以高度的政治自觉和行动自觉,把党建引领基层高效能治理抓紧抓实抓好。

二、聚焦重点任务,全面深化"五基四化"治理体系建设

"五基四化"是强化基层高效能治理的组织保证和核心抓手,是一套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要将其作为当前和今后一个时期工作的重中之重,以清单化、项目化方式推进落实。

(一)建强"五基",筑牢治理根基

"五基"是相互联系、有机统一的整体,必须统筹推进、一体落实。

夯实基层党组织建设这个核心。基层党组织是基层治理的"主心骨"。要持续整顿软弱涣散村党组织,深化党支部标准化规范化建设,推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织,党的工作有效覆盖社会各类群体。重点抓好农村、社区、新兴领域党组织建设,确保每个网格都有党组织、每个楼栋都有党员中心户,实现党的组织和工作全覆盖。到2025年底,全市村党组织标准化达标率要提升至98%以上,社区党组织全面达到省级示范标准。

建优基层治理队伍这个关键。治理队伍的能力素质直接决定治理效能。要加强基层党员队伍建设,严把入口关,优化结构,提升质量。要建强村社区"头雁"队伍,实施村党组织书记"头雁工程",建立履职清单、权力清单、责任清单,完善激励保障和动态调整机制。要加强社区工作者队伍建设,按照每万城镇常住人口不少于18人的标准配齐配强社区工作者,建立职业化薪酬体系和晋升通道。要加强村级协理员队伍建设,整合各类协理员力量,实现"多员合一、一员多用"。

健全基层治理机制这个保障。制度机制管根本、管长远。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系,完善"四议两公开"制度,规范村级事务决策程序。建立信息收集、快速上报、精准督办、及时反馈的闭环管理机制,确保事事有回音、件件有着落。构建风险预警机制,对苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早处置。2025年,全市要全面实施16个专项行动,每个行动都要明确时间表、路线图、责任人。

织密基层治理网格这个载体。网格是基层治理的"神经末梢"。要按照"规模适度、任务相当、方便管理、界定清晰"原则,优化网格设置。城市社区一般按300-500户或1000人左右划分一个基础网格,农村地区以村民小组或自然村为单元划分网格。要将基层党建、社会治理、公共服务等事项全部纳入网格管理,实现"一网统揽"。

建强基层治理平台这个支撑。平台建设是实现智能化治理的基础。要加快建设市域一体化基层治理信息平台,推动政务数据、社会数据、互联网数据整合共享。2025年,平台要实现与所有乡镇街道、村社区互联互通,基础数据实时更新率保持在95%以上,政务服务事项网上可办率达到100%。

(二)提升"四化",增强治理效能

"四化"是基层治理现代化的主攻方向,必须精准发力、持续提升。

提升社会化水平。坚持共建共治共享,完善党组织领导下的基层群众自治制度,发挥村规民约、居民公约作用。培育发展社会组织,每个城市社区至少培育5个以上社区社会组织,每个农村社区至少培育3个以上村民自治组织。建立社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者"四社联动"机制,引导市场主体、社会力量参与基层治理。

提升法治化水平。坚持依法治理,完善基层公共法律服务体系,实现村社区法律顾问全覆盖。深化"法律明白人"培养工程,每个村社区培养不少于5名"法律明白人"。完善矛盾纠纷多元化解机制,推广"枫桥经验",实现"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。2025年,全市矛盾纠纷调解成功率要保持在98%以上。

提升智能化水平。坚持科技赋能,深化"党建+网格+大数据"治理模式。推广"AI+网格"智能研判机制,提高风险智能识别率。整合综治、城管、应急等各类信息系统,打破数据壁垒,实现"一网通办、一网统管"。2025年,全市网格事件智能分流准确率达到90%以上,处置效率提升50%以上。

提升专业化水平。坚持专业人做专业事,加强基层治理人才培养培训。实施基层治理队伍能力提升三年行动计划,每年培训不少于5000人次。建立专业化社会工作服务体系,每个乡镇街道至少配备3名专业社会工作者。引入心理健康、矛盾调解等专业力量,提升治理专业化水平。

三、创新实践路径,持续完善"党建+网格+大数据"治理模式

"党建+网格+大数据"是新时代基层治理的标志性创新。这一模式将党的组织优势、网格的精细优势、大数据的智能优势有机结合,实现了治理理念、治理方式、治理手段的系统性重塑。

(一)优化网格设置,实现精准覆盖

网格划分是基础性工作。目前,全市已划分基础网格1797个,建立网格党组织2396个,配置网格员22.1万名,基本实现了"横向到边、纵向到底"的全覆盖。但网格设置不是一劳永逸的,要根据人口变化、产业布局、管理需要动态调整。重点抓好三方面:一是精细划分,对商业街区、产业园区、学校医院、商务楼宇等特殊区域,要因地制宜设置专属网格;二是力量下沉,推动党员干部、执法力量、服务资源进网格,每个网格至少配备1名专职网格员、1名网格民警、1名网格医生、1名网格律师;三是责任明晰,制定网格事项准入清单和职责清单,明确网格长、网格员"做什么、怎么做、做到什么程度"。

(二)强化数字赋能,提升智治水平

大数据是提升治理效能的"乘数因子"。要加快市域基层治理大数据平台建设,实现"一屏观全域、一网管全城"。重点突破四个关键环节:一是数据汇集,打通公安、民政、人社、卫健、应急等20个以上部门数据壁垒,实现人口、房屋、法人、事件等基础数据实时共享。2025年,数据共享率要达到100%,数据鲜活度保持在95%以上。二是智能研判,运用人工智能、机器学习等技术,对网格上报的事件自动分类、智能派单、风险预警。卫辉市创新"AI+网格"机制,智能识别率达到85%以上,成功破获案件120余