一、聚焦精准画像
二、构建联动格局
三、锻造巡察铁军
四、深化整改实效
县委巡察办主任在全市县区党委巡察办主任座谈会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
大家好！按照会议安排，我从四个方面汇报*县巡察工作，不妥之处，恳请批评指正。
一、聚焦精准画像，以“三化”举措提升巡察质效，让政治监督“见人见事见成效”
巡察的本质是政治监督，核心是发现问题、形成震慑。我们始终坚持把“精准”二字贯穿巡察全过程，通过“清单化”备巡、“靶向化”巡审、“专业化”研判，让巡察“探头”更亮、“利剑”更利。
一是备巡清单化，破解“巡什么、怎么巡”的难题。每轮巡察前，我们都会组建“巡前调研专班”，围绕被巡察单位的职能职责、行业特点，开展“三必研”：必研上级决策部署在该领域的落实要求，必研近三年信访举报、审计监督、执纪执法等方面的问题线索，必研群众反映强烈的“急难愁盼”事项。在此基础上，制定“1+N”巡察清单，“1”即政治监督共性清单，明确“两个维护”“四个意识”等方面的核心监督要点；“N”即针对不同领域、不同类型单位的个性清单，比如对乡镇巡察侧重巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴战略实施等内容，对县直部门巡察侧重职能履行、作风建设等内容。去年以来，我们累计制定个性化清单28份，梳理监督要点156项，让巡察组带着“问题清单”去、盯着“重点任务”巡，有效避免了“大水漫灌”“漫无目的”的问题。
二是巡审靶向化，破解“问题找不准、挖不深”的难题。针对基层单位资金使用、项目建设等领域问题易发多发的特点，我们创新推行“巡察+审计”联动模式，每轮巡察都从县审计局抽调2-3名业务骨干编入巡察组，成立“巡审联动小组”，同步开展巡察监督与专项审计。在对某乡镇巡察时，巡审小组通过比对财政供养人员名单与社保缴费记录，发现该乡镇存在“虚报冒领社保补贴”问题；通过核查扶贫项目资金流向，发现“个别项目资金闲置未及时发挥效益”等问题，最终推动整改问题12个，追回资金86万元。这种“巡察看政治、审计查业务”的联动机制，既发挥了巡察的政治引领作用，又借助了审计的专业优势，实现了“1+1>2”的监督效果。去年以来，通过巡审联动，我们累计发现违规使用资金、项目监管不到位等问题45个，推动建立健全制度23项。
三是研判专业化，破解“问题定性不准、责任不清”的难题。为确保巡察发现问题精准定性、客观公正，我们建立“三级研判”机制：一级研判由巡察组内部开展，对发现的问题进行初步梳理、集体讨论；二级研判由巡察办组织相关职能部门开展，比如涉及民生政策落实的问题，请民政、人社等部门参与，涉及工程项目的问题，请发改、住建等部门参与，从专业角度对问题进行把关；三级研判由县委巡察工作领导小组召开专题会议，对巡察报告中的重点问题、线索处置意见进行最终审定。同时，我们还建立“问题整改效果评估”机制，每轮巡察整改到期后，组织“评估专班”通过查阅资料、实地核查、群众访谈等方式，对整改情况进行“回头看”，对整改不力、虚假整改的单位，严肃追责问责。去年以来，我们累计开展整改评估18次，推动“未整改到位”问题15个全部整改完毕，对2个整改不力的单位主要负责人进行了约谈。
二、构建联动格局，以“三融”机制织密监督网络，让巡察监督“上下贯通、左右协同”
基层巡察工作点多、线长、面广，单靠巡察办“单打独斗”难以形成合力。我们始终坚持系统观念，通过“上下融合”“内外融合”“纪巡融合”，构建“大巡察”监督格局，推动巡察监督与其他监督贯通协调。
一是推动上下融合，打通巡察监督“最后一公里”。一方面，主动对接市委巡察工作，建立“巡前请示、巡中汇报、巡后联动”机制，每轮巡察前都向市委巡察办汇报工作思路，争取指导；巡察中遇到重大问题及时请示，确保方向不偏；巡察后与市委巡察办共享整改情况，推动问题整改“上下同步”。另一方面，加强对乡镇（街道）巡察工作的指导，制定《关于加强乡镇（街道）巡察工作的实施意见》，明确乡镇（街道）巡察的重点内容、方法步骤、成果运用等，同时选派经验丰富的巡察干部担任“巡察指导员”，下沉到乡镇（街道）指导开展巡察工作。去年以来，我们累计指导乡镇（街道）开展巡察6轮，发现并推动解决基层“微腐败”问题32个，切实让巡察监督延伸到“神经末梢”。
二是推动内外融合，凝聚巡察监督“多方合力”。我们积极推动巡察监督与人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等贯通协调，建立“信息共享、线索互移、成果共用”机制。比如，与县人大常委会建立联动机制，每轮巡察都邀请人大代表参与巡察调研、整改评估，去年以来，累计邀请人大代表参与巡察活动12人次，提出意见建议18条；与县信访局建立“信访线索移交”机制，对群众反映强烈的信访问题，优先纳入巡察重点，去年以来，通过信访线索移交，发现并推动解决群众“急难愁盼”问题25个；与县融媒体中心建立“舆论监督联动”机制，对巡察发现的典型问题，适时通过媒体曝光，形成震慑，去年以来，累计曝光问题案例8起，推动整改问题10个。
三是推动纪巡融合，实现巡察执纪“无缝衔接”。我们建立“巡察组与纪委监委相关纪检监察室、派驻纪检监察组日常沟通”机制，每轮巡察开始前，纪委监委相关部门都会向巡察组通报被巡察单位的党风廉政建设情况、问题线索情况；巡察中，巡察组发现的重要问题线索，及时移交纪委监委，纪委监委提前介入、同步核查；巡察后，纪委监委将巡察整改情况纳入日常监督重点，对整改不力的单位和个人，严肃追责问
