县农业农村局关于履职清单工作的交流发言VIP免费

县农业农村局关于履职清单工作的交流发言

各位领导、同志们:

根据会议安排,现就我局履职清单学习应用情况作如下交流发言。

一、学习应用情况

自中央部署全面建立乡镇(街道)履行职责事项清单以来,我局高度重视,认真贯彻落实中办、国办《关于全面建立乡镇(街道)履行职责事项清单的意见》和农业农村部、国家乡村振兴局《关于在乡村治理中推广运用清单制有关工作的通知》精神,将履职清单作为规范权责、为基层减负、提升治理效能的重要抓手,扎实推进学习应用工作。

(一)加强组织领导,高位推动落实

成立以局长任组长、分管领导任副组长、相关股室负责人为成员的履职清单工作领导小组,制定《县农业农村局推进履职清单工作实施方案》,明确时间表、路线图和责任分工。召开局党组会议专题学习中央和上级文件精神,统一思想认识,把履职清单工作作为年度重点任务来抓,纳入局重点工作督办事项,确保工作有序推进。

(二)深入学习培训,提升履职能力

组织开展多层次学习培训活动。一是领导班子带头学。召开党组理论学习中心组学习会X次,深入学习履职清单相关政策文件,准确把握工作要求和目标任务。二是全员培训系统学。举办履职清单专题培训班X期,组织全局干部职工学习履职清单编制要求、权责划分原则、动态管理机制等内容,培训XX人次,实现培训全覆盖。三是实地考察交流学。组织分管领导和业务骨干赴XX等地学习先进经验,实地了解履职清单编制和运行情况,借鉴好的做法和经验。

(三)精准梳理事项,科学编制清单

按照"依法依规定责、科学合理赋权"原则,坚持自下而上、上下联动,全面梳理农业农村部门职责事项。一是全口径梳理。对照《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规,以及部门"三定"方案,全面梳理我局职责事项,形成事项清单初稿。二是分类细化。按照基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项三类进行分类整理,逐项明确事项名称、法律依据、工作内容、责任主体、工作流程等。三是反复论证。组织召开座谈会X次,广泛征求乡镇、村级组织、服务对象等各方面意见建议,经过"三上三下"反复论证修改,最终形成《县农业农村局履职事项清单》。

(四)建立配套机制,确保清单落地

制定出台《县农业农村局履职清单动态管理办法》《县农业农村局履职清单监督考核办法》等配套制度X项,建立健全清单动态调整、监督考核、责任追究等机制。编制履职事项流程图XX个,明确每个事项的办理流程、时限要求、责任主体,通过政府网站、公示栏等途径向社会公开,让干部照单履职、群众按图办事。建立履职清单电子台账,实现清单事项数字化管理,及时跟踪事项办理进度,确保各项职责落实到位。

二、取得的成效

通过履职清单学习应用,我局在规范权责运行、提升服务效能、促进基层减负等方面取得明显成效。

(一)权责边界更加清晰

通过编制履职清单,明确了县级农业农村部门与乡镇、村级组织的职责分工,理清了"应该干什么、不该干什么、怎么干好"。梳理出我局基本履职事项XX项,主要包括农业产业发展规划制定、农业技术推广服务、农产品质量安全监管、动植物疫病防控、农业综合执法、农村人居环境整治指导等;配合履职事项XX项,主要包括配合乡镇开展高标准农田建设、美丽乡村建设、农村改厕等;上级部门收回事项XX项,主要包括农药生产许可、动物防疫条件审查等专业性强、技术要求高的事项。通过清单化管理,避免了职责交叉、推诿扯皮等问题,实现了权责一致、责能一致。

(二)服务效能显著提升

履职清单明确了工作流程和办理时限,倒逼我局转变工作作风、优化服务流程、提高办事效率。一是审批时限大幅压缩。农业行政许可事项办理时限平均压缩XX%,XX项审批事项实现"一次办结",XX项实现"网上办理"。二是服务质量明显提高。建立首问负责制、限时办结制、责任追究制,对清单事项实行台账式管理、项目化推进,今年以来累计办理各类审批服务事项XX件,办结率100%,群众满意度达XX%。三是政策落实更加精准。围绕强农惠农政策落实,建立政策清单、责任清单、服务清单,确保各项政策及时兑现到位,今年共发放各类涉农补贴资金XX万元,惠及农户XX户。

(三)基层负担有效减轻 

严格按照履职清单开展工作,坚决杜绝将本应由上级部门承担的职责转嫁给基层。一是规范涉农事项下派。对拟下派乡镇、村级组织的事项,严格把关审核,确保符合法律法规要求,明确权责、经费、人员等保障措施。今年我局收回原由乡镇承担的XX项专业性强的事项,减轻基层负担。二是精简督查检查考核。按照清单事项整合优化督查检查考核,减少XX%的督查检查频次,取消XX项形式大于内容的考核事项,将XX项考核合并为XX项综合考核。三是减少报表材料报送。对乡镇、村级组织报送的各类报表材料进行全面清理,取消XX项重复报送、意义不大的报表,压减XX%的材料报送要求,乡镇干部有更多时间和精力服务群众、推动工作。

(四)监督管理更加有力

履职清单为监督检查提供了明确标准和依据。一是强化内部监督。建立履职清单执行情况月通报、季调度、年考核制度,定期检查清单事项落实情况,对履职不到位、推诿扯皮等问题及时纠正。今年共开展履职清单执行情况检查X次,发现问题XX个,已全部整改到位。二是接受外部监督。主动接受人大、政协监督,邀请人大代表、政协委员、群众代表参与履职清单执行情况评议。公开履职清单内容和执行情况,畅通群众监督举报渠道,今年收到群众意见建议XX条,采纳XX条。三是严格责任追究。对不履行或不正确履行清单职责,造成不良后果的,依规依纪严肃问责,今年共约谈提醒XX人次,通报批评XX人次。

三、典型案例分析

案例一:高标准农田建设项目中的权责厘清

过去,高标准农田建设项目涉及规划设计、招标采购、施工管理、质量验收等多个环节,县农业农村局、乡镇、村级组织职责不清,经常出现相互推诿、工作脱节等问题。有的乡镇认为项目由县里主导,自己只需配合;有的村干部认为项目是"县里的事""乡里的事",与自己关系不大,导致项目推进缓慢、质量不高、群众不满意。

实施履职清单后,我们明确了各方职责:县农业农村局负责编制项目规划、制定建设标准、组织项目申报、开展技术指导、实施质量监督、组织竣工验收;乡镇负责协调项目用地、组织群众参与、协助纠纷调处、配合质量监管、落实后期管护;村级组织负责做好宣传发动、协调土地流转、协助施工管理、监督工程质量、建立管护机制。通过清单化管理,形成了"县级主导、乡镇主责、村级主抓"的工作格局。

今年实施的XX个高标准农田建设项目,县乡村三级按照履职清单各司其职、密切配合,项目进展顺利。以XX乡XX村项目为例,县局组织技术人员实地勘察,科学编制设计方案;乡镇成立项目专班,协调解决用地、管线迁移等问题;村"两委"广泛宣传发动,组织群众代表参与项目监督。项目按期完成,建设质量优良,新增耕地XX亩,改善灌溉面积XX亩,受益群众XX户,群众满意度达XX%。

案例二:农产品质量安全监管中的协同配合

农产品质量安全监管涉及农业农村、市场监管等多个部门,以及县、乡、村三级,过去存在监管职责交叉、衔接不畅