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法规科交流材料

根据“局长谈”“科长谈”活动安排,本人深入学习党的二十届四中全会精神,认真研读省局(公司)党组决策部署,特别是XX局长在2025年10月31日省局(公司)党组理论学习中心组集体(扩大)学习会议上的讲话精神,结合法规科职责定位和工作实际,谈几点认识和体会,查找问题不足,谋划下步工作。

一、深入学习领会,把握高质量发展核心要义

XX局长的讲话深刻阐述了“十五五”时期XX烟草商业面临的复杂形势和艰巨任务,鲜明提出了以推动高质量发展为战略主题,聚焦“强党建、守底线、重创新、提质效、激活力”15字战略重点,为未来五年发展指明了方向。通过深入学习,体会深刻:

一是必须坚持战略引领,统一思想认识。讲话系统分析了“十五五”时期行业发展环境的深刻变化,指出卷烟消费总量触顶下行、传统动能不足等挑战,以及XX烟草商业自身存在的税利增长瓶颈、两项费用率偏高、发展质效不优等短板。这要求我们必须摆脱惯性思维和路径依赖,深刻理解高质量发展的紧迫性和必要性,将思想和行动统一到省局(公司)党组的战略判断和决策部署上来。法规工作作为企业治理的重要组成部分,必须自觉融入发展大局,以法治思维和法治方式保障战略落地。

二是必须紧扣战略重点,明确履职方向。“15字”战略重点环环相扣,构成有机整体。强党建是根本保证,守底线是前提基础,重创新是核心动力,提质效是关键目标,激活力是重要支撑。对于法规科而言,“守底线”是直接责任,必须筑牢合规防线;“重创新”要求法规工作与时俱进,特别是在数字化转型中发挥保障作用;“提质效”需要提升法规工作的质量和效率;“激活力”关乎法规队伍自身建设;“强党建”则是统领一切工作的政治保证。必须将“15字”战略重点贯穿法规工作全过程、各方面。

三是必须立足收官开局,谋划长远发展。当前正值“十四五”收官和“十五五”谋划的关键节点。法规科需要对照高质量发展要求,全面审视过去五年法治烟草建设的成效与不足,围绕“十五五”规划蓝图,思考如何更好发挥法治的固根本、稳预期、利长远作用,为XX烟草商业高质量发展和现代化建设提供坚实法治保障。

二、对标对表检视,找准法规工作短板弱项

对照省、市局(公司)党组决策部署和工作要求,结合2025年上半年法规科工作总结和日常掌握情况,清醒认识到法规工作还存在一些问题和不足:

一是依法合规管理的深度和广度有待拓展。虽然持续推进法治烟草建设,但在某些业务领域的合规风险防控仍显薄弱。例如,在卷烟营销环节,对照反垄断法、广告法等法律法规要求,在货源分配、终端建设、客户服务等方面的法律风险识别、评估和管控机制尚不完善,存在合规隐患。在合同审查、制度审核中,有时侧重于形式合规,对业务实质风险的穿透式把握有待加强。合规管理体系尚未完全实现从事后补救向事前事中防控的转变。

二是制度体系的系统性和执行力有待提升。虽然常态化开展制度清理,但制度“废改立释”的精准性有待提高。部分制度之间存在交叉重叠或冲突,修订后缺乏有效的执行效果评估机制。一些制度条款原则性要求多,具体操作标准不够清晰,导致基层执行时理解不一、尺度不同,影响了制度的权威性和执行力。制度建设的统筹规划需进一步加强,与业务发展的适配度需持续优化。

三是法规队伍的专业能力和作用发挥有待增强。法规科现有人员知识结构、专业能力与高质量发展要求存在差距,特别是具备法律职业资格的专业人才相对不足。在依法行政监督、合规管理、法律服务等方面,工作的前瞻性、主动性、创造性有待提升。例如,在参与重大项目、复杂合同谈判时,提供高水平法律决策支持的能力需要加强;在运用数字化手段提升监管效能方面探索不足;法规队伍的整体素能与“重创新”“提质效”的要求尚不匹配。

分析问题根源,主要在于:一是法治理念树立不够牢固,部分业务环节对合规重要性认识不足,法规工作未能完全前置嵌入。二是工作机制不够完善,合规管理、制度管理等流程尚未完全实现闭环运行。三是专业人才培养和激励措施有待强化,队伍活力未能充分激发。

三、聚焦战略重点,谋划下步工作思路举措

围绕“推动XX烟草商业高质量发展”战略主题和“15字”战略重点,立足法规科职能,