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XX市卫生健康大会上的讲话

同志们:

在全市上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、奋力冲刺全年目标任务的关键时刻,专门召开高规格的卫生健康大会,充分彰显了市委、市政府保障人民健康的坚定决心。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志,必须把这项重大民生福祉摆在优先发展的战略位置。当前,卫生健康事业正处在从量的积累迈向质的飞跃的重要关口,必须拿出实招硬招,破解堵点难点,推动整体能力系统性提升。

一、充分肯定成绩,坚定发展信心

近年来,全市上下坚持把人民健康放在优先发展的突出位置,卫生健康事业取得历史性成就、发生格局性变化。

医疗供给实现大幅跃升。截至2024年底,全市医疗卫生机构总量达到9083处,其中医院265处。医疗床位总规模达到84634张,较“十三五”末增长20.6%,每千人口床位数提升至7.01张。二级以上公立医院达到49家,拥有床位33090张,基础设施条件显著改善。

服务能力持续增强。全市卫生从业人员总数突破11.16万人,其中卫生技术人员9.4万人,执业(助理)医师3.89万人,注册护士4.01万人,每千人口执业(助理)医师数达到3.32人。95%以上的参保群众享有基本医疗保险,群众看病就医保障网更加牢固。三级医院疑难重症诊治能力稳步提升,市级医疗中心辐射带动作用日益凸显,群众跨区域就医比例逐年下降。

基层网底更加坚实。乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设全面完成,基层诊疗人次占比保持在65%以上。紧密型县域医共体实现全覆盖,远程医疗协作网贯通所有行政村。基层医疗卫生机构运转保障机制不断健全,财政补助政策全面落实,基层医务人员待遇稳步提高。

群众获得感不断增强。检查检验结果互认范围持续扩大,市级医院与县域医共体之间实现100项以上项目互认。医保支付方式改革深化,DRG/DIP支付方式覆盖所有住院服务。群众看病就医流程持续优化,预约诊疗、移动支付、一站式结算等便民措施全面普及,门诊患者平均等候时间缩短至30分钟以内。

二、准确把握形势,增强使命担当

在充分肯定成绩的同时,必须清醒认识到,卫生健康事业发展不平衡不充分问题仍然突出。优质医疗资源总量不足与分布不均并存,高水平医院数量偏少,顶尖学科和领军人才匮乏。基层服务能力仍是短板,部分乡镇卫生院硬件改善但软件滞后,村医队伍老化断层现象亟待破解。医保基金收支平衡压力加大,2024年全市医保基金支出增幅高于收入增幅3.2个百分点,基金运行面临趋紧态势。群众对优质医疗需求持续攀升,多层次、多样化健康服务供给不足。现代医药产业规模偏小,全市医药工业产值距千亿级目标仍有较大差距,创新能力和核心竞争力不强。面对这些挑战,必须增强忧患意识,坚持问题导向,以更高站位、更大力度推进卫生健康事业高质量发展。

三、聚焦重点任务,建设更高水平健康强市

今后一个时期,全市卫生健康工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻新时代卫生健康工作方针,坚持健康优先发展,坚持群众满意导向,统筹卫生健康事业高质量发展,全力打造区域医疗高地,加快培育千亿级现代医药产业集群,为建设现代化强市奠定坚实健康基础。重点抓好六个方面工作。

(一)强化顶层设计,优化空间布局

坚持规划先行,推动医疗资源科学配置。市级层面要统筹主城区与县域协调发展,业务定位上错位发展、各展所长。主城区重点发展疑难重症诊疗、医学科技创新和高端医疗服务,打造一批省内领先、国内有影响力的重点专科。县域要依托医共体建设,做强县级医院、做活乡镇卫生院、做稳村卫生室,构建分级有序、协同整合的服务体系。2026年前完成全市医疗机构布局规划修编,明确各级各类医疗机构功能定位、建设标准和床位规模,确保规划刚性执行。严格控制公立医院单体规模,引导优质资源向薄弱区域和基层下沉。新建城区必须同步规划配套医疗卫生机构,确保15分钟健康服务圈覆盖所有居民。

(二)加大投入保障,夯实发展基础

建立健全稳定可持续的卫生健康投入机制。市、县两级财政要优先保障卫生健康支出,确保投入增幅不低于财政经常性收入增幅。突出抓好基层运转保障,建立基层医疗卫生机构经费补偿长效机制,对公益一类性质机构实行“核定任务、核定收支、绩效考核补助”,确保基本建设、设备购置、人员经费财政兜底。医保资金要开源节流,一方面严厉打击欺诈骗保行为,2025年追回医保基金不少于5000万元;另一方面深化医保支付方式改革,推行按病种付费、按床日付费等复合支付方式,提升基金使用效率。探索建立医保基金市级调剂机制,增强基金抗