关于做好《乡村振兴战略规划》编制的建议

州政协委员、漾濞县政协保留正处级待遇 代罗新

我受十二组的委托，在会上作发言，我发言的题目是《关于做好〈乡村振兴战略规划〉编制的建议》。

党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，为中国广大农村发展和亿万农民实现对美好生活的向往勾画了新坐标，描绘了理想蓝图。从2005年10月党的十六届五中全会提出的“社会主义新农村建设”到党的十九大提出的“乡村振兴战略”，方针虽然都是五句话，20个字，但却有四句不一样，内涵与外延都有很大的提升：“产业兴旺”代替了“生产发展”，突出了产业发展的重要性和一二三产业的融合发展；“生活富裕”代替了“生活宽裕”，标志着农民群众的生活水平要有更大提高；“生态宜居”替代了“村容整洁”，把生态文明建设摆在了乡村建设极其重要的位置；“治理有效”替代了“管理民主”，强调治理体制与结构的改革与完善，强调治理效率和基层农民群众的主动参与。显然，今天的城乡一体化进程已经到了城乡深度融合的阶段，无论是产业形态、发展目标，还是治理体系的建设，都到了升级换代的时候。大理州是传统农业地区，广大农村在取得巨大发展成就的同时，农业农村与城市相比差距还很大，无论是基础设施，还是产业配套；无论是市场体系还是社会治理，均存在较大差异和差距。虽然大理州制定了《大理州村庄规划建设管理条例》，也结合社会主义新农村、小康示范村、“千村扶贫百村推进”等建设项目，做了大量的村庄规划编制，但是，由于时间紧、投入不足、缺乏专业规划队伍等因素，规划仍然存在不够合理科学、不够详细可行等问题，有的村庄还没有做规划。为此，我认为要实施乡村振兴战略，规划是关键，规划是乡村振兴的“路线图”,是乡村振兴建设和管理的基本依据，也是行动的“时间表”“铁规矩”。有了规划才能按照规划的蓝图实施，有了规划才能争取项目。现就实施乡村振兴战略中，科学制定《乡村振兴规划》提几点建议。

一、加强领导强化组织保障

在实施乡村振兴战略工作中，要突出思想引领，高站位、大举措全面部署全州乡村振兴战略的各项工作，从规划设计、产业布局、公共资源配置等投入上发力，全面实施乡村振兴战略，形成党政同抓、社会参与的乡村振兴战略工作格局。要把实施乡村振兴战略作为全州上下的共同意志和共同行动，把农业农村优先发展的要求落到实处，首先要加强党委、政府对此项工作的领导。在编制《乡村振兴规划》工作中也需要进一步明确责任和分工。在具体工作中，成立由州委分管农业农村工作的领导任组长，州人民政府分管发改部门的领导任