“坚持生态优先绿色发展，提升美丽南通建设水平”专题建言献策会发言材料

关于新发展阶段加强农村人居环境建设的建议

民盟界 葛林霞

2022年7月8日

农村人居环境整治是党中央、国务院部署的一项重大政治任务，是实施乡村振兴战略的重要组成部分，是高水平全面建成小康社会必须完成的硬任务。为充分掌握我市农村人居环境建设中存在的突出问题，我们重点选择我市各行政村（社区）的1300多名主要负责人作为调查对象开展了问卷调查。总体来看，经过三年整治，我市农村人居环境逐步提升，村容村貌得到了明显改善，但离广大农民对美好生活的期盼还有不小距离。在“万亿之后再出发”的新发展阶段，必须进一步加强农村人居环境建设，推动农村面貌再来一次高质量发展的“沧桑巨变”。

一、当前农村人居环境建设存在的主要问题

一是大多数行政村集体经济薄弱。调查显示，全市村集体经济年收入高于80万元的仅占32.9%，50万-80万元的占34.09%，20万-50万元的占26.67%，还有6.54%的收入低于20万元。这充分反映出我市农村村集体经济比较薄弱，受此影响，有一成多的村居干部认为村居集体经济没有可用于村容村貌建设的资金。

二是垃圾收运体系不适应现状。调查显示，有33.1%的调查对象对当前农村生活垃圾收运状况不满意。农村生活垃圾有别于城市生活垃圾，秸秆、毛豆秆、杂草、树枝、蔬菜果皮等五花八门，小小的垃圾桶根本无法容纳，特别是在农作物换茬、夏收夏种、秋收秋种时节矛盾更为突出，一方面垃圾桶无法满足，另一方面还沿用一般时节的清运次数，垃圾不能及时清运，占用大量土地，极大地影响了村容村貌。

三是农村道路存在诸多问题。有62.9%调查对象认为当前农村道路存在道路狭窄、年久失修、亮化不到位、硬质道路未能入户等问题。最早一批修的农村道路普遍比较窄，无法满足机动车会车，且年久失修，路面破损严重。此外，很多经济欠发达村，硬化道路未能入户，影响农民出行，特别是一些残疾人，因“最后一公里”不是平坦的硬化道路，轮椅出不了门，无法享受经济增长带来的好处。

四是河道整治工程大、费用高。调查中，各地村居干部都认为农村河道比较复杂，芦苇、杂树丛生，整治工程量很大，有的需要大型机械。河道护坡修筑需要大量费用，集体经济无力承受。

五是污水治理水平有待提高。据了解，我市农村生活污水治理率不高，2021年上半年治理完成率仅有32.64%，部分村的生活污水处理设施不能正常运转，处理后的水质达标率也不高，部分达标率只有25%。

六是行政区域内自然历史资源禀赋少。调查显示，有67.01%的人认为其所在的村居没有可利用的人文