关于进一步推进我市“两退两进”工作的建议

近年来,随着工业化、城市化的快速发展，土地要素的制约严重阻碍着我市经济社会的发展。xx年，根据嘉兴市政府部署，我市及时制定出台《平湖市“两退两进”提速攻坚三年行动计划（20xx-20xx）》，加快淘汰落后产能，推进区外企业入园，整合土地资源集约利用，加快小微企业园区建设，提升两创中心高水平发展，助推我市经济高质量发展。

我市企业“两退两进”工作推进总体顺畅，在监督过程中，我们也发现工作开展中还存在一些问题值得我们去探索解决。

一、存在的主要问题

1.普遍存在着政府热心推动，企业冷淡应对的情况。其主要原因在于政府和企业主体没有达成共识，大部分企业业主安于现状，特别是从事传统产业，生产规模小、经济效益虽不高，但收益较为稳定，且业主普遍文化水平不高，对变革有比较大的抵触思想，不愿意主动参与。

2.生产要素制约严重。一是土地资源日渐紧缺，对工业投资的制约越来越明显，节约集约用地工作更加紧迫。二是环境容量限制，生态环境较为脆弱，环境容量和新增污染物排放指标有限，一定程度上制约着项目的引进发展。

3.产业结构有待调整。产业结构仍不合理，产业链不完善，产业集群优势不足，传统产业比重偏高，新兴产业比重偏低，支撑力度不够，智能产品不多，制造智能化程度不高，产业结构亟待优化调整。

二、意见建议

1.统一思想，正确处理好“退”与“进”的关系。要理清市场驱动与政府推动的关系、工作推进与社会稳定的关系、眼前利益与长远利益的关系。“退”涉及到利益的再分配和再调整，牵涉面大，必须要主动做深做细相关企业工作。“进”既要依靠政府推动更要依靠市场驱动，才更有主动性、更可