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关于加强全区全域旅游发展的建议

湖堤山泉道，寺蟹园林情。近年来，洪泽区依托“湖、堤、山、泉、寺”等核心旅游资源，先后招引华强方特、蒋坝文旅小镇等重特大服务业旅游项目落地建设，区委区政府紧紧围绕项目转、盯着项目干，以“不达目的誓不罢休”的实干精神，推动国家全域旅游示范区创建工作，已初步构建出沿洪泽湖古堰河工风情带、宁连路生态农业观光带和沿洪泽湖旅游圈、白马湖旅游圈以及河工风情蒋坝、温泉养生老子山、渔家风情西顺河、味稻小镇岔河“两带两圈四镇”全域旅游格局，持续叫响“水韵洪泽，泽润江淮”品牌。

洪泽区目前已成为全国全域旅游示范区创建单位、长三角自驾游十强城市。洪泽全域旅游示范区创建逐渐显现出三个特点：

一是洪泽湖大闸蟹这张全域旅游亮丽名片更靓了。洪泽湖大闸蟹生长环境美，洪泽湖是淡水湖也是活水湖，生态优美，水质优良，螺蛳、水草等动、植物饲料丰富；洪泽湖大闸蟹味美品质佳，先后斩获国家地理标志证明商标、中国驰名商标等荣誉；洪泽湖大闸蟹品牌价值高，经社会第三方权威机构认定，“洪泽湖大闸蟹”品牌价值达到人民币150.16亿元。

二是洪泽湖国际大闸蟹节这项全域旅游活动更火了。自2005年以来，洪泽连续举办洪泽湖国际大闸蟹节，经过十多年的精心打造，洪泽湖国际大闸蟹节已经成为展示洪泽城市形象的重要窗口和人民群众的盛大节日。洪泽湖国际大闸蟹节荣获中国节庆产业金手指奖、中国优秀节庆奖；洪泽湖国际马拉松赛等赛事活动受到中央和省内外媒体关注；螺蛳美食节、牡丹文化艺术节等全域旅游活动广受好评。仅2018年，全区共接待国内外游客366万人次，实现旅游综合收入51亿元，分别同比增长12%、24.9%。

三是配套服务这个全域旅游基础设施更完备。在交通方面，宁淮高速和宁连一级公路穿境而过，连淮扬镇、徐宿淮盐等铁路环绕周边，宁淮城际铁路即将开工。在住宿方面，精品酒店和民俗客栈能部分满足各种住宿类型需要。在美食方面，“春季螺蛳夏季虾，秋冬螃蟹口味佳”的湖鲜美食享有盛誉，洪泽大米、洪泽湖大闸蟹、小螺蛳、小龙虾、小鱼锅贴“两大三小”农产品声名远播。

取得上述成绩的同时，我们也要清醒认识到，我区旅游业发展与高质量要求相比还存在一些亟待解决的问题，主要有以下三个方面:

一是制度性供给不足，尚未形成“以点带面”的全域旅游局面

已经出台的《江苏省旅游条例》虽然规定了政府及相关部门扶持与促进水上旅游、自驾旅游、全域旅游等新业态发展，但尚未就进一步措施出台详细细则，缺乏统一标准，导致各地区、各政府落实力度不一。就洪泽而言，虽已印发了《全域旅游发展规划》、《全域旅游三年行动计划》，但并未提炼出符合洪泽全域旅游的标志性旅游元素，洪泽区旅游发展也呈现出多点独立发展、分散式发展趋势的局面，未能形成县域旅游的集成品牌，未能连点成线，以点带面，全区一盘棋共铸“水韵洪泽·泽润江淮”的品牌意识不够强，没有形成一个给人印象深刻的区域产品感官燃爆点。

二是信息化程度不高，尚未形成“一网打尽”的旅游服务平台

从全区来看，全域旅游信息化程度还比较低，景区旅游服务、旅游管理、旅游营销、旅游运营的智能化模式还没有形成，区域范围内智慧旅游服务平台还未建成。全域旅游经营主体运用现代化信息手段进行营销、推广的意识还不够强烈。截止目前，洪泽古堰景区的沿线景点电子讲解尚未开通，地图导航平面图等还未完全到位，网上订购、互动体验等能力还有待提高。从国内部分全域旅游发展的成功实践来看，能否开启全域旅游的智慧模式已经成为全域旅游发展的关键环节，成为全域旅游转型升级、可持续发展的动能所在。

三是新业态层次单一，尚未形成“一呼百应”的服务商聚集圈

全域旅游新业态层次单一，未形成梯度式、立体化的服务体系。随着旅游产业的多元化发展和转型升级，以及旅游市场需求的体验性不断增强，在传统旅游业态的基础上产生了许多新兴的复合型旅游业态。单纯的传统农家乐式、观光旅游式、美食品尝式的全域旅游形态已不能满足旅游者的需要，全域旅游业态需要转型升级。全域旅游新业态，不应停留在对辖区内旅游资源的简单利用上，而应该是对全域旅游资源进行包装和设计，融入自然与文化成分，使业态更加多元化、精致化。虽然洪泽全域旅游大力推动与文化、农业等的整合发展，开发生态农业、温泉养生、康养小镇等旅游业态类型，但是全域旅游新业态产品类型还不够丰富，还未形成全域旅游新业态系列品牌。

在经济转向高质量发展阶段，尤其是随着我区高铁时代的到来，以及大运河文化带、淮河生态经济带、江淮生态经济区等重大战略的叠加机遇，洪泽旅游业必将迎来更大发展空间，必将在全区经济发展中更好发挥主导产业的引领作用。建议今后重点做好以下几个方面工作:

一、以方特项目为龙头，因地制宜推动全域旅游发展

一是因地制宜，统筹规划全区旅游资源。全面抓好第二批全域旅游示范区创建，按照全域生态、全域