2023年XX区深化“亩均论英雄”改革工作要点

为深入贯彻市委市政府、区委区政府有关决策部署，推进我区经济实现高质量发展，奋力建设现代化滨海大都市卓越城区，现将2023年XX区深化“亩均论英雄”改革工作要点确定如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以全市打造全球智造创新之都为引领，以新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动为契机，围绕高质量发展建设共同富裕样板区，聚焦提升企业综合竞争力，坚持系统谋划、统筹推进深化“亩均论英雄”改革，精准开展亩均效益综合评价，有效促进资源要素优化配置，实现经济高质量发展。

二、主要目标

全区规上工业亩均税收增长6%、规上工业亩均增加值增长5.5%、高耗低效工业企业整治提升55家以上、盘活工业用地700亩。

三、重要任务

（一）优化亩均效益综合评价

1、迭代综合评价办法。根据《宁波市工业企业“亩均效益”综合评价办法4.0版》，同时基于《XX区工业企业“亩均效益”综合评价办法3.0版》，结合新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，研究制定《XX区工业企业“亩均效益”综合评价办法4.0版》，进一步明确评价方式、指标体系设置、结果分类权重、调整规则、评价流程等内容。适当提高规下企业D档标准，原则上将亩均税收低于2万元的规下企业直接确定为D档。〔责任单位：区经信局〕

2、科学界定评价对象。坚持评价主体由企业评价和地块评价相结合的方式。规上工业企业应当使用企业评价，拥有工业土地使用权证的规下工业企业及其他经营主体原则上采用地块为单位进行评价，对“一企多地”的企业原则上采用所有宗地合并的形式进行评价。同时，深化开展分行业评价，进一步提高高耗能行业C、D档企业比重。〔责任单位：区经信局，各镇（乡）、街道和园区〕

3、加快推进亩均效益评价。为强化评价结果应用，最大限度做到亩均效益评价“当年评、当年用”，提升结果应用的时效性，力争在2023年1月10日前确定工业企业取数名单，3月底前完成企业年度综合评价工作，5月份完成发布年度工业企业亩均效益评价分析报告。〔责任单位：区经信局，各镇（乡）、街道和园区〕

4、拓展亩均效益评价面积。为提升亩均效益综合评价精准性，评价结果运用、差别化政策实施的公平性，加快推进评价企业（经营主体）的全覆盖。同时，探索从不动产登记库的工业用地面积向集体工业用地、第三次国土调查工业用地的面积拓展。力争在2023年工业用地评价调查覆盖面达到80%以上，2024年实现工业企业、工业用地评价调查两个全覆盖。〔责任单位：区经信局、XX自然资源规划分局〕

（二）建立地企对应管理机制

5、开展工业用地排摸。以2022年排摸数据为基础，以国土空间全域整治为契机，结合第三次国土调查、测绘影像图斑、不动产登记数据库等资源，联合资规部门，充分利用数字化手段，以工业宗地为基本调查单元，通过大数据比对、实地核查等形式，全面排清各宗地土地权属、面积、位置、出租等情况。将调查结果归集到市“亩均论英雄”改革大数据平台和区工业用地管理服务平台，建立全区工业用地一本账。力争在2022年12月31日前完成工业用地排摸。〔责任单位：XX自然资源规划分局、区经信局，各镇（乡）、街道和园区〕

6、开展地企对应匹配。根据工业用地调查结果，汇集2022年评价结果、市场监管部门工业企业名录、统计部门工业企业名录，通过空间坐标叠合的方式，将全区工业企业名录库与工业用地数据进行关联，形成“地企对应”初步关系。在此基础上，通过调查核实的方式，全面理清“一地多企”“一企多地”等情况，将工业用地和地上企业的空间准确匹配，形成较为完善和精准的“地企对应”数据库。〔责任单位：区经信局、XX自然资源规划分局、区市场监管局，各镇（乡）、街道和园区〕

7、建立动态更新机制。以市“亩均论英雄”大数据平台为依托，以资源要素差别化配置为抓手，指导督促工业用地权利人对出租发生变更的，应在变更后15天内，登录市“亩均论英雄”大数据平台对工业用地、工业企业及对应关系发生变化进行更新，确保数据的实时性、准确性。〔责任单位：区经信局，各镇（乡）、街道和园区〕

（三）精准实施评价结果应用

8、严格落实资源要素优化配置政策。按照《宁波市促进资源要素优化配置推动制造业高质量发展实施办法》要求，叠加运用各类政策措施，正向激励A类企业（宗地），帮扶提升B、C类企业（宗地），倒逼整治D类企业（宗地），通过倒逼机制实现优胜劣汰。拥有工业土地使用权的企业(经营