一、正视问题短板
二、强化闭环管理
三、聚焦重点领域
四、立足长远发展
在XX县全面深化改革工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县全面深化改革工作推进会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,全面传达落实XX届省委深改委第十三次会议的决策部署,以及全省进一步全面深化改革工作推进情况专项督查报告的核心精神。会议旨在总结我县前一阶段的改革工作,精准分析当前面临的形势与挑战,并对下一步的重点改革任务进行全面动员和周密部署。
刚才,各改革专项小组的牵头部门和几个重点改革事项的牵头单位负责同志分别作了情况汇报,既展示了来之不俗的成绩,也坦诚地指出了存在的问题,并提出了下一步的工作思路。这些发言内容详实、思考深入,为我们开好这次会议、统一思想、凝聚共识奠定了坚实的基础。
当前,我县的改革事业正处在一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时期。面对新征程上的新任务新要求,我们必须以更大的决心和更强的力度,将全面深化改革进行到底。下面,我围绕这个主题,讲四点意见。
一、正视问题短板,凝聚思想共识,以刀刃向内的革命精神扛起改革重任
回顾近年来的改革历程,我们取得的成绩是值得肯定的。从经济体制到社会治理,从民生领域到党的建设,一批具有标志性、引领性的改革举措相继落地,有效破解了一系列发展难题,为全县经济社会高质量发展注入了强大动力。但我们必须清醒地认识到,成绩不能成为我们懈怠的理由,问题才是我们前进的导向。
近期,省委改革督查组对我县的改革工作进行了一次全面的“政治体检”和“工作把脉”,其督查报告客观中肯、一针见血,为我们指明了当前改革工作中存在的短板与弱项。我们必须坚持问题导向,将省委督查报告反馈的问题作为一面镜子,深刻反思,深入查摆。
通过初步梳理和对照反思,当前我县的改革工作主要存在以下几个方面的薄弱环节:一是改革推进存在“冷热不均”的现象。部分领域的改革热情高、行动快、成效显,但也有一些领域的改革仍然停留在文件和口号层面,缺乏实质性进展和突破性成果,上下一般粗、左右一个样的问题依然存在。二是改革的系统性、整体性、协同性有待加强。一些改革事项“单兵突进”有余,但部门间的协同配合不足,政策的衔接配套不够,导致改革的综合效能没有得到充分释放,形成了“改革孤岛”。三是改革成果的提炼和品牌化建设相对滞后。我们不乏创新的实践和鲜活的案例,但系统性总结、理论性提炼和品牌化打造的能力偏弱,很多好的做法“养在深闺人未识”,没有形成在省市乃至全国层面叫得响的特色品牌。四是“改”的勇气和“革”的锐气有所减弱。少数干部产生了“歇歇脚、松口气”的念头,面对深层次的体制机制障碍和利益固化藩篱,存在畏难情绪和绕道走的心态,攻坚克难的劲头不如从前。
这些问题,既有个性化的表现,也反映了共性化的根源。全县各级各部门必须将思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,将抓好督查整改作为一项严肃的政治任务。要召开专题会议,逐条逐项对照分析,建立问题清单、责任清单、整改清单,做到举一反三、由点及面,推动个性问题与共性问题一体整改、显性问题与隐性问题同步解决,切实提升整改的系统性和靶向性,以整改的实际成效,推动我县改革工作迈上新台阶。
二、强化闭环管理,狠抓责任落实,以钉钉子的实干精神确保改革任务落地见效
“一分部署,九分落实”。改革蓝图已经绘就,关键在于执行和落地。如果执行力跟不上,再好的方案也只能是纸上谈兵。我们必须建立一套行之有效的推进机制,确保各项改革任务不折不扣地完成。
为此,我在这里重点强调,要在全县范围内全面推行“清单制+责任制+销号制”的闭环管理模式。
所谓“清单制”,就是要把年度改革计划与重点改革项目进一步细化、量化、具体化。每一项改革任务都要明确其目标要求、时间节点、成果形式和验收标准,形成一张清晰的“施工图”,让每个单位、每个人都知道“该干什么、什么时候干、干到什么程度”。清单要动态更新,既要包含年初确定的硬任务,也要及时吸纳上级的新部署和发展的新要求。
所谓“责任制”,就是要构建一个权责清晰、环环相扣的“责任链条”。要严格落实“一把手”负责制,各改革专项小组牵头部门、各重点改革事项牵头单位的主要负责同志是第一责任人,必须亲自挂帅、亲自部署、亲自督办。同时,要将责任压力层层传导下去,确保每一项任务都有人抓、有人管、有人负责到底,彻底杜绝责任悬空、任务落空的现象。
所谓“销号制”,就是要建立一套严格的审核把关和督查问效机制。县委改革办要发挥好统筹协调、督促检查的核心职能,对照任务清单和时间节点,加强日常调度和过程管控。对已经完成的任务,要严格按照既定的成果形式和验收标准进行审核把关,符合要求的,予以“销号”;不符合要求的,坚决“回炉返工”,直到达标为止。要全程跟踪、动态管理,定期通报进展情况,对推进不力、进度滞后的单位和个人,要及时预警、约谈提醒,必要时要严肃问责,真正形成“任务下达—执行落实—督查反馈—整改销号”的工作闭环。
今年前三季度,我县地区生产总值实现了5.6%的增长,这个成绩是在复杂严峻的外部环境下取得的,来之不易。但我们更要清醒地看到,投资、消费等部分关键指标增速有所放缓,传统动能的支撑作用减弱,新动能的培育尚需时日
