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XX区乡村振兴重点工作暨"千万工程"工作推进会上的讲话

同志们:

今天召开全区乡村振兴重点工作暨"千万工程"工作推进会,主要任务是深入学习贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中关于加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的战略部署,通报各级反馈及自查发现问题整改情况,对当前乡村振兴和"千万工程"重点任务进行再安排、再部署。今年处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的收官阶段,各项工作进入最后冲刺期。下面,讲四点意见。

一、提高站位,认清形势,以决战决胜姿态扛起政治责任

学习运用"千万工程"经验推进乡村振兴,是推动城乡融合发展的关键抓手,更是当前必须扛起的重大政治责任。今年作为五年过渡期的收官之年,全区正面临"交总账"的政治考验、"夺全胜"的收官考验、"争先进"的荣誉考验。这三大考验直接关系到党中央决策部署在基层的落地成效,直接关系到全区高质量发展的成色底色。

当前,部分干部存在松劲懈怠、消极应付、等待观望等错误心态。个别镇街对问题整改重视不够,存在"过关"思想和侥幸心理;有的部门工作推进力度减弱,认为过渡期即将结束可以"鸣金收兵";少数帮扶干部走访流于形式,对脱贫户、监测户的实际情况掌握不精准。这种心态必须坚决纠正。现在距年底仅有四十天时间,各项工作已经到了"临门一脚"的关键时刻。各级各部门必须摒弃任何侥幸念头,以"箭在弦上"的临战姿态投入最后冲刺,以"时时放心不下"的责任感抓好工作落实,坚决守住不发生规模性返贫底线,确保向党中央和全区人民交出一份满意答卷。

二、锚定目标,精准发力,全力以赴打好收官攻坚战

做好当前工作,必须牢牢把握两大核心目标。一是全力备战国考,确保考核评估全面过硬;二是深化"千万工程"实践,推动乡村全面振兴取得实质性突破。这两大目标互为支撑、有机统一,必须同步推进、同向发力。

(一)聚焦备战国考,确保考核全面过硬

国考评估是对五年过渡期工作的全面检验,标准高、要求严、内容全。各镇街、各部门必须把备战国考作为当前压倒一切的政治任务,利用12月前的"黄金期",全面查漏补缺,确保各项指标经得起检验。

考核指标要实施分类施策精准管理。对于已达标的指标,要建立台账、巩固提升,确保在考核中"零失分"。重点关注脱贫人口人均纯收入增长率、易地扶贫搬迁后续扶持、基本医疗和住房安全保障等指标,必须稳定在去年水平以上并略有提升。对于存在差距的指标,要迅速制定针对性补短措施。特别是脱贫人口就业稳定性、特色产业发展带农益农效果、扶贫项目资产后续管理等方面,要逐项分析原因、限期整改到位。资金使用规范性和效益是历年考核的重中之重,各级财政衔接资金支出进度必须达到95%以上,产业资金投入占比不低于60%,资金绩效评价要达到A等等次。

帮扶干部要扎实开展"入户大走访、问题大排查、质效大提升"专项活动。从现在开始到12月15日,全体帮扶责任人必须完成对所有脱贫户、监测户的走访全覆盖。走访不仅要"人到",更要"心到""事到"。要重点核实"两不愁三保障"和饮水安全现状,掌握家庭收入支出变化情况,了解政策享受是否到位,排查潜在返贫风险。对发现的苗头性、倾向性问题,要建立动态台账,立即纳入监测范围,采取针对性帮扶措施。干部"辛苦指数"必须转化为群众"满意指数",这是衡量帮扶工作成效的根本标尺。入户走访要严守纪律,不得增加群众负担,坚决杜绝"走马观花""拍照留痕"等形式主义。

必须牢牢守住不发生规模性返贫的底线。这是过渡期内最根本的政治任务。要充分发挥防返贫动态监测机制作用,对因病因灾因意外等导致收入骤减、支出骤增的家庭,要在15个工作日内完成识别纳入。对已经纳入的监测对象,要精准落实"一户一策"帮扶计划,确保在12月底前全部消除返贫致贫风险。兜底保障政策要应保尽保,特别是特困家庭、重度残疾人家庭、多子女教育负担家庭,必须做到"不漏一户、不落一人"。

(二)深化"千万工程"实践,推动乡村全面振兴

"千万工程"的核心要义是以人居环境整治为切入点,带动乡村产业、文化、生态、组织全面振兴。学习浙江经验,必须立足XX区实际,坚持"产业为核、环境为形、治理为魂"的推进思路,建设宜居宜业和美乡村。

产业振兴是乡村振兴的核心。要立足资源禀赋,做强蔬菜、生猪两大产业集群,做优苹果、花椒、柴胡等特色品牌。蔬菜产业重点提升设施化水平,新增设施蔬菜面积2000亩,推广水肥一体化技术,打造城郊优质蔬菜保供基地。生猪产业要稳定存栏规模,推广标准化养殖,确保全年出栏达到35万头以上。西山地区要聚焦苹果提质增效,推广矮砧密植栽培模式,优果率要提高到75%以上。花椒产业要加强低产园改造,推广保花保果技术,提升单位面积产出效益。柴胡等中药材要注重GAP规范化种植,发展产地初加工,提高产品附加值。所有产业项目必须建立联农带农机制,确保农民分享更多增值收益。

人居环境整治要开展"冬季战役",实现从"干净整洁"向"美丽宜居"升级。12月份集中开展村庄清洁行动,重点清理"三堆"、整治"三乱"、拆除"三违"。对各级示范创建村,要启动片区化建设规划,推动串点成线、连线成片。要完善农村生活垃圾"户分类、村收集、镇转运、区处理"长效机制,确保设施正常运行。生活污水治理要结合实际,推广微动力、低成本处理模式,已建成的处理设施运行率要达到90%以上。村庄绿化要因地制宜,利用冬季植树季节补植补造,每个示范村新增绿化面积不少于1000平方米。户厕改造要查漏补缺,确保愿改尽改,问题厕所动态清零。

乡村治理要突出党建引领和德治法治自治融合。建强村级党组织战斗堡垒,选优配强村"两委"班子,特别是要选好村党支部书记。推广"积分制""清单制"管理经验,激发群众参与乡村建设的内生动力。加强农村精神文明建设,整治高价彩礼、大操大办等陈规陋习。完善矛盾纠纷排查化解机制,确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

三、突出重点,狠抓落实,统筹推进各项重点工作

完成两大目标,必须抓住关键、突出重点,以点的突破带动面的提升。

(一)抓实冬季田间管理"五补"策略

冬季田间管理直接关系到夏粮丰收和来年农业生产基础。"五补"策略是应对当前苗情复杂形势的有效举措,必须抓实抓细。

补种方面,重点做好查苗补种、疏密补稀。对出苗过密地块,要及时间苗定苗,培育壮苗。油菜移栽要抓住有利时机,确保在12月上旬完成,做到苗全苗匀。补种工作要在12月5日前全面完成,确保基本苗数量充足。

补管方面,重点抓好中耕镇压和控旺转壮。对秸秆还田量大、表层疏松的麦田,要普遍进行冬前镇压,压碎坷垃、踏实土壤、保温保墒。对出现旺长趋势的麦田,要深中耕断根或喷施植物生长调节剂,控