一、认清形势
二、强化担当
(一)压实属地管理责任
(二)压实部门监管责任
(三)压实企业主体责任
(四)压实个人岗位责任
三、聚焦重点
(一)聚焦冬季供暖安全
(二)聚焦建筑施工安全
(三)聚焦燃气安全
(四)聚焦消防安全
(五)聚焦危险作业安全
(六)聚焦道路交通安全
(七)聚焦工贸行业安全
四、夯实基础
(一)完善应急预案体系
(二)推行应急处置"明白卡"
(三)加强应急能力建设
(四)深化安全宣传教育
五、严格执法
(一)加大执法力度
(二)强化联合惩戒
(三)创新监管方式
六、加强领导
(一)强化组织领导
(二)强化督促检查
(三)强化作风建设
XX区安全生产工作专题会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全区安全生产工作专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,全面落实省、市安全工作部署,对全区安全生产工作进行再强调、再落实。当前正值年终岁尾,各类生产经营活动进入高峰期,人流物流车流密集,同时受冬季低温、雨雪、冰冻等恶劣天气影响,安全生产不确定因素明显增多,形势复杂严峻。在此关键时刻,我们必须以最高标准、最严要求、最实举措,坚决防范遏制各类事故发生,全力守护人民群众生命财产安全,为全区经济社会高质量发展筑牢安全屏障。
一、认清形势,切实增强抓好安全生产的危机感和紧迫感
安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。今年以来,全区安全生产形势总体平稳,但平稳之中有隐忧,好转之下有反复。根据初步统计,2024年1至10月份,全区共发生各类生产安全事故XX起,死亡XX人,受伤XX人,事故起数和死亡人数与去年同期相比分别下降X%和X%。虽然数据呈现下降趋势,但我们绝不能因此产生松懈心理和麻痹思想。
从事故类型看,道路交通事故仍占较大比重,共发生XX起,死亡XX人,分别占事故总量的X%和X%;建筑施工领域事故XX起,死亡XX人,高处坠落、物体打击依然是主要事故形态;消防安全事故XX起,死亡XX人,其中“九小场所”、多业态混合经营场所火灾风险突出;工贸行业领域发生机械伤害、触电等事故XX起,死亡XX人。这些事故暴露出我区安全生产工作仍存在诸多薄弱环节和突出问题。
一是责任落实存在差距。部分企业主体责任意识不强,安全投入不足,安全管理制度形同虚设,员工安全培训流于形式。个别部门监管责任履行不到位,执法检查宽松软,隐患排查不深入不彻底。少数街道、社区属地责任压得不实,对辖区内的风险底数不清、情况不明。
二是风险防控存在盲区。一些新兴行业领域,如密室逃脱、剧本杀、私人影院等文化娱乐场所,安全监管标准尚未完全建立,存在监管空白。部分老旧小区、城中村在装修改造、燃气使用、消防设施等方面隐患突出。有限空间作业、电气焊动火作业等危险作业环节,违规违章现象时有发生。
三是应急处置能力有待提升。一些企业应急预案针对性不强,演练走过场,员工对岗位应急处置程序不熟悉。基层应急物资储备不足,应急救援队伍建设滞后,快速响应和初期处置能力较弱。信息报送机制不够顺畅,个别单位存在迟报、漏报现象。
同志们,安全生产没有淡季,只有旺季。年终岁尾是全年工作的收官冲刺阶段,也是安全生产事故的易发多发期。我们必须深刻警醒,时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉,把困难估计得更充分一些,把风险思考得更深入一些,把工作部署得更周密一些,以"时时放心不下"的责任感,全力以赴抓好各项防范措施落实。
二、强化担当,织密织牢安全生产责任网络
抓好安全生产,关键在于责任落实。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,严格落实"四方责任"和"三管三必须"要求,构建横向到边、纵向到底的责任体系,形成环环相扣、层层压实的责任链条。
(一)压实属地管理责任。各街道、各部门要牢固树立"守土有责、守士尽责"理念,对辖区、行业领域的安全生产工作负总责。主要负责同志要亲自抓、负总责,定期研究部署,协调解决重大问题。分管同志要具体抓、抓具体,深入一线督导检查,推动工作落地。要建立完善辖区风险图谱,对高危企业、重点场所、关键环节做到底数清、情况明、动态准,确保监管无死角、无盲区。
(二)压实部门监管责任。各部门要按照"三管三必须"要求,切实履行行业监管职责。应急管理部门要发挥综合协调作用,加强监督检查和考核问责;住建部门要聚焦建筑施工、既有房屋、燃气安全等领域,强化源头管控和过程监管;公安、交通部门要深化道路交通事故预防,严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾等严重违法行为;消防部门要持续推进消防安全专项治理,紧盯人员密集场所、高层建筑、老旧小区等薄弱环节;市场监管部门要加强特种设备安全监管,确保设备安全运行;文旅部门要规范KTV、网吧、密室逃脱等文化娱乐场所经营行为;教育、卫健、商务、工信等部门也要各司其职、协同配合,形成工作合力。要建立健全部门间信息共享、联合执法、案件移送等机制,杜绝监管缺位、推诿扯皮。
(三)压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,必须对本单位安全生产工作承担主体责任。企业法定代表人、实际控制人同为安全生产第一责任人,必须依法履行安全生产职责,保证安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。要建立健全全员安全生产责任制,把责任压实到每个车间、每个班组、每个岗位、每名员工。要严格执行安全操作规程,坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的"三违"行为。要定期开展隐患排查治理,建立问题清单、整改清单、责任清单,实现闭环管理。
(四)压实个人岗位责任。每一名从业人员都要对自己岗位的安全生产负责,做到"四不伤害":不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。要熟知本岗位的安全风险和应急处置措施,熟练掌握安全操作技能,正确使用劳动防护用品。发现隐患要及时报告,遇到险情要果断处置。每个人都是自己安全的第一责任人,也是企业安全、家庭幸福的重要守护者。
三、聚焦重点,开展地毯式隐患排查整治
隐患排查治理是防范事故的"第一道防线"。要立即组织开展全区安全生产大排查大整治专项行动,坚持问题导向、目标导向、结果导向,全面复盘、系统检视,确保排查全覆盖、整改无死角、执法零容忍。
(一)聚焦冬季供暖安全。当前已进入供暖季,要重点检查供热企业锅炉、压力容器、压力管道等特种设备安全运行情况,严查超期未检、带病运行等问题。要对供热管网进行全面巡检,防范泄漏、爆裂风险。要督促物业企业加强小区换热站安全管理,严禁无关人员进入。同时,要提醒居民注意室内通风,防止一氧化碳中毒。
(二)聚焦建筑施工安全。要对全区所有在建工程开展拉网式检查,重点整治深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程安全隐患。严厉打击未批先建、违法分包转包、无资质施工等违法违规行为。要督促施工单位加强冬季施工安全管理,做好防滑、防冻、防火措施,严禁在恶劣天气条件下强行作业。要加强对既有房屋特别是老旧房屋的安全排查,及时消除结构安全隐患。
(三)聚焦燃气安全。要深化燃气安全专项治理,全面排查餐饮场所、学校医院、农贸市场等人员密集场所燃气使用情况,重点检查燃气管道、阀门、灶具、报警器等设施设备。严厉打击非法充装、超期未检、使用不合格气瓶等行为。要加快推进燃气报警装置安装进度,确保应装尽装、有效运行。要加强燃气安全知识宣传,提高群众安全用气意识。
(四)聚焦消防安全。要持续推进消防安全"扫街"行动,重点检查KTV、网吧、密室逃脱、剧本杀等文化娱乐场所,严查消防通道堵塞、消防设施失效、违规用火用电等问题。要加强对宾馆饭店、商场超市、学校医院





