以党的全面领导筑牢高质量发展制度根基

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，也是天津基本建成社会主义现代化大都市的决定性时期。站在新的历史方位，中共天津市委十二届七次全会立足“两个大局”、紧扣国家战略，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确提出聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，强调以京津冀协同发展为战略牵引，在发展新质生产力、进一步全面深化改革开放、推动文化传承发展、提升城市治理现代化水平上善作善成。这一部署的核心要义在于：党的全面领导是实现高质量发展的根本保证，必须通过完善制度体系、强化落实机制，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，为全面建设社会主义现代化大都市提供坚强政治引领和制度支撑。

一、坚持党的全面领导是实现“十五五”时期高质量发展的根本保证

党的全面领导是中国特色社会主义制度的最大优势，既是应对风险挑战的“压舱石”，更是推动高质量发展的“定盘星”。天津在“十四五”时期取得的历史性成就充分证明，只有毫不动摇坚持党的全面领导，才能确保发展航船行稳致远。进入“十五五”时期，面对更为复杂的内外环境，必须进一步强化党的领导核心作用，把制度优势转化为治理效能，为高质量发展定向领航。

（一）党的全面领导是高质量发展的政治前提和制度优势

习近平总书记指出：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。”这一重要论述深刻揭示了党的领导与高质量发展的内在统一性。高质量发展是体现新发展理念的发展，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，需要统筹兼顾、系统推进，必须坚持党的全面领导，才能确保发展方向不偏、战略定力不减，将新发展理念贯穿始终。

从制度逻辑看，党的全面领导能够实现全国一盘棋的战略统筹，这是我国社会主义市场经济体制的显著优势，其核心在于坚持党的领导与发挥市场决定性作用的有机统一。天津在京津冀协同发展中具有重要作用，其发展定位不仅关系自身，更关乎国家战略全局。市委全会强调“以推进京津冀协同发展为战略牵引”，正是通过党的集中统一领导，将地方发展融入国家战略，实现区域优势互补、资源优化配置。这种制度优势在“十四五”时期已充分彰显：深入实施高质量发展“十项行动”，推动天津在智能制造、科技创新、绿色转型等领域取得突破，为高质量发展奠定了坚实基础。

（二）“十四五”时期天津高质量发展的实践彰显党的领导伟力

“十四五”时期是天津发展史上极不平凡的五年。面对世纪疫情冲击和复杂经济环境，市委坚决贯彻落实党中央决策部署，以党的全面领导统领经济社会发展全局，将高质量发展“十项行动”作为总抓手，推动各项事业取得历史性成就。在产业升级方面，深入实施制造业立市战略，着力深化科技创新、产业焕新，空客A320系列飞机总装线、长城汽车天津基地等重大项目落地投产；在协同发展方面，京津冀国家技术创新中心天津中心挂牌运行，京唐城际铁路、津兴城际铁路通车运营，“轨道上的京津冀”加速形成；在民生改善方面，聚焦就业、增收、“一老一小”等民生实事，交出了一份人民满意、中央肯定的优异答卷。

这些成就的取得，根本在于坚持党对经济工作的集中统一领导。“十四五”时期，市委建立“一把手”抓高质量发展责任制，将“十项行动”分解为具体任务，实行清单化、机制化推进；各级党组织发挥战斗堡垒作用，在疫情防控、复工复产等大战大考中冲锋在前；广大党员干部践行“三严三实”作风，以钉钉子精神推动政策落地。实践充分证明，党的全面领导是战胜一切困难挑战、实现高质量发展的根本保证。

（三）“十五五”时期高质量发展对党的领导提出更高要求

市委全会指出，“十五五”时期天津要“坚持走内涵式发展路子，以推进京津冀协同发展为战略牵引，在发展新质生产力、进一步全面深化改革开放、推动文化传承发展、提升城市治理现代化水平上善作善成、见行见效”。这一目标既立足当前，又着眼长远，对党的领导能力提出了系统性考验。从外部环境看，全球经济复苏乏力、地缘政治冲突加剧，天津作为外向型经济城市，面临产业链供应链安全、外贸出口波动等风险，亟须统筹发展和安全；从内部发展看，新旧动能转换任务艰巨，科技创新策源能力不足、资源环境约束趋紧等问题亟待破解，需要以“盘活存量、做优增量、提升质量”推动内涵式发展。

应对这些挑战，必须进一步加强党的全面领导。要通过完善党领导经济工作的体制机制，统筹发展和安全，推动“十一个更好统筹”落地见效，落实清单化、机制化推进要求。其中包括更好统筹增强战略谋划力和战役战术执行力，强化“十五五”规划的战略导向作用；更好统筹深度融入和积极引入两个抓手，推动京津冀协同发展走深走实；更好统筹先进制造业和现代服务业发展，加快发展新质生产力……只有这样，才能实现全会提出的“到2035年基本建成高质量发展、高能级改革开放、高效能治理、高品质生活、高水平安全的社会主义现代化大都市”的目标，为打造中国式现代化建设先行区、示范区提供坚强的政治保证。