深刻理解全球治理倡议的科学内涵

2025年9月1日，习近平总书记在“上海合作组织+”会议上郑重提出全球治理倡议。这是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议之后，习近平总书记提出的又一重大全球性倡议，是习近平外交思想的重大创新发展。

全球治理是国际社会各行为主体管理其共同事务的诸多行为的总和，善治是全球治理的根本目标。在当前国际格局发生深刻变化、国际秩序遭遇严峻挑战的背景下，全球治理倡议为解答构建什么样的全球治理体系、如何改革完善全球治理的时代命题亮明了中国方案，是中国推动构建更加公正合理的全球治理体系的重要举措。全球治理倡议包含五大方面——奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本和注重行动导向，为全球治理体系变革提供了清晰的中国路径。

主权平等是全球治理的基础。主权原则是联合国宪章的基石。真正的全球善治须建立在所有国家，无论其规模大小和实力强弱，都能够平等参与、平等决策、平等受益的基础之上。这意味着全球事务的决策不是少数国家垄断的权力，而是各国共商的权利。中国始终坚决主张，国家不分大小、强弱和贫富，都是国际社会平等成员，充分尊重各国的主权和领土完整。在国际舞台、多边机构和全球性协商谈判中，中国作为全球南方的当然一员，始终心系全球南方、扎根全球南方，致力于提升全球南方国家的代表性和发言权；中国支持对世界银行和国际货币基金组织等进行改革，增加全球南方国家的投票权和份额，使其治理结构更能反映当今世界政治经济现实，推进全球发展议程；中国支持二十国集团在全球治理方面发挥更大作用，如此全球治理体系才能拥有更加坚实的合法性基础，其决策才能赢得更加广泛的认同与支持。

国际法治是全球治理的灵魂。《孟子》中“不以规矩，不能成方圆”的理念，贯穿千年来中国治国理政的思想脉络，也延伸至中国对于国际社会的规范的理解。全球治理必须在公认的国际法框架内进行。联合国宪章宗旨和原则已经成为国际法治的核心，是公认的国际关系基本准则。作为联合国的创始成员国和安理会常任理事国，中国坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际规则体系和战后国际秩序，主张各国应全面、完整、充分地遵守国际关系基本准则，确保国际法和国际规则得到贯彻实施。各国应协力维护国际法的权威性和完整性，反对唯我独尊、实力至上，反对少数国家垄断国际立法进程，反对采取双重标准或对国际法的选择性适用，反对将少数国家制定的所谓“规则”强加给国际社会，反对借国际法之名行损害国际法治之实。中国是国际法治的倡导者和维护者，恪守国际条约义务，倡导和平解决国际争端，呼吁各国积极参与国际立法进程。唯有基于法治的全球治理体系，才能真正为各国提供公平公正的发展环境，确保权利与义务的平衡，共同构建公正合理的国际秩序。

多边主义是全球治理的精神依托。在“地球村”时代，面对全球性问题，一国的单打独斗没有出路，小集团间的对抗更