把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置

当前，新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上强调，“‘十五五’时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破”列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标。面向“十五五”，以因地制宜发展新质生产力为抓手，将牵引带动产业升级和体制改革，为高质量发展注入澎湃动能。

“十四五”时期新质生产力发展取得突出成效

“十四五”时期，面对全球产业链重构与外部环境的复杂挑战，我国将培育新质生产力作为推动高质量发展的核心抓手，以科技创新为引擎，以产业升级为载体，在创新驱动、效率提升、产业培育和区域布局等方面着力，逐步构建起符合新发展理念的先进生产力体系，为经济发展注入强劲动能。

科技创新能力稳步提升，科技强国根基不断夯实。2024年，我国全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%；研发投入强度达到2.68%，超过欧盟国家平均水平。基础研究水平进一步提升，在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得一批重大原创性成果。国家战略科技力量不断壮大，国家实验室体系建设稳步推进，国家科研机构、高水平研究型大学科研能力不断提升，科技领军企业加快培育成长。科技创新能力的持续提升、重大科技成果的加速涌现，为新质生产力发展奠定坚实基础。

全要素生产率主导作用凸显，激活实体经济发展效能。“十四五”时期，我国经济发展加速从依赖传统要素投入转向以技术创新和资源配置优化为核心的内生性增长，全要素生产率对经济增长的主导作用日益凸显。传统工业领域迎来全产业链系统性重塑，数字经济成为关键驱动力。实体经济与数字经济融合的广度和深度不断拓展，通过算法、算力、数据要素联动赋能传统产业，为全要素生产率提升提供强劲支撑。

战略性新兴产业和未来产业跨越式发展，塑造新的经济增长极。“十四五”时期，战略性新兴产业与未来产业在政策引导与市场驱动下实现了跨越式发展。高新技术产业规模不断壮大，规上高技术制造业增加值较“十三五”末增长42%。2024年，我国“三新”经济增加值超24万亿元，占国内生产总值的18.01%。通用大模型、人形机器人、量子计算等关键技术取得突破，人工智能、生物科技等领域正在形成新的经济增长点。

因地制宜打造差异化格局，形成区域发展新动能。“十四五”时期，各地立足资源禀赋与产业基础，探索形成各具特色的新质生产力发展路径，构建各有侧重、优势互补的差异化发展布局。东部地区依托数字经济基础，加速科技创新与落地应用，推动产业向专业化和价值链高端延伸，其中北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心创新能级持续跃升，在全球科技集群排名中稳居前十；中西部地区围绕能源、矿产等资源优势，发展新能源材料、绿色化工等特色产业，将资源优势转化为产业优势；东北地区聚焦装备制造升级，推动传统装备向智能装备、高端装备转型，激活老工业基地新质生产力发展活力。

“十五五”时期发展新质生产力的着力点

“十四五”时期，我国新质生产力发展从概念提出到实践推进，为经济高质量发展注入强劲动能。当前，培育新质生产力已经成为各级政府推动