“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“‘十五五’时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位”。这是党中央着眼于我国社会主义现代化建设的历史进程，对“十五五”时期重要地位作出的重大判断，我们要准确把握其内涵要义，抓好贯彻落实。

一、实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程

我们党的初心使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。建党百余年来，党团结带领人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为现代化强国，让中华民族巍然屹立于世界民族之林。新民主主义革命时期，经过浴血奋战，实现了民族独立、人民解放，建立了新中国，为现代化建设创造了根本社会条件。社会主义革命和建设时期，确立了社会主义基本制度，提出努力把我国逐步建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党制定了到21世纪中叶分三步走、基本实现社会主义现代化的发展战略。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，迈上了全面建设社会主义现代化国家新征程，正在向第二个百年奋斗目标进军。

“十五五”时期是承前启后、继往开来的重要时期，我们要乘势而上、奋力开创中国式现代化建设新局面，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

（一）做好“十五五”时期经济社会发展工作，对于分阶段有步骤推进中国式现代化意义重大。科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验，是中国特色社会主义的重要政治优势，是持之以恒推进中国式现代化的重大战略举措。按照党的二十大作出的战略安排，到2035年基本实现社会主义现代化。实现这一宏伟目标，需要从“十四五”到“十六五”三个五年规划期的不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期，要在“十四五”实现第二个百年奋斗目标新征程良好开局的基础上，科学谋划未来五年经济社会发展，部署实施一批重大战略性举措，调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性，坚定不移朝着基本实现社会主义现代化勇毅前行，确保完成这一宏伟目标的一大半进程。

（二）做好“十五五”时期经济社会发展工作，对于在世界百年变局中赢得战略主动意义重大。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展。当前和今后一个时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。国际上单边主义、保护主义抬头，一些外部势力对我国全方位打压遏制，大国博弈具有长期性、复杂性、严峻性。我们必须敢于斗争、善于斗争，保持战略定力，增强必胜信心，集中力量办好自己的事，不断壮大自身实力。要善于运用辩证思维分析错综复杂多变的外部环境，在危机中育新机、于变局中开新局，以自身高质量发展的确定性更好应对外部环境变化的不确定性。

（三）做好“十五五”时期经济社会发展工作，对于更好适应国内发展条件的深刻变化意义重大。我国正处于由中等收入国家向中等发达国家水平迈进的关键阶段，经济发展加快转型，呈现诸多新特征。从国内国际双循环看，国内大循环主体作用、内需主导作用更加凸显。从增量和存量关系看，经济发展由增量带动为主向做优增量和盘活存量并重转变。从人口形势看，我国人口转向减量发展阶段，老龄化程度加深，少子化、人口区域增减分化趋势明显。这些基础条件变化将从供给和需求、总量和结构、宏观和微观等方面对经济社会发展产生重大影响。“十五五”时期，必须更好适应新形势、抢抓新机遇、应对新挑战，开创高质量发展新局面。

二、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期

党的十八大以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。“十五五”时期，要坚持目标导向和问题导向相结合，突出重点和整体推进相统一，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，保持改革发展稳定的良好态势。

（一）要持续巩固拓展优势。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，长期积累的有利条件和竞争优势更加彰显。我们拥有中国特色社会主义制度优势，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为社会主义现代化建设提供根本保证。我们拥有超大规模市场优势，国内市场容量大，需求层次多样，应用场景丰富，这是参与全球合作与竞争的稀缺资源。我们拥有完整产业体系优势，产业门类齐全、配套能力强，具有独特的规模经济、范围经济效应。我们拥有丰富人才资源优势，全民受教育水平持续提高，人才创新创造活力持续释放。“十五五”时期，要巩固拓展优势、着力拉长长板，将静态优势、单项优势打造成动态优势、集成优势，在既有优势基础上培育形成更多新优势，把各方面优势转化为高质量发展的实际效能，增强经济社会发展活力和韧性。

（二）要加快破除瓶颈制约。我国现代化建设的一切成果，都是在解决一个又一个难题、破除一个又一个瓶颈制约过程中取得的。当前和今后一个时期，要着力突破影响高质量发展的重大瓶颈制约。针对部分关键核心技术受制于人、国际科技和人才交流合作受限等局面，努力解决好科技自立自强问题。针对一些国家搞“脱钩断链”，国际产业分工本土化、区域化、集团化态势明显的情况，努力解决好产业竞争“前有围堵、后有追兵”问题。针对房地产、地方债务、中小金融机构等风险尚未完全出清，努力解决好重点领域风险隐患防范化解问题。我们要增强忧患意识和主动精神，化被动为主动、积小胜为大胜，加快攻坚克难、破除瓶颈制约，做好应对各种情景的预案，严防系统性风险，确保中国式现代化行稳致远。

（三）要着力补强短板弱项。我国发展不平衡不充分问题仍然突出，推进中国式现代化需要尽快补强一些短板弱项。一