在XX市深化物业高质量发展改革及物业纠纷化解工作推进会上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻关于基层治理现代化的重要论述，全面落实上级党委政府关于物业管理工作决策部署，总结交流经验，分析研判形势，对深化物业高质量发展改革及物业纠纷化解工作进行再动员、再部署。当前，物业管理工作已进入攻坚关键期，必须拿出更大决心、更实举措，推动各项改革任务落地见效。

一、认清形势、正视问题，切实增强推进物业改革的紧迫感责任感

物业服务连着千家万户，关系群众切身利益，是民生关键小事，更是治理强国大事。近年来，XX市物业管理工作取得积极进展，截至2023年底，全市物业服务企业达363家，从业人员8974人，物业管理小区695个，覆盖面积5817万平方米，物业管理覆盖率79.9%。2024年以来，通过建强"红色物业"引擎、创新"吹哨报到"机制，物业服务质量稳步提升，群众满意度持续提高。

但必须清醒认识到，当前物业领域仍面临不少突出问题。部分小区物业服务质量不高，乱收费、服务不到位现象时有发生;业委会成立难、履职难、监管难问题依然存在;物业纠纷呈上升趋势，2024年全市物业纠纷案件同比增长15%，虽然化解率达到82%，但重复投诉率仍然偏高;部门协同不够顺畅，存在"各自为战"现象，街道有责无权、部门有权无责矛盾突出。这些问题直接影响群众获得感、幸福感、安全感，必须高度重视，采取过硬措施加以解决。

当前，物业改革已进入深水区，到了必须破题的关键时刻。各级各部门要站在推进治理体系和治理能力现代化的高度，深刻把握物业改革的紧迫性与艰巨性，坚决摒弃"为改而改"的形式主义，牢固树立"为民而改"的价值导向，真正把改革着力点放在解决群众房前屋后的实际问题上，以更高站位、更实举措推动物业管理工作迈上新台阶。

二、聚焦重点、精准发力，推动关键领域改革取得突破性进展

深化物业改革必须突出问题导向、目标导向，坚持靶向施策、精准发力。2025年第四季度至2026年底，要集中攻坚，重点抓好以下四个方面工作。

(一)建强"红色物业"引擎，筑牢党建引领坚强堡垒

党建引领是破解物业管理难题的根本保证。到2026年底，要实现物业服务企业党组织覆盖率100%，业委会党组织覆盖率95%以上，创建50个市级"红色物业"示范小区。

组织体系建设方面，健全县、街道、社区三级党建引领物业管理架构，形成纵向到底、横向到边的责任联动体系。在具备条件的小区全部成立党支部，推行"支部建在小区上"模式。对暂不具备成立党支部条件的，选派党建指导员，实现党的工作全覆盖。建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业"三方联动"机制，每月至少召开一次联席会议，共商小区重大事项。

职责分工要明确。组织部门牵头抓总，负责物业党建工作的宏观指导和督查考核，将物业党建工作纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议重要内容。住建部门履行行业主管责任，负责"红色物业"创建标准的制定和实施，建立物业服务企业党建工作台账。街道社区履行属地管理责任，具体负责辖区物业企业、业委会党建工作指导和日常管理。

考核评价要动真碰硬。建立"红色物业"星级评定制度，设置一至五星级，与物业服务项目招投标、评优评先直接挂钩。五星级物业企业在招投标中给予加分，一至二星级企业限制承接新项目。建立业主满意度测评机制，每季度开展一次扫码评价，满意度低于60%的，由街道约谈企业负责人;连续两次低于60%的，建议业委会启动解聘程序。党员从业人员实行积分制管理，参与社区服务、矛盾调解的给予加分，积分作为评先评优重要依据。

(二)完善矛盾纠纷多元化解机制，构建源头治理工作格局

物业纠纷化解要坚持和发展新时代"枫桥经验"，构建"人民调解、行政调解、司法调解"联动体系，确保2026年物业纠纷化解率达到90%以上，重复投诉率下降50%。

组织架构上，市县两级成立物业纠纷调解委员会，街道设立物业纠纷调解工作室，社区设立调解工作点，形成三级调解网络。选聘优秀法官、检察官、律师、住建专家组成调解专家库，实行"专家坐班制"，每周至少两天到基层调解室坐班指导。政法委要发挥统筹协调作用，将物业纠纷化解纳入平安建设考核，占比不低于5%。法院系统要建立物业纠纷诉前分流机制，对事实清楚、争议不大的纠纷，引导当事人先行调解。2025年起，所有物业纠纷案件进入诉讼程序前，必须经过调解程序，否则不予受理。

司法保障要精准有力。市中级法院要制定物业纠纷快审快结工作指引，对调解不成的案件，适用简易程序，原则上45天内审结。建立小额物业纠纷速裁机制，标的额5万元以下的案件，实行一审终审。检察院要加强对物业领域公益诉讼的探索，对侵害业主公共利益的行为，支持业委会提起诉讼。公安、城管等部门要建立联动执法机制，对物业小区内乱搭乱建、毁绿占绿、违规停车等行为，接到物业企业报告后，必须在2小时内到场处置。

时间节点要卡严卡死。2025年12月底前，完成三级调解网络组建和专家库建设。2026年3月底前，完成调解员首轮培训。2026年6月底前，实现调解工作点社区全覆盖。每季度通报一次调解成功率，连续两次排名后三位的街道，由市委政法委约谈主要负责同志。

(三)推动"吹哨报到"工作闭环，破解基层"看得见管不了"难题

"街道吹哨、部门报到"机制是提升基层治理效能的关键一招。2026年要全面实现"吹哨报到"事项响应率100%、办结率95%以上、群众满意率90%以上。

具体操作流程必须规范严谨。第一步，哨源发现。社区网格员日常巡查，或接到业主投诉后，对问题进行初步研判。属于社区职责范围的，立即处理;属于部门职责的，进入吹哨程序。第二步，精准吹哨。街道党工委研究同意后，通过"吹哨报到"信息平台向相关职能部门派发电子"哨单"，明确问题描述、办结时限、报到地点。第三步，限时报到。职能部门接到"哨单"后，必须在30分钟内签收，2小时内派员到场，简单事