2021年中央经济工作会议解读：三重压力下的“稳”与“进”

本次会议对经济形势和国际环境的判断较为谨慎，2022 年，横向上，宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会七大类政策发力的提前量会比较大，鼓励、保障与监管并举；纵向上，中央与地方政策将形成多层次的联动体系。在对部分领域前期实践中遇到问题的总结和反思的基础上，防控风险与改革推进并举，体现出“后疫情时代”改革及发展将是“稳字打底，有序推进”。

经济形势判断：经济发展面临三重压力，推动实现质的稳步提升和量的合理增长。目前，我国经济复苏不平衡，经济复苏动能有所减弱，在“需求收缩、供给冲击、预期转弱”的三重压力，2022 年的经济工作要按照“四个坚持三个统筹”展开，我们认为， 2022 年经济增速将以潜在增长率下限(5%)作为目标底线，实际运行中有望达到5.5%左右。

宏观政策：财政与货币协调联动，跨周期与逆周期结合。积极财政，提升效能，加快支出进度，强化风险化解。2022 年，财政支出进度加快，适度超前开展基础设施投资，遏制新增隐性债务，明年融资平台将继续从严监管，全域无隐性债务试点范围可能会扩大。稳健货币，继续加强对实体经济、重点领域、薄弱环节的支持。2022 年财政与货币的协调性会更好，财政积极定调，加快支出之下，货币政策大幅