在治理体系和治理能力大考中交出合格答卷

发表时间：2020-03-13来源：解放军报

颜晓峰

中华民族在经历磨难中成长奋起，中国特色社会主义在应对风险中前进壮大。新年伊始，一场新冠肺炎疫情突然袭来。这是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。以XJP同志为核心的党中央带领全党全军全国各族人民，迅即打响了一场全党总动员、全国齐上阵的疫情防控人民战争、总体战、阻击战，展开了一幅共战“疫魔”、共克时艰的神州抗疫图，谱写了发挥制度优势、运用治理能力战胜重大风险挑战的新时代篇章。

抗击新冠肺炎疫情是一次综合性大考

国家治理体系和治理能力的效能水平，在平时的治理效果中就能够得到展示，在民族发展的关键节点更能够受到检验。新冠肺炎疫情在极短时间内演化为全国性的重大公共卫生事件，疫情防控成为党和国家最重要的工作，必须全国动员、全力以赴，打赢这场大战，赢得这场大考。

这次抗击新冠肺炎疫情是一次综合性大考，主要在于新冠肺炎的诊治难度大，是对医药科学的大考。医学对新冠病毒的生物特性、致病机理、传播机制、易感人群等开始时了解还不够，一时还没有十分有效的治疗药物。在于疫情传播的危害程度大，是对公共卫生体系的大考。确诊病例、疑似病例数量众多，疫情辐射各地、波及面广，医疗防护投入大幅增长，防控持续时间长。在于疫情防控的难度大，是对社会治理体系和治理能力的大考。这包括春运期间人员高度流动中控制疫情的难度，覆盖全部人口防止感染的难度等。在于防控疫情的社会成本大，是对国家政治能力、经济能力、社会能力、科技能力、安全能力的大考。大量正常的生产与消费、贸易与流通、产业与事业、教育与娱乐等活动受到严重影响，疫情蔓延还有可能引发社会舆论、社会矛盾和社会稳定等问题。

习总shu记指出，疫情防控不只是医药卫生问题，而是全方位的工作，是总体战。总体战也是考总体。首先考的是国家治理的领导决策力。对这次疫情风险的察觉、认知、评估、判断，是打赢疫情防控阻击战的关键前提。必须坚持以科学和事实为依据，作出及时正确的决断。其次考的是国家治理的组织动员力。战胜疫情必须打一场人民战争，发动一场总体战，进行一场阻击战，需要全国一盘棋的体制、集中力量办大事的能力。其三考的是国家治理的统筹协调力。要统筹疫情防控和经济社会发展，统筹严格防控和社会稳定，统筹国内防控和国际防控等。

党和国家面对大考交出合格答卷，是历史、时代和人民赋予的使命任务。大考合格，就能保证决胜决战目标的成功实现。2020年，我国要决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。闯过疫情这一关、打赢抗疫这一战，我们就有条件有能力有信心赢得胜利。大考合格，就是制度优势的有力证明和制度自信的坚实根据。彰显制度优势、坚定制度自信，理论根据存在于实践根据之中，实践成功是自信之基。大考合格，就能展现“不忘初心、牢记使命”主题教育的成效。刚刚完成的主题教育，为全党实现奋斗目标作了思想上政治上组织上作风上的有力动员，各级党组织和广大党员、干部在主题教育中思想政治受到洗礼和锤炼，干事创业、担当作为的精气神得到提振，其显著效果在这次抗疫斗争中得到充分释放和展现。大考合格，就会增强战胜重大风险的实力底气。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，打赢疫情防控阻击战，能够全面检验、全面锤炼党和国家抗击重大风险的能力，大大增强战胜各种重大风险挑战的信心。

在抗击疫情中彰显制度优势和治理效能

疫情防控这场没有硝烟的战争，就像战争检验战斗力那样，对我国“制度力”“治理力”做出检验。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，为增强新时代国家制度能力和治理能力筑牢了基石。这次疫情防控，正是《决定》的实践版，是用最有说服力的事实来证明我国制度体系和治理体系的优势。

集中统一、及时迅速的治理效率。新冠肺炎疫情发生后，党中央高度重视，审时度势、综合研判，迅速作出部署，及时提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，明确了坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战的总目标，全面加强对疫情防控的集中统一领导。在疫情防控的全程，每一步都有党中央的直接领导，都有习总shu记的亲自部署、亲自指挥。1月22日，习总shu记明确要求湖北省对人员外流实施全面严格管控。作出这一决策，需要巨大政治勇气。集中统一、权威高效的制度体系和治理体系，大大加快了应对突然而至疫情的速度，争取了时间、降低了危害。这在久拖不议、议而不决、决而不行的制度环境中，是根本做不到的。

统筹协调、聚力合力的治理优势。坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事，是我国国家制度和国家治理体系的显著优势。湖北省特别是武汉市是全国疫情防控的重中之重、急中之急、难中之难。只有集中力量把重点地区的疫情控制住，才能从根本上尽快扭转全国疫情蔓延局面。我们举全国之力予以支援，组织29个省区市和新疆生产建