引领国际规则的中国立法者

——记商务部条约法律司投资法律处处长蒋成华

随着经济社会的飞速发展和国际地位的提升，我国更多地参与到了世界经贸合作的规则制定中。蒋成华凭借较高的政策理论水平和优秀的业务素质，在这个重要的领域为中国发声，为中国出力。

开疆拓土，参与中美投资协定谈判工作

推进中美投资协定谈判是党中央、国务院的重大战略决策。中美投资协定一旦达成，对我国的意义不亚于当年加入世界贸易组织。蒋成华作为承担此项工作任务具体处室的负责人，以自己的实际行动展现着共产dang员的先进性，书写着对党的忠诚。

自2012年始，他已经参加了从第7轮到第25轮的每一轮谈判，亲自组织筹备谈判、拟定谈判日程、起草谈判方案、准备谈判材料，确保谈判工作的顺利推进。此项谈判政治性强、技术度高、敏感性强、举世瞩目。他以高度的责任感和忘我的艰苦奋斗精神持续奋战在谈判的一线。每轮谈判均需要连续作战，白天大范围谈判结束后，晚上还要持续小范围磋商，召开内部会议，整理谈判记录，精心准备第二天的谈判方案。有几次赴美谈判期间，由于谈判任务重，白天连续谈判，晚上熬夜写报告，睡眠严重不足，还要应对时差问题，他的身体严重透支，经常流鼻血。领导同事都很担心他的身体，劝他多注意休息，但他轻伤不下火线，依然尽职尽责地把各项谈判工作安排妥当。

如今，“负面清单”这一来自中美投资协定谈判的概念，已在中华大地上深入人心，成为我国新时期简政放权、转变政府职能、全面深化改革、提升国家治理能力的重大制度创新。

践行法治，承担内外资法律法规改革任务

党的十八届三中全会作出了“统一内外资法律法规，改革涉外投资审批体制”的重大部署，全国人大常委会、国务院法制办也明确将此项任务列入立法计划。蒋成华所在的处室具体承担了这一重大任务。

修订外资三法（《中外合资经营企业法》《外资企业法》《中外合作经营企业法》称为“外资三法”）、制定统一的《外国投资法》是“统一内外资法律法规”的内在要求，是构建开放型经济新体制、全面深化改革和进一步扩大开放的迫切需要。《外国投资法》是对我国现行外商投资法律体系的颠覆性革命，涉及面广，关乎着我国30余万家外商投资企业的经营管理和切身利益。国际社会也高度关注，将其作为我国进一步改革开放的风向标。

这项立法工作专业性很强，需要总结30多年来外商投资管理实践的经验教训，也要借鉴国际上其他国家的立法经验。蒋成华充分发挥所学，以高度的责任感与高效的工作能力组织并承担了大量的立法工作，组织召开了数十次跨部门协调会、企业座谈会