永宁县贯彻落实国务院安委会对自治区政府安全生产和消防工作考核巡查反馈意见整改情况工作报告

县安委会各有关成员单位：

国务院安委会第十二考核巡查组于4月18日至4月26日，对自治区2018年度安全生产和消防工作进行了现场考核，根据《自治区安全生产委员会办公室关于印发<国务院安委会对自治区政府2018年度安全生产和消防工作考核巡查反馈意见整改方案>的通知》（宁安办〔2019〕71号）的安排部署，我县高度重视，认真制定整改方案，精心组织整改工作。对照自治区整改方案中提出措施和要求开展整改工作，并取得了明显成效，现将整改情况汇报如下：

一、基本情况

一是加强领导，精心组织。5月20日，县安委会召开专题会议，对“落实国务院安委会对自治区政府2018年度安全生产和消防工作考核巡查反馈意见的整改”工作进行专题动员部署，会成立了永宁县安全生产巡查整改工作领导小组，由县人民政府常务副县长杨锋任组长，县安委会有关成员单位的分管领导任副组长，领导小组下设办公室（设在县安委办），由县应急管理局局长许建宏任办公室主任，负责统筹巡查整改工作的协调、推进、督办。二是严明纪律，务求实效。按照“全覆盖、无遗漏”的工作要求，制定了《永宁县贯彻落实国务院安委会对自治区政府2018年度安全生产和消防工作考核巡查反馈意见整改方案》，深刻剖析产生问题的根源，建立问题清单、责任清单、任务清单“三个清单”，细化整改责任，明确整改目标、整改原则、整改要求、整改措施和整改时限，将整改任务具体到事、具体到人，倒排时间表，确保事事有着落、件件有结果。三是认真总结，注重长效。整改过程中及整改结束后，定期开展“回头看”，认真总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒长期抓下去，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，确保整改到位见效。

二、反馈意见整改落实情况

（一）关于“在坚持安全发展方面，思想认识上仍存在差距”的问题。

整改措施：一是要把党中央、国务院关于安全生产工作的方针政策、决策部署和重要指示批示精神作为中心组学习的重要内容，牢固树立生命至上、安全第一思想，坚持不安全不发展，县委、政府每季度至少听取一次安全生产工作汇报，研究安全生产重大问题，有关部门每季度至少召开一次专题会议，分析研判安全生产形势，安排部署重点工作。

二是进一步加强学习，提高认识，在县委常委会、政府常务会上进行专题学习，及时制定实施方案，对安全生产领域改革发展进行再安排、再要求，增强各级各部门贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的积极性和主动性，全面做好贯彻落实工作。

三是改进安全生产检查工作，把企业主要负责人履职情况作为检查内容；强化安全生产巡查督查、考核奖惩，严肃责任追究，开展专项督查，确保党中央、国务院和自治区党委、政府安全生产工作决策部署得到全面贯彻落实，将对企业检查督查结果运用到企业年终考核考评当中，对存在企业制药负责人履职不到位的企业在评优评先上实行一票否决，在项目申报、审批上作为重点参考项。

整改进度：建立长效机制，长期坚持。

（二）关于“还存在政府安全监管责任落实不到位的现象”的问题。

整改措施：一是加强对党政部门领导干部安全生产履职情况的监督检查，把安全生产工作作为领导干部述职的重要内容，推动行业管理部门安全生产述职评议工作。二是理清行业管理部门职责，严格按照“三个必须”的要求明确各类企业的安全生产监管主体，把分级分类监管与基层网格化监管工作相结合，确保各企业监管主体明确、边界清晰。三是落实森林草原防灭火地方政府行政首长负责制，及时调整森林草原防灭火指挥部，由政府主要领导担任森林防火指挥部总指挥。四是结合机构改革，把安全生产职责纳入各乡镇、各部门“三定”方案；修订县级各部门安全生产责任划分，完善责任体系；理清住建行业监管与执法之间的关系，明确城市综合执法局的职权及监管职责，按照职责立即开展相关行业领域执法工作。

整改进度：一是已及时调整森林草原防灭火指挥部，由政府主要领导担任森林防火指挥部总指挥。二是已明确城市综合执法局的职权及监管职责，按照职责开展了相关行业领域执法工作。

（三）关于“部分企业单位安全生产主体责任落实不到位”的问题。

整改措施：一是改进安全生产检查工作，把企业安委会工作运行情况作为检查内容；指导企业完善安全生产制度，落实对所属单位安全生产工作的管理。二是立即组织开展企业安全生产费用提取和使用、安全生产教育培训、安全生产标准化建设、隐患排查治理等方面的专项检查，对价差汇总发现的问题依法从严查处。三是结合正在开展的安全生产隐患大排查大整治组织企业开展安全管理制度制定、落实情况专项自查自纠工作，督促企业建立全过程安全生产管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

整改进度：一是按照安全生产隐患大排查大整治行动的安排部署，开展了专项检查；二是开展了开展企业隐患排查治理专项培训，推动企业认真开展隐患排查整治工作，落实整改责任，形成闭环管理。三是督促企业严格落实安全生产大培训制度，改进培训方式，增加实操培训，严格培训考核管理。

（四）关于“有的行业和地区安全基础薄弱，个别行业、地区缺乏安全规划，综合治理、专项行动流于形式，防范化解风险能力不足”的问题。

整改措施：一是修订我县重点地区行业安全管理规划，在城市布局规划、