强化巡航检查认真履职尽责为保一方水上交通运输安全而努力

——在201x年分局安全工作会上的讲话

谢朝阳

（201x年3月6日）

同志们：

今天会议的主要任务是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省厅、省局安全生产工作会议精神，总结回顾201x年分局安全工作，客观分析当前面临的形势，统一思想、凝心聚力，部署201x年的安全工作。

一．201x年安全工作回顾

201x年是不同凡响的一年。这一年，党的十九大胜利召开，大会确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，指明了党和国家发展方向；这一年，《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出“发展决不能以牺牲安全为代价”这是一条不可逾越的红线；这一年，新《江西省安全生产条例》10月1日起正式实施，进一步推动企业全面落实安全生产主体责任；这一年，交通运输部在取消船舶签证、取消港务费、船舶登记费、船检费基础上颁布实施船舶安全监督规则、船舶开航前自查制度等系列文件，就进一步做好水上交通安全监管工作提出了具体要求。201x年，赣州分局在省局的坚强领导下，以“船舶适航、船员适任、安全畅通”为抓手，紧紧围绕“二杜绝一减少”的目标，强化重点水域、重点船舶、重点时段的监管，突出“双基”建设，实现了全年水上交通安全四项指数为零，保持了全市水上交通安全的持续稳定。

1．大力开展“平安船舶”建设，倾力打造水上交通运输“本质安全”，全力夯实水上交通安全基础。

由于历史遗留原因，万安库区现仍存在30艘老旧“挂浆机”小客船从事水上农村短途客运。经多方努力，多次书面向地方政府和上级部门汇报情况，献言献策，各级领导亲临现场调研后，现已正式启动客船更新改造工程，赣县区人民政府正式签发公文设立赣县区攸镇库区渡口，新建船舶各项工作正紧锣密鼓有序开展。预计今年5月左右这批新船将投入营运，这些船舶将参照兴国县鼎龙高井渡口模式纳入地方政府作为“公益义渡”或“公益半义渡”管理，新建船舶的投入使用将大大提高万安库区水上交通本质安全系数。

2．加强船员培训、考试和发证工作，提高广大水上从业人员的安全意识和理论实操水平。在省局指导和各县市海事处（所）大力支持下，我们积极宣传船员持证驾驶的重要性，加大查处“无证驾驶”违章行为，动员各砂场业主、船员和水上从业人员参加《船员适任证书》培训、考试。本着方便船员、服务船员的宗旨，联系培训学校将培训班开办到基层一线。201x年学校先后在于都、会昌、上犹组织了三期船员培训、考试。其中参加基安培训考试306人、适任培训考试55人、客船再有效培训考试56人、客船特殊培训考试21人、共计438人次；采集船员信息429人、换发船员适任证书184本。从“船员适任”方面提升水上交通运输安全的系数。

3．突出重点，认真开展安全大检查、大排查，强化水路客运的安全监管工作，为地方经济建设和人民群众水路出行保驾护航。

针对我市乡镇小客船多，且水上旅游发展而致使大量旅游船应运而生的情况，我们采取了以下系列措施：

（1）严格把好船检关。使其具备安全营运的技术条件，尽可能提升其本质安全度，坚决做到船舶适航。

（2）加大安全检查频度和隐患整治的力度，使船舶始终保持适航状态，进一步织密水上交通安全防护网。

（3）通过专项座谈和检查过程中的交流等形式，强化从业人员职业道德和安全意识的教育，使其始终绷紧安全这根弦，将主体责任更自觉地落到实处，养成能够从细微之处讲安全的习惯。

（4）密切关注客船的通航环境，评估是否存在影响其安全航行的碍航因素，如有将坚决予以清除。

（5）加强汛期、台风、冰冻雨雪等极端恶劣天气的预警预报工作，督促船员做到“早准备、早部署、早落实”，防患于未然。通过电话、短息平台等方式及时发布预警信息，全年发送预警信息5600余条，预警电话600余人次，另外，我们特别注重做到“重点船舶重点提醒”，有效地防范恶劣天气对水上交通运输带来的不利影响，确保人民群众水路出行的安全。

4．加大行政处罚力度，提高广大船员遵章守法的意识。201x年在全体干部职工执法人员的共同努力下，克服以往行政处罚畏难情绪，分局行政处罚工作取得历史性突破，超额完成省局下达的65起行政处罚指令性任务，全年分局各县海事、航道处全年总共实施行政处罚73起，其中海事行政处罚70起，道政行政处罚3起，但普遍存在行政处罚案卷质量不高的现象。通过加大行政处罚力度,较大提高了海事、航道执法的威慑力，也促使广大船员和水上从业人员遵章守法的意识得到了加强，进一步夯实了水上交通安全基础。201x年希望在大家共同努力下，分局行政处罚数量、质量均有大幅度的提高。

5．大力开展“平安航道”建设，保护有限的航道资源，及时发布航行通告，认真实施现场交通管制，努力保障航道畅通有序。一是积极做好通航维护工作，有效确保航道安全畅通。以在建涉航项目施工水域、事故多发水域为重点，积极开展通航维护管养工作，加大巡航密度，督促指导过往船舶安全航行，各航道处对航标位置、颜色等情况进行认真检查，对移位、缺失、褪色的航标及时纠正，确保做到标位准确率、标志完好率等指数达到规范要求；二是依法加大打击砂石船舶侵占航道乱采滥挖、拦网养鱼影响航道畅通等违法违章行为的力度。加强对水上水下施工作业的监管力度，确保航道安全畅通。

6．进一步加大了船舶防污染方面的履职行为。我们和交通运输局一起牵头制定了船舶防污染五联单制度和完成了船舶防污染应急预案的制定。同时对载客15人以上的船舶基本上张