在区安委会2020年度第一次会议暨安全生产清单制管理工作推进会议上的讲话

胡昱冰

2020年05月15日

同志们：

今天，我们召开区安委会2020年度第一次会议暨安全生产清单制管理工作推进会议，主要目的是深入学习贯彻全国、全省、全市安全生产工作相关会议精神，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委有关要求，落实好各项安全生产和应急管理工作，打赢疫情防控和安全生产双重战役。刚才，书面传达了国家、省、市安全生产重要会议精神，大家下来认真学习领会，通报了全省近年来每月较大以上安全事故，要结合实际进行反思，区经济和信息化局、区林业局、园区管委会作了发言，其桦副区长对安全生产清单制管理工作进行了安排，我都完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调四点意见。

一、认清形势，时刻绷紧安全生产这根弦

过去一年，全区严格落实中央、省、市关于安全生产的各项决策部署，紧紧围绕年初确定的目标任务，加力加劲，狠抓落实，全区事故起数和死伤人数实现“双下降”，形势很好。今年以来，未发生安全生产事故，安全生产形势总体可控。但我们也要保持清醒头脑，深刻认识到全区安全生产面临的新形势、新变化。当前，疫情防控形势持续向好，企业复工复产进入关键期。随着复工复产企业数量的增加，一些企业抢市场、增产量、创收入的愿望很强烈，加班加点突击生产，连续高强度、超能力生产现象普遍存在，众多新员工陆续上岗，无证作业、违规违章误操作可能性增大，生产设施设备检修维修等高风险作业频繁，诱发安全生产事故的风险交织叠加，在思想上要高度重视。近期，企业复工复产安全事故时有发生，如辽宁先达农业科学有限公司“2·11”较大爆炸事故、山东新巨龙能源龙堌矿井冲击地压“2·22”事故，都反映出企业在复工复产中存在的较大安全隐患。大家一定要认真分析总结、深刻吸取教训，举一反三，压紧压实安全生产责任，统筹推进相关行业企业差异化复工复产，做到企业复工复产和安全生产两手抓、两手硬，确保全区安全生产形势持续稳定。

二、严格把关，切实保障企业安全复工复产

区级各部门要严格把好企业复工复产关口，落实安全生产和疫情防控的各项要求，切实保障企业安全复工复产。一是指导督促企业完善复工复产条件。对于有复工复产意愿的企业，要加强指导，督促其建立健全全流程、可追溯的疫情防控和安全生产责任体系，制定科学的复工复产方案，明确工作计划、工作步骤、时间节点及自查自纠内容、防范措施、责任人员以及疫情防控措施，并在此基础上，全面深入开展安全隐患排查治理和风险辩识管控，完成全员安全教育培训，确保安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”；深入落实隔离观察、体温监测、个人防护、防疫消杀等各项疫情防控措施，将疫情防控责任压紧压实；自行组织检查验收，不断整改问题、隐患，直至达到复工复产的要求。二是要严格规范复工复产报备流程，指导落实疫情防控措施。企业在自行验收合格后，应同时向疫情防控指挥部、安全行业监管部门提出复工复产申请，指挥部企业疫情防控复工复产组负责核查企业防控措施是否落实到位，行业监管部门负责安全条件核查，同时通过核查报备，才能复工复产。三是要严格执行复工复产“否决项”。企业相关证照不齐全，风险隐患排查治理不彻底，安全设备设施不全，重要岗位人员不齐，安全培训不到位的企业不得复工复产；防控机制和方案缺失或不完善，防疫和健康知识宣传教育培训不到位，人员排查、管控措施落实不到位，食宿、办公、作业场所消杀管理不到位，应急处置预案缺失，一律不得复工复产。同时，要坚决反对形式主义、官僚主义，决不能刁难、卡脖子，要真心实意为企业复工复产保驾护航。

三、强化监管，切实把安全生产工作落到实处

区级各部门要牢固树立安全发展理念，强化安全红线意识，严格执行监督检查“四个清单”，实现监督检查闭环管理。一要丰富监管手段。全面推行安全生产