洪门街道深入开展安全生产专项整治行动工作方案

各村、社区、专业委员会及相关部门：

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府安全生产决策部署，根据区委办公室、区政府办公室《海州区深入开展安全生产专项整治行动工作方案》精神，决定从即日起至2020年11月底，在全办深入开展安全生产专项整治行动。制定方案如下：

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示精神，认真贯彻党的十九届四中全会精神和党中央、国务院以及省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府决策部署，深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故等教训，以危险化学

品安全为重点，坚决整治安全发展理念不牢、地方党政领导干部安全生产责任制落实不到位、防范化解重大风险不深入不具体、有关部门落实安全生产职责不到位、企业主体责任不落实、对非法违法行为打击不力、安全监管水平不适应快速发展需要等八个方面突出问题，严惩一批违法违规行为，治理一批重大安全隐患，关闭一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决杜绝重特大事故，确保安全生产形势持续稳定，为推动全办高质量发展提供坚实的安全保障。

二、基本原则

开展安全生产专项整治行动，要切实把握好以下原则：

（一）坚持聚焦重点。在整体推进、深入排查整治的基础上，聚焦重点行业领域、重点区域、重点场所、重点时段，务求把重大风险隐患消除在萌芽状态。

（二）坚持问题导向。充分利用科技和信息化手段，充分发挥专家和专业队伍作用，充分依靠群众和社会力量，着力提高发现问题、解决问题的能力，着力把所有影响安全稳定的风险隐患排查出来。对发现的隐患以及群众反映、举报的问题，切实做到举一反三，全面整改到位并从中吸取教训。

（三）坚持企业主体。要夯实整治过程、突出结果导向，强化企业对标落实问题隐患自查自纠。各村、社区、专业委员会及相关部门要深化督查检查，从严督促企业落实整改，并指导帮助企业不断提升安全管理能力水平。要强化依法治安，着力加大安全生产监管执法工作力度，倒逼企业落实安全生产主体责任，切实把“红线”意识体现到企业生产经营全过程。

（四）坚持齐抓共管。各专业委员会及相关部门必须严格落实“管行业必须管安全”要求，突出专业性和精准性，全面梳理本行业领域风险隐患，推动问题隐患整改落实，确保“纵向到边”。各村、社区、专业委员会及相关部门必须切实履行属地管理责任，全面排查本辖区风险隐患，深入开展集中整治，确保“横向到边”。　各村、社区、专业委员会及相关部门要进一步强化责任担当，加强工作联动，坚决消除监管的空白和盲区，形成排查整治的工作合力。

（五）坚持过程与结果相统一。进一步夯实整治过程、强化结果导向，抓好风险隐患排查整治工作，真正把专项整治的成效体现到压降事故总量上来，体现到发现和化解重大风险隐患上来，体现到提升本质安全水平上来，务求取得实实在在的效果。

（六）坚持系统治理。在推进危化品等重点行业领域专项整治中，推动安全发展、绿色发展、高质量发展。深化安全生产领域改革发展，加强专业监管能力建设、安全监管信息化建设，抓薄弱、补短板、强基础，提高企业生产安全本质水平，加快安全生产治理体系和治理能力现代化建设，防范化解重大安全风险。

三、整治重点

（一）综合整治重点。一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在的差距。二是红线意识不强的问题。政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能，不落实区产业发展规划，不严守安全、环保红线。三是安全责任缺位的问题。落实《江苏省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》不到位；落实“三管三必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真、不负责，甚至弄虚作假、违法违规。四是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。五是监管执法宽松软的问题。不能正确处理放管服的关系，只放不管或简单化限制执法，放松对企业的安全监管；监管执法队伍班子不强、作风不实，对企业负责人法制教育不到位，开展执法检查不严不实不深入。

（二）危险化学品行业整治重点。一是源头管理失控问题。重点整治危险化学品企业风险隐患排查导则不落实，化工企业和外部安全防护距离不符合标准要求、不做安全风险评估，以及企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识、管理能力考核和未持证上岗等问题。二是监管责任悬空问题。重点整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区。三是安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度。

（三）火灾防控专项整治重点。重点整治消防安全责任制不落实，高层建筑、大型商业综合体、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区等场所火灾隐患，电动自行车消防安全管理不到位，小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散道路不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。

（四）交通运输专项整治重点。重点整治货车超载超限、“黑客车”和“黑客运企业”、“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员等问题；仓储企业装卸作业管理不到位、全员安全生产责任制未建立、安全风险辨识评估未开展等问题。

（五）建筑（拆除）施工专项整治重点。重点整治施工（拆除）企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较