在全州安全生产电视电话会议上的讲话

贺勇

时间：201x年12月27日

同志们：

全省安全生产电视电话会议刚刚结束，我们随即召开全州安全生产电视电话会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实中央和省、州党委、政府的各项要求，安排部署全州安全生产工作。为贯彻落实好全省安全生产电视电话会议精神，扎实抓好当前和今后一段时期安全生产工作，坚决防范和遏制较大及以上事故发生，确保全州安全生产形势持续稳定向好。

下面，我讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和使命感

今年以来，全州各级各部门各单位认真贯彻落实党的十九大精神和州委九届四次、五次全会精神，按照中央和省委、省政府的决策部署，进一步严格落实安全生产责任，深入推进安全生产领域改革发展，全面开展重点行业领域“1+7”安全专项整治行动，强化安全生产风险和事故防控，生产安全事故得到有效防范和遏制。1—11月，全州共发生生产安全事故52起，死亡59人，受伤44人。与上年同期相比，事故起数减少42起、下降47.7%，死亡人数减少54人、下降47.18%，受伤人数减少7人、下降13.7%。1—11月，全州共发生较大生产安全事故3起，死亡10人，受伤3人。与上年同期相比，事故起数减少2起、下降40%，死亡人数减少10人、下降50%，受伤人数减少4人、下降57.14%，全州安全生产形势持续稳定向好。

但是，我们也要清醒地看到，全州安全生产形势仍然非常严峻。一是生产安全事故总量仍然偏大、事故隐患仍然较多；二是安全生产基层基础仍然薄弱的现状没有彻底改变；三是部分地区和部门党政领导抓安全生产的积极性不高，个别生产经营单位负责人履行安全生产第一责任人的职责不到位；四是生产经营单位从业人员安全意识仍然淡薄，安全生产管理水平低，“三违”现象仍然突出，事故隐患整改治理不到位；五是薄弱的安全生产监管力量与日益繁重的监管任务不相适应，传统落后的安全监管手段与新业态新情况不相适应。

全州各级各单位要从牢固树立“四个意识”、自觉践行“两个维护”的政治高度，深刻认识安全生产工作的极端重要性，切实增强做好安全生产的责任感和使命感，自觉把习近平总书记关于安全发展理念、红线意识、底线思维、责任体系、防控风险等方面的重要指示落实到安全生产各项工作中，适应新时代新形势新要求，时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持清醒头脑，任何时候都不能麻痹大意，真抓实干、务求实效，切实做好安全生产各项工作。

二、压实责任，全面实施安全工程三年行动计划

（一）深刻认识实施安全工程三年行动计划的重要意义。

州委、州政府历来高度重视安全生产工作，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于安全生产的决策部署，扎实抓好习近平总书记等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示的贯彻落实。今年以来，先后出台了落实安全生产责任，强化安全监管执法，强化巡察考核，强化安全检查等一系列规定、文件和措施，狠抓隐患排查、整治和问题整改，促进了安全生产形势持续稳定的好转。但是，我州企业小、散、弱，传统高危行业占比较高，企业机械化、自动化水平还比较低，技术装备普遍落后。加之，山高坡陡，道路交通基础薄弱，全州安全生产基础差，底子薄的现象还未从根本上改变，事故多发、易发，安全生产形势依然很十分严峻。各级各有关部门要以实施《文山州人民政府关于推进安全工程三年行动计划（2018—2020年）的实施意见》（文政发〔2018〕100号）为契机，通过打基础、补短板、强弱项、管长远，从根本上解决我州安全基础薄弱的问题。实施安全工程三年行动计划，是省、州进一步加强安全生产的重大决策部署，力争通过三年左右的努力，到2020年实现全州安全生产基础状况的明显改善，本质安全水平明显提升，安全生产形势明显好转“三个明显”目标。安全工程三年行动计划，重点在道路交通、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、旅游等六个行业领域实施17项安全工程，是“1+7”专项整治行动的延续和深化，是预防和遏制重特大事故的一项基础性工作，也是提升本质安全水平的重要的抓手。各级各部门各单位要把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来，充分认识实施安全工程三年行动计划的重要意义，切实加强领导，落实责任，强化措施，确保真正取得实效。

（二）以贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制为抓手，认真组织实施安全工程三年行动计划。

今年4月18日，中办和国办联合印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，省、州也相继印发了《云南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《文山州贯彻〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉实施办法（试行）》。《规定》是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化推进党的领导干部促一方发展、保一方平安的政治责任和基础性制度安排，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，对于全面加强安全生产工作的组织领导，深入推进安全生产领域改革发展具有十分重大的意义。实施安全工程三年行动计划，涉及的行业多、领域多、部门多、企业多，也涉及到多方的利益，是一项复杂的系统工程。比如，公路安全生命防护工程，煤矿行业淘汰落后产能攻坚工程，非煤矿山转型升级质量提升工程，危险化学品企业整治改造和烟花爆竹企业升级改造工程，旅游业事故防范能力提升工程等等，仅靠一个和几个部门来推动落实是远远不够的，需要在各级党委、政府的统一领导下，全州上下齐心协力、协调联动，才能真正的取得实效。可以说，安全工程三年行动计划实施得好不好，能否取得实效，能否达到预期目标，也是各级党政领导干部是否认真贯彻落实中央《规定》的最现实的考验，我们一定要以贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制为抓手，切实组织实施好安全工程三年行动计划。一要加强组织领导。安全工程三年行动计划在州安委会的统一领导下组织实施，州级牵头部门负总责，州级各有关部门按照安全生产“三个必须”要求各司其责，属地政府负责具体组织实施。州级牵头部门和各县（市）要成立由主要负责同志主抓的领导机构，切实加强组织领导，协调解决工作中存在的问题，做到工作机制建立到位、工作措施落实到位、工作任务完成到位。二要厘清责任。安全工程三年行动计划明确了6个重点行业领域要实施17项重点工程、建设5个重点安全监管平台、开展4个专项行动，州级牵头部门要切实履行牵头责任，制定具体的工作方案，明确时间表、路线图，细化任务分工。