关于全省安全生产“四大”行动督导检查情况的通报

(黑安办函字〔2019〕91号)

各市（地）应急管理局：

按照《关于印发全省安全生产大体检大执法大培训大曝光活动方案的通知》安排部署，7月23日至8月2日，省安委会办公室成立3个督导检查组，对哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、伊春和鹤岗5个市“四大”活动进展情况进行了督导检查。实地抽查了8个县（区）政府、9个市级行业主管部门、13个县（区）级行业主管部门，共查出问题55项（详见附件1）；随机检查了13家企业，查出隐患387项，依法责令停产和暂时停产企业4家，拟处罚款共计23.81万元（详见附件2）。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

本次督导检查的5个市能够认真贯彻落实省委、省政府近期关于安全生产工作的一系列决策部署，制定下发了“四大”活动方案，明确了时间、节点、步骤，“四大”活动已全面展开并取得一定成效。截至目前，督导检查的5个市应急管理部门已开展执法检查企业1823家，查出隐患5019项，已整改隐患2306项，下达责令限期整改指令书1002份，罚款63.16万元，停产整顿2家，取缔关闭11家，曝光企业28家。

二、存在问题

（一）安排部署不到位。部分行业主管部门对 “四大”活动重视程度不高，大部分推进力度不强，存在“上热下冷”，层层递减问题。佳木斯向阳区市场监管局等部门未及时安排部署“四大”活动工作，齐齐哈尔市交通运输局等部门未按要求及时建立大执法台账或确定大执法企业名单。

（二）组织领导不到位。部分行业主管部门对上级文件研究不深，把握不准，制定的方案照抄照搬、上下一般粗，导致工作针对性不强、措施不实不细。伊春市乌马河区住建局等部门“四大”活动走过场，流于形式，没有达到预期效果。鹤岗市兴山区教育局等多个部门“四大”活动方案未履行正式行文程序。

（三）工作标准不高。个别行业主管部门未按要求组织本系统企业按照大体检要求开展自检自查，建立企业隐患排查治理台账。一些行业主管部门以常规检查代替“大执法”检查，对隐患和问题查的不深不透，工作蜻蜓点水，浮于表面，一些重大隐患长期存在未得到有效治理。督导检查中大部分部门未组织开展大培训、大曝光活动，所检查的部门无一起曝光行为。

（四）企业主体责任不落实，安全理念不强。对“四大”活动贯彻落实不到位，存在“政热企冷”问题。佳木斯北方冷冻食品有限公司未收到上级部门的“四大”活动方案，对近期省、市重大安全工作部署不了解，不掌握，相关工作未开展。抽查的企业大部分未按相关要求制定大体检和自检自查方案，未建立隐患排查治理台账，以常规检查应付了事。

（五）企业风险管控不到位，安全意识淡薄。企业对安全生产工作极端不重视，对安全生产的法律法规和省、市安全生产工作的重大决策部署不了解、不掌握，对当前开展的“四大”活动更是一问三不知。佳木斯三和亚麻纺织有限责任公司作业现场管理混乱，用火用电审批程序不规范，现场积尘不做规范处理，安全隐患随处可见。该企业实有员工803人，属粉尘易爆企业。法人长年在香港，总经理常年在北京，企业只有一名外