白沙镇进一步加强安全生产行政执法队伍体系建设工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实省委、省政府关于推进安全生产综合行政执法改革会议精神，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《广东省委省政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《广东省进一步加强安全生产行政队伍体系建设工作方案》及《湛江市委市政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《湛江市进一步加强安全生产行政执法队伍体系建设工作方案》《雷州市进一步加强安全生产行政执法队伍体系建设工作方案》精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九大关于深化党和国家机构改革的精神，坚持以人民为中心的思想，树牢安全发展理念，深入推进安全生产综合行政执法改革，全面整合安全生产行政执法职能，统筹执法资源和执法力量，建立安全生产行政执法队伍，着力提升安全生产行政执法能力水平，推动企业全面落实安全生产主体责任，化解重大安全风险，切实维护人民群众生命财产安全、服务经济高质量发展和社会稳定提供有力保障。

二、工作背景

据调查，政府机构相继改革后，湛江应急管理系统安全生产执法机构在岗执法人员大幅度减少，安全生产行政执法力量明显消弱，导致行政处罚、行政强制等执法措施未能正常依法实施；另外，行政执法信息化终端、执法车辆等行政执法装备保障不到位，执法办案经费保障不力，也影响到安全生产行政执法活动的正常开展；我镇安全监管人员无公务员编制、无行政执法资格，在一定程度上消弱了安全生产执法力量，《安全生产法》赋予街镇一级的安全生产监督检查职责未能落实，不利于维护安全生产监管执法的有效性、精准性、持续性，不利于防范化解安全生产风险，不利于促进经济社会持续健康稳定发展。根据省应急管理厅部署和湛江市应急局的分工安排，我镇主要配合落实以下工作目标及工作内容：

三、工作目标

整合安全生产执法职能，理顺层级职责，加强执法保障，夯实基层基础，提高执法效能，着力解决安全生产行政执法体制不完善、机构队伍不健全、权责不清晰、能力不适应等问题，落实地方属地监管责任，统筹执法资源和执法力量，着力提升安全生产行政执法能力水平，进一步健全安全生产行政执法队伍体系，建设一支对党忠诚、纪律严明、业务精湛、秉公执法、人民满意的安全生产行政执法队伍，推动企业落实安全生产主体责任，防范化解重大安全风险，切实为维护人员群众生命财产安全、服务经济高质量发展和社会稳定提供有力保障。在2020年6月底前，配合市应急管理局等相关部门明确我镇安全生产行政执法队伍职能和人员编制。力争2020年底完成全镇安全生产执法队伍体系建设任务，人员配备率不低于80%，在岗培训率达100%，移动执法终端、记录仪等装备100%配备到位，执法信息系统使用率达100%的任务目标。

四、工作内容

（一）整合和加强安全生产行政执法职能。

积极配合市应急管理部门内设机构涉及安全生产的行政处罚、行政强制职能进行整合，由新组建的安全生产行政执法队伍依法行使。安全生产行政执法队伍组建后，除法律法规另有规定外，应急管理部门其他内设机构不再