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区长在全区优化营商环境工作推进会上的讲话

今天我们召开全区优化营商环境工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，动员全区上下进一步统一思想、提高认识，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，推动我区营商环境持续优化、走在前列，为全区经济社会高质量发展注入强劲动力。

一、肯定成绩、总结经验，坚定优化营商环境的信心决心

全区上下始终把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，牢固树立“营商环境就是生产力、就是竞争力”的理念，围绕“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业获得感最强”的目标，持续深化“放管服”改革，着力破解制约企业发展的痛点、难点、堵点问题，营商环境建设取得了阶段性成效。

（一）政务服务效能持续提升

我们坚持以企业和群众需求为导向，不断深化“一网通办”“一窗通取”改革，全力打造高效便捷的政务服务体系。

一是办事流程更“简”。全面梳理高频政务服务事项，取消不必要的审批环节和材料，对XX项涉企审批事项实行“容缺受理”，对XX项事项实现“即来即办”，平均办理时限压缩XX%以上。比如，区政务服务大厅设立“企业开办一站式服务专区”，将企业注册登记、公章刻制、银行开户、税务登记等环节整合为“一件事”，实现企业开办XX小时内办结，今年以来已为XX家新开办企业提供高效服务。

二是办事渠道更“宽”。大力推进“互联网+政务服务”，全区XX%以上的政务服务事项实现“全程网办”，企业和群众可通过政务服务网、“X事通”APP等平台随时随地办理业务，减少跑动次数。同时，在镇（街道）、村（社区）设立政务服务代办点XX个，配备专职代办员XX名，为偏远地区群众和不便上网的企业提供“帮办代办”服务，真正实现“小事不出村、大事不出镇”。

三是办事体验更“优”。在区政务服务大厅推行“首问负责、一次告知、限时办结”等制度，设立“办不成事”反映窗口，专门解决企业和群众在办事过程中遇到的疑难问题。今年以来，“办不成事”窗口已受理企业和群众诉求XX件，办结率达XX%，群众满意度达XX%。此外，我们还开展“政务服务体验日”活动，邀请企业代表、人大代表、政协委员等走进政务服务大厅，亲身体验办事流程，提出意见建议，不断改进服务质量。

（二）市场主体活力不断激发

我们始终把培育和壮大市场主体作为优化营商环境的重要目标，着力营造公平竞争、宽松有序的市场环境。

一是降本减负力度持续加大。全面落实国家和省、市出台的减税降费政策，通过“线上+线下”相结合的方式，广泛宣传政策内容，确保政策红利直达市场主体。今年以来，全区累计为市场主体减税降费XX亿元，其中增值税留抵退税XX亿元，惠及企业XX家。同时，降低企业要素成本，协调供电、供水、供气等部门出台优惠政策，对小微企业和个体工商户实行水电气价格优惠，预计全年可为企业节省要素成本XX万元。

二是市场准入审批持续精简。全面实行市场准入负面清单制度，清单之外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。推进“证照分离”改革全覆盖，对XX项涉企经营许可事项实行分类改革，其中取消审批XX项、审批改备案XX项、实行告知承诺XX项，进一步降低市场准入门槛。今年以来，全区新登记市场主体XX户，同比增长XX%，其中企业XX户，个体工商户XX户，市场主体数量和质量均实现稳步提升。

三是市场竞争秩序持续优化。加强反不正当竞争执法，开展涉企收费专项检查，严厉查处乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，今年以来已查处涉企违法违规案件XX起，罚没款XX万元。同时，推进社会信用体系建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，累计归集企业信用信息XX条，为XX家守信企业提供了融资、审批等方面的便利，对XX家失信企业实施了联合惩戒，营造了“守信者受益、失信者受限”的良好信用环境。

（三）法治保障体系日益完善

我们坚持运用法治思维和法治方式优化营商环境，着力为市场主体提供稳定、公平、透明、可预期的法治环境。

一是执法监管更加规范。全面推行“双随机、一公开”监管，建立健全跨部门联合监管机制，减少对企业正常生产经营活动的干扰。今年以来，全区开展跨部门联合检查XX次，检查企业XX家，同比减少重复检查XX%。同时，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，制定轻微违法行为依法不予行政处罚清单，明确XX种轻微违法情形不予处罚，给予企业容错纠错空间。

二是维权服务更加有力。设立企业维权服务热线和线上平台，为企业提供法律咨询、纠纷调解、法律援助等服务。今年以来，共受理企业维权诉求XX件，成功调解纠纷XX起，为企业挽回经济损失XX万元。此外，我们还与法院、检察院等部门建立联动机制，加强对涉企案件的办理，依法保护企业和企业家的合法权益，坚决防止利用行政或刑事手段干预经济纠纷，维护企业正常生产经营秩序。

三是法治宣传更加深入。开展“送法进企业”活动，组织法律专业人员深入企业开展法治讲座、法律咨询等活动XX场次，发放法治宣传资料XX余份，提升企业和企业家的法治意识和依法经营能力。同时，在政务服务大厅、工业园区等场所设立法治宣传专栏，宣传优化营商环境相关法律法规，营造良好的法治氛围。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区优化营商环境工作还存在一些不容忽视的问题和短板。

一是思想认识还不够到位。部分单位和干部对优化营商环境的重要性认识不足，存在“重招商、轻服务”“重审批、轻监管”的思想，服务企业的主动性和积极性不够。

二是政务服务还存在堵点。虽然“一网通办”取得了一定成效，但部分事项线上办理流程还不够优化，数据共享不充分，存在“体外循环”“二次录入”等问题；部分窗口工作人员业务能力和服务水平有待提升，不能很好地满足企业和群众的需求。

三是市场环境还不够公平。部分领域存在地方保护主义和行政垄断现象，市场主体公平竞争的权利得不到充分保障；涉企收费治理还不够彻底，个别部门和中介机构乱收费、乱摊派等问题时有发生。

四是法治保障还不够有力。部分法律法规和政策文件落实不到位，存在“中梗阻”现象；执法监管存在“一刀切”“选择性执法”等问题，对企业的正常生产经营活动造成了一定影响。这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、明确目标、聚焦重点，推动优化营商环境工作再上新台阶

当前，全国各地都在大力优化营商环境，竞争日趋激烈。我们要牢固树立“不进则退、慢进也是退”的危机意识，以更高的标准、更实的举措，推动我区营商环境实现大提升、大跨越。下一阶段，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）以“一网通办”为核心，持续提升政务服务效率

一是深化“一网通办”改革。加快推进政务服务平台一体化建设，