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X县村（社区）团组织换届选举工作实施方案

根据团省委《关于结合全省村（居）“两委”换届选举开展村（社区）团组织集中换届选举工作的通知》（湘团联〔2017〕10号）和团市委《关于做好全市村（社区）团组织换届选举有关工作的实施方案》（郴团通〔2017〕15号）的要求，结合县委关于村（社区）“两委”换届工作的整体部署，特制定我县村级团组织换届选举工作实施方案如下：

一、指导思想

根据党章、团章和《中国共产主义青年团基层组织选举规则》的规定，坚持党建带团建原则，以村（社区）“两委”换届选举为契机，以加强和改进村级团组织班子建设为目标，选好配强村级团组织班子尤其是团组织书记，进一步增强基层团组织的凝聚力、战斗力和创造力，为更好地带领广大团员青年积极投身全国科学发展百强县和五个X建设提供坚强的组织保证。

二、工作原则

1．坚持“党建带团建”原则。以村（社区）“两委”换届为契机，加强村（社区）团组织建设，争取当地党组织的支持，做到同步配齐配强村（社区）团组织班子，同步开展党、团建工作考核；各乡镇、村（社区）团组织要认真学习掌握本次村（社区）“两委”换届选举的方法和步骤，主动对接、主动请示汇报，确保村级团组织换届成为村（社区）“两委”换届选举的有机组成部分。

2．坚持主动参与，统筹布局原则。按村（社区）“两委”中的年轻成员兼任团组织书记要求，在开展全面摸底和“两委”委员候选人提名阶段，各乡镇团组织就要主动参与，从复转军人、大学生村官、返乡创业人员、青年致富带头人、社会组织负责人、优秀高校毕业生群体中推荐政治素质好、文化素质高，致富能力强，群众反响好，热爱青年工作，符合村团组织书记候选人条件的优秀青年进入村（社区）“两委”班子，选拔到村团组织书记岗位上来。

3．坚持结合实际，着眼创新原则。村（社区）团组织一般按建制村（社区）设置，也可依托专业合作组织、产业链、志愿者组织、“两新”组织、集贸市场、商业街区等设立功能型、特色型团组织，扩大团组织覆盖面。团员人数较少的村，可以根据区域、产业分布等成立联合团支部。城市社区根据区域化团建需要，可以及时调整团组织设置。根据团员的分布、就业、兴趣等爱好情况，团支部可以下设若干团小组。

三、村（社区）团组织班子结构要求及候选人条件

1、结构要求。根据团员人数，村（社区）团组织委员会设立团支部的，支部委员会一般由3至5人组成，设书记1人，可设副书记1人；设立团总支的，团的总支部委员会一般由5至7人组成，设书记1人，副书记1—2名。团组织班子成员年龄一般在30岁左右。班子成员中女干部要占一定比例。

2、候选人条件。村（社区）团组织委员候选人的资格条件必须是团员、党员或保留团籍的团干部（超过28岁的必须是中共党员），必须符合《团章》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则》等有关规定。按照政治素质好、文化素质高、致富能力强、群众反响好、热爱青年工作的标准配强村（社区）团组织班子，鼓励将30岁左右的优秀党团干部和复转军人、大学生村官、返乡创业人员、青年致富带头人、社会组织负责人和优秀高校毕业生等群体中的优秀党团员纳入村级团组织委员候选人。村（社区）团组织书记，一般由“两委”中的年轻成员兼任。“两委”中没有合适人选，也可以选拔能力较强、威信较高的30岁左右的优秀党团员担任。大学生村官原则上兼任村团支部书记或副书记。

四、时间安排和工作步骤

全县村（社区）团组织集中换届工作总体时间与村（社区）“两委”换届工作时间基本保持一致，到2017年6月底基本结束。

（一）前期准备阶段（4月）。各乡镇团委要及时召开动员会议，对本乡镇各村（社区）团组织换届选举工作进行具体部署，成立换届选举工作领导小组，加强对换届工作的统一领导。制定换届选举实施方案，确定实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体、具体要求和村团组织班子结构要求、团干部职数设置情况。深入开展调查摸底，摸清各村（社区）团组织、团干部和青年的基本情况。发挥各级团组织政治优势，充分利用走访交流、手机短信、微信、QQ、宣传栏等媒介发布公告，广泛宣传村（社区）团组织换届选举的重要意义、方式方法、原则要求等，深入农村青年中做好宣传发动工作。团县委将结合实际，选择工作基础较好、前期准备工作比较充分的村或社区作为试点，率先开展村（社区）团组织换届，通过组织观摩学习和经验交流，推动换届工作顺利开展。

（二）酝酿提名阶段（5月）。酝酿提名阶段是选优配强村（社区）团组织委员会的关键环节。要按照村（社区）团组织委员会候选人标准、结构要求，采取组织推荐、团员青年联名推荐、个人自荐等方式，推荐提名产生新一届村（社区）团组织委员会候选人人选，候选人名额应多于应选名额的20%。由换届选举工作领导小组对人选进行资格审查，并报村党组织和乡镇团委同意。

（三）会议选举阶段（5-6月）。主要任务是由村（社区）团组织召开团员大会选举产生团组织班子。团员大会的选举由上届团组织委员会主持。经请示村（社区）党组织和乡镇团委同意，严格按照《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则》的要求与程序召开团员大会，选举产生村（社区）团组织班子。团的支部委员会委员、书记、副书记，一般采取差额选举的方式进行选举。

（四）总结收尾阶段（6月）。一是做好换届后续工作。做好选举结果报批、有关材料归档上报、新老委员工作交接、选举工作总结。二是加强工作指导。县、乡（街道）两级团组织指导召开新一届村（社区）团组织班子会议，明确工作职责。三是做好新上任村（社区）团干部的培训工作。乡镇（街道）团委要有计划地对新上任的村（社区）团组织班子成员进行培训，帮助他们尽快熟悉工作。四是推进规范化建设。要以建设“五有支部”（有班子、有制度、有活动、有阵地、有档案）为目标全面加强村（社区）团组织建设，规范工作开展。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各乡镇团委要做好村（社区）团组织换届的安排部署、指导检查工作，统筹各村（社区）团组织换届工作进行。乡镇团委书记为村（社区）团组织换届的直接责任人，负责加强对村（社区）团组织换届的工作指导，为村（社区）团组织换届工作优化环境、创造条件。乡镇、村（社区）团组织要主动与各级村（社区）“两委”换届工作领导小组加强沟通协调，切实承担起工作职责，做好村（社区）团组织换届选举与村（社区）“两委”换届选举的有机衔接。

（二）提前考虑，及早谋划。此次村（社区）团组织换届要求在6月底前完成。但各项筹备工作应该谋划在前，团县委负责牵头抓总，积极争取同级党委、组织部门和民政部门的重视和支持。乡镇团委要在同级党委领导下切实履行直接责任，及早介入，提前摸底，核实团员身份。要及时酝酿出成熟稳妥的团组织书记候选人名单，确保村（社区）团组织书记既符合候选人资格条件，又实现组织意图。

（三）广泛宣传，营造氛围。充分利用团内外宣传媒体，广泛宣传村（社区）团组织换届选举的重要意义、指导思想、方式方法、原则要求等，为换届选举创造良好的舆论环境，确保换届选举工作顺利开展。同时，以换届选举为契机，广泛宣传共青团品牌工作，进一步扩大共青团组织知名度和影响力。

（四）加强督导，推进落实。从5月起，各乡镇团委要根据后续通知定期向团县委报送村（社区）团组织换届选举工作推进情况，主要包括进展情况、创新性措施、取得的成效及遇到的问题和工作建议，团县委将不定期对各地开展工作情况进行督导检查，对各地工作进度、典型做法、工作成效进行通报。

附件:1.村（社区）团组织换届选举工作流程表

2.团员信息登记表

3.团员及35岁以下青年花名册

4.村（社区）团组织情况汇总表

附件1

村（社区）团组织换届选举工作流程表